國際石油合作合同4

七、合作開發(fā)合同的主要類型現代租讓制合同產品分成合同服務合同純服務合同風險服務合同聯合經營合同合資經營合同合作經營合同其他，如：中國混合型合同伊朗回購合同19:09?版權保留chenshouhai@163.com1另一種分類方式19:09?版權保留chenshouhai@163.com21.現代租讓制合同現代租讓制合同區(qū)別于舊租讓制合同，強調資源國對石油資源的主權地位，租讓面積受到限制，租讓期限較短，資源國的收益大大增加，并且有權對石油公司的生產經營活動進行監(jiān)督?，F代租讓制合同也被稱作許可證協議(LicenseAgreement)，或“稅收和礦區(qū)使用費合同”(TaxandRoyaltyContract)，因為在這種合同形式下，資源國政府的收益主要來自外國石油公司交納的稅收和礦區(qū)使用費。19:09?版權保留chenshouhai@163.com31.1現代租讓制合同的特點租讓區(qū)面積縮小、時間縮短，增加了定期面積撤銷規(guī)定；除礦區(qū)使用費外，資源國增加了收取公司所得稅和各種定金；資源國政府對石油公司的控制加強，有權對外國石油公司的重大決策進行審查和監(jiān)督；在開發(fā)階段資源國有權以較小比例參股。19:09?版權保留chenshouhai@163.com41.2合同管理架構19:09?版權保留chenshouhai@163.com5東道國政府合同者作業(yè)公司執(zhí)行監(jiān)督委托作業(yè)特許協議1.3收入分配模型總收入礦權使用費總成本應納稅額利潤分配19:09?版權保留chenshouhai@163.com6政府所得企業(yè)所得礦權使用費稅收成本回收企業(yè)利潤定金收入1.4對租讓制合同的評價

在租讓制合同下，不論政府收益著重于礦區(qū)使用費或所得稅，由于資源國政府不參與投資，在經濟上基本無風險，管理比較簡便，成本較低。如果采用競爭性招標，資源國還可以獲得數額可觀的定金或較多的礦區(qū)使用費以及較高的所得稅。由于舊租讓制合同的影響，一些第三世界認為租讓制合同是出讓資源所有權的合同，不愿意采用，而傾向于采用政府對生產經營過程能夠有更大控制權力的合同類型。19:09?版權保留chenshouhai@163.com71.5主要使用國家泰國文萊巴基斯坦澳大利亞新西蘭巴布亞新幾內亞秘魯美國加拿大俄羅斯哈薩克斯坦英國挪威巴西19:09?版權保留chenshouhai@163.com82.產品分成合同（PSC）

產品分成合同(ProductionSharingContract)也被稱為產量分成合同或者產量分成協議(PSA，ProductionSharingAgreement)。1960年代產生于印度尼西亞，后來逐漸被一些石油資源主權國和國際石油公司廣泛接受，成為一種較為通用的合同類型。19:09?版權保留chenshouhai@163.com92.1PSC的產生和發(fā)展產生背景PSC源于資源國對特許制的不滿，因為在特許制下資源國只是“收稅者”，不能干預特許權人的內部事務，對產品、產品價格都完全沒有控制權。印度尼西亞國家石油公司（Pertamina）第一任總裁IbnuSutowo就指出“特許等同于把國家主權的一部分交給特許權人”。在這種背景下，印尼從1951年起，就不再授予新的特許。19:09?版權保留chenshouhai@163.com11PSC的產生1966年印尼政府發(fā)布產品分成合同，規(guī)定：40%的產品用于FOC成本補償，其余部分政府和FOC按65︰35分成；FOC必須保持每年最低限額的投資，逐步歸還合同區(qū)；FOC有義務將其所得產品一部分供應印尼國內消費。19:09?版權保留chenshouhai@163.com12PSC的發(fā)展1967年2月5日（有說1966年8月），印尼政府與IIAPCO(IndependentIndonesianAmericaPetroleumCompany)簽訂第一份PSC，當年與11家公司簽訂勘探開發(fā)合同。最初國際大石油公司擔心失去對生產作業(yè)的控制權，因此抵制PSC。而獨立公司希望得到進入的機會，最先接受了PSC。現在PSC已經成為最廣泛使用的合同模式。2.2產品分成合同的主要內容外國石油公司是合同者，承擔所有的勘探風險；如果有商業(yè)發(fā)現，合同者還要承擔相應比例的開發(fā)和生產費用（如有政府參股或附股）；進入開發(fā)階段，國家石油公司代表政府參股、參與經營管理并對合同者進行監(jiān)督；全部的產量分成成本油和利潤油；用于合同區(qū)內石油作業(yè)的全部設備和設施通常屬資源國所有。19:09?版權保留chenshouhai@163.com142.3產品分成合同的特點產品分成合同強調國家保留對石油資源和石油產品的所有權，外國石油公司自擔風險進行石油作業(yè)，按照合同規(guī)定回收勘探開發(fā)成本，參與余額油分配以獲取收益。19:09?版權保留chenshouhai@163.com152.4合同管理架構19:09?版權保留chenshouhai@163.com16東道國政府國家公司聯合管理委員會合同者秘書組作業(yè)者專家組PSC2.5收入分配模型總產量礦權使用費成本回收油應納稅額余額油19:09?版權保留chenshouhai@163.com17政府所得合同者所得礦權使用費稅收成本回收油產品分成油定金收入成本回收油產品分成油簡化分成合同的收入分配模型19:09?版權保留chenshouhai@163.com18總產量政府分成承包商分成2.6產品分成合同和租讓制合同比較產品分成合同資源所有權屬于國家承包商承擔勘探風險有合同期限制國家參與產品實物分成國家收取所得稅，也可以不收所得稅國家在開發(fā)階段可以投資產量的一定比例用于回收投資，直到回收完畢。租讓制合同資源所有權屬于國家承包商承擔投資風險有租讓期限制國家以現金或者實物形式收取礦權使用費國家收取所得稅國家不投資承包商投資分期攤銷抵扣，直到抵扣完畢。19:09?版權保留chenshouhai@163.com192.7對產品分成合同的評價產品分成合同中東道國不再是旁觀者，而是通過國家公司或政府直接參與投資和管理，有利于東道國培養(yǎng)自己的石油工業(yè)管理人才和技術人才，發(fā)展自主的石油工業(yè)體系，因此受到發(fā)展中國家的廣泛歡迎。保留石油資源或石油產品所有權只具有法律概念上的意義，而不具有經濟上的意義。在石油合同中普遍規(guī)定國內供應義務的情況下，資源國以實物或現金形式獲得收入，不具有本質差別。19:09?版權保留chenshouhai@163.com202.8主要使用國家印度尼西亞馬來西亞菲律賓中國危地馬拉俄羅斯哈薩克斯坦秘魯厄瓜多爾埃及阿爾及利亞蘇丹利比亞敘利亞約旦孟加拉國19:09?版權保留chenshouhai@163.com213.服務合同服務合同中資源國擁有礦產所有權和經營權，外國合同者提供資金和技術，勘探開發(fā)油氣，并從油氣銷售收入中回收成本和獲得收益。服務合同分為：風險服務合同純服務合同19:09?版權保留chenshouhai@163.com2219:09?版權保留chenshouhai@163.com23石油工程分類

油氣勘探項目建設項目地質調查項目化探工程項目重力勘探項目磁力勘探項目地震勘探項目鉆探工程項目試采工程項目單項工程項目具有獨立的設計文件，完工后可獨立發(fā)揮生產能力或使用效益的項目試油工程項目測井工程項目錄井工程項目鉆井工程項目單位工程項目有獨立設計，可以獨立組織施工，但一般不能獨立發(fā)揮使用效益的項目常規(guī)試油測試酸化壓裂鉆前工程鉆進工程鉆井液服務管具服務術服務特殊技完井工程分部工程按工序、工種、設備、材料分類，可獨立施工井位勘測鉆前準備鉆前土建固井下套管交井分項工程工程基本單元3.1合同管理架構19:09?版權保留chenshouhai@163.com24資源國政府合同者作業(yè)者執(zhí)行監(jiān)督委托作業(yè)服務合同國家公司3.2收入分配模型項目總收入礦權使用費服務成本服務報酬項目利潤19:09?版權保留chenshouhai@163.com25政府所得合同者所得礦權使用費稅收服務成本服務報酬政府留成利潤3.3風險服務合同風險服務合同（RSC）于1966年開始在伊朗采用。它的基本模式是：合同者提供全部資本，并承擔全部勘探和開發(fā)風險。如果勘探獲得商業(yè)發(fā)現，作為回報，政府允許合同者通過出售油氣回收成本，并獲得一筆服務報酬。合同者報酬既可以用現金支付，也可以用產品支付。合同者不參加產量分成，全部的產量屬于資源國政府。19:09?版權保留chenshouhai@163.com26風險服務合同的特征1.資源國擁有石油資源的所有權和石油勘探、開發(fā)和生產的經營管理權。2.外國石油公司作為資源國的承包商提供技術、金融等服務。3.承包商要提供勘探資金，并承擔勘探風險。如果發(fā)現石油，承包商還要提供全部開發(fā)資金。4.油田投產后，資源國將按合同有關規(guī)定在一定期限內償還承包商的投資費用，并支付風險服務費。償付通常用現金，有些也用原油。19:09?版權保留chenshouhai@163.com27風險服務合同和產品分成合同比較產品分成合同資源所有權屬于國家承包商承擔勘探風險有合同期限制國家參與產品實物分成國家收取所得稅，也可以不收所得稅國家在開發(fā)階段可以投資產量的一定比例用于回收投資，直到回收完畢。風險服務合同資源所有權屬于國家承包商承擔勘探風險有合同期限制國家擁有全部產品所有權，承包商獲得貨幣報酬國家收取所得稅國家不投資產量的一定比例用于回收投資，直到回收完畢。19:09?版權保留chenshouhai@163.com283.4純服務合同純服務合同是純粹工程承包性質的合同，只有很少的國家采用，又稱無風險服務合同或技術服務合同（TSC），它由資源國出資，雇用外國石油公司承擔全部的勘探或開發(fā)工作提供技術服務并支付服務費,所有風險均由資源國承擔，任何發(fā)現都歸資源國國家所有。19:09?版權保留chenshouhai@163.com29對服務合同的評價服務合同強調資源國對本國油氣資源和油氣產品的完全所有權和控制權，外國合同者只能作為服務提供者收取相應的貨幣報酬，有些國家則允許合同者以折扣價格購買一定量的油氣產品作為報酬。由于純服務合同不符合資源國規(guī)避勘探風險的目的，只有很少資源落實程度較高的國家使用，或用于風險程度較低的區(qū)塊。風險服務合同除了以貨幣形式支付報酬外，與產品分成合同差別不大，也能夠為尋求超額利潤的國際石油公司接受。19:09?版權保留chenshouhai@163.com303.5主要使用國家秘魯厄瓜多爾阿根廷委內瑞拉伊朗巴西菲律賓19:09?版權保留chenshouhai@163.com313.6三種傳統(tǒng)合同模式的比較19:09?版權保留chenshouhai@163.com324.聯合經營聯合經營是資源國和外國石油公司共同出資合作開發(fā)石油資源的一種形式。通常在勘探階段資源國不出資，外國石油公司承擔全部風險投資勘探。有商業(yè)性發(fā)現后，資源國和外國石油公司共同投資進行開發(fā)，并按照約定的比例分享收益。按照是否組建新公司，聯合經營有合資經營和聯合作業(yè)兩種形式。19:09?版權保留chenshouhai@163.com33合資經營合資經營是由資源國(或國家石油公司)為一方，外國石油公司為另一方，共同組建一個新公司，負責石油勘探、開發(fā)、生產、運輸和銷售等經營活動。雙方各參與一定比例的股份，按比例分享利潤。雙方共同承擔勘探風險和納稅責任。19:09?版權保留chenshouhai@163.com34聯合作業(yè)雙方不需組建獨立經營的公司，而是根據聯營合同，共同出資、共同作業(yè)、共同分享權益，但雙方各自核算開支和收入，單獨納稅。19:09?版權保留chenshouhai@163.com354.1合同管理架構19:09?版權保留chenshouhai@163.com36資源國政府國家公司聯合體（公司、聯管會）承包商作業(yè)者聯營協議礦區(qū)開發(fā)資本勘探資本開發(fā)資本合同管理架構19:09?版權保留chenshouhai@163.com37資源國政府承包商聯合體（公司、聯管會）出資出資聯營合同國家公司4.2收入分配模型（合資）總收入礦權使用費成本回收應納稅額利潤分配19:09?版權保留chenshouhai@163.com38政府所得合同者所得礦權使用費稅收成本回收利潤利潤成本回收收入分配模型（聯合作業(yè)）總收入礦權使用費成本回收利潤分配稅收19:09?版權保留chenshouhai@163.com39政府所得合同者所得礦權使用費利潤成本回收利潤稅收成本回收4.3俄羅斯的聯營合同模式19:09?版權保留chenshouhai@163.com404.4對聯合經營合同的評價

由于石油項目高風險和高投資的特點，石油公司為了分散風險經常聯合幾家公司進行投資。資源國與外國石油公司之間的聯合經營，不同于石油公司之間的聯營，目的是在石油經營方面取得專業(yè)技能和管理經驗。從管理架構和收益分配模式來看，聯營合同與產品分成合同類似，但在聯營合同中國家作為資源所有者、主權者和投資者的不同身份，分別獲得礦區(qū)使用費、稅收和利潤，界定更清楚一些。19:09?版權保留chenshouhai@163.com415.伊朗回購合同回購合同1997年首先由伊朗采用，后被伊拉克采用，實際上是風險服務合同的一個變種。與普通服務合同不同的是，回購合同中承包商的收益相對固定，報酬根據投資額乘以報酬指數確定，承包商不承擔產量風險，但是要承擔勘探風險和投資額超支的風險?；刭徍贤勁械暮诵膬热菔峭顿Y額、財務費用和報酬指數。19:09?版權保留chenshouhai@163.com425.1回購合同的特點資源國政府享有資源所有權，合同者以國家石油公司的名義進行作業(yè)并承擔全部勘探投資和風險；合同分為勘探和開發(fā)兩個階段，在每個階段都要就作業(yè)權重新進行招標，并不一定是由一家合同者來執(zhí)行；在項目投產后合同者從產品銷售收入中回收投資和作業(yè)費，并獲得固定的服務報酬；允許對油田進行滾動勘探開發(fā)，但是在獲得批準以前，資本預算不得超支，否則，超支的部分由合同者自己承擔。天花板限制，即合同者每季度得到的實際回收成本及補償費不能超過當期總收益的60%19:09?版權保留chenshouhai@163.com43回購合同流程圖19:09?版權保留chenshouhai@163.com445.2合同管理架構19:09?版權保留chenshouhai@163.com45資源國政府承包商項目部（分公司、子公司）執(zhí)行監(jiān)督管理經營回購合同國家公司5.3收入分配模型總收入礦權使用費成本回收應納稅報酬項目利潤19:09?版權保留chenshouhai@163.com46政府所得合同者所得礦權使用費稅收服務回收服務報酬定金收入政府留成利潤5.4回購合同與產量分成合同比較核心內容不同前者的核心內容是投資大小、報酬指數的高低；后者的核心內容是產量高低、儲量風險。追求目標不同前者追求快速投入、產出和回收成本及得到報酬費用；后者追求的是長期的投資效益。合同者承擔的風險不同前者主要是勘探風險和投資預測風險，報酬率固定，風險較??；后者有合同到期收不回投資的風險，較大。19:09?版權保留chenshouhai@163.com475.5對回購合同的評價回購合同對合同者來說，除了地質風險外，主要風險是預算風險，沒有價格風險，有穩(wěn)定的投資收益率。但是，由于承包商在有商業(yè)發(fā)現后不能自動轉入開發(fā)，而必須等待國家公司決定是否開發(fā)；如果決定開發(fā)，還必須重新談判。風險與收益不相稱，對石油公司的吸引力不大。伊朗也正在嘗試改變合同模式，變單純的勘探或開發(fā)合同為勘探開發(fā)一體式合同。19:09?版權保留chenshouhai@163.com486.中國混合合同發(fā)展中國家對外石油合作有多重目的，包括獲得收入、培養(yǎng)管理和技術人才、發(fā)展本國石油工業(yè)、提高本國能源安全水平等。純粹類型的合同往往不能很好地實現多重目的，因而越來越多國家的合同實際上是兼具多種合同的特點，可以稱作是混合合同?；旌虾贤找娣峙浼润w現國家作為資源所有者的應得利益，也體現國家石油公司作為共同投資和經營者的利益；既合資，又不排除實物分配。19:09?版權保留chenshouhai@163.com49混合合同的組織結構和收益分配19:09?版權保留chenshouhai@163.com50混合合同的組織結構和收益分配對混合合同的評價

混合合同不是一個單獨的分類，而是對非純粹類型合同的一種概括?；旌虾贤`活借鑒其他合同模式的優(yōu)點，很難劃入傳統(tǒng)的某種純粹合同模式。事實上，隨著國際石油合作的深入，發(fā)展中國家的對外石油合作合同在相互借鑒的基礎上，吸收其他國家合同形式的優(yōu)點，制定本國的對外合作模式，不同國家合同模式之間的實質區(qū)別越來越少。19:09?版權保留chenshouhai@163.com517.特殊合同所謂特殊合同類似于前述簡化的產品分成合同，沒有成本回收和利潤分成，而是直接規(guī)定合同著份額油氣的比例。這種合同首先出現在阿爾及利亞，數學公式復雜，葛艾繼等稱之為特殊合同。特殊合同的核心是合同者在投標時要提出一個投標值，表明每年的投資義務、產量和收益分配函數。如果合同者不能按照規(guī)定的曲線組織生產，在滑動因子的作用下，合同者的總收益可能會減少。19:09?版權保留chenshouhai@163.com52收入分配模型總收入礦權使用費剩余油氣應納稅收入利潤分配19:09?版權保留chenshouhai@163.com53政府所得合同者所得礦權使用費稅收合同者所得政府所得對特殊合同的評價阿爾及利亞的特殊合同實際上就是一種分配公式稍為復雜的、簡化的產品分成合同。由