某生產氯乙烯化工企業(yè)事故應急救援預案的設計

36/38某生產氯乙烯化工企業(yè)事故應急救援預案的設計摘要安全是國計民生的大事，我國歷來就高度重視安全生產工作。但當前我國安全生產形勢嚴峻,各類事故死亡人數(shù)居高不下，重特大事故不斷發(fā)生，給國家經濟、社會發(fā)展造成了嚴重影響。導致我國事故頻發(fā)，傷亡后果嚴重的重要原因之一，就是應急體系不夠完善。而化工行業(yè)是一個高危險行業(yè)，其特點是易燃、易爆、易中毒，所以，建立事故應急救援體系對于化工企業(yè)的安全生產更具有特別重大的意義。另外，在現(xiàn)有條件下,我們還不能完全避免事故的發(fā)生，對自然災害也莫可奈何.因此，在化工企業(yè)中建立一套科學、完善的事故應急救援預案，是非常必要的。事故應急救援預案是建立在危險源辨識和風險評價的基礎之上的,其總目標是將緊急事件局部化，事故發(fā)生后，財產損失和人員傷亡減少到最低限度.本文研究事故應急預案在化工企業(yè)中的應用,并運用所學的安全方面的知識,建立一套適合我國化工企業(yè)的事故應急救援預案.本文主要研究內容如下：首先，緒論部分介紹事故應急救援預案的國內外的發(fā)展現(xiàn)狀；其次，運用事故預防理論,從不同角度介紹事故應急預案，包括事故應急救援預案的編制以及應急救援的訓練和演習;最后，以內蒙海吉氯堿化工股份有限公司氯乙烯生產工藝為例，運用事故應急救援預案的基本理論，設計適合于該廠的事故應急救援預案。

目錄TＯC＼o＂1—3”\h\z\u摘要 PAGEREF＿Toｃ2876１２４5０\h1目錄 PAＧEＲEF＿Toc287６1２４51\h2第一章緒論 PAＧERＥＦ_Toc2８7612452＼h2１．1引言?PAGEREF_Ｔoc28７612453\h21.2國內外的發(fā)展概況?PAGＥＲＥF_Toｃ28７612４54\h31.2.1國外應急救援預案的發(fā)展概況 PＡＧERＥF_Ｔoc2８7612455＼h３1。2。２我國事故應急預案的發(fā)展概況?６12４５6\h5第二章化工企業(yè)事故應急救援預案的概述 PAGＥＲEF_Toc2８7６1245７\h72。1國外應急救援預案的發(fā)展概況［２] ＰAＧＥREF_Tｏc２８76124５8\ｈ72。１．1從事故預防的角度編制應急預案?PＡGＥREF_Toc287６１２45９\h72。1。2從事故發(fā)生后損失控制的角度編制應急預案?PAGEREF_Toｃ２８76124６０＼h92．2化工事故應急救援預案的概述 PAＧERＥF_Ｔｏｃ2８７６１2４６1\h1０２。2。1化學事故應急救援預案的制訂與實施工作中存在的問題[１4］ PAGEＲEF_Tｏｃ28761２462\ｈ102.２。2如何制訂與實施化學中毒應急救援預案?PAGERＥＦ_Tｏc2876124６3\h102．3危險辨識與風險評價 PAＧEREF_Toｃ287612４64＼h11２.３。１危險源及其辨識 PＡGEREＦ_Toc28７612465\h112。3．2危險辨識與風險評價的程序 PAGＥＲＥF＿Ｔｏc２87６１246６＼h１32．３.3危險辨識方法?PAGEREF_Toｃ2876１２４67\h14第三章事故應急救援預案的編制 PＡGEREＦ_Toｃ287６12468\h183。1事故應急救援預案的編寫要求?ＰＡGEREF_Toｃ２８7612469\ｈ183。２化學事故應急救援程序［2．3。13］?ＰAGEREF_Toｃ28７6１2470\h18３.3事故應急救援預案的主要內容?PAGERＥF_Toc２8761２４71\h193．3。1企業(yè)的基本情況 PAGEＲＥＦ_Ｔoｃ２87６12472\h193。3．２危險目標的數(shù)量與周圍情況分布平面圖?ＰAGEREF_Ｔoc287612473\ｈ193．3．3指揮機構組織分工與職責 ２876１24７4\h１93．３．4應急救援專業(yè)隊伍的任務 PAGEREＦ_Tｏｃ287612475＼h203.3．5裝備、救援信號和標記規(guī)定 PＡGＥＲEF_Tｏc2876124７6\ｈ203。3.6預防事故的措施 PAGＥREF_Toc287６１2477＼h203．３.7事故處置 ＰAGEREF＿Ｔoｃ287６124７8\h２13。３。８現(xiàn)場救援?PＡGEREF_Toc2８7612479\h２13。3.9緊急安全疏散 PAＧEREF_Toc２８7６12480\h213.３。10社會支援 PAGERＥF＿Toc2８7612481\h213．４編制事故應急救援預案的注意事項 ＰAGEＲEＦ_Ｔoc287612４8２\h22第四章事故救援預案的訓練與演習 PAGEREF_Toｃ28761２483\h２24.１應急救援訓練與演習的目的?PAGEREF＿Ｔｏｃ28７6124８４\h２24．2訓練與演習類型 ＰAＧＥREF_Ｔoc２876１２485\ｈ２34。３人員演練 PＡGEREF_Tｏc2８7６12486\ｈ244.4應急演練的基本任務?PAGEREF＿Tｏc２87612487\h24第五章內蒙海吉氯堿化工生產氯乙烯的應急救援預案的設計 ＰAGＥRＥF_Ｔｏc2８76１2488\h25５.1公司基本情況 PＡGＥREＦ_Ｔｏc２87612489\h255。２氯乙烯生產工藝流程及其危險源辨識和分布 PAGERＥF_Tｏc287６１2490\h265.2。1生產工藝流程[５]?PAGEREF_Ｔｏc2876１24９１＼ｈ265.２．2氯乙烯合成的工藝流程圖?PAGＥＲEF_Toｃ2８7612492＼h275．2.3危險源辨識及分布 PAGEREF＿Toc2８7612４９３＼ｈ27５．2.4氯乙烯的理化性質?PAGＥＲEＦ_Toc2８７61249４\ｈ285.2．5氯乙烯的危害性?PＡGEＲEＦ_Toc2876１２495\h295．3應急救援指揮部的組成、職責和分工?ＰAGEREＦ＿Ｔoｃ28761２4９6＼h295.4救援專業(yè)隊伍的組成及分工?ＰAGEREF_Tｏｃ287６12４9７\h３05。5信號規(guī)定 ＰAGERＥＦ_Ｔoc287６1２49８\h315。6防護氯乙烯的措施?PAGＥREF_Toc２８７6１2499\h3１5.7氯乙烯化學事故的處置?ＰAGERＥF＿Toｃ２876125０0＼h３2５．8人員急救措施?ＰAGEREF＿Ｔoｃ287６12501\h３35.9緊急安全疏散?ＰＡGERＥF_Toｃ28７６12５02\ｈ33５。１0社會救援 PAGERＥF_Ｔｏｃ２876１2503\h３3５。1１恢復生產 ＰAＧEＲEF_Toc287612５04\h3３5。１2應急預案的訓練及演習 PＡＧEREＦ_Ｔｏｃ2８７612５0５\h3４5.1３本章小節(jié)?PAGEREF_Ｔｏc2８761250６\h34第六章結論 PAGEＲEF＿Toc2８761２５０7\ｈ356.１我國應急救援預案的差距和主要問題?ＰAＧEREF＿Ｔoc287６１2508\h３５6。２對事故應急救援工作的建議?PＡGEＲＥF＿Toc２87612５0９\h366.3結論?PＡGＥRＥF＿Toc28７6１251０\ｈ36?第一章緒論1。１引言古人云：“凡事預則立,不預則廢.”針對可能發(fā)生的重大事故或災害,建立和完善事故應急救援預案具有十分重要的意義。事故應急救援預案是指政府和企業(yè)為減少事故后果而預先制訂的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南。事故應急救援預案有時也稱為應急計劃。事故往往造成傷亡和財產損失，重特大事故所造成群死群傷和巨大財損，后果更是嚴重,社會影響特別惡劣。事故往往又具有突發(fā)性的特點，如果不事先做好應急準備，一旦發(fā)生，就很難在短時間內組織起有效的搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。這已為無數(shù)的事故案例所證明。2０03年２月1８日發(fā)生在韓國大丘市的地鐵火災更進一步證明了應急救援預案對事故預防和控制的重要作用。據調查認為,有人在1079號地鐵列車上縱火，而該車司機和1０80號列車司機未能及時向中央控制室報告火災發(fā)生情況，也未能采取有效的措施幫助乘客逃生。108０號列車司機在逃離火災現(xiàn)場時,還拔走了機車的主控鑰匙，致使列車完全斷電，車門不能打開，大批乘客死亡;而中央控制室的工作人員沒有及時觀察電視監(jiān)控畫面，沒有對司機及時下達正確的指令，中央控制室維護人員將火災警報誤認為是警報系統(tǒng)故障，耽誤了救助工作。此外，發(fā)生事故后沒有及時采取疏散等措施是造成一百多人死亡,一百多人受傷的主要原因。這是一起典型的缺乏事故應急救援預案和應急行動指導的案例。事實告訴我們，要重視對重大事故預防和控制的研究，建立應急救援系統(tǒng)，制定應急救援計劃，及時有效地實施應急救援行動。這樣不但可以預防重大災害,而且一旦緊急情況出現(xiàn)，人們就可以按照計劃和步驟行動,有效地減少經濟損失和人員傷亡。事故應急救援預案的總目標是將緊急事件局部化,如可能則予以消除，盡量縮小事故對人員和財產的影響。通過生產企業(yè)安全事故應急救援預案的制定，可以起到以下四個作用：⑴有利于做好各種事故預防措施,能有效避免出現(xiàn)“你查我補”的局面發(fā)生。通過組織有關單位進行事故應預案的協(xié)調演練，可使各種安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早處理，從而改變過去安全檢查小組通過不定期檢查發(fā)現(xiàn)問題后,有關單位才進行整改補漏的現(xiàn)象，變被動管理為主動管理.⑵有利于觸發(fā)個人警覺,能強化安全思想意識。個人警覺是安全管理中預防控制職能得以發(fā)揮的先決條件,特別是經過各單位和企業(yè)自行組織演練，使每個參加演練的人員既加強了自身的安全意識，也提高了個人警覺，可有效避免事故局面發(fā)生混亂，把安全事故的危害最大程度地降低。⑶有利于明確事故歸屬職責，能切實將責任落實到個人。在建立安全事故預防中,充分地預見各種安全事故,并在事故發(fā)生時,每個安全責任人都知道各自應做的事情和出現(xiàn)的位置，使安全事故在最短時間內能得到有效控制。⑷有利于安全應急措施有據可循,能提高善后處理應變能力和降低事故損失．通過建立預案中的保障應急機制，特別是在事故發(fā)生后已經造成人員財產損失,可以迅速給予救助和補償,使發(fā)生事故的相關單位和企業(yè)可以更好地投入再生產。在強調安全生產，落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會的今天，建立和完善事故應急預案顯得尤為迫切和重要。1。2國內外的發(fā)展概況1。２。1國外應急救援預案的發(fā)展概況在工業(yè)發(fā)達國家,應急救援工作已經成為整個國家危機處理的一個相當重要的組成部分。尤其是進入90年代以后，一些工業(yè)發(fā)達國家把應急救援工作作為維護社會穩(wěn)定、保障經濟發(fā)展、提高人民生活質量的重要工作內容。事故應急救援已成為維持國家管理能夠正常運行的重要支撐體系之一。例如，美國、歐盟、日本等國家都已經建立了運行良好的應急救援管理體制，包括應急救援法規(guī)、管理機構、指揮系統(tǒng)、應急隊伍、資源保障和公民知情權等方面，形成了比較完善的應急救援系統(tǒng)，并且逐漸向建立標準化應急管理體系（SEMS）方向發(fā)展,使整個應急管理工作更加科學、規(guī)范和高效。美國國會于１986年通過了SＵPERFＵND法的修正案，這個修正案是事故應急救援的最高法律依據。19８７年美國環(huán)保署、聯(lián)邦應急管理署發(fā)布了《應急技術指南》,ＯSHA標準《高危險性化學物質生產過程安全管理》和環(huán)保署標準《風險管理計劃》中對企業(yè)事故應急提出了要求.美國在197９年就成立了聯(lián)邦緊急事務管理署，作為聯(lián)邦政府處置緊急事故的管理機構,直接對總統(tǒng)負責。各州、市、縣也都設有相應機構，形成了縱向垂直協(xié)調管理、橫向相互溝通交流、信息資源和社會資源共享、指揮協(xié)調高效、組織機構完整的全國范圍的應急救援網絡系統(tǒng)。美國重大事故應急計劃體系如圖1-１所示。國際聯(lián)合計劃國際聯(lián)合計劃國家事故應急計劃（NCP）聯(lián)邦應急計劃(FRP)

區(qū)域計劃地區(qū)計劃聯(lián)邦機構內部計劃設施應急計劃州/地方計劃容器應急計劃圖1-１美國重大事故應急計劃體系法國的事故應急救援工作由內政部和各省、市領導管理。全國災害救援劃分為9個專業(yè)防務區(qū)，兩級行動指揮體系,三級行政機構組織,分別負責國家和地方各級災害救援防務工作.法國事故應急救援的主要特點：⑴職責法制化法國是一個法制國家,事故應急救援職責是以法律的形式予以確認的。⑵職能多樣化在法國，事故應急救援是國家民防與民事安全職能部門，隸屬于內政部,幾乎承擔起民防與民事安全救援的全部任務.⑶裝備現(xiàn)代化、專業(yè)化法國事故應急救援組織，各種搶險救援器材自成體系，裝備種類齊全.裝備的現(xiàn)代化、專業(yè)化程度很高。⑷救援組織指揮規(guī)范化法國事故應急救援在指揮體系上有一整套嚴密而規(guī)范的程序,分工具體，責任明確，逐級指揮.⑸通信網絡化先進的通信設備和技術、完善的通信網絡廣泛應用于事故應急救援之中,使通信技術和網絡構成達到了相當完美的程度。⑹災害救援立體化在法國,災害救援的立體化格局已相當完善.⑺培訓制度化法國事故應急救援隊員的培訓已經制度化，不論是現(xiàn)役隊員、職業(yè)隊員還是志愿隊員，其個人基本素質要求很高,必須參加經常化、制度化的培訓。英國于1974年頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》,1984年頒布了《重大事故預防控制規(guī)程》，并且出版了《化工廠應急程序指南》。英國化學工業(yè)協(xié)會編寫《預防重大意外事故》小冊子中，介紹了靜止裝置事故的現(xiàn)場報警與反應模式。圖1－2所示的結構已被推薦采用,并已在英國的許多大工廠實行。目擊者或自動報警企業(yè)事故控制者目擊者或自動報警企業(yè)事故控制者企業(yè)事故控制著政府機構——消防隊——警察局——救護站其他公司關鍵人員現(xiàn)場應急隊伍企業(yè)工人當?shù)鼐用裰車墓尽ｋU的擴散——提供援助經過多年努力，工業(yè)發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家都建立了符合自己國家特點的應急救援體系,包括建立了國家統(tǒng)一指揮的應急救援協(xié)調機構、擁有精良的應急救援裝備、充足的應急救援隊伍、完善的工作運行機制。國外應急救援體系的發(fā)展過程既有先進的經驗值得借鑒，也有一些教訓應當汲取。１。２．2我國事故應急預案的發(fā)展概況當前我國安全形勢嚴峻,各種事故死亡人數(shù)居高不下，特重大事故不斷發(fā)生,給國家經濟社會的發(fā)展都造成了重大影響。導致我國事故頻發(fā),傷亡后果嚴重的主要原因致意就是應急體系不夠完善，見圖1-3［４]。圖1—3２004-２00６年國內重大事故統(tǒng)計圖由于經濟科技等多方面的原因,我國對應急救援的理論研究和應急救援系統(tǒng)的建立方面，與國外相比起步較晚，還存在較大差距,近年來隨著《安全生產法》的頒發(fā)實施和安全生產形勢的日益嚴峻才逐步受到重視，這與我國高速發(fā)展的經濟狀況以及安全生產的迫切要求是不相適應的。目前在我國各大中城市和有關政府部門正在建立事故應急救援機構.上海市人民政府于1997年７月5日頒布命令，明確上海市化學事故應急救援工作由市和區(qū)、縣抗災救災委員會領導，日常工作由市和區(qū)、縣民防辦公室負責，組建起化學事故應急救援專家委員會和救援專業(yè)隊伍，實行24小時的晝夜值勤制度。2003年2月國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)成立了“礦山救援指揮中心"和“國家礦山應急救援委員會”，并著手國家礦山應急救援體系建設。國家礦山應急救援體系建設方案是根據國家安全生產監(jiān)督管理局關于建立國家礦山應急救援體系的工作部署,依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦監(jiān)察條例》及其他法律法規(guī)和礦山應急救援工作發(fā)展的客觀需要制定的，該方案由礦山應急救援管理系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、裝備保障系統(tǒng)、通訊信息系統(tǒng)五部分組成。1９9６年原化學工業(yè)部和國家經貿委聯(lián)合組建了“化學事故應急救援搶險系統(tǒng)”。鑒于199８年國務院機構改革調整了有關部門的職能,為繼續(xù)做好化學事故應急救援工作，國家經貿委對該系統(tǒng)進行了調整，將原“化學事故應急救援搶險系統(tǒng)"更名為“國家經貿委化學事故應急救援搶險系統(tǒng)",由國家經貿委領導，辦公室設在國家經貿委安全生產監(jiān)督管理局，負責重、特大化學事故應急救援的指揮、聯(lián)絡。并在上海、吉林、沈陽、天津、青島、株洲、大連等地建立了8個“國家經貿委化學事故應急救援搶險中心"，負責實施重、特大化學事故現(xiàn)場緊急救援工作，并開展事故應急救援的培訓和咨詢服務工作。最近幾年我國新頒布了一些法律法規(guī),如《國家核應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《國家處理城市地鐵事故災難應急預案》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家應急管理規(guī)定（200４）》、《防臺風抗災管理規(guī)定（200４）》、《防汛抗災管理規(guī)定（200４)》、《抗震減災管理規(guī)定(20０4）》,2004年發(fā)布了《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版)》。?第二章化工企業(yè)事故應急救援預案的概述2．1國外應急救援預案的發(fā)展概況［２］應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故（件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案.應急救援即指某危險源由于各種原因造成或可能造成眾多人員傷亡及其它較大危險時,為及時控制危險源、搶救受害人員、指導人員防護和組織撤離、消除危害后果而組織的救援活動.事故應急救援預案,又名“事故預防和應急處理預案"或“事故應急處理預案”,最早是化工生產企業(yè)為預防、預測和應急處理“關鍵生產裝置事故”、“重點生產部位事故”、“化學泄漏事故”而預先制定的應急預案。目前,事故應急救援預案已從化工行業(yè)擴展到其它各行各業(yè)，從針對化學事故的對策發(fā)展到多種事故和災害的預防和救援,主要涉及火災、爆炸、中毒(毒物泄漏)、工傷事故、自然災害、刑事案件、恐怖活動等。所涉及的易燃易爆和危險化學品生產企業(yè)、其它有重大危險源的生產企業(yè)、公共場所、要害設施等都應制定切實可行的事故應急救援預案。事故應急救援預案是事故預防系統(tǒng)的重要組成部分。事故應急系統(tǒng)是指通過事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故,保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全,將事故對人員、財產和環(huán)境造成的損失降低至最小程度。統(tǒng)計表明：有效的應急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應急系統(tǒng)的百分之六.2.1．1從事故預防的角度編制應急預案事故預防理論：⑴海因里希工業(yè)安全公理海因里希在20世紀2０——３０年代總結了當時工業(yè)安全的實際經驗，在《工業(yè)事故預防》（IndｕstrialAｃcidentPrｅvｅntiｏn）一書中提出了所謂的“工業(yè)安全公理"(ＡxｉomsofIｎduｓｔriａlSaｆety）該公理包括10項內容,又稱為“海因里希10條"。①工業(yè)生產過程中人員傷亡的發(fā)生,往往是處于一系列因果連鎖的末端的事故的結果;而事故常常起因于人的不安全行為和(或)機械、物質(統(tǒng)稱為物）的不安全狀態(tài)。②人的不安全行為是大多數(shù)工業(yè)事故的原因。③由于不安全行為而受到了傷害的人,幾乎重復了30０次以上沒有造成傷害的同樣事故。即人在受到傷害之前，已經經歷了數(shù)百次來自物方面的危險。④在工業(yè)事故中，人員受到傷害的嚴重程度具有隨機性質。大多數(shù)情況下，人員在事故發(fā)生時可以免遭傷害.⑤人員產生不安全因素主要有以下原因:a．不正確的態(tài)度;b.缺乏知識或操作不熟練；c．身體狀況不佳；d.物的不安全狀態(tài)或不良的環(huán)境。這些原因是采取措施預防不安全行為的依據.⑥防止工業(yè)事故的四種有效的方法是：工業(yè)技術方面的改進;對人員進行說服、教育；人員調整；懲戒。⑦防止事故的方法與企業(yè)生產管理、成本管理及質量管理的方法類似.⑧企業(yè)領導者有進行事故預防工作的能力,并且能把握進行事故預防工作的時機，因而應該承擔預防事故工作的責任.⑨專業(yè)安全人員及車間干部、班組長是預防事故的關鍵,他們工作的好壞對能否做好事故預防工作有影響。⑩除了人道主義動機之外，下面兩種強有力的經濟因素也是促進企業(yè)事故預防工作的動力：a。安全的企業(yè)生產效率也高，不安全的企業(yè)生產效率也低；ｂ.事故后用于賠償及醫(yī)療費用的直接經濟損失，只不過占事故總經濟損失的1/5。海因里希闡述了事故發(fā)生的因果連鎖論，作為事故發(fā)生原因的人的因素與物的因素之間的關系問題，事故發(fā)生頻率與傷害嚴重度之間的關系問題,不安全行為的產生原因及預防措施,事故預防工作與企業(yè)其他管理機能之間的關系，進行事故預防工作的基本責任,以及安全與生產之間的關系等工業(yè)安全中最重要、最基本的問題。數(shù)十年來,該理論得到世界上許多國家廣大事故預防工作者的贊同，并作為他們從事事故預防工作的理論基礎。⑵事故預防工作的五階段海因里希定義事故預防是為了控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)而開展以某些知識、態(tài)度和能力為基礎的綜合性工作及一系列相互協(xié)調的活動。事故預防工作包括以下五個階段的工作。①建立健全事故預防工作組織,形成由企業(yè)領導牽頭的，包括安全管理人員和安全技術人員在內的事故預防工作體系，并切實發(fā)揮其效能。②通過實地調查、檢查、觀察及對有關人員的詢問，加以認真地判斷、研究,并對事故原始記錄反復研究，收集第一手資料,找出事故預防工作中存在的問題。③分析事故及不安全問題產生的原因。它包括弄清傷亡事故發(fā)生的頻率、嚴重程度、場所、工種、生產工序、有關的工具、設備及事故類型等，找出其直接原因和間接原因,主要原因和次要原因。④針對分析事故和不安全問題得到的原因，選擇恰當?shù)母倪M措施。改進措施包括工程技術方面的改進、對人員說服教育、人員調整、制訂及執(zhí)行規(guī)章制度等。⑤實施改進措施.通過工程技術措施實現(xiàn)機械設備、生產作業(yè)條件的安全,消除物的不安全狀態(tài)；通過人員調整、教育、訓練，消除人的不安全行為。在實施工程中要進行監(jiān)督.“提高系統(tǒng)安全保障能力”和“將事故控制在局部”是事故預防的兩個關鍵點。在化工企業(yè)的生產中必須認真做好事故預防,而其基本方法是安全管理，它是一個不斷循環(huán)進行、不斷提高的過程,不可能一勞永逸。為了獲得預防工作的成功，必須建立健全事故預防工作組織,采用系統(tǒng)的安全管理方法，加深全體員工對事故預防的認識。在建立事故應急救援預案時必須以事故預防為基點.2.1.２從事故發(fā)生后損失控制的角度編制應急預案從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進行預測并制訂救援措施,一旦發(fā)生異常情況：⑴能根據事故應急救援預案及時進行救援處理;⑵可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生；⑶減輕事故所造成的損失；⑷同時又能及時地恢復生產。需要注意的是，事故應急救援預案不能停留在紙上，要經常演練,才能在事故發(fā)生時做出快速反應,投入救援?；な鹿实奈：Χ己艽?，所以在編制預案中一定要采取措施來控制事故所造成的損失.減少事故損失的安全措施:減少事故損失的安全技術的目的,是在事故由于種種原因沒能控制而發(fā)生之后，減少事故嚴重后果。選取的優(yōu)先次序如下:⑴隔離避免或減少事故損失的隔離措施,其作用在于把被保護的人或物與意外釋放的能量或危險物質隔開,其具體措施包括遠離、封閉、緩沖。遠離是位置處于與意外釋放的能量或危險物質不能到達的地方；封閉是空間上與意外釋放的能量或危險物質割斷聯(lián)系；緩沖是采取措施使能量吸收或減輕能量的傷害作用。⑵薄弱環(huán)節(jié)利用事先設計好的薄弱環(huán)節(jié)使危險物質按照人們的意圖釋放,防止能量或危險物質作用于被保護的人或物.一般情況下，即使設備的薄弱環(huán)節(jié)被破壞了，也可以以較小的代價避免大的損失。因此,這項技術又成為“接受小的損失”。⑶個體防護佩戴對個人人身起到保護作用的裝備從本質上說也是一種隔離措施。它把人體與危險能量或危險物質隔開。個體防護是保護人體免遭傷害的最后屏障。⑷避難和救生設備當判明事態(tài)已經發(fā)展到不可控制的地步時,應迅速避難,利用救生裝備，撤離危險區(qū)域.⑸援救援救分為災區(qū)內部人員的自我援救和來自外部的公共援救兩種情況.盡管自我援救通常只是簡單的、暫時的,但是由于自我援救發(fā)生在事故發(fā)生的第一時刻和第一現(xiàn)場,因而是最有效的。2。2化工事故應急救援預案的概述２。2。1化學事故應急救援預案的制訂與實施工作中存在的問題［14］⑴宏觀方面①近幾年對公共衛(wèi)生重視程度有了明顯的提高，但對化學事故的危害、公共衛(wèi)生安全和公眾健康影響認識不足；②對公共衛(wèi)生經費的投入明顯偏低,用于化學事故預防和應急處理的經費更顯不足；③對化學事故應急救援體系的建設與管理工作相對薄弱。⑵化學事故救援工作存在的問題①資源整合尚顯乏力。各地區(qū)、部門均有其特有的優(yōu)勢,醫(yī)療衛(wèi)生資源十分豐富，但沒有一個機制或機構將散在的、隸屬于不同部委、軍隊、院校、地方等的醫(yī)療衛(wèi)生部門資源進行統(tǒng)籌管理、充分利用,遇有突發(fā)事件不能迅速統(tǒng)一應對；②預防化學物質事故的知識不足，缺乏預防意識;③各類檢測與評價技術和手段落后，專業(yè)人員水平有待進一步提高；④個體防護用品缺乏,防護措施不到位；⑤中毒搶救藥品及現(xiàn)場洗消藥物等貯備不足。⑶化學事故應急預案制定過程中存在的問題①缺乏系統(tǒng)調查在制定應急預案時，對該地區(qū)存在可能引起化學事故的物質種類、使用量、生產量、貯藏量和運輸量與發(fā)生頻率以及存在可能發(fā)生化學事故的危險因素等缺乏系統(tǒng)的實地調查研究。②缺乏針對性由于缺乏調查研究,制定的方案只是泛指,而缺乏具有針對性的具體措施,如一日某地發(fā)生化學事故,需要的急救藥品、洗消藥物的種類及需求量、啟動的應急救援力量和人員等……。③缺乏層次性應在自下而上層層作好調查研究的基礎上,做出具體方案；如首先啟動事故單位自救，然后社區(qū)→區(qū)（縣)→市→?。ㄊ?→全國等。每層應在匯總本區(qū)域內情況的基礎上,加上區(qū)域的特點、任務、責任等特色性內容等。④實施中存在的問題主要缺乏化學事故應急救援演習等。2．2．2如何制訂與實施化學中毒應急救援預案制定化學事故應急預案的原則與要求：化學事故具有發(fā)生突然，擴散迅速，作用范圍廣的特點,因此化學事故應急預案是一項涉及面廣、專業(yè)性很強的工作,要求救援工作必須建立統(tǒng)一的救援指揮部，實現(xiàn)統(tǒng)籌管理,將分散在各系統(tǒng)、各部門的各種力量有效地組織起來,形成整體的力量，使若干個系統(tǒng)形成一個總系統(tǒng)；同時，實行統(tǒng)一指揮下的分級負責制，應以區(qū)域為主，并根據事故的實際情況,按事故的性質、類型、影響范圍和嚴重后果等,制訂出不同級別的預案。易發(fā)生事故的單位負責做好本單位各重點目標的救援組織落實和日常管理;各級事故救援隊伍明確各自指揮救援力量的范圍、重點防護目標及日常任務等。采取單位自救與防化、公安、消防、化工、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動等部門社會救援相結合的形式,密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，盡可能避免和減少損失.在化工企業(yè)中一旦發(fā)生事故如果不及時救援后果將是十分嚴重的，所以“及時進行救援處理”和“減輕事故所造成的損失"是事故損失控制的兩個關鍵點.綜上所述,制訂化工事故應急救援預案的原則是“以防為主，防救結合"。2.3危險辨識與風險評價危險辨識與風險評價是編制應急救援預案的關鍵，所有應急救援預案都是建立在風險評價基礎之上的。2．3。1危險源及其辨識1.危險源的定義［１1］顧名思義，危險源就是危險的根源。在安全工程中所謂的危險，是指發(fā)生事故而造成人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的危險.因此，安全工程中所謂的危險源，是指各種事故發(fā)生的根源,即通常人們所一說的導致事故發(fā)生的不安全因素，或稱事故原因因素。對危險源定義大致包括以下幾種：陳寶智教授認為危險源是可能導致人員傷害或財產損失事故的不安全因素；我國《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（G8/T２８001-2001)定義危險源是可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組織的根源或狀態(tài)；何學秋教授認為是產生和強化負效應的核心、危險能量的爆發(fā)點.2.危險源的分類19９5年陳寶智教授提出了事故致因的兩類危險源理論，該理論把事故發(fā)生的原因歸結于兩類危險源共同作用的結果。田水承教授在兩類危險源的基礎上提出了第三類危險源的概念。第一類危險源（也稱靜態(tài)危險源)：系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質.常見第一類危險源有如下幾種:⑴產生、供給能量的裝置、設備；⑵使人體或物體具有轉高勢能的裝置、設備場所；⑶能量載體;⑷一旦失控可能造成巨大能量的裝置、設備、場所,如強烈放熱反應的化工裝置等；⑸一旦失控可能發(fā)生能量儲蓄或突然釋放的裝置、設備、場所，如各種壓力容器等;⑹危險物質,如各種有毒、有害、可燃燒爆炸的物質等;⑺生產、加工、儲存危險物質的裝置、設備、場所;⑻人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體。第二類危險源：導致能量或物質約束或限制措施破壞或失效的各種原因，它通常包括人的失誤、物的障礙、環(huán)境因素。人的失誤即人的行為的結果偏離了預定的目的,如扳錯了開關使檢修中的線路帶電;物的障礙即是由于性能低下不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象;環(huán)境因素包括溫度、濕度、照明、粉塵、噪聲、振動等物理因素。第三類危險源:管理缺陷、組織失誤(組織程序、組織文化、組織規(guī)則等）、管理決策失誤、系統(tǒng)擾動等,造成生產系統(tǒng)畸變、破損失調、運行無序等不安全因素稱為第三類危險源。第三類危險源是潛藏在第一類危險源與第二類危險源背后的組織因素。３。重大危險源分類重大危險源分類是重大危險源申報、普查的基礎，科學、合理的分類有助于客觀地反映重大危險源的本質特征，有利于重大危險源普查工作的順利進行。⑴國外：對重大危險源的劃分是以化學物質的毒性和商品目錄作為標準進行劃分的.通常重大危險源可以劃分為３類:第一類：存在明顯的危險物質的設施。比如在一個場所,化學物質使用或貯存在一個容器中就構成明顯的危險源。第二類:對公眾有潛在傷害的設施或場所。某些場所或設施對人員和財產存在潛在的危害,這些危害不易被人們發(fā)現(xiàn)或不在重大危險源標準之中,這種情況就是物質處在臨界狀態(tài)，隨時都有可能發(fā)生危險。第三類:預防措施的危害。如一個化學容器沒貯存化學物質、對公眾也沒傷害，根據標準就不能定義為重大危險源。然而操作者仍把它歸為重大危險源。因此對這種設備和這種場所的定義要根據系統(tǒng)的可靠性和原因以及具體情況分析。⑵國內：重大危險源分為生產場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。在涉及重大危險源的普查時都將重大危險源的類型分為７類,詳細分類如圖２-1。重大危險源分類儲罐區(qū)（儲罐）重大危險源分類儲罐區(qū)（儲罐）庫區(qū)（庫）生產場所企業(yè)危險建（構）筑物壓力管道鍋爐壓力容器可燃液體儲罐區(qū)（儲罐）氣體儲罐區(qū)（儲罐）毒性物質儲罐區(qū)（儲罐）火炸藥、炸藥庫區(qū)（庫）毒性庫區(qū)（庫）易燃、易爆物品庫區(qū)（庫）具有爆炸危險的生產場所具有中毒危險的生產場所具有燃燒危險的生產場所工業(yè)管道公用管道長輸管道蒸汽鍋爐熱水鍋爐2．3。２危險辨識與風險評價的程序危險辨識與風險評價的一般程序如圖２—2所示.?收集資料事故類型危險辨識影響因素、事故機制監(jiān)事故發(fā)生的可能性測事故的嚴重度風險評價風險值確定審風險分級理制定應急預案風險控制落實減少或防范風險措施圖2－２危險辨識與風險評價的程序風險評價的程序主要包括如下幾個步驟：⑴資料收集。明確評價的對象和范圍，收集國內外法規(guī)和標準,了解同類設備、設施或工藝的生產和事故情況,評價對象的地理、氣象條件及社會環(huán)境狀況等。⑵危險危害因素辨識與分析。根據所評價的設備、設施或場所的地理、氣象條件、工程建設方案、工藝流程、裝置布置、主要設備和儀表、原材料、中間體、產品的理化性質等,辨識和分析可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的原因和機制。⑶風險分級。在上述危險分析的基礎上，劃分評價單元，根據評價目的和評價對象的復雜程度選擇具體的一種或多種評價方法。對事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價,在此基礎上按照事故風險的標準值進行風險分級,以確定管理的重點和需要制定應急預案的設備、設施和場所。⑷提出降低或控制風險的安全對策措施。根據評價和分級結果，高于標準值的風險必須采取工程技術或組織管理措施，降低或控制風險。低于標準值的風險屬于可接收或允許的風險，應建立監(jiān)測措施,防止生產條件變更導致風險值增加，對于不可排除的風險要采取防范措施。2．３.3危險辨識方法2。3．3．１危險辨識的主要內容危險辨識過程中,應堅持“橫向到邊,縱向到底，不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、危害因素進行辨識與分析。⑴廠址及環(huán)境條件從廠址的工程地質、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通運輸、搶險救災支持條件等方面進行分析。⑵廠區(qū)平面布局總圖：應辨識與分析功能分區(qū)(生產、管理、輔助生產、生活區(qū))；布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝流程布置;建筑物、建筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等；運輸線路及碼頭:應考慮廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭.⑶建(構）筑物應辨識和分析建筑物的結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸(操作、安全、檢修）、通道、開門,以及生產輔助設施。⑷生產工藝過程應辨識和分析物料(毒性、腐蝕性、燃爆性）的溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件以及事故失控狀態(tài)。⑸生產設備、裝置化工設備、裝置:應分析高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備以及控制、操作、檢修和失誤時的異常情況；機械設備：應分析運動零部件和工件、操作系統(tǒng)、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作;電氣設備:應分析斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作,以及靜電和雷電；應分析危險性較大設備、高處作業(yè)設備；特殊單體設備、裝置：應分析鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等；應分析粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位;應分析管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產、生活設施；應分析勞動組織,生理、心理因素,人際工程因素等。2.3．3.２化學品類危險源辨識依據重大危險源的辨識依據是物質的危險特性及其數(shù)量。單元內存在危險物質的數(shù)量等于或超過ＧB18218中規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。單元內存在危險物質的數(shù)量根據處理物質種類的多少區(qū)分為以下兩種情況:（1)當單元內存在的危險物質為單一品種,則該物質的數(shù)量即為單元內危險物質的總量,若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。（２）單元內存在的危險物質為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源：++∧≥1（2－1）式中:q，q，∧，…,q每種危險物質實際存在量，噸。Q，Q,…，Qn與各危險物質相對應的生產場所或貯存區(qū)的臨界量，噸。２.3.3。３危險辨識方法危險是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設施或場所對人、財產或環(huán)境具有產生傷害的潛能.危險辨識就是找出可能引發(fā)事故導致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產過程或場所的特征。因此,危險辨識有兩個關鍵任務：第一，辨識可能發(fā)生的事故后果；第二，識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產過程或場所的特征。前者相對來說較容易，并由它確定后者的范圍,所以辨識可能的事故后果是很重要的.事故后果可分為對人的傷害、對環(huán)境的破壞及財產損失三大類.在此基礎上細分成各種具體的傷害或破壞類型?？赡馨l(fā)生的事故后果確定后，可進一步辨識可能產生這些后果的材料、系統(tǒng)、過程或場所的特征.常用的危險辨識方法包括分析材料性質、生產工藝和條件、生產經驗、組織管理措施等,制定相互作用矩陣等。⑴材料性質分析了解生產或使用的材料性質是危險辨識的基礎。初始的危險辨識可通過簡單比較材料性質來進行。例如對火災,只要辨識出易燃和可燃材料，將他們分類為各種火災危險源,然后進行詳細的危險評價工作。⑵生產工藝和條件生產工藝和條件也會產生危險或使生產工程中材料的危險性加劇。例如，水僅就其性質來說沒有爆炸危險，然而，如果生產工藝的溫度和壓力超過了水的沸點，那么水的存在就具蒸汽爆炸的危險。因此,在危險辨識時，僅考慮材料的性質是不夠的,還必須同時考慮生產工藝和條件。分析生產工藝和條件可使有些危險材料免于進一步分析和評價。例如，某材料的閃點高于400ｏC,而生產是在室溫和常壓下進行的，那就可排除這種材料引發(fā)重大火災的可能性。當然，在危險辨識時，既要考慮正常生產過程，也要考慮生產不正常的情況。在進行危險辨識時，尤其要注意下述石化、化工工藝或設備的危險性：生產或加工有機或無機化學物品的設備；石油或石油產品的蒸餾、精煉或加工的設備；用焚化或化學分解全部或部分處理固體或液體物質的設備;生產或加工能源氣體的設備;煤或褐煤的干餾設備;金屬或非金屬生產設備；危險物質的儲存設備.此外,還可參考勞動部19９５年1月頒布的《爆炸危險場所的安全規(guī)定》,對有關爆炸危險的工藝條件和場所進行辨識。⑶相互作用矩陣分析法相互作用矩陣是一種結構性的危險辨識方法，是辨識各種因素（包括材料、生產條件、能量源等)之間相互影響或反應的簡便工具.相互作用矩陣分析的因素不限于化學物質，以下列出了其他需要分析的因素。相互作用矩陣分析常用的其他參數(shù)如下:生產條件，如溫度、壓力、靜電等;環(huán)境條件,如溫度、濕度、粉塵等；結構材料，如碳鋼、不銹鋼、石棉填料等；常用污染物，如空氣、水、銹、鹽等；生產設備或區(qū)域中處理其他材料產生的污染;長期和短期接觸對健康的影響;氣味、水毒性等環(huán)境影響；庫存、排放或廢物處理的規(guī)定限值.在構造相互作用矩陣時，需要分析生產條件。為了分析正常和非正常的生產情況,需要構造幾個相互作用矩陣.如果只有一個矩陣,則應注意其他生產條件下潛在的危險及相互作用.構造相互作用矩陣后,就應檢查矩陣中每個相互作用的潛在事故后果，如不了解某個相互作用的事故后果,則需進一步實驗研究。已知的事故類型和嚴重度可在矩陣中適當?shù)奈恢米⒚?。將相互作用矩陣分析結果與需要辨識的潛在事故進行比較，決定是否需要進一步評價。第三章事故應急救援預案的編制３．1事故應急救援預案的編寫要求事故應急救援預案的基本要求，包括：事故預防措施的落實、應急處理程序和方法的規(guī)定、搶險救援技術保障等。編寫或制定事故應急救援預案時，應具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時所采取的措施,其基本要求是:⑴具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果；⑵確定應急期間負責人及所有人員在應急期間的職責；⑶確定應急期間起特殊作用人員(例如：消防員、急救人員、毒物泄漏處置人員）的職責、權限和義務;⑷規(guī)定疏散程序；⑸明確危險物料的識別和位置及其處置的應急措施；⑹建立與外部應急機構的聯(lián)系(消防部門、醫(yī)院等)；⑺定期與安全生產監(jiān)督管理部門、公安部門、保險機構及相鄰企業(yè)的交流;⑻做好重要記錄和設備等保護（如裝置布置圖、危險物質數(shù)據、聯(lián)絡電話號碼等)。對各危險場所要依據《重大危險源辨識》進行重大事故危險源的辨識,針對辨識結果制定預案，這是制定事故應急救援預案的基礎和出發(fā)點.對已確認的重大危險源，應預測發(fā)生重大事故的狀態(tài)和損失程度以及對周邊地區(qū)可能造成的危害程度。對事故的處理和救援，國家鼓勵“重大事故處理專家系統(tǒng)”的開發(fā)?！爸卮笫鹿侍幚韺＜蚁到y(tǒng)”是利用計算機系統(tǒng)對已確定的重大危險源的原始數(shù)據和事先預測事故發(fā)生后可實施的救助方案進行編制儲存，在事故發(fā)生后及時輸入現(xiàn)場數(shù)據，經過計算機的邏輯計算和推理，模擬專家思維而做出可行的應急救援措施，優(yōu)化出所需最佳方案，提供給事故救援指揮者進行事故緊急救援的決策選擇。3。２化學事故應急救援程序[2.３.13］在發(fā)生化學事故時，應立即按預案規(guī)定的報告時限及時報告,加強信息溝通與傳遞.在做好防護的前提下，按程序開展具體的化學事故應急處理工作。⑴控制化學毒物來源只有控制住化學事故源,防止事故繼續(xù)擴展,才能及時、有效地進行救援工作；特別對事故發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)時，應認盡快組織工程搶險，顯得尤為重要.⑵搶救中毒人員在救援行動中,搶救中毒人員是非常重要的任務；有序、高效、迅速地進行現(xiàn)場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。⑶指導和組織群眾防護與撤離由于化學事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，所以應及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護,并向上風方向迅速撤離出危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中應積極組織群眾開展自救和互救工作。⑷做好現(xiàn)場環(huán)境檢測評價與污染的清除消除危害后果。⑸查找事故原因,估算危害程度事故發(fā)生后應及時調查事故的發(fā)生原因和事故性質，估算出事故危害波及范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故調查處理工作。３。3事故應急救援預案的主要內容3.3。1企業(yè)的基本情況企業(yè)的基本情況包括：一般情況；地理簡況；危險化學物品的品名及正常儲量；主要裝置的生產工具能力及產量；企業(yè)內員工三班的分布人數(shù)；廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離;距廠圍墻外500ｍ、10０0m范圍內的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù));氣象狀況(如風速、風向、氣溫、各月風頻率)對事故的可能影響.３.３。2危險目標的數(shù)量與周圍情況分布平面圖⑴危險源的確定根據生產、使用、貯存危險物質的品種、數(shù)量、危險特性及可能引起事故的后果，確定應急救援的危險源，可按危險性的大小依次排為１號危險源、2號危險源、3號危險源等。⑵畫出分布圖并標出數(shù)量⑶潛在危險性的評估對每個已確定的危險源要做出潛在危險性評估，即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境造成的危害及影響范圍。預測可能導致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等.3。３.3指揮機構組織分工與職責⑴指揮機構企業(yè)成立化學事故應急救援指揮部，由廠長（經理）、有關副廠長(副經理）及生產、安全、設備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保、工會等部門領導組成,下設應急救援辦公室，日常工作由安全部門兼管。廠長（經理）任總指揮，有關副廠長（副經理）任副總指揮,負責全廠（公司)應急救援工作的組織和指揮，指揮機構日?？稍O在生產調度室（辦公室).在編輯預案時,應明確廠長(經理）和副廠長（副經理)不在單位時，由安全部門或其他部門負責人為臨時總指揮,全權負責應急救援工作.⑵指揮機構職責負責本企業(yè)預案的制定、修改；組建應急救援專業(yè)隊伍,組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。發(fā)生重大事故時,由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援分隊實施救援行動;向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況;必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織或協(xié)助事故調查,總結應急救援經驗教訓.⑶指揮機構成員分工①總指揮:組織指揮全廠（公司)的應急救援活動.=2\＊ＧB3②副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。=3\*GＢ3③指揮部成員:安全科(處）長:協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作;保衛(wèi)科(處）長:負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；生產科（處)長：負責事故處置時生產系統(tǒng)開停車調度工作;事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系；設備（機動)科（處）長：協(xié)助總指揮負責事故現(xiàn)場工程搶險；衛(wèi)生科(處)長(包括氣防站長）：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作；總務科（處）長：負責搶救受傷、中毒人員以及搶險救援人員的生活必需品供應；供應科（處)長：負責搶險救援物資(含各種鏟車、翻斗車、吊車、槽車)的供應和運輸工作;環(huán)?？疲ㄌ帲╅L：負責事故現(xiàn)場及有害物質擴散區(qū)域內的洗消、監(jiān)測工作；工會:負責事故家屬的接待與安置工作。３。３。４應急救援專業(yè)隊伍的任務企業(yè)根據實際需要，應建立各種不脫產的專業(yè)救援分隊，包括搶險搶修分隊、醫(yī)療救護分隊、消防分隊、運輸分隊、通訊保障分隊、治安保障分隊、物資保障分隊、事故接待與安置分隊等，組成部門及負責人與成員的聯(lián)絡電話和救援任務等。救援分隊是化學事故應急救援的骨干力量,擔負企業(yè)各類重大化學事故的處置任務。3。3。5裝備、救援信號和標記規(guī)定為保證應急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材,并對信號作出規(guī)定。⑴企業(yè)必須針對危險目標并根據需要，將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救護、通訊聯(lián)絡、各種車輛等裝備器材配備齊全.平時要專業(yè)人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用.⑵救援信號、標記規(guī)定。對各種通訊工具、警報及事故信號、以及染毒邊界標志及指揮人員、救援人員、車輛標記，平時必須作出明確規(guī)定；報警方法（電話、電臺、有線廣播、電視等)、聯(lián)絡號碼和信號標記使用規(guī)定要置于明顯位置，使每一位值班人員熟練掌握.３．3。6預防事故的措施對已確定的危險目標，企業(yè)首先應根據其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制,落實到部門和個人。同時還應制定一旦發(fā)生大量有害物質泄漏、著火爆炸、人員中毒等情況時，盡力降低危害程度的措施,準備應急反應，限制事故嚴重度，減輕事故后果，減少事故對公眾健康和環(huán)境的影響。3。3．7事故處置根據不同事故發(fā)生的部位和類型，引發(fā)事故的原因不同，其應急救援預案的具體內容、處置的程序和側重點也應有所不同。⑴處置方案根據危險目標模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應急處置方案，如大量毒氣泄漏、多人中毒、燃燒、爆炸、停水、停電等,包括通訊聯(lián)絡、搶險搶救、醫(yī)療救護、傷員轉送、人員疏散、家屬接待與安置、物資供應、生產(經營）系統(tǒng)指揮、上報聯(lián)系、救援行動方案等。⑵處置程序指揮機構應制訂事故處置程序圖，一旦發(fā)生重大化學事故時，第一步先做什么,第二步應做什么，第三步再做什么,都有明確規(guī)定，越具體、越清楚、越實際越好。3．3．8現(xiàn)場救援⑴工程搶險搶修有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員應根據事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎上,以最快的速度及時堵漏排險，消滅事故.⑵現(xiàn)場醫(yī)療救護及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。＝1＼＊GB3①車間(倉庫、經營點）應建立搶救小組，每個員工都應了解掌握“化學品安全技術說明書”及“作業(yè)場所安全標簽”有關知識。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救；發(fā)生化學灼傷,要立即在現(xiàn)場用清水進行足夠時間的沖洗.＝2\*GB３②發(fā)生中毒的病人,應在注射特效解毒劑或進行必要的醫(yī)學處理后才能根據中毒和受傷程度轉送各類醫(yī)院。=3\＊ＧB3③企業(yè)醫(yī)院（衛(wèi)生所、醫(yī)務室)搶救室應有搶救程序圖,每一位醫(yī)務人員都應熟練掌握每一步搶救措施的具體內容和要求。3。3.９緊急安全疏散在發(fā)生重大化學事故，可能對企業(yè)區(qū)域內外人群安全構成威脅時,必須在指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散.疏散的方向、距離和集中地點必須根據不同事故，做出具體規(guī)定，如疏散時機、范圍、路線、方法和保障、組織指揮等。總的原則是疏散安全點處于當時的上風向及有毒氣體擴散范圍之外。對可能威脅到企業(yè)外居民（包括友鄰單位人員）安全時，指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點（必要時應進行心理干預）。3．3。１0社會支援企業(yè)一旦發(fā)生重大化學事故，本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮機構必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時請求社會力量援助。社會援助隊伍進入企業(yè)區(qū)時,指揮機構責成專人聯(lián)絡、引導并告知安全注意事項。3。4編制事故應急救援預案的注意事項編制事故應急救援預案的注意事項為：⑴對每一個重大危險源都應編制一個現(xiàn)場事故應急救援預案，包括所有生產裝置、要害部位、重大危險設施、重大變更項目、重大危險作業(yè)和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場所都應編制事故應急救援預案;⑵對潛在事故危險的性質、規(guī)模、后果,以及緊急情況發(fā)生時的可能關系進行預測和評估；⑶對于具有復雜設施的重大危險源，事故應急救援預案應詳細具體，充分考慮對于具有復雜設施的重大危險源，事故應急救援預案應詳細具體,充分考慮每一個可能發(fā)生的重大危險，以及它們之間可能發(fā)生的相互作用;⑷編制前,首先明確事故的性質，究竟是火災、爆炸還是中毒事故等。明確可能發(fā)生的事故的性質有助于采取相應措施.例如，如果可能發(fā)生的是硫化氫泄漏中毒事故，采取的相應措施就包括設風向標，以便發(fā)生事故時,人員疏散有所依據。此外還包括：⑴制定與場外事故應急實施機構進行聯(lián)系的計劃,包括與緊急救援服務機構的聯(lián)系；⑵報警和通訊聯(lián)絡的步驟；⑶明確事故應急處理現(xiàn)場指揮和副指揮極其職責；⑷確定指揮中心的地點和組成；⑸事故發(fā)生后,場內外人員的行動步驟、撤離程序以及行為規(guī)定;⑹在存在危險設施的危險源內外，制定事故現(xiàn)場工人應采取的緊急補救措施,特別是突發(fā)事故發(fā)生初期采取的緊急措施,如緊急停車；⑺召集相關非現(xiàn)場的主要人員到達事故現(xiàn)場的規(guī)定,保證有足夠的人員和應急物資到達事故現(xiàn)場；⑻預案應考慮一些意外情況，如生病、節(jié)假日等原因工人不在崗位時,應配備足夠的人員以預防處理事故;⑼預案制定過程中，應廣泛征求各崗位工人的意見,并讓他們參與制定。在編制的過程中一定要按照步驟和要求，對工藝及物料的危險性進行具體的辨識和分析，找出危險源，再根據企業(yè)的具體情況編制出切實可行的事故應急救援方案.

第四章事故救援預案的訓練與演習4。1應急救援訓練與演習的目的應急救援訓練與演習是檢測培訓效果、測試設備和保證所制定的應急預案和程序有效性的最佳方法。他們的主要目的在于測試應急管理系統(tǒng)的充分性和保證所有反應要素都能全面應對任何應急情況。因此,應該以多種形式開展有規(guī)則的應急訓練與演習，是應急隊員能進入“實戰(zhàn)”狀態(tài),熟悉各類應急操作和整個應急行動的程序，明確自身的職責等。應急救援演習是為了提高救援隊伍間的協(xié)同救援水平和實戰(zhàn)能力，檢驗應急救援綜合能力和運作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，即使改正,提高應急救援的實戰(zhàn)水平.訓練和演習將盡可能地模擬實際緊急狀況，因此它們是實現(xiàn)以下目標的最好方法：⑴在事故發(fā)生前暴露預案和程序的缺點；⑵辨識出缺乏的資源(包括人力資源）；⑶改善各種反應人員、部門和機構之間的協(xié)調水平；⑷在企業(yè)應急管理的能力方面獲得大眾認可和信心；⑸增強應急反應人員的熟練性和信心;⑹明確每個人各自崗位和職責；⑺努力增加企業(yè)應急預案與政府、社區(qū)應急預案之間的合作與協(xié)調；⑻提高整體應急反應能力。4.2訓練與演習類型應急訓練的基本內容主要包括基礎訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術訓練和自選訓練四類.⑴基礎訓練基礎訓練是應急隊伍的基本訓練內容之一，是確保完成各種應急救援任務的前提基礎?；A訓練主要是指隊列訓練、體能訓練、防護裝備和通訊設備的使用訓練等內容。訓練目的是應急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風，熟練掌握個人防護裝備的穿戴，通訊設備的使用等。⑵專業(yè)訓練專業(yè)技術關系到應急隊伍的實戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應急救援任務的關鍵,也是訓練的重要內容。主要包括專業(yè)常識、堵源技術、搶運和清消，以及現(xiàn)場救援等技術。通過訓練,。救援隊伍應具備一定的救援專業(yè)知識，有效的發(fā)揮救援作用。⑶戰(zhàn)術訓練戰(zhàn)術訓練是救援隊伍綜合訓練的重要內容和各項專業(yè)技術的綜合運用，提高救援隊伍實踐能力的必要措施。通過訓練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應變能力。⑷自選課目訓練自選課目訓練可根據各自的實際情況，選擇開展如防化、氣象、偵察技術、綜合演練等項目的訓練，進一步提高救援隊伍的救援水平.不論什么性質的演習,都可以分為單項演習、組合演習和全面演習。演習既可在室外也可在室內進行。演習既可由機關單獨進行，以指揮、通信聯(lián)絡為主要內容,也可由機關帶部分應急救援專業(yè)隊伍進行演練.⑴單項演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定任務所需的技術而進行的演練，如通訊聯(lián)絡、通知、報告程序，人員、裝備及物資器材到位，化學監(jiān)測與偵察等.⑵組合演練是將具有較緊密聯(lián)系的多個應急任務組合在一起進行演練,其目的是要達到交流信息，加強各應急救援組織之間的配合和協(xié)調性.組合演練可能涉及多個應急救援組織，如化學監(jiān)測、偵查與消毒去污之間的配合等.⑶全面演練是應急體系內所有承擔應急救援任務的組織或其中絕大多數(shù)組織參加的演練，主要目的是驗證各應急救援組織執(zhí)行任務的能力，檢查相互之間的協(xié)調能力，能否充分高效地調配和利用應急資源和應急力量.4．3人員演練按照演習過程中扮演的角色和承擔的任務，可將應急演習參與人員分為如下5類:⑴演習人員演習人員是指在演習過程中盡可能對演習情景或模擬事件做出其在真實情景下可能采取的響應行動的人員，也就是通常所說的演員。他們所承擔的具體任務包括：救助傷員或被困人員;保護財產和公眾安全健康；獲取并管理各類應急資源;與其他應急響應人員協(xié)同應對重大事故或緊急事件。⑵控制人員控制人員是指根據演習情景,控制應急演習進展的人員。他們在演習過程中的任務包括：確保應急演習活動對于演習人員具有一定的挑戰(zhàn)性;保證演習進度;解答演習人員疑問和演習過程中出現(xiàn)的問題;保證演習過程的安全。⑶模擬人員模擬人員是指在演習過程中扮演、替代正常情況或緊急情況下應與應急指揮中心、現(xiàn)場應急指揮所相互作用的機構或服務部門的人員,或模擬事故的發(fā)生過程的人員。⑷評價人員評價人員是指負責觀察演習進展情況并予以記錄的人員.他們在演習過程中的任務包括：觀察演習人員的應急行動，并記錄其觀察結果；在不干擾演習人員工作的情況下,協(xié)助控制人員確保演習按計劃進行。⑸觀摩人員觀摩人員是指來自相關社區(qū)或附近社區(qū)，旁觀演習過程的觀眾。五類人員在演習過程中都有著重要的作用。演習人員對演習情景中的事件或模擬緊急情況做出應急響應；控制人員通過發(fā)布控制消息，確保演習按照演習方案的要求進行;模擬人員模擬事故發(fā)生情況和應急響應行動；評價人員收集與演習相關的事實、時間、事件及其他各類詳細情況，評估演習人員、應急組織的表現(xiàn)；觀摩人員，尤其是來自相關或附近社區(qū)負責應急管理或響應工作人員,則可從旁觀過程中吸取經驗和教訓。4。4應急演練的基本任務開展應急演習過程可劃分為演習準備、演習實施和演習總結3個階段。應急演習是由多個組織共同參與的一系列行為和活動，按照應急演習的3個階段，可將演習前后應予完成的內容和活動分解并整理成20項單獨的基本任務.⑴確定演習日期⑵確定演習目標和演示范圍⑶編定演習方案⑷確定演習現(xiàn)場規(guī)則⑸指定評價人員⑹安排后勤工作⑺準備和分發(fā)評價人員工作文件⑻培訓評價人員⑼講解演習方案與演習活動⑽記錄應急組織演習表現(xiàn)⑾評價人員訪談演習參與人員⑿匯報與協(xié)商⒀編寫書面評價報告⒁演習人員自我評價⒂舉行公開會議⒃通報不足項⒄編寫演習總結報告⒅評價和報告不足項補救措施⒆追綜整改項的糾正⒇追蹤演習目標演示情況為檢驗和提高應急救援體系的實戰(zhàn)能力，各級應急指揮中心都應制定相應的演練計劃。制定演練計劃時應充分考慮到演習人員和演習對象的承受能力，周密設計，精心組織，避免或減少由演習帶來的公共恐慌和社會壓力，尤其不能造成不應有的誘發(fā)事故，導致人員生命財產損失。演練結束后，應對演練的結果進行總結和評估,對演練中暴露的問題和不足應及時解決,必要時提請上級應急機構予以協(xié)調解決.在化工企業(yè)中制定實施可行的應急救援預案是必不可少的，但只是制定而不加以演習就等于紙上談兵，一旦真正遇到事故就會措手不及，造成嚴重的后果，所以應急救援預案的演練必須落到實處，提高救援水平。第五章內蒙海吉氯堿化工生產氯乙烯的應急救援預案的設計5。1公司基本情況內蒙古海吉氯堿化工股份有限公司成立于1999年11月23日，是由國家、內蒙古自治區(qū)、烏海市及包頭明天科技有限公司等6家股東共同組建的股份制企業(yè)。負責建設的烏海氯堿工程是國家、自治區(qū)、烏海市實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點化工項目,計劃總投資100億元，建設規(guī)模為年產電石100萬噸、燒堿40萬噸、聚氯乙烯樹脂50萬噸,配套建設熱電聯(lián)產機組裝機容量為70萬千瓦，分三期建設.烏海平均海拔1150米,全市總面積約２350平方公里,地處內蒙古西部，位于東經106°３6′00″-10７°46′14″,北緯３９°10′０0″－39°55′00″，屬北溫帶干燥型大陸氣候,年平均降水量2０0毫米。境內群山環(huán)繞、戈壁、荒漠和沙漠草原分布其間.是包蘭鐵路連接西北各省區(qū)的門戶，是華北、西北兩大地區(qū)的紐帶和橋梁.東鄰鄂爾多斯高原,西接阿拉善草原，南連銀川平原,北近河套沃野。南北長6９公里，東西寬42公里.工廠廠房總面積２000該廠是是國家西部大開發(fā)重點投資項目,屬資源型企業(yè),是一個以生產聚氯乙烯為主的大型化工企業(yè),擁有自備礦山、自備電廠、還擁有年產１5萬噸挪威埃肯密閉型電石裝置,6萬噸日本旭硝子離子膜燒堿裝置。工藝流程復雜,具有易燃、易爆、有毒及生產過程連續(xù)性的特點.主營產品為電石、燒堿、聚氯乙烯等。上述物質在突然泄漏、操作失控或自然災害的情況下,存在著火災爆炸、人員中毒、窒息等嚴重事故的潛在危險。該廠上級海吉公司建有工企專職消防隊.駐本廠有烏海市消防中隊，有消防車4輛，專職消防隊員23人。該廠設有氣體防護站，救護車2臺，專職防護員1２人，司機4人,器材維修工8人，防護站長２人.該廠有防化民兵連應急分隊１8人，廠前有海吉職工醫(yī)院駐廠衛(wèi)生所，有醫(yī)護人員3０人。全廠職工基本熟知防護常識。５。2氯乙烯生產工藝流程及其危險源辨識和分布5。２．1生產工藝流程［５]氯乙烯主要是經聚合生產出的聚氯乙烯是塑料工業(yè)的主要原料。氯乙烯的主要用在制造聚氯乙烯的單體,可與醋酸乙烯、丙烯腈、偏二氯乙烯等生產共聚物,而用作絕緣材料、粘合劑、涂料、合成纖維等。5.2.1。1乙炔精制來自乙炔裝置的乙炔氣(常溫）經水環(huán)升壓機提壓后進入冷卻塔，直接用＋５℃水噴淋冷卻至9℃,然后進入乙炔干燥器(循環(huán)使用氮氣加熱）進行干燥（9℃的水經氟里昂冷卻器冷卻至+5℃后循環(huán)使用)；干燥后乙炔中水的質量分數(shù)為３5．2。１。2氯化氫的脫析、干燥來自燒堿裝置的３2％（質量分數(shù)）濃鹽酸經換熱器加熱至１00℃后進入氯化氫汽提塔,汽提得到的濕氯化氫氣體經冷卻器冷卻分離水分(稀鹽酸）進入氯化氫干燥塔干燥，干燥到水分為10×10-6（質量分數(shù))以下后進入合成工序與乙炔混合；汽提后的質量分數(shù)為2０５.2.1．3氯乙烯合成經干燥的乙炔和氯化氫混合后進入轉化器預熱器加熱100℃５。2。1.4氯乙烯精制來自氯乙烯貯槽的VＣＭ經泵打入低沸塔，在塔內脫除輕組分后再由泵送人高沸塔，由塔底再沸器加熱,將大量VCＭ蒸出、冷卻后進入成品塔精制,然后送往VCM貯槽，化驗合格后進入球罐等待聚合使用。高沸塔底殘留的高沸物和VＣM被送往高沸物精餾塔汽提出殘留的ＶCM送往壓縮機前冷卻器重新冷卻、壓縮。由低沸塔蒸出的塔頂輕組分經冷卻器冷卻后進入二段轉化器。５.2。2氯乙烯合成的工藝流程圖乙炔乙炔升壓器冷凝器干燥器循環(huán)N2干乙炔氣一段轉化器加熱去燒堿裝置稀酸儲槽濃硫酸濃酸儲糟加熱汽提塔稀鹽酸冷卻干燥塔干HCl球罐成品塔脫HCl高沸塔脫高沸物低沸塔VCM儲糟二段轉化器低沸物不凝氣冷卻壓軸合成氣冷卻圖5-１氯乙烯合成的工藝流程圖5。２．３危險源辨識及分布⑴工藝流程中的危險源辨識①氯化氫脫析干燥燒堿裝置三合一合成由氯氣、氫氣合成氯化氫后直接送往氯乙烯裝置的混合器，氯化氫純度偏低，有時含氯較高時會造成混合器爆炸等危險事故。②氯乙烯精制單元該單元的任務是將氯化氫、氯乙烯及乙炔分離。這三種物料沸點相差很大，故精餾較難控制,一旦控制不好,不但分離效果不好而且還會引起部分設備超壓,使安全閥起跳，大量易燃、易爆物料噴出。由于氯化氫存在，一旦系統(tǒng)中存有水，也會造成設備的腐蝕而發(fā)生意外事故。因此水是氯乙烯裝置“萬惡之源”。③罐區(qū)氯乙烯、乙炔和氯化氫等都是易燃、易爆、有毒、有害物質,操作、維護不當有發(fā)生泄漏事故的危險。根據以上內容,確定以下3個危險場所(設備)為應急救援危險目標：1號目標：生產車間氯化氫脫析干燥塔:１×１728＝17282號目標：合成車間６7１工號東南角二段轉化器：３號目標：合成車間６７1工號一段轉化器：1×5０0=50０。⑵人、物、環(huán)境所引起的危險源人的失誤如扳動了錯誤的閥門;物的障礙如物料不純未達到配放標準而造成的事故;環(huán)境因素包括溫度、濕度、照明、粉塵、噪聲、振動等物理因素.⑶管理缺陷、組織失誤等所引起的危險源管理缺陷、組織失誤(組織程序、組織文化、組織規(guī)則等）、管理決策失誤、系統(tǒng)擾動等，造成生產系統(tǒng)畸變、破損失調、運行無序等。5。2．４氯乙烯的理化性質⑴物理性質氯乙烯(CＨ2=CHCl）無色氣體，易液化。分子量6２。５0，相對密度０。9106(２０/4℃),凝固點—159。７℃，沸點－１3.3７℃，閃點－７８℃，自燃點4７2℃，蒸氣密度2．１5,蒸氣壓34６．58kＰa(2６0０ｍmＨｇ2