《中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》系統(tǒng)學(xué)習(xí)解讀課件

——學(xué)習(xí)解讀2023年《中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》——主講人：XXX時(shí)間：20XX.XX中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法前言為進(jìn)一步規(guī)范中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金的管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，我們對(duì)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央補(bǔ)助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)教〔2015〕527號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的資金管理辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。目錄總則一補(bǔ)助資金支出范圍二補(bǔ)助資金分配與管理三申報(bào)與管理四附則五總則一總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條補(bǔ)助資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持和引導(dǎo)地方落實(shí)國家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和地方基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，提升公共文化服務(wù)水平，保障群眾基本文化權(quán)益。補(bǔ)助資金的年度預(yù)算根據(jù)國家公共文化發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃以及國家財(cái)力情況核定。各級(jí)財(cái)政應(yīng)按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，落實(shí)支出責(zé)任，保障本行政區(qū)域公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)?？倓t第三條補(bǔ)助資金管理和使用堅(jiān)持中央引導(dǎo)、地方統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、健全標(biāo)準(zhǔn)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督、注重績效的原則。補(bǔ)助資金重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜。第四條補(bǔ)助資金由財(cái)政部會(huì)同中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局、體育總局、文物局等部門（以下統(tǒng)稱中央有關(guān)主管部門），按職責(zé)分工共同管理。中央有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)測(cè)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)審核申報(bào)文件和提出補(bǔ)助資金分配建議方案，監(jiān)督指導(dǎo)補(bǔ)助資金的使用和績效管理。財(cái)政部根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會(huì)同中央有關(guān)主管部門研究確定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下統(tǒng)稱?。┭a(bǔ)助資金預(yù)算、績效目標(biāo)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)開展全過程績效管理?？倓t省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)明確省級(jí)及省以下相關(guān)部門在項(xiàng)目申報(bào)、數(shù)據(jù)審核、預(yù)算安排、資金使用、績效管理等方面的職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高使用效益，對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第五條補(bǔ)助資金政策實(shí)施期限為5年，具體為2023-2027年。政策實(shí)施期限到期前，財(cái)政部將會(huì)同中央有關(guān)主管部門進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否延續(xù)以及延續(xù)實(shí)施的期限。資金管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督以及審計(jì)、有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。補(bǔ)助資金支出范圍二補(bǔ)助資金支出范圍補(bǔ)助資金支出范圍（二）廣播電視節(jié)目覆蓋，包括納入中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋范圍的發(fā)射機(jī)、附屬系統(tǒng)購置及運(yùn)行維護(hù)，廣播電視直播衛(wèi)星相關(guān)實(shí)施方案確定的家庭接收設(shè)備購置，民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視設(shè)備購置等。（三）融媒體中心建設(shè)，包括全媒體傳播所需設(shè)備購置等。第十條觀賞電影服務(wù)補(bǔ)助用于為農(nóng)村群眾提供數(shù)字電影放映服務(wù)。送地方戲服務(wù)補(bǔ)助用于開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、免費(fèi)或低票價(jià)公益性演出等公共文化服務(wù)。第十一條公共數(shù)字文化服務(wù)補(bǔ)助，用于搭建公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)資源建設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸、線上活動(dòng)、宣傳培訓(xùn)推廣等，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平，推進(jìn)國家文化大數(shù)據(jù)體系、全國智慧圖書館體系、公共文化云建設(shè)。第十二條開展文體活動(dòng)補(bǔ)助用于開展群眾性文化體育活動(dòng)、流動(dòng)文化服務(wù)、文化志愿服務(wù)活動(dòng)、全民閱讀活動(dòng)等。補(bǔ)助資金支出范圍第十三條公共文化體育設(shè)施維修和設(shè)備購置包括公共圖書館、美術(shù)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、劇院（場）、體育場（館），新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）、村（社區(qū)）綜合文化中心、農(nóng)家書屋，廣播電視發(fā)射（監(jiān)測(cè)）臺(tái)站、轉(zhuǎn)播臺(tái)站、衛(wèi)星地球站，保留事業(yè)單位性質(zhì)的廣播電視播出機(jī)構(gòu)、新聞出版單位、文藝院團(tuán)等的設(shè)施維修與設(shè)備購置，流動(dòng)文化服務(wù)車輛購置。第十四條基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)包括配置村（社區(qū)）綜合文化中心公益文化崗位，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化專兼職人員培訓(xùn)等。第十五條其他公共文化項(xiàng)目由中央有關(guān)主管部門、財(cái)政部確定實(shí)施。第十六條補(bǔ)助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，不得用于償還債務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。地方公共圖書館、美術(shù)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）免費(fèi)開放運(yùn)轉(zhuǎn)，以及博物館、紀(jì)念館陳列布展相關(guān)經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政承擔(dān)部分通過一般性轉(zhuǎn)移支付體制結(jié)算補(bǔ)助安排。補(bǔ)助資金分配與管理三補(bǔ)助資金分配與管理補(bǔ)助資金分配與管理第十九條一般項(xiàng)目補(bǔ)助實(shí)行因素法分配，分配因素包括基本因素、業(yè)務(wù)因素?；疽蛩匕匆蛩?cái)?shù)據(jù)、權(quán)重分配各省金額，根據(jù)中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法規(guī)定的財(cái)政困難程度系數(shù)對(duì)基本因素各省分配金額進(jìn)行調(diào)整。業(yè)務(wù)因素按工作任務(wù)量、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)分配各省金額。第二十條基本因素及權(quán)重如下：（一）常住人口數(shù)（權(quán)重10%），按統(tǒng)計(jì)部門提供的最新數(shù)測(cè)算。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）個(gè)數(shù)（權(quán)重15%），按統(tǒng)計(jì)部門提供的最新數(shù)測(cè)算。（三）行政村個(gè)數(shù)（權(quán)重15%），按民政部門提供的行政村村委會(huì)個(gè)數(shù)的最新數(shù)測(cè)算。（四）公共文化體育服務(wù)設(shè)施個(gè)數(shù)（權(quán)重15%），按中央有關(guān)主管部門提供的文化、廣播電視、體育等公共文化設(shè)施個(gè)數(shù)最新數(shù)測(cè)算。（五）公共文化體育服務(wù)設(shè)施面積（權(quán)重20%），按中央有關(guān)主管部門提供的文化、體育等公共文化設(shè)施面積最新數(shù)測(cè)算。補(bǔ)助資金分配與管理（六）人均公共文化體育服務(wù)次數(shù)（權(quán)重10%），按中央有關(guān)主管部門提供的基層公共文化體育活動(dòng)參與人次最新數(shù)、常住人口數(shù)測(cè)算。（七）邊疆民族地區(qū)情況（權(quán)重15%），按民族省區(qū)、邊疆省區(qū)個(gè)數(shù)測(cè)算。同一因素中涉及多項(xiàng)數(shù)據(jù)或多個(gè)部門提供數(shù)據(jù)的，因素權(quán)重平均分配。第二十一條業(yè)務(wù)因素及測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）戲曲公益性演出。按中央有關(guān)主管部門提供的年度計(jì)劃演出場次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。（二）公共數(shù)字文化建設(shè)。按中央有關(guān)主管部門提供的年度計(jì)劃任務(wù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。（三）廣播電視節(jié)目無線覆蓋。按中央有關(guān)主管部門提供的發(fā)射機(jī)數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。（四）新時(shí)代文明實(shí)踐中心服務(wù)。按中央有關(guān)主管部門提供的縣級(jí)及縣以下新時(shí)代文明實(shí)踐中心（服務(wù)點(diǎn)、服務(wù)站）個(gè)數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。（五）公共圖書館、文化館總分館建設(shè)。按中央有關(guān)主管部門提供的總館、分館數(shù)量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。補(bǔ)助資金分配與管理第二十二條一般項(xiàng)目補(bǔ)助計(jì)算分配公式如下：某省一般項(xiàng)目補(bǔ)助額度=∑（某省基本因素值/全國該項(xiàng)基本因素總值×權(quán)重×一般項(xiàng)目基本因素補(bǔ)助總額）×某省財(cái)政困難程度系數(shù)相關(guān)調(diào)節(jié)系數(shù)+∑（某省業(yè)務(wù)因素值×測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)）。第二十三條獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持地方提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果，引導(dǎo)促進(jìn)群眾文化消費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部根據(jù)各省基本公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果、國家批準(zhǔn)的有關(guān)試點(diǎn)示范單位（項(xiàng)目）情況測(cè)算分配。申報(bào)與管理四申報(bào)與管理第二十四條中央有關(guān)主管部門于每年2月底之前，將年度重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助申請(qǐng)、一般項(xiàng)目補(bǔ)助分配因素最新數(shù)報(bào)財(cái)政部。第二十五條財(cái)政部根據(jù)中央有關(guān)主管部門申請(qǐng)，綜合考慮財(cái)力狀況、績效情況和預(yù)算管理要求，審核確定中央對(duì)地方補(bǔ)助資金分配方案、整體績效目標(biāo)和區(qū)域績效目標(biāo)，于每年全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算后三十日內(nèi)，下達(dá)中央對(duì)地方補(bǔ)助資金預(yù)算；每年10月31日前，提前下達(dá)下一年度預(yù)計(jì)數(shù)，并抄送財(cái)政部各地監(jiān)管局。第二十六條省級(jí)財(cái)政部門在收到中央對(duì)地方補(bǔ)助資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商有關(guān)主管部門，制定資金分配使用方案，確定資金績效目標(biāo)，在三十日內(nèi)下達(dá)并抄送有關(guān)主管部門、財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。第二十七條各級(jí)財(cái)政、有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，對(duì)照績效目標(biāo)做好績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績效結(jié)果應(yīng)用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。申報(bào)與管理第二十八條補(bǔ)助資金按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)地方有關(guān)部門采取政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供公共文化服務(wù)。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。第二十九條使用補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。第三十條各級(jí)財(cái)政、有關(guān)主管部門及其工作人員在補(bǔ)助資金分配、審核過程中存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。第三十一條申報(bào)、使用補(bǔ)助資金的部門、單