工商行政管理局規(guī)范核定經(jīng)營范圍的意見

工商行政管理局規(guī)范核定私營企業(yè)個體工商戶經(jīng)營范圍的實施意見

為了加強對私營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營范圍的登記管理，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平，針對日常登記工作中存在的經(jīng)營范圍核定不規(guī)范、不統(tǒng)一的情況，依據(jù)國家登記管理法律、行政法規(guī)和國家工商總局《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》（國家工商總局12號令）、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準，結(jié)合我市登記注冊工作的實際，現(xiàn)制定如下實施意見：一、核定經(jīng)營范圍的基本原則經(jīng)營范圍既是工商行政管理機關(guān)依法確認市場主體資格的重要登記事項，也是對市場主體經(jīng)營資格依法監(jiān)管的重要內(nèi)容。依法、準確、規(guī)范地核定私營企業(yè)及個體工商戶經(jīng)營范圍，不僅是規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為的需要，同時也是對登記注冊工作的基本要求。各級登記注冊部門在核定經(jīng)營范圍時，應(yīng)當遵循以下原則：㈠依法核定原則。核定私營企業(yè)及個體工商戶經(jīng)營范圍，應(yīng)嚴格按照國家法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國家工商總局規(guī)章進行登記注冊。㈡用語規(guī)范、表述準確原則。核定經(jīng)營范圍時，應(yīng)當參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的具體類別或經(jīng)營品種，使用規(guī)范用語；對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》沒有表述，國家尚未統(tǒng)一、規(guī)范的經(jīng)營項目，核定時也要做到表述準確、語義清晰。㈢經(jīng)營項目、經(jīng)營方式同時核定原則。私營企業(yè)及個體工商戶具體經(jīng)營項目都必須有與之對應(yīng)的經(jīng)營方式，經(jīng)營方式與經(jīng)營項目在經(jīng)營范圍中一并核定。㈣集中分類核定原則。經(jīng)營范圍中的首項經(jīng)營項目所屬行業(yè)為私營企業(yè)或個體工商戶的主要經(jīng)營行業(yè)；核定經(jīng)營范圍時按許可經(jīng)營項目類、一般經(jīng)營項目類，集中分類予以表述。如經(jīng)營范圍中既有許可經(jīng)營項目，又有一般經(jīng)營項目，則具體表述方式為，"許可經(jīng)營項目：xxx、xxx、xxx；一般經(jīng)營項目：xxx、xxx、xxx"；如經(jīng)營項目中只有許可經(jīng)營項目，則具體表述為“許可經(jīng)營項目：xxx、xxx、xxx”；如經(jīng)營項目中只有一般經(jīng)營項目，則具體表述為"一般經(jīng)營項目：xxx、xxx、xxx"。㈤許可項目須經(jīng)審批原則。私營企業(yè)及個體工商戶申請的經(jīng)營項目屬于許可經(jīng)營項目的，應(yīng)依法取得審批機關(guān)的批準文件證件后，方可予以核定。二、核定經(jīng)營范圍時有關(guān)具體問題的處理意見㈠一般經(jīng)營項目的核定。申請一般經(jīng)營項目的，允許申請人參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中已明確載明的大類、中類、小類類別名稱或具體經(jīng)營品種以及與之對應(yīng)的經(jīng)營方式直接申請，各級登記注冊部門依照下列具體情況分別予以核定：1、按《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》小類類別名稱或具體經(jīng)營品種申請一般經(jīng)營項目的，可直接予以核定。2、按《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》大類及中類類別名稱申請一般經(jīng)營項目的，核定時應(yīng)在該項目后加注"（以上除前置許可項目）"。3、申請的一般經(jīng)營項目屬于國家法律法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明確，并且《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》也沒有表述的新興行業(yè)，但該經(jīng)營項目的名稱已為社會公眾所熟知或認可的，核定時可以以此經(jīng)營項目的名稱予以登記，并同時加注“（以上除前置許可項目，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定）”。4、申請的一般經(jīng)營項目國家法律法規(guī)已有明確規(guī)定，但《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》尚未有規(guī)范表述的，核定時按照國家法律法規(guī)予以核定。㈡許可經(jīng)營項目的核定。具體許可項目核定依照下列方式進行：1、批準文件對許可經(jīng)營項目表述明確、規(guī)范的，依據(jù)批準文件證件核定的內(nèi)容予以核定。2、許可經(jīng)營項目同時涉及多項審批文件，各審批文件證件對許可項目內(nèi)容內(nèi)容表述不一致的，核定時應(yīng)按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中具體經(jīng)營類別或品種予以規(guī)范核定。3、批準文件證件載明有效期限的，核定許可項目時不作具體限定，統(tǒng)一注明“在許可的期限內(nèi)經(jīng)營”。4、審批機關(guān)對許可經(jīng)營項目沒有表述或表述不規(guī)范的，核定時應(yīng)依照國家法律法規(guī)、國務(wù)院決定和國家工商總局規(guī)章，并參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的具體經(jīng)營類別或品種予以規(guī)范核定。三、做好核定經(jīng)營范圍的組織實施工作㈠各級登記機關(guān)要進一步提高對核定經(jīng)營范圍重要性的認識，認真做好規(guī)范核定私營企業(yè)及個體工商戶經(jīng)營范圍的組織實施工作，認真貫徹落實好國家登記管理法律法規(guī)，促使我市登記管理工作進一步規(guī)范化、科學(xué)化。㈡為了便于操作實施，市局結(jié)合日常登記，對部分一、二類行業(yè)和一些常見經(jīng)營項目在搜集整理的基礎(chǔ)上，形成《私營企業(yè)個體工商戶經(jīng)營項目核定規(guī)范參考目錄》，請參照執(zhí)行。在以后在工作中，市局對需進行規(guī)范的行業(yè)和項目將進行不斷規(guī)范和完善，對《私營企業(yè)個體工商戶經(jīng)營項目核定規(guī)范參考目錄》的具體內(nèi)容作進一步的修改和補充?！端綘I企業(yè)個體工商戶經(jīng)營項目核定規(guī)范參考目錄》與國家法律法規(guī)規(guī)定不符的，依法律法規(guī)規(guī)定為準。附件：《私營企業(yè)個體工商戶經(jīng)營項目核定規(guī)范參考目錄》一、部分經(jīng)營項目核定參考：1、餐飲服務(wù)（正餐、快餐、飲料及冷飲服務(wù)、其它餐飲服務(wù)）；2、飲料的生產(chǎn)、銷售（包括使用酒精、白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒、其它酒、碳酸飲料、瓶罐裝飲用水、果菜汁及果菜飲料、含乳飲料和植物蛋白飲料、固體飲料、茶飲料及其它軟飲料、精制茶等）；（注：飲料屬于《食品衛(wèi)生法》中規(guī)定的食品范疇，登記前應(yīng)取得衛(wèi)生許可證）3、食品的加工、銷售（包括米、面制品及使用油，糕點、糖果及糖，果品、蔬菜，肉、禽、蛋及水產(chǎn)品，鹽及調(diào)味品等）；4、種子的生產(chǎn)、經(jīng)營（包括谷物及其它農(nóng)作物種子、花草及觀賞作物種子、其它植物種子等）；5、成品油的銷售（包括汽油、航空煤油、柴油、燈油、燃料油等）；6、化妝品的生產(chǎn)、銷售（包括個人護理品，美容品，**使用的香味制劑，**除臭劑、止汗劑、生發(fā)劑、脫毛劑等）；7、種畜禽的生產(chǎn)、經(jīng)營（指種用的家畜家禽，包括家養(yǎng)的豬、牛、羊、馬、驢、兔、犬、雞、鴨、鴿、鵪鶉等其卵、精液、胚胎等遺傳材料）；8、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營（包括氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料、有機肥料雞微生物肥料、其它肥料等）；9、木材的加工、銷售（包括鋸材、木片、膠合板、纖維板、刨花板、其它人造板材、建筑用木料及木材組件、木溶器、軟木制品及其它木制品等）；10、煤炭的開采、加工、銷售（包括煙煤和無煙煤、褐煤、石煤、泥煤、風(fēng)化煤、煤制品）；11、西藥的生產(chǎn)、銷售（包括化學(xué)藥品原藥、化學(xué)藥品制劑、生物制劑、生化制品、其他未列明的西藥等）；12、中藥材的加工、銷售（包括植物類藥材、動物類藥材、礦物類藥材等）；13、中成藥的加工、銷售（包括藥丸、散劑、片劑、合劑、口服液等）；14、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械的生產(chǎn)、經(jīng)營（包括醫(yī)療診斷、監(jiān)護及治療設(shè)備，口腔科用設(shè)備器械，試驗室及醫(yī)用消毒設(shè)備和器械、具，醫(yī)療、外科及獸醫(yī)用器械，機械治療設(shè)備及器械等）；15、農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營（含化學(xué)農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥等）；16、印刷服務(wù)（包括書報刊印刷、本冊印刷、包裝裝潢及其它印刷等）；17、卷煙的生產(chǎn)、銷售（包括卷煙、雪茄煙、煙用過濾嘴棒成形等）；18、住宿服務(wù)（含旅游飯店、一般飯店、其它住宿服務(wù)等）；19、歌舞娛樂服務(wù)（包括歌舞廳、練歌房、游戲廳、錄像廳等）；20、洗浴服務(wù)（包括洗澡、洗浴、溫泉、桑拿、修腳、足浴等）；21、測繪服務(wù)（包括大地測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地籍測繪、房產(chǎn)測繪行政區(qū)域界線測繪、其他測量測繪活動等）；22、特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等）;23、汽車、摩托車維護與保養(yǎng)，包括：各種汽車的簡單修理服務(wù)，汽車美容、保養(yǎng)服務(wù)（打蠟、拋光、噴漆等），洗車服務(wù)等；24、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售（包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等，共涉及《危險化學(xué)品安全管理條例》中的類別和項目，如：爆破用非電雷管、彈藥用雷管、爆破用裝藥、無煙火藥、閃光粉、點火藥、石油氣、乙胺、壓縮空氣、壓縮氧氣、壓縮氮氣、液化空氣、液化氧氣、液化氮氣等）；25、燃氣的生產(chǎn)、經(jīng)營（包括煤氣、液化石油氣、天然氣、加氣站等）；26、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)；27、石油鉆采專用設(shè)備的制造、銷售（包括石油、天然氣鉆采專用設(shè)備，石油鉆采工具及配件，石油、天然氣鉆采設(shè)備零件等）；28、印刷專用設(shè)備的制造、銷售（包括印前設(shè)備、印刷設(shè)備、印后加工設(shè)備等）；29、飲料生產(chǎn)專用設(shè)備的制造、銷售（包括飲料粉碎機、飼料顆粒機、飼料攪拌機）；30、服裝批發(fā)（包括男士服裝、女士服裝、童裝、體育服裝、皮毛服裝、羊毛衫、內(nèi)衣、襪子等，圍巾、領(lǐng)帶、皮帶及其它與服裝相關(guān)品等）；31、文具用品批發(fā)（包括學(xué)習(xí)用品，教學(xué)用模型、模具；辦公用文具，制圖、繪畫、美術(shù)用品，其它未列明的文具用品等）；32、房地產(chǎn)中介服務(wù)（包括房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)活動，房屋買賣居間、代理活動，房屋租賃居間、代理活動，房地產(chǎn)咨詢活動、房屋置業(yè)擔(dān)保，其它房地產(chǎn)中介代理等）；33、汽車租賃服務(wù)（包括小轎車、旅行車、卡車、拖車、摩托車、活動住房車和其它運輸設(shè)備的出租等）。注：屬于許可項目的，審批證件載明內(nèi)容與上述核定參考不一致的，依經(jīng)審批的項目為準進行核定。二、部分經(jīng)營行業(yè)核定參考：1、從事進出口經(jīng)營的企業(yè)，其經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為：貨物或技術(shù)的進出口業(yè)務(wù)（國家禁止或限制進出口的貨物、技術(shù)除外）；2、再生資源利用和物資回收企業(yè)的經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為：“生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬、非金屬再生資源的回收、銷售（不含報廢汽車及醫(yī)療廢棄物和危險廢棄物的回收）”不得核定“生產(chǎn)、加工”；3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為：“房地產(chǎn)開發(fā)、銷售”；房地產(chǎn)銷售代理企業(yè)的經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為：“房地產(chǎn)代理銷售”；4、從事廣告經(jīng)營的企業(yè)，其經(jīng)營范圍一般可核定為：“廣告的設(shè)計、制作、發(fā)布代理”；5、市場進行企業(yè)登記時，其經(jīng)營范圍一般可核定為：市場建設(shè)開發(fā)、房屋和市場經(jīng)營設(shè)施的租賃、市場物業(yè)管理服務(wù)；（原則上市場不應(yīng)辦理個體戶登記）。6、從事國際貨運代理業(yè)務(wù)的，經(jīng)營范圍原則上按照“**國際貨運代理業(yè)務(wù)”進行