高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)試行辦法

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)試行辦法第一章總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用，根據(jù)《統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建后管護(hù)辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)是指對(duì)工程設(shè)施（包括田間道路、灌排渠道、輸水管道、下田通道、機(jī)耕橋、渡水槽、攔水壩、提灌站、涵管等）進(jìn)行管理、維修、養(yǎng)護(hù)。第三條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行工程建后管護(hù)。第二章管護(hù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的責(zé)任主體，委托縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣高標(biāo)辦）履行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣高標(biāo)辦）為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織建后管護(hù)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核工作。第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的責(zé)任主體，承擔(dān)本行政區(qū)范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)職責(zé)。主要包括成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)組織，制定轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，確保農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完好；做好本行政區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的摸底、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)歸檔工作并報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣高標(biāo)辦）備案,根據(jù)摸底情況提出年度管護(hù)意見(jiàn)；籌措高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)配套資金，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)資金使用計(jì)劃并組織實(shí)施；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)，配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣高標(biāo)辦）及時(shí)依法查處破壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的違規(guī)違法行為，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不受破壞。第六條村委會(huì)是本行政村范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的責(zé)任主體，在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各村小組之間的排灌溝渠、機(jī)耕道、渠系建筑物等設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，落實(shí)受益農(nóng)戶(hù)的管護(hù)責(zé)任；按照合同要求督促管護(hù)人員做好管護(hù)工作。第七條受益農(nóng)戶(hù)承擔(dān)責(zé)任田范圍內(nèi)的溝渠清淤疏通道路清雜清障等養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，對(duì)農(nóng)機(jī)操作造成的損壞要求其賠償或修復(fù)，對(duì)自然災(zāi)害造成輕微損壞工程的由受益農(nóng)戶(hù)自行修復(fù)，造成較大損壞的及時(shí)向村委會(huì)或管護(hù)人員報(bào)告。所有村民都有維護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉損害高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的行為。第八條在已經(jīng)規(guī)模流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)農(nóng)田的建后管護(hù)工作。同時(shí)，必須接受村委會(huì)和村民的監(jiān)督，不得損壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施,不得擅自改變高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的用途和服務(wù)范圍。第九條農(nóng)業(yè)機(jī)械下田作業(yè)時(shí)必須自配下田橋板或在安放了下田橋板的地方下田作業(yè)，避免損壞農(nóng)田設(shè)施，否則誰(shuí)損壞誰(shuí)賠償，對(duì)不按規(guī)定作業(yè)的停發(fā)下年度的作業(yè)證和操作證。第三章管護(hù)人員第十條以村小組為單元，按照1000—1500畝左右的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田安排一名管護(hù)人員的標(biāo)準(zhǔn)建立管護(hù)隊(duì)伍，如村小組不足1000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的也可配備一名管護(hù)人員，每個(gè)村配備管護(hù)人員若干名。與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，由村委會(huì)將建成后項(xiàng)目區(qū)域管護(hù)的范圍、內(nèi)容、管護(hù)期、報(bào)酬、職責(zé)張榜公布，聘用管護(hù)員，簽訂管護(hù)合同，并優(yōu)先考慮建檔立卡的貧困戶(hù)。管護(hù)人員確定后應(yīng)報(bào)村委會(huì)初審，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。要盡量維持管護(hù)人員的穩(wěn)定，沒(méi)有特殊情況,不得隨意更換、削減管護(hù)人員。第十一條管護(hù)人員必須具備的條件：遵紀(jì)守法，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，有勞動(dòng)能力。第十二條管護(hù)人員應(yīng)實(shí)行合同管理，由村委會(huì)與之簽訂管護(hù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和任務(wù)職責(zé)。凡不能履行管護(hù)合同、不能完成管護(hù)任務(wù)、群眾反映熱烈的，應(yīng)及時(shí)解除管護(hù)合同。第四章管護(hù)內(nèi)容第十三條管護(hù)人員應(yīng)熟悉管護(hù)區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的布局和現(xiàn)狀，認(rèn)真做好管護(hù)工作，保證管護(hù)的工程設(shè)施處于良好狀態(tài)。第十四條新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)省、市、縣級(jí)驗(yàn)收后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村委會(huì)辦理移交手續(xù)，納入管護(hù)范圍，開(kāi)展管護(hù)工作。一年內(nèi)，發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施因質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的損壞，由施工單位負(fù)責(zé)整改和修繕。第十五條管護(hù)人員應(yīng)經(jīng)常對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行巡查，平時(shí)每月對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施巡查不少于兩次，農(nóng)忙時(shí)每天巡查不少于一次，并及時(shí)填寫(xiě)巡查記錄表。第十六條管護(hù)人員巡查要重點(diǎn)防范大中型貨車(chē)、收割機(jī)、耕整機(jī)等大型機(jī)械違規(guī)通行、作業(yè)造成對(duì)工程設(shè)施的破壞。發(fā)現(xiàn)人為破壞工程設(shè)施要及時(shí)制止，已造成損壞的，責(zé)令破壞者予以修復(fù)或賠償修復(fù)費(fèi)用，并立即向村委會(huì)報(bào)告相關(guān)情況，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告并協(xié)助進(jìn)行處理。第十七條管護(hù)人員巡查發(fā)現(xiàn)有較大破損現(xiàn)象和存在安全隱患，要及時(shí)上報(bào)村委會(huì)，由村委會(huì)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員應(yīng)及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)查看并測(cè)算維修工程量及維修費(fèi)用，先由村委會(huì)或維修企業(yè)或維修個(gè)人墊資,完成修繕或改造作業(yè)后并經(jīng)村委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府驗(yàn)收合格后，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)中據(jù)實(shí)撥付維修、改造費(fèi)用。第十八條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田范圍內(nèi)的工程設(shè)施如果發(fā)生不能正常使用的情況時(shí)（包括渠道、涵管因雜物、雜草或淤泥造成堵塞，田間道路嚴(yán)重坑洼等），管護(hù)人員要及時(shí)處理,確保正常運(yùn)行，若處理工作量大、用時(shí)較長(zhǎng)，由村委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府酌情補(bǔ)助管護(hù)工時(shí)費(fèi)。第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)和管護(hù)人員都應(yīng)建立管護(hù)臺(tái)賬，記錄管護(hù)情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每季度向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣高標(biāo)辦）報(bào)送一次管護(hù)情況。第五章管護(hù)資金來(lái)源及使用第二十條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)資金籌集：由縣財(cái)政局按20元/畝標(biāo)準(zhǔn)在縣財(cái)政預(yù)算中或統(tǒng)籌融合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金中安排資金，其中5元/畝為管護(hù)人員工資，15元/畝為維修費(fèi)用。管護(hù)人員工資由縣財(cái)政在每年的12月份視管護(hù)情況撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府；工程維護(hù)費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)賬核算。維修企業(yè)或維修個(gè)人憑正式發(fā)票和維修清單到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)賬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付資金給維修企業(yè)或維修個(gè)人。第二十一條管護(hù)資金使用情況必須公開(kāi)，任何單位、個(gè)人不得截留、擠占、挪用，自覺(jué)接受省、市、縣審計(jì)檢查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣高標(biāo)辦）每年對(duì)管護(hù)資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查。第二十二條管護(hù)人員工資在管護(hù)資金中列支，按管護(hù)面積大小，以5元/畝標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算全年管護(hù)工資，分季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)改。第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰第二十三條年終對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作實(shí)行單項(xiàng)考評(píng)，對(duì)管護(hù)良好的進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管護(hù)不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行通報(bào)并給予經(jīng)濟(jì)處罰。第二十四條因管護(hù)人員不認(rèn)真履行職責(zé)，造成管護(hù)不到位的，扣減工資處罰；造成管護(hù)責(zé)任區(qū)的工程設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀的，解除管護(hù)合同，并按管護(hù)合同的