管理學(xué)基礎(chǔ)-wq-組織

第四章組織

第一節(jié)組織概述

一、組織的概念及作用（一）組織的概念1.一般意義的組織2.管理學(xué)意義的組織組織的概念：組織就是圍繞一項(xiàng)共同目標(biāo)建立起來的集體機(jī)構(gòu)，它對(duì)機(jī)構(gòu)中的全體人員指定職位，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)其工作，在實(shí)現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)中獲得最大的效率。（二）組織的作用1.組織是幫助人類社會(huì)超越自身人體發(fā)展能力的重要支撐；2.組織職能的發(fā)揮是實(shí)現(xiàn)管理功能的重要保證；3.組織是連接企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工、企業(yè)及環(huán)境的橋梁。二、組織的類型（一）正式組織：具有三個(gè)特征：目的性、正規(guī)性、穩(wěn)定性。（二）非正式組織：具有三個(gè)特征：自發(fā)性、內(nèi)聚性、不穩(wěn)定性。1.非正式組織的影響作用：2.對(duì)待非正式組織的策略：三、組織工作原則（一)目標(biāo)任務(wù)原則（二）專業(yè)分工與協(xié)作原則（三）指揮統(tǒng)一原則（四）有效管理原則（五）集權(quán)與分權(quán)原則（六）責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則（七）穩(wěn)定性與適應(yīng)性原則（八）決策執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)相分設(shè)原則（九）精簡高效原則第二節(jié)組織結(jié)構(gòu)一、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（一）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)程序

組織結(jié)構(gòu)就是組織內(nèi)部各要素發(fā)生相互作用的聯(lián)系方式或形式，或者說是組織內(nèi)各要素相互聯(lián)接的框架。

三個(gè)核心內(nèi)容：組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、規(guī)范性、組織結(jié)構(gòu)的集權(quán)和分權(quán)組織設(shè)計(jì)，亦即組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，就是對(duì)組織結(jié)構(gòu)的組成要素和它們之間聯(lián)接方式的設(shè)計(jì)、它是根據(jù)組織目標(biāo)和組織活動(dòng)的特點(diǎn)，劃分管理層次，確定組織系統(tǒng)，選擇合理的組織結(jié)構(gòu)形式的過程。程序如下：1.確定組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方針與原則；2.進(jìn)行職能分析和職能設(shè)計(jì)；3.設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)框架結(jié)構(gòu)；4.設(shè)計(jì)聯(lián)系方式；5.設(shè)計(jì)管理規(guī)范；6.人員配備和管理訓(xùn)練；7.設(shè)計(jì)各類運(yùn)行制度；8.反饋與修正。（二）組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容1.分析制約組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的因素主要有：1）組織目標(biāo)和任務(wù)；2）組織內(nèi)外環(huán)境；3）組織戰(zhàn)略及其所處發(fā)展階段；4）生產(chǎn)條件和技術(shù)狀況；5）組織規(guī)模；6）人員結(jié)構(gòu)與素質(zhì)：2.職能分解與設(shè)計(jì)主要內(nèi)容有：1）崗位職能設(shè)計(jì)；2）關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)；職能分解3.橫向協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)4.組織結(jié)構(gòu)的框架設(shè)計(jì)：組織高層權(quán)責(zé)關(guān)系形式；各部門、崗位責(zé)權(quán)劃分5.組織運(yùn)行保障設(shè)計(jì)：管理規(guī)范設(shè)計(jì)；人員配備與訓(xùn)練設(shè)計(jì)6.反饋與修正二、管理幅度與管理層次（一）管理幅度

是指一名主管能夠直接有效地指揮下屬成員的數(shù)目。1.影響管理幅度的因素1）主管人員與下屬雙方的素質(zhì)和能力；2）工作本身的性質(zhì)；3）工作的類別；4）管理者與下屬人員的傾向性；5）組織溝通的類型和方法；6）組織環(huán)境和組織自身的變化速度。2.管理幅度大小的確定1、管理幅度與管理層次

管理幅度：是指一名管理者能直接、有效地管理下級(jí)的人數(shù)。影響因素：①領(lǐng)導(dǎo)的能力；②下級(jí)的素質(zhì)；③授權(quán)的明確性；④計(jì)劃制定與執(zhí)行；⑤考核明確；⑥增強(qiáng)組織的凝聚力；⑦政策穩(wěn)定。1）格拉丘納斯的上下級(jí)關(guān)系理論：

公式如下：c=n[2n-1+(n-1)]式中:c為可能存在的人際關(guān)系數(shù)；n為管理幅度。管理幅度的算術(shù)級(jí)數(shù)增加時(shí)，主管人員和下屬間可能存在的相互關(guān)系將以幾何數(shù)增加。法國的管理學(xué)者格拉丘納斯(V.A.Graicunas)曾提出一套數(shù)學(xué)公式說明了當(dāng)上級(jí)的控制幅度超過6—7人時(shí)，其和下級(jí)之間的關(guān)系會(huì)越來越復(fù)雜，以至于最后使他無法駕馭。該公式為N=n（2n-1+n-1），其中n表示直接向一位上級(jí)報(bào)告的下級(jí)人數(shù)，N表示需要協(xié)調(diào)的人際關(guān)系數(shù)。nNnN12345161844100678…2224901080…由表可知：當(dāng)n呈算術(shù)級(jí)數(shù)增加時(shí)，與上級(jí)形成互動(dòng)關(guān)系的人數(shù)會(huì)呈幾何數(shù)增加。這就意味著，管理幅度不能夠無限度增加，畢竟每個(gè)人的知識(shí)水平、能力水平都是有限的。影響管理幅度的因素有我種，至今尚未形成一個(gè)可被普遍接受的有效管理幅度標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和信息時(shí)代的掌握以及實(shí)際運(yùn)用的能力都有普遍提高，這使得管理幅度有可能大量地增加，協(xié)調(diào)上下左右之間關(guān)系的能力也有可能大幅度提高。

2）變量依據(jù)法根據(jù)對(duì)管理中依據(jù)的變量與管理幅度的關(guān)系研究，驗(yàn)證了若干決定管理幅度的重要變量，主要有以下幾個(gè)方面：職能的相似性；地區(qū)的相近性；職能的復(fù)雜性；指導(dǎo)與控制工作量；協(xié)調(diào)工作；計(jì)劃工作量。這些變量按其特性分為五級(jí)，并分另賦與相應(yīng)權(quán)數(shù)。見P111.(二）管理層次1.管理層次的劃分一個(gè)組織的管理層次的多少與組織的工作量的大小和組織的規(guī)模確定。上層：統(tǒng)一指揮和綜合管理、制定組織目標(biāo)和大政方針和實(shí)施計(jì)劃；中層：制定并實(shí)施各部門具體的管理目標(biāo)、實(shí)施方案、分配資源、協(xié)調(diào)部門之間關(guān)系、評(píng)價(jià)成果和改進(jìn)措施；下層：按規(guī)定的計(jì)劃和程序，協(xié)調(diào)基層組織工作和實(shí)施生產(chǎn)作業(yè)。2.管理層次的確定管理幅度、管理層次人和組織規(guī)模的關(guān)系：管理幅度×管理層次=組織規(guī)模4.扁平式結(jié)構(gòu)與直式結(jié)構(gòu)

扁平式結(jié)構(gòu)，又稱為橫向結(jié)構(gòu)，是指管理層次少而管理幅度大的結(jié)構(gòu)。優(yōu)點(diǎn)：（１）有利于縮短基層與上層組織之間的距離，密切上下級(jí)之間的關(guān)系；（２）信息溝通渠道短捷，信息縱向流通快，可降低管理費(fèi)用；（３）下級(jí)人員有著更大的自主權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)其積極性；（４）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以更好地選擇和培訓(xùn)有潛能的下級(jí)人員．缺點(diǎn)：（１）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)很難嚴(yán)密地監(jiān)督下級(jí)人員，（２）加重同級(jí)間相互溝通聯(lián)絡(luò)的困難．

直式結(jié)構(gòu)，又稱高聳式結(jié)構(gòu)，是指管理幅度小而管理層次多的結(jié)構(gòu)。優(yōu)點(diǎn)：分工明確、管理嚴(yán)密，上級(jí)可以對(duì)下級(jí)進(jìn)行更具體的指導(dǎo)和監(jiān)督，還可以給下級(jí)較多的晉升機(jī)會(huì)．缺點(diǎn)：（１）需要較多的管理人員，增加了管理費(fèi)用；（２）各層次部門間的協(xié)調(diào)工作也增加，相互扯皮的事相應(yīng)增加；（３）組織內(nèi)信息溝通速度減緩，造成效率低下；（４）上層管理者對(duì)下層的控制變得困難，系統(tǒng)整體優(yōu)勢難以發(fā)揮；（５）影響下級(jí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮．三、部門劃分的方法1.按人數(shù)劃分：2.按時(shí)間劃分：3.按職能劃分：4.按產(chǎn)品劃分：5.按地區(qū)劃分：6.按服務(wù)對(duì)象劃分：7.按設(shè)備劃分：職能部門化的組織結(jié)構(gòu)圖總經(jīng)理人事部總經(jīng)理辦公室法律事務(wù)所財(cái)務(wù)經(jīng)理生產(chǎn)經(jīng)理營銷經(jīng)理采購經(jīng)理研發(fā)經(jīng)理產(chǎn)品或業(yè)務(wù)部門化的組織結(jié)構(gòu)圖B產(chǎn)品總經(jīng)理研發(fā)部A產(chǎn)品總經(jīng)理總經(jīng)理總經(jīng)理辦公室人事部法律事務(wù)所財(cái)務(wù)部供應(yīng)部經(jīng)理生產(chǎn)經(jīng)理營銷經(jīng)理財(cái)務(wù)經(jīng)理供應(yīng)部經(jīng)理生產(chǎn)經(jīng)理營銷經(jīng)理財(cái)務(wù)經(jīng)理地域部門化的組織結(jié)構(gòu)圖總經(jīng)理研發(fā)部人事部財(cái)務(wù)部法律中國市場部日本市場部韓國市場部澳大利亞市場部生產(chǎn)部營銷部人事部財(cái)務(wù)部

顧客部門化的組織結(jié)構(gòu)圖市場部經(jīng)理零信商部批發(fā)商部法人團(tuán)體部四、組織結(jié)構(gòu)類型(一）直線制組織結(jié)構(gòu)：（二）職能制組織結(jié)構(gòu)：（三）直線職能制：（四）事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)：（五）矩陣制組織結(jié)構(gòu)：（六）多維立體組織結(jié)構(gòu)：一、直線制組織結(jié)構(gòu)廠長車間主任班組長班組長車間主任班組長班組長含義：直線型組織結(jié)構(gòu)也稱為單線型組織結(jié)構(gòu)，是最早使用、也是最為簡單的一種組織結(jié)構(gòu)類型?！爸本€”是指在這種組織結(jié)構(gòu)中職權(quán)從組織上層“流向”組織的基層。特點(diǎn)：組織中各種職位是按垂直直線排列的，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行統(tǒng)一指揮和管理職能，不設(shè)專門職能機(jī)構(gòu)。①每個(gè)主管人員對(duì)其直接下屬有直接職權(quán)；②每個(gè)人只能向一位直接上級(jí)報(bào)告；③主管人員在其管轄的范圍內(nèi)，有絕對(duì)的職權(quán)或完全的職權(quán)。二、職能制組織結(jié)構(gòu)廠長職能科室職能科室車間主任職能組職能組班組長班組長班組長車間主任車間主任主要特點(diǎn)：按專業(yè)分工設(shè)置管理職能部門，各職能部門在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有權(quán)向下級(jí)發(fā)布命令，每一級(jí)組織既服從上級(jí)的指揮，也聽從幾個(gè)職能部門的指揮。優(yōu)點(diǎn)：1）能適應(yīng)現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)比較復(fù)雜，管理工作比較精細(xì)的特點(diǎn)；2）能發(fā)揮專家的作用，對(duì)下級(jí)工作指導(dǎo)具體，減輕了上層主管人員的負(fù)擔(dān)。缺點(diǎn)：1）容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，造成下級(jí)無所適從,極大違背了統(tǒng)一指揮原則。2）一部門難以理解另一部門的目標(biāo)和要求3）職能部門之間的協(xié)調(diào)性差4）不利于在管理隊(duì)伍中培養(yǎng)全面的管理人才適用于任務(wù)較復(fù)雜的社會(huì)管理組織和生產(chǎn)技術(shù),各項(xiàng)管理需要具有專門知識(shí)的企業(yè)管理組織.在實(shí)際工作中，事實(shí)上不存在純粹的職能型組織結(jié)構(gòu)。三、直線—職能制組織結(jié)構(gòu)廠長職能科室職能科室車間主任職能班組職能班組班組長班組長班組長車間主任車間主任直線－職能制組織結(jié)構(gòu)也叫生產(chǎn)區(qū)域制，或直線參謀制。它是在直線制和職能制的基礎(chǔ)上，取長補(bǔ)短，吸取這兩種形式的優(yōu)點(diǎn)而建立起來的。企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員分為兩類：一類是直線領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，按命令統(tǒng)一原則對(duì)各級(jí)組織行使指揮機(jī)。直線領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)有一定的決定權(quán)和對(duì)所屬下級(jí)的指揮權(quán)，并對(duì)自己部門的工作負(fù)全部責(zé)任。另一類是職能機(jī)構(gòu)和人員，按專業(yè)化原則，從事組織的各項(xiàng)職能管理工作。是直線指揮人員的參謀，不能對(duì)直線部門發(fā)號(hào)施令，只能進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。特點(diǎn)：

結(jié)合了直線參謀型及職能型的優(yōu)點(diǎn)，在堅(jiān)持直線指揮的前提下，充分調(diào)動(dòng)各職能部門的作用。是在某些特殊的任務(wù)上授予職能參謀人員一定的權(quán)力，這些權(quán)力由非直線人員來行使，指揮下屬直線人員，并對(duì)他們的直線主管負(fù)責(zé)。當(dāng)參謀部門與下屬直線部門產(chǎn)生矛盾時(shí)，由上層直線主管協(xié)調(diào)解決。優(yōu)點(diǎn)：

既保證了集中統(tǒng)一的指揮，又能發(fā)揮各種專家業(yè)務(wù)管理的作用，可以大大提高管理的有效性。缺點(diǎn)：

權(quán)力集中于最高管理層，下級(jí)缺乏必要的自主權(quán)。各職能部門之間的橫向聯(lián)系較差，容易產(chǎn)生脫節(jié)與矛盾 各參謀部門與指揮部門之間的目標(biāo)不統(tǒng)一，容易產(chǎn)生矛盾 信息傳遞路線長，反饋較慢，適應(yīng)環(huán)境變化較難我國大多數(shù)企業(yè)仍采用此形式，尤其是生產(chǎn)企業(yè)。四、事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)事業(yè)部制是指以某個(gè)產(chǎn)品、地區(qū)或顧客為依據(jù)，將相關(guān)的研究開發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售等部門結(jié)合成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立單位的組織結(jié)構(gòu)形式。它表現(xiàn)為，在總公司領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立多個(gè)事業(yè)部，各事業(yè)部有各自獨(dú)立的產(chǎn)品或市場，在經(jīng)營管理上有很強(qiáng)的自主性，實(shí)行獨(dú)立核算，是一種分權(quán)式管理結(jié)構(gòu)。事業(yè)部制又稱M型組織結(jié)構(gòu)，即多單位企業(yè)。產(chǎn)品事業(yè)部和區(qū)域事業(yè)部?？偨?jīng)理職能機(jī)構(gòu)事業(yè)部事業(yè)部事業(yè)部職能部門車間職能機(jī)構(gòu)職能部門車間車間職能部門車間職能部門車間車間職能部門車間職能部門車間車間事業(yè)部制（斯隆模型、M型結(jié)構(gòu)）特點(diǎn)：是在總公司領(lǐng)導(dǎo)之下按產(chǎn)品、或按市場、或按地區(qū)劃分,統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、生產(chǎn)和銷售,相對(duì)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的部門分權(quán)化結(jié)構(gòu)。適應(yīng)性,穩(wěn)定性較強(qiáng),有利于組織的最高管理者擺脫日常事務(wù)而專心致力于組織的戰(zhàn)略決策和長期規(guī)劃;有利于調(diào)動(dòng)各事業(yè)部的積極性和主動(dòng)性,并且有利于公司對(duì)各事業(yè)部的績效進(jìn)行考評(píng)。優(yōu)點(diǎn)：1)責(zé)權(quán)利明確，能較好地調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理人員地積極性；2)決策迅速，提高了管理的靈活性和適應(yīng)性；3)通過事業(yè)部門獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，能為公司不斷培養(yǎng)出高級(jí)管理人才。缺點(diǎn)：1)機(jī)構(gòu)重疊，造成了管理人員的浪費(fèi)，管理費(fèi)用增加；2)相互支援性差；3)忽視整個(gè)組織的利益，易產(chǎn)生本位主義。主要適用于產(chǎn)品多樣化和從事多元化經(jīng)營的組織.也適用于面臨市場環(huán)境復(fù)雜多變或所處地理位置分散的大型企業(yè)和跨國企業(yè).1）產(chǎn)品事業(yè)部（又稱產(chǎn)品部門化）產(chǎn)品部門化主要是以企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品為基礎(chǔ)，將生產(chǎn)某一產(chǎn)品有關(guān)的活動(dòng)，完全置于同一產(chǎn)品部門內(nèi)，再在產(chǎn)品部門內(nèi)細(xì)分職能部門，進(jìn)行生產(chǎn)該產(chǎn)品的工作。這種結(jié)構(gòu)形態(tài)，在設(shè)計(jì)中往往將一些共用的職能集中，由上級(jí)委派以輔導(dǎo)各產(chǎn)品部門，做到資源共享。

總經(jīng)理市場采購人事財(cái)務(wù)甲產(chǎn)品部甲產(chǎn)品部工程技術(shù)工程技術(shù)生產(chǎn)生產(chǎn)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)產(chǎn)品部門化組織結(jié)構(gòu)示意圖產(chǎn)品部門化的優(yōu)點(diǎn)是：

①有利于采用專業(yè)化設(shè)備，并能使個(gè)人的技術(shù)和專業(yè)化知識(shí)得到最大限度的發(fā)揮；

②每一個(gè)產(chǎn)品部都是一個(gè)利潤中心，部門經(jīng)理承擔(dān)利潤責(zé)任，這有利于總經(jīng)理評(píng)價(jià)各部門的政績；

③在同一產(chǎn)品部門內(nèi)有關(guān)的職能活動(dòng)協(xié)調(diào)比較容易，比完全采用職能部門管理來得更有彈性；

④容易適應(yīng)企業(yè)的擴(kuò)展與業(yè)務(wù)多元化要求。

產(chǎn)品部門化的缺點(diǎn)是：

①需要更多的具有全面管理才能的人才，而這類人才往往不易得到；

②每一個(gè)產(chǎn)品分部都有一定的獨(dú)立權(quán)力，高層管理人員有時(shí)會(huì)難以控制；

③對(duì)總部的各職能部門，例如人事、財(cái)務(wù)等，產(chǎn)品分部往往不會(huì)善加利用，以至總部一些服務(wù)不能獲得充分的利用。

2）區(qū)域事業(yè)部制（又稱區(qū)域部門化）把某個(gè)地區(qū)或區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)工作集中起來，委派一位經(jīng)理來主管其事。按地區(qū)劃分部門，特別適用于規(guī)模大的公司，尤其是跨國公司。這種組織結(jié)構(gòu)形態(tài)，在設(shè)計(jì)上往往設(shè)有中央服務(wù)部門，如采購、人事、財(cái)務(wù)、廣告等，向各區(qū)域提供專業(yè)性的服務(wù)。

總經(jīng)理市場采購人事財(cái)務(wù)澳洲北美洲亞洲非洲歐洲人事工程生產(chǎn)會(huì)計(jì)銷售西部南部南部地區(qū)中部地區(qū)東南部地區(qū)東部地區(qū)區(qū)域部門化組織結(jié)構(gòu)示意圖部門化的優(yōu)點(diǎn)是：

①責(zé)任到區(qū)域，每一個(gè)區(qū)域都是一個(gè)利潤中心，每一區(qū)域部門的主管都要負(fù)責(zé)該地區(qū)的業(yè)務(wù)盈虧；

②放權(quán)到區(qū)域，每一個(gè)區(qū)域有其特殊的市場需求與問題，總部放手讓區(qū)域人員處理，會(huì)比較妥善、實(shí)際；

③有利于地區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)；

④對(duì)區(qū)域內(nèi)顧客比較了解，有利于服務(wù)與溝通；

⑤每一個(gè)區(qū)域主管，都要擔(dān)負(fù)一切管理職能的活動(dòng)，這對(duì)培養(yǎng)通才管理人員大有好處。

其缺點(diǎn)是：

①隨著地區(qū)的增加，需要更多具有全面管理能力的人員，而這類人員往往不易得到；

②每一個(gè)區(qū)域都是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的單位，加上時(shí)間，空間上的限制，往往是“天高皇帝遠(yuǎn)”，總部難以控制；

③由于總部與各區(qū)域是天各一方，難以維持集中的經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。

總體來說，事業(yè)部必須具有三個(gè)基本要素：即相對(duì)獨(dú)立的市場；相對(duì)獨(dú)立的利益；相對(duì)獨(dú)立的自主權(quán)。

五、矩陣制組織結(jié)構(gòu)1．含義。矩陣制是由按職能劃分的縱向指揮系統(tǒng)與按項(xiàng)目組成的橫向系統(tǒng)結(jié)合而成的組織。

2．優(yōu)點(diǎn)?？v橫結(jié)合，有利于配合；人員組合富有彈性。3．缺點(diǎn)。破壞命令統(tǒng)一原則。4．適用。主要適用于突擊性、臨時(shí)性任務(wù)。總經(jīng)理研發(fā)部生產(chǎn)部市場部財(cái)務(wù)部人事部A產(chǎn)品部B產(chǎn)品部C產(chǎn)品部第三節(jié)組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行一、集權(quán)與分權(quán)(一）集權(quán)與分權(quán)的含義集權(quán)是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較高層次的一定程度的集中；分權(quán)是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較低層次的一定程度的分散。職權(quán)，即職務(wù)范圍內(nèi)的管理權(quán)限。居于組織中某一職位的管理者為了帶領(lǐng)下屬完成某項(xiàng)工作，必須擁有指揮、命令、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)權(quán)力，這是領(lǐng)導(dǎo)者行使職責(zé)的工具。（二）集權(quán)與分權(quán)的標(biāo)志1.決策的數(shù)量2.決策的范圍3.決策的重要性4.決策的審核集權(quán)程度分權(quán)程度保持的職權(quán)量授權(quán)量高度分權(quán)高度集權(quán)集權(quán)與分權(quán)的性質(zhì)與特征(1)性質(zhì):集權(quán)與分權(quán)是指職權(quán)在不同管理層之間的分配與授予。職權(quán)的集中和分散是一種趨向性，是一種相對(duì)的狀態(tài)。組織中的權(quán)力較多地集中在組織的高層，即為集權(quán)；權(quán)力較多地下放給基層，則為分權(quán)。(2)優(yōu)缺點(diǎn):集權(quán)有利于組織實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)工作和更為有效的控制；但另一方面，會(huì)加重上層領(lǐng)導(dǎo)者的負(fù)擔(dān)，從而影響決策質(zhì)量，并且，不利于調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性。而分權(quán)的優(yōu)缺點(diǎn)則正與集權(quán)相反。(3)決定集權(quán)與分權(quán)的關(guān)鍵在于所集中或分散權(quán)力的類型與大小。高層管理者應(yīng)重點(diǎn)控制計(jì)劃、人事、財(cái)務(wù)等決策權(quán)；而將業(yè)務(wù)與日常管理權(quán)盡可能多地放給基層。(4)應(yīng)根據(jù)組織目標(biāo)與環(huán)境、條件的需要正確決定集權(quán)與分權(quán)程度。現(xiàn)代管理中總的趨勢是加強(qiáng)職權(quán)分權(quán)化。（三）影響集權(quán)與分權(quán)的因素

1.決策的代價(jià)2.政策的一致性3.組織的規(guī)模4.組織的成長方式5.管理哲學(xué)6.管理人員的數(shù)量與質(zhì)量7.控制技術(shù)與手段二、授權(quán)（一）授權(quán)的含義

是指上級(jí)把自己的職權(quán)（主要是指決策權(quán)）授給下屬，使下屬擁有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)和行動(dòng)權(quán)。包括三個(gè)方面：1.委派任務(wù)2.委任權(quán)力3.明確責(zé)任（二）授權(quán)的原則1.因事設(shè)人，視事授權(quán)2.明確責(zé)任3.不越級(jí)授權(quán)4.要適度授權(quán)5.職權(quán)利相當(dāng)原則.6.有效監(jiān)控三、職權(quán)類型（一）直線職權(quán)是直線主管人員所擁有的包括發(fā)布命令及執(zhí)行決策的權(quán)力，也就是通常所說的指揮權(quán)。從組織上層到下層的主管人員之間形成一答權(quán)力鏈，這個(gè)權(quán)力線即指揮系統(tǒng)，職權(quán)關(guān)系須遵守：1.分級(jí)原則；2.職權(quán)等級(jí)原則；（二）參謀職權(quán)：是一種提供建議或服務(wù)，協(xié)助其部門或人們做好工作的權(quán)力。

（三）職能職權(quán)：指參謀人員或某部門所擁有的原屬直線主管的那部分權(quán)力，它是經(jīng)由直線主管的授權(quán)而產(chǎn)生的。四、處理好三種職權(quán)關(guān)系（一）注意發(fā)揮參謀職權(quán)的作用：1.參謀應(yīng)獨(dú)立提出建議；2.直線主管不為參謀左右；（二）適當(dāng)限制職能職權(quán)1.限制使用的范圍；2.限制使用的級(jí)別；

第四節(jié)人員配備

一、人員配備的任務(wù)、程序及原則（一）人員配備和任務(wù)1．特色合適的人選2．促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)功能的有效發(fā)揮3．充分開發(fā)組織人力資源（二）人員配備的程序1．制定用人計(jì)劃，使用人才計(jì)劃的數(shù)量、層次和結(jié)構(gòu)符合組織的目標(biāo)任務(wù)和組織機(jī)構(gòu)的要求；2．確定人員的來源；3．對(duì)應(yīng)聘人員根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行考核，確定備選人員；4．確定人員，必要時(shí)進(jìn)行上崗前培訓(xùn)；5．將所定人員選配到合適的崗位上；6．對(duì)員工進(jìn)行業(yè)績考評(píng)。（三）人員配備的原則

1.經(jīng)濟(jì)效益的原則；2.任人為賢的原則；3.因事?lián)袢嗽瓌t；4.量才使用原則；5.程序化、規(guī)范化原則。二、管理人員的選聘（一）管理人員需要量的確定1.組織規(guī)模；2.業(yè)務(wù)復(fù)雜程度；3.管理部門數(shù)量；4.管理人員的儲(chǔ)備。（二）管理人員的來源有兩方面：一是從組織內(nèi)部培養(yǎng)、選拔、任用，即內(nèi)部來源；二是從組織外部招聘，即外部來源。1.內(nèi)部來源優(yōu)點(diǎn)：

1)管理者對(duì)組織情況較為熟悉，了解與適應(yīng)管理工作的過程大大縮短。2)選任時(shí)間較為充裕，對(duì)備選對(duì)象可以進(jìn)行長期考察。3)利于鼓舞士氣，提高工作熱情，調(diào)動(dòng)組織成員的積極性。4)手續(xù)簡單，費(fèi)用低。

缺陷：

①“近親繁殖”；②易形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，給公平、合理、科學(xué)的管理帶來困難；③備選對(duì)象范圍隘窄，易受管理人員供給不足的制約。2.外源招聘優(yōu)點(diǎn)：

1)來源廣泛，選擇空間大2)外源招聘的管理者不受現(xiàn)有模式的約束，能給組織帶來新鮮空氣和活力，有利于組織創(chuàng)新和管理革新。3)有利于平息和緩和內(nèi)部競爭者之間的緊張關(guān)系。

缺點(diǎn):

①難以準(zhǔn)確地判斷其管理才能;②費(fèi)用高;③易造成對(duì)內(nèi)部員工的打擊。（三）管理人員選聘標(biāo)準(zhǔn)：

1.較高政治素質(zhì)；2.良好道德品質(zhì)；3.相應(yīng)業(yè)務(wù)知識(shí)和水平；4.良好決策能力；5.較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力；6.富于創(chuàng)新精神；7.健康的身體素質(zhì)；（四）管理人員選聘的程序與方法

1.制定管理人員選聘計(jì)劃；2.進(jìn)行