行政執(zhí)法考試案例大全帶答案

行政執(zhí)法考試案例及答案（案例一）答：某縣交通局在執(zhí)法中存在著以下幾個方面的問題：1、接到舉報前去調查的只有張某一人是錯誤的。 《行政處罰法》第三十七條規(guī)定： “行政機關在調查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人”，并應當向當事人出示執(zhí)法證件；2、適用當場處罰的程序錯誤。 《行政處罰法》第三十三條規(guī)定： “違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對TOC\o"1-5"\h\z法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。 ”3、未收集相關證據。《行政處罰法》第三十六條規(guī)定：“除本法第三十三條規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查?！?、未聽取當事人的合理意見。 《行政處罰法》第三十二條規(guī)定： “當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核。 ”5、作出行政處罰決定前，未告知當事人依法享有的權利?！缎姓幜P法》第三H^一條規(guī)定：“行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利?！?6、聽證程序中，由張某主持，并且收費；7、對當事人的申辯加重處罰是錯誤的。 《行政處罰法》第三十二條規(guī)定： “行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。 ”8、行政處罰決定書送達方式錯誤。 《行政處罰法》第四十條規(guī)定： “行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。 ”（案例二）答：1、不能。行政復議的規(guī)定，只有認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人和其他組織，才能作為申請人申請復議。本案中的孫江與縣地稅局的具體行政行為沒有利害關系，所以孫江不能申請復議。2、沒有?！缎姓妥h法實施條例》第十八條規(guī)定，申請人書面申請行政復議，可以采取郵寄方式。按照法律規(guī)定，以郵寄方式申請行政復議的,以郵寄的郵戳日期為準，郵寄在途期間不計算期限，本案中的申請人郵寄申請時間是200W11月14日，因此沒有超過法定申請期限。3、縣政府作出不予受理決定的期限不符合行政復議法的規(guī)定。 《復議法》第十七條規(guī)定，行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復議申請， 決定不予受理。因此，縣政府應當在5日內作出是否受理的決定。4、縣政府用電話通知不予受理的做法不符合行政復議法的規(guī)定。 《行政復議法》第十七條規(guī)定，不予受理的，應當書面告知申請人?？h政府應當以電話方式告知申請人違反此規(guī)定。5、應向縣政府或者市環(huán)保局申請行政復議，由張新選擇。 《復議法》第12條規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議， 也可以向上一級主管部門申請行政復議。（案例三）答：（1）調查應2人以上：根據行政處罰法第37條規(guī)定，行政機關檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人。（2）證據不完備。作出處罰決定不能單憑現(xiàn)場調查筆錄就可以作出處罰決定，既然引起食物中毒事故，還應當對該餐廳所使用的食用油進行化驗，應把化驗結果作為重要證據之一。（3）缺少告知當事人陳述申辯的程序。根據處罰法的規(guī)定，在作出處罰決定之前，應當告知當事人享有陳述權、申辯權。（4）缺少告知聽證的程序。根據處罰法規(guī)定，作出責令停產停業(yè)處罰決定之前，應當告知當事人有聽證的權利。（案例四）答：A情況，應當告知公民甲可以向省國稅局申請復議，也可以向市人民法院提起行政訴訟。B情況，公民乙的申請不屬于行政復議范圍，應當告知其向市勞動仲裁委員會申請仲裁；C情況，應當受理造紙廠的復議申請，于 7日內將復議申請書副本發(fā)送省環(huán)保廳，同時，應當于7日內將省環(huán)保廳關于收費標準的文件及造紙廠認為不合法的復議申請轉送省環(huán)保廳。（案例五）答：1、執(zhí)法人員在執(zhí)法中未及時出示執(zhí)法證件，亮明身份； 2、未告知商販不得占道經營的理由和法律依據；3、未告知商販依法享有的權利（陳述和申辯） ，及復議和訴訟的權利； 4、未出具行政處罰決定書；5、未開具省級政府制發(fā)的罰沒票據； 6、當場收繳罰款，違反罰繳分離的規(guī)定。（案例六）答：1、房地產開發(fā)公司應以市政府為被申請人。 《復議法實施條例》14條規(guī)定，行政機關設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、法規(guī)授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機關為被申請人。本案看，市防洪指揮部領導小組是市政府設立的非常機構，未經法律、 法規(guī)授權，對外以自己的名義作出具體行政行為。因此，市政府應當承擔責任。2、房地產開發(fā)公司應向省政府申請行政復議申請。 《行政復議法》第十三條規(guī)定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。3、作出確認該處罰決定違法的規(guī)定。本案該具體行政行為經審查雖然是違法行為，但房地產開發(fā)公司 5000萬的商品房已經被強行爆破拆除，該違法行為已經沒有可撤銷的內容，因此只能依法確認該具體行政行為違法，對于違法行為造成的損失，根據國家賠償?shù)幕驹瓌t，應責令其及時采取補救措施的，以最大程度保護相對人利益。（案例七）答：1、《行政復議法》第9條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過 60日的除外。鄭某向市社保局提出的復議申請時間為2008.4.19,但作為其復議標的告知書卻是2007.9.30日送達的，間隔了6個多月，當然已超出了60日的法定申請期限。2、正確?！缎姓V訟法》第17條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。本案中并不是復議改變案件，只有區(qū)社保局所在地的法院有管轄權。3、對市社保局不予受理決定，應當向市社保局所在地的法院起訴。不正確。重復處理行為是指行政機關根據公民的申請或者申訴，對原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。本案被訴行為并不是重復處理行為，鄭某前面是不服區(qū)社保局的《決定書》向法院起訴；后面是對市社保局不予受理決定不服提起訴訟，并不是重復起訴。（案例八）答：（1）劉某的行為與行使職權有關。李某對劉某的傷害發(fā)生在其執(zhí)勤過程中，李某是作為執(zhí)勤民警處理打架糾紛時，對劉某肆意毆打，造成劉某終身殘疾的，因而，其行為不屬于個人行為。（2）對劉某的訴訟請求，人民法院應當受理。根據我國國家賠償法的有關規(guī)定，致害行為與行政機關工作人員行使職權有關的，國家應對該行為所造成的損害承擔賠償責任。該案賠償義務機關市公安局對劉某的賠償請求不予答復，劉某根據國家賠償法的有關規(guī)定，在2個月的期間屆滿后，在3個月內提起行政訴訟。劉某的訴訟行為符合法定受理條件，人民法院應予受理，并判決該案被告承擔相應的行政賠償責任。（案例九）答：（1）王某違反了行政處罰決定程序。作出行政處罰決定必須先全面客觀調查取證，然后依法裁決。（2）法律。我國《行政處罰法》和《立法法》都規(guī)定：限制人身自由的行政處罰只能由法律規(guī)定。（3）朱某應先向該派出所所屬的公安機關的本級人民政府或上一級公安機關申請行政復議，請求撤銷派出所違法作出的行政拘留決定并進行行政賠償。朱某對行政復議決定不服時，有權向人民法院提起行政訴訟。（案例十）答：1某公司可以申請復議，因為該處理決定針對具體的對象，內容具體明確，是具體行政行為，對此不服可以申請復議；（2）被申請人是某市建委，行政復議機關是某市政府或建設廳。因為對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議；（3）行政復議機關應當撤銷該處理決定，因為該決定違反了法定程序，如未經聽證程序，未聽取當事人的陳述辯解，未告知當事人救濟權利和救濟途徑，并且未根據法定程序送達。而違反法定程序即已構成行政復議機關撤銷處理決定的法定理由（案例十一）答：（1）該糾紛屬于行政復議范圍?！缎姓妥h法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織，認為行政機關關于變更或廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的，可以申請行政復議。（2）李某申請行政復議的期限有效。法律規(guī)定，申請人可以自知道該具體行政行為之日起 60日內提出復議申請。（3）李某向法院提出訴訟，法院不予受理。因公民、法人申請行政復議；行政復議機關已經依法受理的，或者法律規(guī)定應先申請行政復議的，在法定復議期限內不得向人民法院捍訴訟，否則，法院不予受理。本例中，李某的行政復議申請已受理，且在60天的復議期內。（案例十二）答：⑴一是沒有當場將行政處罰決定書送達當事人；二是沒有出具省級財政部統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據。⑵《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，當場交付當事人。 《行政處罰法》還規(guī)定，當場收繳罰款的，必須向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據。（案例十三）答：扣留賈某的“特殊工種用工許可證”的行為合法。因為地方性法規(guī)可以設定扣留特殊工種用工許可證的行政處罰措施。行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證，當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。（案例十四）答：執(zhí)法人員不當之處有兩點：一是不說明實施處罰依據的文件及其相關條款，屬于程序違法；二是當場直接給予行政處罰違反了《行政處罰法》第五條“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！钡囊?guī)定。飯店老板可以通過申請行政復議或者提起行政訴訟維護自己的合法權益。（案例十五）答：1、①人民法院應當撤銷市地資辦的行政處罰決定。因為市地資辦無行政處罰的主體資格。②市水利局于2008年9月作出的行政處罰決定有效。因為市水利局局的行政處罰未超過兩年的追訴時效。2、①該公司的行為，違反了《取水許可和水資源費征收管理條例》的規(guī)定，屬于“取水未安裝計量設施”的違法行為。根據規(guī)定，行政執(zhí)法人員應當依法責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；視情節(jié)是否嚴重作出是否吊銷取水許可證得行政處罰。3、行政處罰的時效期限為二年。從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。本案的違法行為屬于繼續(xù)狀態(tài)，因此，沒有超過二年的時效期限。（案例十六）答：這個告示是不合法的。因為行政處罰法規(guī)定，只有規(guī)章以上的規(guī)范性文件才有權設定罰款的行政處罰，學校不具有規(guī)章制定權，憑一張告示規(guī)定“吸煙罰款”沒有法律效力 。（案例十七）答：受傷婦女的醫(yī)藥費應由張某承擔。因為行政處罰法規(guī)定，公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。（案例十八）答：（1）正確。因為派出所無權做出行政處罰，對胡某拘留 3天。（2）派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序不合法。因為派出所在作出處罰決定時，沒有遵循《行政處罰法》規(guī)定的公正、公開原則和查明事實、說明理由、聽取當事人的陳述申辯等制度。（3）不正確。因為市公安局的行政復議決定的理由是派出所越權。縣公安局又作出對胡某拘留 5天的行政處罰，既違反“一事不再罰”原則，也構成對市公安局行政復議決定的不履行?！缎姓幜P法》第30條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。 ”第32條：“當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納?！钡?6條規(guī)定：“除本法第33條規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查?！保ò咐牛┐穑海?）執(zhí)法機關應告知該企業(yè)有要求舉行聽證的權利； （2）執(zhí)法機關安排聽證，應提前七日通知相對人，題中只提前了1天；（3）執(zhí)法機關不應要求企業(yè)承擔聽證費用； （4）不應安排調查人員擔任聽證主持人；（5）聽證筆錄應當時制作并由相對人確認無誤后簽字，而不是在機關作出決定之后。（案例二十）答：（1）執(zhí)法主體錯誤?！缎姓幜P法》第十五條行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。專項整治組不能以自己的名義對劉某進行處罰，應當由具有實施該處罰權的部門作出。（2）執(zhí)法人員沒有給予劉某陳述和申辯的權利，并且不得因當事人申辯而加重處罰。 《行政處罰法》第三十二條當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。（3）整治組無權限制劉某的人身自由。 《行政處罰法》第九條法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。《行政處罰法》第十六條國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。第三部分案例分析樣題（案例一）某縣交通局接到群眾舉報，個體運輸戶馬某涉嫌超限運輸，該局即指派執(zhí)法人員張某前往檢查。在馬某家門口正好遇到即將出車的馬某，張某上前表明自己的執(zhí)法身份，要求馬某從駕駛室下來，張某以馬某違反《中華人民共和國公路法》第 50條“超過公路和限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁上或者公路隧道內行駛"之規(guī)定，當場對馬某作出罰款10000元的行政處罰。馬某對張某在不對事實進行充分調查的情況下，就進行行政處罰的行為表示不服，要求組織聽證。該縣交通局次日通知馬某下午到局機關參加聽證，聽證由本案調查人員張某主持，紀某進行申辯和質證，并在聽證筆錄上簽字，同時馬某按照交通局的要求交納了聽證費用 200元。聽證結束后，交通局以馬某接受行政處罰態(tài)度惡劣、情節(jié)嚴重為理由加重處罰，對馬某作出了罰款20000元的行政處罰，制作了行政處罰決定書，并于10日后送達給馬某。問：該縣交通局在本案的處理過程中有一系列違反法律規(guī)定之處，請根據《行政處罰法》的相關規(guī)定，一一指出，并說明理由。（案例二）2009年10月7日，張新被所在縣的環(huán)保局罰款 600元，孫江是張新的好朋友，他認為環(huán)保局的罰款過重，于同年11月14日以自己的名義，向該縣政府郵寄了行政復議申請書。由于郵局的原因，該縣政府 2010年1月14日才收到行政復議申請書，該縣政府在2010年1月24日以超過復議申請期限為由做出不予受理決定，并電話通知了孫江。問題：1、孫江能否作為申請人申請行政復議？為什么？ 2、對縣環(huán)保局的處罰，申請期限是否超期？為什么？3、縣政府對孫江的行政復議申請，作出不予受理決定的期限是否符合行政復議法的規(guī)定4、縣政府用電話通知孫江不予受理的做法是否符合行政復議法的規(guī)定，如果不符合，應當用什么方式？5、如果張新申請行政復議，應當向哪個機關申請？（案例三）某市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所接到群眾舉報，說本市 XX餐廳使用已變質的食用油，引起食物中毒事故，接到報案后，衛(wèi)生監(jiān)督所派行政執(zhí)法人員楊某前往餐廳調查，楊某到餐廳后未經檢測食用油，制作現(xiàn)場調查筆錄，并向當事人宣讀，核對無誤后由當事人簽字，衛(wèi)生監(jiān)督所根據楊某調查的證據，根據《食品衛(wèi)生法》對該餐廳給予責令停業(yè)整頓并處罰款 5000元的處罰，同時將行政處罰決定書當面交付餐廳負責人， 并當場收繳罰款。請指出上述行政處罰程序中存在的問題并說明理由。（案例四）國慶節(jié)長假之后上班第一天，某市政府法制辦收到一份投訴，兩份行政復議申請，情況分別如下： A、公民甲于9月11日一25日被市國稅局處以 5000元罰款的行政處罰，公民甲不服，向市政府法制辦投訴； B、公民乙于2002年3月從外地來津打工，與該區(qū)界內某私營服裝廠簽訂了一年的工作合同， 9月30日，服裝廠老板突然通知公民乙合同終止， 公民乙向市政府法制辦申請復議； C、某造紙廠認為市環(huán)保局向其征收的某項排污費標準過高，市環(huán)保局向其出示了省環(huán)保局關于此項收費標準的文件，造紙廠認為此文件規(guī)定不合法，不服征收行為，向市政府法制辦申請復議。以上三種情況，市政府法制辦應該如何辦理？為什么？（案例五）2010年3月，某城市管理綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法隊員在巡查中發(fā)現(xiàn)，在某道路上有占道擺賣水果的商販。執(zhí)法隊員以其占道經營為由，要給予500元罰款，商販說：“為什么罰我500塊錢？”執(zhí)法人員很蠻橫的說： “怎么那么多廢話！”，商販經過斟酌，還是繳納罰款，執(zhí)法人員收了罰款后便離開了現(xiàn)場。問：在本案中，你認為執(zhí)法人員有哪些做的不對的地方？商販該怎么辦？（案例六）某房地產開發(fā)公司未經有關部門批準在河道邊建造起價值 5000萬的商品房。市防洪指揮部領導小組認為該片住宅違反了《防洪法》的有關規(guī)定，作出予以拆除的處罰決定并于第二天強行爆破拆除，但沒有下達任何書面決定。房地產開發(fā)公司認為該處罰決定主體和程序均不合法，申請行政復議。問題：1、房地產開發(fā)公司應以誰為被申請人？為什么？ 2、房地產開發(fā)公司應向誰提出行政復議申請？為什么？經查，市防洪指揮部領導小組作出行政處罰決定，在事實、證據、程序上確實不符合有關法律規(guī)定，此案應如何處理？為什么？（案例七）鄭某因某廠欠繳其社會養(yǎng)老保險費，向區(qū)社保局投訴。 2007年9月22日，該局向該廠送達《決定書》，要求為鄭某繳納養(yǎng)老保險費1萬元。同月30日，該局向鄭某送達告知書，稱其舉報一事屬實，并要求他繳納養(yǎng)老保險費（個人繳納部分）2000元。鄭某不服區(qū)社保局的《決定書》向法院起訴，法院的生效判決未支持鄭某的請求。 2008年4月19日，鄭某不服告知書向市社保局申請復議，后者于5月7日作出不予受理決定，鄭某不服提起訴訟。問題：1、鄭某向市社保局提出的復議申請已超過申請期限？為什么？ 2、市社保局作出不予受理決定是否正確？為什么？3、對市社保局不予受理決定，應當向市社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院哪個法院起訴？法院認為鄭某屬重復起訴，裁定駁回起訴。理由是否正確，簡述之。（案例八）2000年8月18日，劉某在一商場購物時，與售貨員張某發(fā)生口角，之后發(fā)展為相互揪扯。此時，正在執(zhí)勤的民警李某趕到，將劉某帶到商場治安室肆意毆打。由于傷勢嚴重，加之搶救不及時，劉某落下終身殘疾。 2000年9月9日，劉某向李某所在派出所的上級主管機關某市公安局申請賠償。該市公安局以李某行為系個人行為，與行使職權無關為由，建議劉某向法院一并提起刑事附帶民事訴訟，對劉某的賠償請求一直未予答復。劉某于 2001年2月2日，以該市公安局為被告提起了行政賠償訴訟。問： （1）李某的行為是否與行使職權無關 ？為什么？（2）對于劉某的賠償訴訟請求人民法院是否應當受理 ？為什么？（案例九）青年朱某在街上行走時，被警察王某截住帶至公安派出所，原因系與王某隨行的賣淫女田某指認朱某為嫖客。其間該警察多次毆打朱某，致使其被迫承認自己有嫖娼行為。警察王某及該派出所未作任何調查取證。遂將朱某行政拘留。后在有關部門督促、調查下，證明朱某確系無辜。問題：（1）警察王某的行為是否違反了行政程序 ？為什么？ （3）朱某如何保護自己的合法權益？（2）哪種規(guī)范性法律文件可以設定行政拘留處罰 ？其直接法律依據是什么？（案例十）某市建委作出《關于對某公司等單位違反建設程序，不規(guī)范經營等問題的處理決定》 ，對某公司罰款20萬元，延緩一年轉為正式資質等級，并要求該公司寫出書面檢查，通報批評。該《處理決定》未直接送達給某公司，而是在某公司參加的一次會議上作為會議材料下發(fā)，被某公司發(fā)現(xiàn)。某公司對該處理決定不服，申請復議。問題：（1）某公司能否對處理決定申請復議？ （2）如果可以申請復議，則被申請人、行政復議機關分別是誰？（3）如果復議機關受理了本案，應當如何做出處理？為什么？（案例H）2000年個體戶李某與某鎮(zhèn)政府簽訂了對 1000畝荒灘50年承包經營的合同，并規(guī)定李某每年上交承包費 10萬元。2003年底鎮(zhèn)政府要求李某每年上交承包費增加到 30萬元，否則終止合同，李某不同意。鎮(zhèn)政府于 2004年3月20日單方撤銷了該承包合同，3月28日李某知道這一事實，并于2004年5月22日向上級行政機關提出復議申請， 5月27日上級機關發(fā)出受理通知。李某收到通知后處于等待狀態(tài)，7月 10日李某尚未等到復議決定，便決定向人民法院提出起訴。問題：1該糾紛是否屬于行政復議的范圍？（2）李某申請行政復議的期限是否有效？（3）李某于7月10日向法院提起訴訟，法院是否受理？（案例十二）某有管轄權的執(zhí)法部門，指派兩名執(zhí)法人員對某建材公司進行計量器具檢查，出示執(zhí)法證件后發(fā)現(xiàn)該公司的器具未經檢驗，遂告知事實，理由及依據，并告知當事人依法享有的權利，當場處以 200元罰款，某建材公司當場交納了罰款，執(zhí)法人員出具載有200元的“某縣行政事業(yè)收費收據”后離去。問：執(zhí)法人員當場處罰存在哪些問題？請說明理由。（案例十三）2009年9月24日，某市勞動保障部門的執(zhí)法人員到個體戶賈某的工廠進行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動安全衛(wèi)生標準，如燈光昏暗，工作人員操作時未帶安全帽等。對此，勞動保障部門的執(zhí)法人員作了勞動安全檢查記錄，并提出了“限3天改進，罰款人民幣2000元”的處理意見，賈某當場簽了字。執(zhí)法人員當天扣留了賈某的“特殊工種用工許可證” 。2009年9月27日，執(zhí)法人員對賈某作出了第 84號行政處罰決定書，并于當日送達。賈某在9月29日交納了罰款。兩天后，執(zhí)法人員又到其工廠進行檢查，仍認為不符合要求， “特殊工種用工許可證”仍未發(fā)還賈某。賈某特殊工種用工許可證的法律依據是該省人大常委會通過的一個立法文件，請問，該扣留行為是否合法？為什么？如果執(zhí)法部門吊銷賈某工廠的特殊工種用工許可證，那么賈某是否可以要求舉行聽證？（案例十四）某市衛(wèi)生監(jiān)督部門到一飯店進行衛(wèi)生檢查時，執(zhí)法人員以衛(wèi)生達不到標準的違法事實，當場給予行政處罰，飯店老板說“能不能把文件給我看看？”執(zhí)法人員說“違法就是違法，非得較這個真嗎？”飯店老板經過斟酌，還是交了罰款。你認為，在這個案例中執(zhí)法人員有哪些不當?shù)牡胤?，飯店老板該怎么辦？（案例十五）2006年5月，某市水利局地下水資源管理辦公室（以下簡稱市地資辦）對天津市某公司進行地下用水檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司1號機井在水表前安裝水管不走水表。 同月，市地資辦對該公司進行了查處， 并作出罰款2萬元的行政處罰決定。該公司不服市地資辦作出的行政處罰，于 2006年7月向法院提起行政訴訟，法院于 2006年9月作出行政判決，以市地資辦不具備處罰主體資格為由，撤銷了市地資辦作出的具體行政行為。之后，該公司按照相關規(guī)定將 1號機井水表重新安裝并拆除了私接的水管。2008年9月，市水利局對該公司作出行政處罰決定，罰款 2萬元。某公司仍然不服市水利局作出的行政處罰決定，認為已過追溯時效，向法院提起行政訴訟。問題：1、根據有關規(guī)定，分析法院是否應當撤銷市地資辦的行政處罰決定，為什么？市水利局于 2008年9