xxx區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理考核及獎勵實(shí)施細(xì)則

***區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理考核及獎勵實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理行為，維護(hù)市場交易秩序，提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平，增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場責(zé)任人的責(zé)任感，充分調(diào)動農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)管理人員的工作積極性，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的長效管理，根據(jù)《進(jìn)一步加強(qiáng)***區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的意見（試行）》及相關(guān)規(guī)定，特制定《***區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核及獎勵實(shí)施細(xì)則（試行）》。第二條本細(xì)則適用于全區(qū)范圍內(nèi)納入規(guī)范化管理的農(nóng)貿(mào)市場。第三條農(nóng)貿(mào)市場長效管理考核、獎勵堅(jiān)持公開、公平和公正的原則，堅(jiān)持物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合、以物質(zhì)獎勵為主的原則，堅(jiān)持及時獎勵與定期獎勵相結(jié)合，采取以獎代補(bǔ)的方式，按照規(guī)定的條件、種類、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和程序進(jìn)行。第四條區(qū)工商局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理工作的考核、名次獎勵的核審及兌現(xiàn)等全面工作，主要負(fù)責(zé)對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理考核工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。第二章考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容第五條農(nóng)貿(mào)市場管理考核參考《農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)國家衛(wèi)生城市實(shí)地考察標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)貿(mào)市場文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》、《2018年農(nóng)貿(mào)市場城市綜合管理考核標(biāo)準(zhǔn)》和《進(jìn)一步加強(qiáng)***區(qū)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的意見（試行）》，制定《***區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理工作測評表》、《***區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理視頻考核評分表》（見附件），并進(jìn)行綜合考核認(rèn)定打分。第六條考核內(nèi)容包括市場制度建設(shè)和公示、市場設(shè)施建設(shè)與管理、市場衛(wèi)生、公廁管理、活禽售賣、食品安全等。第三章考核方式和分值第七條農(nóng)貿(mào)市場考核由區(qū)工商局根據(jù)《***區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理考核內(nèi)容與評分標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對全區(qū)21家農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行月度實(shí)地考核，并在考核本月底將各市場考核情況報(bào)至區(qū)文明辦、創(chuàng)衛(wèi)辦及城管委。第八條市場考核采取實(shí)地考核和視頻監(jiān)控考核相結(jié)合；月度、季度和年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。第九條實(shí)地考核每月2次以上，由區(qū)工商局不定時對考核范圍內(nèi)的市場進(jìn)行考核。第十條視頻監(jiān)控考核每天2次，由區(qū)工商局負(fù)責(zé)對考核范圍內(nèi)的市場進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出通知，責(zé)令限期整改，限期整改時限按不同情況確定：現(xiàn)場管理的環(huán)境衛(wèi)生等問題應(yīng)24小時內(nèi)整改完畢，對于一時難以整改的問題限期一周內(nèi)整改完畢；對于監(jiān)管部門存在的管理不到位問題，整改時限不超過3天，超時則予以扣分。第十一條各農(nóng)貿(mào)市場的考核成績分值為1分。對農(nóng)貿(mào)市場，在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，實(shí)行月度、季度和年終考核。（一）月度考核：以視頻監(jiān)控考核和實(shí)地考核成績?yōu)榛A(chǔ)，視頻監(jiān)控考核分值占70%,實(shí)地考核分值占30%（視頻監(jiān)控系統(tǒng)未建立前，實(shí)地考核分值占1%）。（二）季度考核：季度考核以月度考核為基礎(chǔ)，取月度考核總成績的平均分值。（三）年終考核：年終考核成績以季考成績?yōu)榛A(chǔ)，取季度考核總成績的平均分值。第十二條對農(nóng)貿(mào)市場的考核實(shí)行加減分制:（一）農(nóng)貿(mào)市場管理有特色，在區(qū)級以上部門檢查中，給區(qū)級政府爭得省、市級市場等榮譽(yù)的或召開全市工商系統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場會的，市場年度考核成績每次加2分。（二）市場管理者、經(jīng)營戶工作突出，被省、市新聞媒體報(bào)道，市場年度考核成績每件加1分。（三）由于管理不善被媒體曝光或區(qū)級以上部門檢查被書面通報(bào)，造成一定影響的市場，市場當(dāng)月度考核成績每次扣10分。（四）國家衛(wèi)生城市和全國文明城市復(fù)審迎檢工作中，確保迎檢工作目標(biāo)（以復(fù)審檢查標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）完成的農(nóng)貿(mào)市場每次5分；迎檢工作目標(biāo)（以復(fù)審檢查標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）完成優(yōu)秀的市場每次加10分；迎檢工作目標(biāo)（以復(fù)審檢查標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）完成不合格的市場每次扣10分。（五）農(nóng)貿(mào)市場生活垃圾分類工作中，落實(shí)果蔬垃圾等脫水減量處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理的每次加1分，管理不到位的扣0?2分，未落實(shí)的每次扣1分。（六）農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行對經(jīng)營戶全年考核制度，設(shè)有經(jīng)營戶考核曝光臺，采取全年12分制考核，一次扣1分，全年累積扣滿12分或多次曝光、造成重大影響的經(jīng)營戶予以退場，市場執(zhí)行考核制度的每次加1分，執(zhí)行不到位的扣0.2分，未執(zhí)行考核制度的每次扣1分。（七）農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)有活禽和野生動物售賣、宰殺經(jīng)營行為的，市場當(dāng)月考核成績計(jì)零分。（A）對出現(xiàn)重大火災(zāi)、安全事故、食品衛(wèi)生事件的實(shí)行一票否決，市場當(dāng)月度考核成績計(jì)零分。第十三條農(nóng)貿(mào)市場的月度、季度及年度考核成績結(jié)果報(bào)區(qū)創(chuàng)建文明城市集貿(mào)市場整治專班審核，經(jīng)審核后通報(bào)。第四章獎勵的種類和對象第十四條農(nóng)貿(mào)市場管理獎勵分為單項(xiàng)激勵獎勵、市場升級改造獎勵額度、市場考核優(yōu)先獎等三部分。單項(xiàng)激勵獎勵是從全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場考核獎勵資金中單獨(dú)列50萬元，用于獎勵被考核的農(nóng)貿(mào)市場在“大城管”考核工作、國家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國文明城市復(fù)查季度測評工作中得分在排名前10的市場。該項(xiàng)獎勵在市、區(qū)政府公布名次后，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意及時發(fā)放，一獎一兌現(xiàn)；市、區(qū)政府（合市局）認(rèn)定給予支持幫扶的農(nóng)貿(mào)市場，區(qū)局依照市、區(qū)政府（含市局）的模式也給予一定的支持補(bǔ)貼，該項(xiàng)補(bǔ)貼款項(xiàng)從單項(xiàng)激勵獎勵中支出。單項(xiàng)激勵獎勵標(biāo)準(zhǔn)：“大城管”考核中獲獎市場的獎勵額度為一次1萬元；國家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國文明城市復(fù)查季度測評工作中獲獎市場的獎勵額度為2萬元。第十五條市場應(yīng)根據(jù)市場季度考核成績分值，對在市場管理中做出貢獻(xiàn)的市場經(jīng)理、管理員、保潔員給予一定的履職盡責(zé)獎，每季兌現(xiàn)一次。第十六條市場升級改造獎勵額度按照市局的《2015年武漢市農(nóng)貿(mào)市場升級改造獎勵規(guī)定》，對經(jīng)驗(yàn)收合格的新建或升級改造市場給予獎勵，每年兌現(xiàn)一次。第十七條市場考核優(yōu)先獎根據(jù)年度考核成績對排名靠前2名的市場給予考核優(yōu)先獎，每年兌現(xiàn)一次。第五章獎勵的額度設(shè)置第十八條全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場考核獎勵資金從年度農(nóng)貿(mào)市場政策性專項(xiàng)預(yù)算資金中列支，用于對市場管理考核獎勵。農(nóng)貿(mào)市場當(dāng)月綜合考核成績達(dá)到80分以上，按所得分?jǐn)?shù)方可獲得相應(yīng)獎勵資金，未達(dá)到80分的不予獎勵。第十九條農(nóng)貿(mào)市場按經(jīng)營面積大小和經(jīng)營戶數(shù)劃分為三個類別的市場。第二十條農(nóng)貿(mào)市場升級改造獎勵額度按市場類別設(shè)置相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn):一類市場獎勵額度設(shè)置為每年度10萬元；二類市場獎勵額度設(shè)置為每年度7萬元；三類市場獎勵額度設(shè)置為每年度5萬元；第二十一條農(nóng)貿(mào)升級改造獎勵額度按市場類別設(shè)置相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)按各類市場的獎勵額度40%留存于市場用于設(shè)施購置和維護(hù)、蔬菜自產(chǎn)區(qū)補(bǔ)助、垃圾清運(yùn)、宣傳欄制度牌制作、禁售商品管理等補(bǔ)貼方面，60%用于對市場經(jīng)理、市場管理、保潔人員履職盡責(zé)和年終市場文明誠信經(jīng)營戶評選的獎勵，不得挪作他用。第二十二條農(nóng)貿(mào)市場考核優(yōu)先獎額度按市場類別設(shè)置相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。一類市場考核優(yōu)先獎勵經(jīng)費(fèi)取該類市場年終考核排名前2名，年終表彰獎額50元。二類市場考核優(yōu)先獎勵經(jīng)費(fèi)取該類市場年終考核排名前3名，年終表彰獎額30元。三類市場考核優(yōu)先獎勵經(jīng)費(fèi)取該類市場年終考核排名前2名，年終表彰獎額20元。第六章獎勵的權(quán)限和程序第二十三條給予農(nóng)貿(mào)市場獎勵，一般按下列程序進(jìn)行：（一）區(qū)工商局農(nóng)貿(mào)市場長效管理機(jī)制考核專班按季度考核成績分值分別計(jì)算每個市場獎勵金額通知工商所，工商所通知市場到稅務(wù)部門開具收據(jù)。（二）市場開辦方將稅務(wù)收據(jù)報(bào)工商所簽批同時要將該批獎勵金額的60%的發(fā)放計(jì)劃報(bào)工商所備案（稅務(wù)收據(jù)背面街道、工商所、市場負(fù)責(zé)人簽字蓋章）。（三）工商所簽批后交區(qū)工商局農(nóng)貿(mào)市場長效管理機(jī)制考核專班，分別由經(jīng)辦人、考核專班負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、局分管領(lǐng)導(dǎo)、局分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。（四）區(qū)工商局審批下?lián)塥剟钯Y金后，各市場按照各自獎勵額度兌現(xiàn)相應(yīng)獎勵。第二十四條對出現(xiàn)重大火災(zāi)、安全事故、食品衛(wèi)生事件的實(shí)行一票否決，取消該市場當(dāng)月考核獎勵資金、當(dāng)季度乃至年終的市場考核獎勵資金和當(dāng)年年終的市場考核優(yōu)先獎評選資格。第二十五條季度考核全年兩次排名后三位且考核分?jǐn)?shù)在分以下的或全年兩次被市級以上檢查部門書面通報(bào)批評或