主要污染物總量減排實施方案

主要污染物總量減排實施方案為確保全區(qū)X年主要污染物排放總量削減任務的順利完成，結(jié)合我區(qū)X年污染減排情況及X年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護要求，制訂本實施方案。一、總量減排目標（一）總體目標。市上下達我區(qū)X年五項主要污染物減排指標為:化學需氧量（COD）排放量較上年消減2.5%；氨氮排放量較上年消減2.1%；二氧化硫排放量較上年消減1.7%；氮氧化物排放量較上年消減1.4%；揮發(fā)性有機物（VOCS）排放量較上年消減1.9%。（二）各單位任務分解。按照《“X”主要污染物總量減排核算細則》，結(jié)合我區(qū)污染減排現(xiàn)狀以及X年社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，減排任務指標分解如下：X年全區(qū)水主要污染物總量減排指標分解表減排（噸）備注減排（噸）備注序號單位名稱項目名稱序號單位名稱項目名稱COD氨氮X市污水處理廠擴容+管網(wǎng)擴建1973COD氨氮X市污水處理廠擴容+管網(wǎng)擴建1973285X卷煙廠污水處理站提標改造50合計290合計X年全區(qū)大氣主要污染物總量減排指標分解表減排量（噸）序號單位名稱減排項目名稱注SO2NOX1X卷煙廠40152城區(qū)鍋爐改造項目城區(qū)鍋爐改造23823.3南區(qū)集中供熱鍋爐脫硫3X南區(qū)集中供熱公司脫硝工程1501025X工貿(mào)有限公司以新帶老項目63.6319.96合計491.63160.26二、主要工作措施（一）大力推進污染源頭控制。持續(xù)控制煤炭消費增長速度，在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域控制劣質(zhì)散煤銷售、燃燒，通過減量提質(zhì)等措施，嚴控劣質(zhì)散煤燃燒污染。積極推廣使用清潔能源，加大煤改電推廣力度，加快“氣化X”進度，大力開發(fā)地熱能、風電、光伏電等非化石能源。嚴格控制敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，全面壓縮落后產(chǎn)能。堅持把環(huán)評審批作為源頭上預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“控制閥”和“殺手锏”，全區(qū)新（改、擴）建重點行業(yè)建設項目實施主要污染物總量前置和減量置換，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準的項目，堅決不予審批。（二）加大落后產(chǎn)能淘汰力度。全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。（三）持續(xù)推進城鎮(zhèn)生活源污染治理。一是全面落實《X流域（X段）污水綜合排放標準》，對已建污水處理廠但仍不能穩(wěn)定達標排放的污水處理廠，要一廠一策，明確升級改造時間表，實現(xiàn)污水處理廠全面達標排放。二是積極推進重點建制鎮(zhèn)污水處理設施建設。X9月底前完成污水管網(wǎng)建設工作，12月底前投入運行。三是完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設，推進雨、污分流改造工程。四是加強污泥無害化處理處置工作，因地制宜采用土地利用、工業(yè)協(xié)同處置、焚燒等方式，實現(xiàn)污泥無害化處理處置。禁止處理處置不達標污泥非法堆排，一律取締非法污泥堆放點。五是各單位要積極推進氣化工程，加大鍋爐拆改力度。擴大城市禁煤區(qū)、限煤區(qū)范圍，嚴格執(zhí)行城區(qū)內(nèi)禁止審批燃煤鍋爐政策，加快實施現(xiàn)有鍋爐煤改氣工程，大力推進分戶式壁掛鍋爐。將燃煤鍋爐拆改范圍由X區(qū)擴展到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保完成市上下達我區(qū)X年燃煤鍋爐淘汰任務。（四）繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)源污染治理率?？茖W劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，依法逐步關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。自X年起，新（改、擴）建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用；散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染物防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。（五）積極實施工業(yè)企業(yè)達標計劃。一是深化電力、水泥、石化、焦化、現(xiàn)代煤化工行業(yè)以及燃煤鍋爐污染治理，督促企業(yè)加大治理力度。二是X市南區(qū)集中供熱站脫硝工程年底前完成，三是X熱電廠年前完成鍋爐升級改造，確保污染物達標排放。（六）實施工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCS）綜合治理。推進重點行業(yè)和重點區(qū)域VOCS綜合整治，以大工程帶動大治理，全面推進石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、交通源等行業(yè)VOCS排放控制。X天然氣液化站要進一步推進石化行業(yè)VOCS治理，按方案要求推進VOCS治理。三、保障措施（一）加強領導，落實責任。各單位務必高度重視污染減排工作，進一步健全工作機構(gòu)，科學制定工作方案，分解細化工作任務，落實工作責任，全面推進污染減排各項工作。環(huán)保部門要積極履行行業(yè)主管部門職責，加強各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、指導、督促，推進全區(qū)主要污染物減排工作規(guī)范、有序推進。區(qū)經(jīng)發(fā)、工業(yè)、財政、公安、農(nóng)業(yè)等相關部門要各司其職、各負其責、緊密配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的污染減排工作格局。（二）強化督查，完善考核。環(huán)保X分局要會同區(qū)考核辦、區(qū)政府督查室采取明查暗訪相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合、現(xiàn)場核查與技術監(jiān)控相結(jié)合等方式，加大對各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務落實情況的督查檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向相關責任單位下發(fā)督辦通知和整改意見書，嚴格執(zhí)行整改問題銷號制度，做到整改不到位不銷號。進一步完善污染減排考核機制，實行“月通報季考評”制度，把減排目標完成情況較好的給予表彰獎勵，對工作進度緩慢、任務落實情況較差或有嚴重違法排污行為的，視其情節(jié)分別給予通報批評、約談、問責，并取消評優(yōu)評先。（三）嚴格執(zhí)法，健全體系。環(huán)保部門要加大重點污染源監(jiān)督執(zhí)法力度，對各類違法排污企業(yè)，嚴格執(zhí)行環(huán)保政策規(guī)定，嚴肅查處環(huán)境違法行為。特別要對城鎮(zhèn)污水處理廠運行情況實行按月檢查，對污水處理設施未經(jīng)批準擅自停運、數(shù)據(jù)弄虛作假、不達標排放等違法行為要依法上限處罰，并對污水處理主管部門予以通報批評。各單位要把污染減排作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，進一步加強監(jiān)管，防反彈、保運行、促減排。要認真執(zhí)行國家統(tǒng)一的減排指標體系和統(tǒng)計核算方法，建立科學的環(huán)境統(tǒng)計體系，及時掌握污染源增減動態(tài)變化情況，提高環(huán)境統(tǒng)計的數(shù)據(jù)信息化水平。建立規(guī)范的減排監(jiān)測體系，提高環(huán)境監(jiān)測儀器裝備水平，提升污染源監(jiān)督性監(jiān)測能力，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、可靠、有效。（四）大力宣傳，廣泛動員。各相關部門要綜合運用各種方式，大力宣傳污染物總量減排工作的重大意義和相關法規(guī)政策，營造全社會廣泛關注、支持、參與主要污染物總量減排工作的良好氛圍。