建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興“四查四補(bǔ)”常態(tài)化機(jī)制的實(shí)施方案

建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興“四查四補(bǔ)”常態(tài)化機(jī)制的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)**精神，進(jìn)一步健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“四查四補(bǔ)”常態(tài)化機(jī)制，全面排查整改中央2020年脫貧攻堅(jiān)成效考核情況通報(bào)指出的薄弱環(huán)節(jié)，制定此方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持問題導(dǎo)向，健全“四查四補(bǔ)”常態(tài)化機(jī)制，舉一反三、全面排查，統(tǒng)籌解決鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的短板弱項(xiàng)，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線;全力實(shí)施好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“四大提升行動”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。二、“四查四補(bǔ)”常態(tài)化查補(bǔ)重點(diǎn)、措施及分工(一)“查損補(bǔ)失”。對照防止規(guī)模性返貧的要求，查找彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)、因疫、因突發(fā)公共事件、因市場波動等引起的損失、有效化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)排查化解水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)，以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的區(qū)，域性返貧風(fēng)險(xiǎn);及時(shí)排查化解因宏觀政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、市場價(jià)格波動、企業(yè)嚴(yán)重虧損等引起的大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌、農(nóng)村勞動力和移民群眾就業(yè)不穩(wěn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)?業(yè)項(xiàng)目發(fā)展失敗等出現(xiàn)收入大幅縮減的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。采取針對性措施:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村定期篩查可能引起區(qū)域性規(guī)模性返貧信息，及時(shí)向上級政府和行業(yè)部門報(bào)告，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)制定防范措施。二是對受到影響的農(nóng)戶進(jìn)行全面排查，建立臺賬，及時(shí)納入防止返貧監(jiān)測幫扶，落實(shí)落細(xì)幫扶舉措，最大程度減少損失，及時(shí)化解規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭

?參責(zé)任單位:鄉(xiāng)村振興局配合單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三是加強(qiáng)市場信息發(fā)布和市場大幅波動的預(yù)警，積極引導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)對規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有效減少各類損失。四是及時(shí)安排轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)賠付。五是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提升產(chǎn)業(yè)組織化水平。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭

?參責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合單位:保險(xiǎn)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)六是對基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶，符合條件的及時(shí)給予社會救助。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張晨責(zé)任單位:民政局配合單位:鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)七是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技能培訓(xùn)，拓寬增收渠道。八是積極與縣內(nèi)外急需用工企業(yè)精準(zhǔn)對接，組織脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)殘疾人家庭就近安置就業(yè)，并做好就業(yè)臺賬。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張

?晨責(zé)任單位:人社局配合單位:鄉(xiāng)村振興局(二)“查漏補(bǔ)缺”。對照鞏固拓展脫貧成果的要求，排查解決鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的漏統(tǒng)、漏項(xiàng)、漏扶、漏管“四漏”問題。1.排查解決符合條件的防止返貧監(jiān)測對象精準(zhǔn)識別納入的漏統(tǒng)問題。重點(diǎn)關(guān)注大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口、政策性移民和自主遷徙農(nóng)村居民困難家庭等群眾，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等。采取針對性措施:一是分層分類健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測幫扶機(jī)制，完善農(nóng)戶自主申請、基層干部日常排查、行業(yè)部門篩查預(yù)警相結(jié)合的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。二是加強(qiáng)行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享比對分析，進(jìn)一步筑牢“防線”、緊盯“紅線”、兜住“底線”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、動態(tài)管理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭參責(zé)任單位:鄉(xiāng)村振興局、各行業(yè)部門配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.排查解決所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”持續(xù)鞏固的漏項(xiàng)問題。重點(diǎn)關(guān)注義務(wù)教育控輟保學(xué)反彈情況，農(nóng)村低收入人口資助參保及繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況，符合救助條件的納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度常態(tài)化保障情況，因地質(zhì)災(zāi)害不可抗力或房屋老化出現(xiàn)新增危房和安全住房保障情況，因供水工程管護(hù)不到位、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水源供給不足等產(chǎn)生新增飲水安全與保障情況等。采取針對性措施:堅(jiān)持“兩不愁三保障”工作聯(lián)席會議制度，健全“兩不愁三保障”問題即增即改快速響應(yīng)、快速處置、動態(tài)清零機(jī)制，統(tǒng)籌解決問題反彈、保障乏力、水平不高和能力不足等問題，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭參責(zé)任單位:鄉(xiāng)村振興局、各行業(yè)部門配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.排查解決鞏固脫貧成果政策措施精準(zhǔn)落實(shí)的漏扶問題。重點(diǎn)關(guān)注防止返貧監(jiān)測對象幫扶措施落實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)消除，產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制完善，消費(fèi)幫扶過度依賴政府組織購買，小額信貸到期后展期比例偏高、貸款門檻提高、貸款使用不規(guī)范，扶貧(移民)資產(chǎn)閑置、收益未分配，東西部協(xié)作部分產(chǎn)業(yè)、就業(yè)工作落實(shí)不夠精準(zhǔn)等情況。采取針對性措施:一是制定監(jiān)測對象“一戶一策”幫扶方案，安排責(zé)任單位、責(zé)任人建立幫扶結(jié)對關(guān)系、落實(shí)幫扶措施。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭參責(zé)任單位:縣委組織部、鄉(xiāng)村振興局配合單位:各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)二是健全產(chǎn)銷銜接機(jī)制，大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，做大做實(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)專柜專館和定向直供直銷渠道，優(yōu)化實(shí)施政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策，形成穩(wěn)定多元化產(chǎn)業(yè)促增收格局。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭參責(zé)任單位:縣委宣傳部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合單位:鄉(xiāng)村振興局、各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三是對返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已穩(wěn)定消除的對象，按照程序消除險(xiǎn)。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等發(fā)展類政策，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體與脫貧戶、監(jiān)測對象建立契約型、分紅型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，豐富收益分配模式。五是完善扶貧資產(chǎn)管理，分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，建立臺賬，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。六是落實(shí)公益性資產(chǎn)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任;明晰經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營和收益分配，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧成果、村級公益事業(yè)，避免平均主義、杜絕一分了之，確保項(xiàng)目資產(chǎn)良性運(yùn)行，持續(xù)產(chǎn)生效益和發(fā)揮作用。七是深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作，適應(yīng)形勢任務(wù)變化，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭參責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局配合單位:發(fā)改局、財(cái)政局、人社局等相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)八是加強(qiáng)小額貸款管理，貸款到期前開展風(fēng)險(xiǎn)評估，降低貸款展期比例;加強(qiáng)政策宣傳，做好政策銜接，定期排查脫貧戶、監(jiān)測對象貸款情況及貸款需求，應(yīng)貸盡貸;堅(jiān)持戶借、戶用、戶還，提升脫貧戶使用小額信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭參責(zé)任單位:鄉(xiāng)村振興局配合單位:金融部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.排查解決本轄區(qū)內(nèi)外地籍農(nóng)村常住人口和本地籍農(nóng)村常年外出人口的漏管問題。重點(diǎn)關(guān)注寧夏籍自主遷徙的脫貧戶和監(jiān)測對象、外省籍在寧居住的脫貧戶和監(jiān)測對象的收入和“兩不愁三保障”情況。采取針對性措施:一是符合條件的及時(shí)納入防止返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶范圍。二是壓實(shí)以遷入地為主的管理責(zé)任。區(qū)內(nèi)自主遷徙農(nóng)村居民，按照“居住地與戶籍地雙重管理、協(xié)同配合”原則落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。對區(qū)外遷入的自主遷徙常住農(nóng)戶加強(qiáng)和外省區(qū)對接，妥善解決相關(guān)問題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭參責(zé)任單位:發(fā)改局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局配合單位:公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門(三)“查短補(bǔ)齊”。對照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求，排查補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板問題。1.排查補(bǔ)齊影響鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。重點(diǎn)關(guān)注人口較多的自然村(組)通硬化路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋鞏固提升，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等情況。采取針對性措施:一是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，創(chuàng)建美麗宜居村莊和美麗庭院。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):馬瑞英責(zé)任單位:縣委宣傳部、鄉(xiāng)村振興局、各行業(yè)部門配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)二是推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，建立農(nóng)村公路路長制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李國強(qiáng)責(zé)任單位:交通局配合單位:鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三是加強(qiáng)特色種養(yǎng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭參責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合單位:鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四是鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，?全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭參責(zé)任單位:水務(wù)局配合單位:鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五是加強(qiáng)村級公共照明設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信(5G)、?移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張

?晨責(zé)任單位:網(wǎng)絡(luò)公司配合單位:鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.排查補(bǔ)齊影響鄉(xiāng)村發(fā)展的公共服務(wù)供給短板。重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校設(shè)置、師資力量配置與辦學(xué)條件，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和健康管理水平、醫(yī)療技術(shù)人員配置與常用藥配備，以及基本醫(yī)療保障水平，敬老院、公租房等兜底保障措施作用發(fā)揮，村級公共文化體育活動場所作用發(fā)揮等情況。采取針對性措施:一是健全脫貧村社區(qū)服務(wù)與公共文化體育服務(wù)體系，以文化活動推動脫貧村移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)和村規(guī)民約等文明建設(shè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):馬瑞英、鄭參責(zé)任單位:縣委宣傳部、鄉(xiāng)村振興局配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門二是開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，完善農(nóng)村特殊教育保障機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，開展全民健康水平提升行動，持續(xù)做好脫貧人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對脫貧人口和監(jiān)測對象大病、重病救治情況進(jìn)行監(jiān)測，建立健全因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人群監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室設(shè)置和設(shè)施條件，加強(qiáng)合格醫(yī)務(wù)人員配置，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。三是穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，穩(wěn)步提高農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保、專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)，完善居民基本醫(yī)療教助制度，暢通異地就醫(yī)結(jié)算通道。對生活困難群眾開展基本生活救助、專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助，強(qiáng)化兜底保障。四是完善“三留守”人員和困難殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，辦好農(nóng)村老飯桌，發(fā)展多元化托養(yǎng)托育服務(wù)，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為困難殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張

?晨、鄭參責(zé)任單位:教體局、人社局、民政局、衛(wèi)健局、殘聯(lián)配合單位:鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.排查補(bǔ)齊影響鄉(xiāng)村發(fā)展的基層治理能力短板。重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村基層黨組織作用發(fā)揮，村級集體經(jīng)濟(jì)合作組織作用發(fā)揮，駐村第一書記和工作隊(duì)作用發(fā)揮，基層陣地建設(shè)與便民服務(wù)，村級網(wǎng)格化管理等情況。采取針對性措施:一是持續(xù)開展基層黨建質(zhì)量提升活動，深入實(shí)施基層黨建“六項(xiàng)行動”，鞏固深化“兩個(gè)帶頭人”工程。二是加強(qiáng)駐村幫扶工作管理，做好新一輪第一書記和駐村工作隊(duì)選派工作，確保駐村干部下得去、蹲得住、干得好、見成效。三是規(guī)范落實(shí)村民代表會議制度“55124?模式”，健全村級議事協(xié)商制度，實(shí)施村級事務(wù)陽光工程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):艾輝責(zé)任單位:縣委組織部配合單位:鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)四是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全村級集體經(jīng)濟(jì)合作組織。五是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理，創(chuàng)建法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治示范村，健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭

?參責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局配合單位:各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(四)“查弱補(bǔ)強(qiáng)”。對照有效銜接鄉(xiāng)村振興的要求，查找解決影響鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的弱項(xiàng)問題。1.排查解決脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象收入水平不高問題。重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營性收入、工資性收入增收乏力，脫貧人口中老弱病殘等特殊困難群眾占比高、社會兜底保障壓力情況，脫貧增收政策依賴情況。采取針對性措施:一是實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動，通過發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，扶持培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體帶動，開展消費(fèi)幫扶，深化資產(chǎn)收益幫扶和光伏幫扶，多措并舉促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收。二是健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村低收入人口，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對無勞動能力的，納入農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，做好兜底保障;對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，增強(qiáng)發(fā)展能力。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭

?參責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局配合單位:各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.排查解決易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展存在的困難。重點(diǎn)關(guān)注移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會融入幫扶政策措施落實(shí)以及土地權(quán)屬、戶籍管理、住房安置、社會保障遺留問題解決等情況。采取針對性措施:一是實(shí)施百萬移民致富提升行動，有針對性的開展到戶幫扶，幫助移民戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，持續(xù)抓好職業(yè)技能提升，提高培訓(xùn)針對性和實(shí)效性。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭參責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局配合單位:鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)二是鼓勵外出轉(zhuǎn)移就業(yè)或就近就地就業(yè)，對穩(wěn)定就業(yè)的予以獎補(bǔ);對脫貧戶自主創(chuàng)業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營帶動就業(yè)的予以獎補(bǔ)和信貸支持;開發(fā)公益性崗位，就近安置困難家庭、特殊群體就業(yè)，多渠道增加收入。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張晨責(zé)任單位:人社局配合單位:民政局、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三是進(jìn)一步完善移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)，促進(jìn)移民融入當(dāng)?shù)厣鐣Ｋ氖沁M(jìn)一步加強(qiáng)戶籍管理，完善移民低收入人口常態(tài)化監(jiān)測與幫扶機(jī)制，妥善解決政策性移民遺留問題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):鄭參責(zé)任單位:鄉(xiāng)村振興局配合單位:政法委、公安局、民政局、審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.排查解決鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村存在的弱項(xiàng)問題。采取針對性措施:建立縣領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村機(jī)制，把“一村一年一事”行動作為解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)問題的重要載體，針對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)等方面存在的問題，加大資金投入和實(shí)施項(xiàng)目力度，因村施策，統(tǒng)籌推進(jìn)，逐年解決弱項(xiàng)問題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):艾輝責(zé)任單位:縣委組織部配合單位:鄉(xiāng)村振興局、各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.排查解決重男輕女、超生、婚喪嫁娶大操大辦等內(nèi)生能力不足問題。采取針對性措施:一是持續(xù)宣傳生育政策，?積極倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，落實(shí)計(jì)劃生育獎勵扶助政策，引導(dǎo)群眾摒棄傳統(tǒng)生育觀念。二是深入開展扶志扶智活動，幫助群眾樹立“幸福生活是奮斗出來的”理念。三是健全合法有效的村規(guī)民約獎懲機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，全面推行文明實(shí)踐積分制，加大高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):馬瑞英責(zé)任單位:縣委宣傳部配合單位:衛(wèi)健局、鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三、“四查四補(bǔ)”常態(tài)化工作方式按照“縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)履責(zé)，建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興“四查四補(bǔ)”常態(tài)化工作機(jī)制，結(jié)合2020年中央脫貧攻堅(jiān)成效考核情況通報(bào)指出的薄弱環(huán)節(jié)和國家鄉(xiāng)村振興局反饋寧夏脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，邊查邊改、邊查邊補(bǔ)、一體推進(jìn)，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。(一)堅(jiān)持排查問題整改與鞏固拓展成果相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把排查問題整改放在重要位置，舉一反三、加大力度，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類施策，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。(二)堅(jiān)持自查自糾與領(lǐng)導(dǎo)包抓相結(jié)合。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村主體作用，全面開展自查自糾，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改解決。(三)堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對可能出現(xiàn)的問題，要早研判、早發(fā)現(xiàn)、?早干預(yù)、早幫扶，及時(shí)化解規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要第一時(shí)間采取針對性措施，及時(shí)精準(zhǔn)幫扶，落實(shí)相關(guān)政策，把損失和風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。(四)堅(jiān)持全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。每年至少定期開展一次集中全面查補(bǔ)，同時(shí)建立健全“農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部日常排查、行業(yè)部門篩查預(yù)警”相結(jié)合的常態(tài)化重點(diǎn)排查機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)部門信息共享，及時(shí)解決“兩不愁三保障”動態(tài)新增問題，有效補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、群眾增收、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等影響鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的短板弱項(xiàng)。四、工作要求(一)提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深化思想認(rèn)識，提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，堅(jiān)決做好脫貧攻堅(jiān)成效考核指出薄弱環(huán)節(jié)的查補(bǔ)工作，切實(shí)履行市縣鄉(xiāng)主體責(zé)任，健全“四查四補(bǔ)”常態(tài)化工作機(jī)制，做好責(zé)任、政策、工作落實(shí)有效銜接，做到短板弱項(xiàng)全面排查，幫扶措施全面落實(shí)，薄弱環(huán)節(jié)全面整改，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果?！八牟樗难a(bǔ)”工作在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下全面開展。責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)對分管行業(yè)部門所牽頭的工作落實(shí)情況負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)督查督促;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四查四補(bǔ)”工作主體責(zé)任;責(zé)任單位要履行部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任;各相關(guān)成員單位要認(rèn)真配合責(zé)任單位，全面開展此項(xiàng)工作。各幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)完成脫貧戶的“四查四補(bǔ)”具體工作，鄉(xiāng)、村、組干部負(fù)責(zé)完成農(nóng)戶的“四查四補(bǔ)”具體工作。各相關(guān)成員單位及各幫扶責(zé)任人要深化思想認(rèn)識，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決克服松懈思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和緩一緩、等一等的想法，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，確保如期高質(zhì)量完成“四查四補(bǔ)”常態(tài)化各項(xiàng)工作任務(wù)。各責(zé)任部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于7月底前將排查出的問題清單上報(bào)鄉(xiāng)村振興局，由鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)匯總整理制定整改措施，限期完成整改。(二)落實(shí)“四個(gè)不摘”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，摘帽不摘責(zé)任，防止松勁懈怠;摘帽不摘政策，防止緊急剎車;摘帽不摘幫扶，防止一撤了之;摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。優(yōu)化調(diào)整幫扶政策，保持政策連續(xù)性，堅(jiān)決守住規(guī)模性返貧底線，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和群眾生活改善，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。(三)狠抓問題整改。將“四查四補(bǔ)”與考核評估、督查暗訪、審計(jì)檢查等反饋問題整改統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)。進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，建立臺賬、拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號，“兩不愁三保障”動態(tài)新增問題必須限時(shí)清零，帶有探索創(chuàng)新性質(zhì)的問題逐步規(guī)范，涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的問題要有階段性成效。(四)加強(qiáng)督查檢查?？h委督查室、政府督查室要對“四查四補(bǔ)”常態(tài)化等工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求，高質(zhì)量完成“四查四補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)。督查檢查工作組要加大督查力度，以暗訪為主，不打招呼，直插現(xiàn)場，對督查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)名通報(bào)，對在工作中落實(shí)不力、作風(fēng)不實(shí)、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。(五)建立長效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，將“四查四補(bǔ)”長效機(jī)制作為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手，全面排查短板弱項(xiàng)，深刻剖析問題原因，在制度和政策上進(jìn)一步改進(jìn)完善。堅(jiān)持不懈抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。附件1:***縣建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興“四查四補(bǔ)”常態(tài)化問題排查整改統(tǒng)計(jì)表附件2:***縣建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興“四查四補(bǔ)”常態(tài)化問題排查整改臺賬***縣建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興“四查四補(bǔ)”常態(tài)化問題排查整改統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位：***縣（蓋章）填報(bào)時(shí)間：序號類別排查內(nèi)容排查問題正在整改完成整改其中：月排查問題及整改情況排查問題正在整改完成整改1查損補(bǔ)失排查因各類重大突發(fā)公共事件帶來的區(qū)域性返貧風(fēng)險(xiǎn)。2排查因宏觀政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、市場價(jià)格波動等引起的大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展失敗等出現(xiàn)收入大幅縮減的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。3排查勞動力就業(yè)情況，因企業(yè)嚴(yán)重虧損影響市場用工、公益性崗位調(diào)整、扶貧車間就業(yè)不穩(wěn)定帶來的工資性收入降低返貧風(fēng)險(xiǎn)。4查漏補(bǔ)缺排查解決符合條件的防止返貧監(jiān)測對象精準(zhǔn)識別納入的漏統(tǒng)問題。重點(diǎn)關(guān)注大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口、政策性移民和自主遷徙農(nóng)村居民困難家庭等群眾，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等。5排查解決所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”持續(xù)鞏固的漏項(xiàng)問題。重點(diǎn)關(guān)注義務(wù)教育控輟保學(xué)反彈情況，農(nóng)村低收入人口資助參保及繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況，符合救助條件的納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度常態(tài)化保障情況，因地質(zhì)災(zāi)害不可抗力或房屋老化出現(xiàn)新增危房和安全住房保障情況，因供水工程管護(hù)不到位、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水源供給不足等產(chǎn)生新增飲水安全與保障情況等。6排查防止返貧監(jiān)測對象“一戶一策”幫扶措施落實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)消除、產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制不完善的問題。7排查小額信貸到期后展期比例偏高、新增小額信貸貸款門檻高、額度低，貸款使用不規(guī)范的問題。8排查扶貧（移民）資產(chǎn)閑置、收益未分配，扶貧資產(chǎn)管理底數(shù)不清，臺賬建立不完善的問題。9查漏補(bǔ)缺排查東西部協(xié)作部分產(chǎn)業(yè)、就業(yè)工作落實(shí)不夠精準(zhǔn)。10排查財(cái)政銜接補(bǔ)助資金和地方債資金落實(shí)情況，是否存在資金未兌現(xiàn)、項(xiàng)目未完成、政策打折扣，是否存在到戶項(xiàng)目資金“一發(fā)了之”“一補(bǔ)了之”“一股了之”。11排查項(xiàng)目庫建設(shè)與年度資金分配是否銜接，項(xiàng)目庫是否完善情況。12排查解決本轄區(qū)內(nèi)外地籍農(nóng)村常住人口和本地籍農(nóng)村常年外出人口的漏管問題。重點(diǎn)關(guān)注寧夏籍自主遷徙的脫貧戶和監(jiān)測對象、外省籍在寧居住的脫貧戶和監(jiān)測對象的收入和“兩不愁三保障”情況。13查短補(bǔ)齊排查影響鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。重點(diǎn)關(guān)注人口較多的自然村（組）和大中型移民安置區(qū)（自主遷徙農(nóng)村居民聚居區(qū)）通硬化路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋鞏固提升，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等情況。14排查影響鄉(xiāng)村發(fā)展的公共服務(wù)供給短板。重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村（移民安置區(qū)）小規(guī)模學(xué)校設(shè)置、師資力量配置與辦學(xué)條件，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和健康管理水平、醫(yī)療技術(shù)人員配置與常用藥配備，以及基本醫(yī)療保障水平，敬老院、公租房等兜底保障措施作用發(fā)揮，村級公共文化體育活動場所作用發(fā)揮等情況。15排查影響鄉(xiāng)村發(fā)展基層治理能力短板。鄉(xiāng)村（移民安置區(qū)）基層黨組織與村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，以及基層陣地建設(shè)是否健全且發(fā)揮作用，村級網(wǎng)絡(luò)化管理情況，基層黨建“六項(xiàng)行動”和“兩個(gè)帶頭人”工程開展情況。16排查因村選派第一書記和工作隊(duì)員情況及第一書記和工作隊(duì)員的工作與管理情況。17查弱補(bǔ)強(qiáng)排查解決脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象（含移民）收入水平不高問題。重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營性收入、工資性收入增收乏力，脫貧人口中老弱病殘等特殊困難群眾占比高、社會兜底保障壓力情況，脫貧增收政策依賴情況。18排查解決易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展存在的困難。重點(diǎn)關(guān)注移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會融入幫扶政策措施落實(shí)以及土地權(quán)屬、戶籍管理、住房安置、社會保障遺留問題解決等情況。19排查解決鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶村存在的弱項(xiàng)問題。20排查解決重男輕女、超生、婚喪嫁娶大操大辦等內(nèi)生能力不足問題。附件2：***縣建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興“四查四補(bǔ)”常態(tài)化問題排查整改臺賬填報(bào)單位：***縣（蓋章）填報(bào)時(shí)間：序號類別排查內(nèi)容排查具體問題整改措施1查損補(bǔ)失排查因各類重大突發(fā)公共事件帶來的區(qū)域性返貧風(fēng)險(xiǎn)。2排查因宏觀政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、市場價(jià)格波動等引起的大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展失敗等出現(xiàn)收入大幅縮減的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。3排查勞動力就業(yè)情況，因企業(yè)嚴(yán)重虧損影響市場用工、公益性崗位調(diào)整、扶貧車間就業(yè)不穩(wěn)定帶來的工資性收入降低返貧風(fēng)險(xiǎn)。4查漏補(bǔ)缺排查解決符合條件的防止返貧監(jiān)測對象精準(zhǔn)識別納入的漏統(tǒng)問題。重點(diǎn)關(guān)注大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口、政策性移民和自主遷徙農(nóng)村居民困難家庭等群眾，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村低收入人口，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等。5排查解決所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”持續(xù)鞏固的漏項(xiàng)問題。重點(diǎn)關(guān)注義務(wù)教育控輟保學(xué)反彈情況，農(nóng)村低收入人口資助參保及繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況，符合救助條件的納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度常態(tài)