安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”管理制度

安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”管理制度i目的為保障建設項目本質安全，確保新改擴建工程項目的安全設施投入運行后符合國家的法律、規(guī)范和標準，為預防、控制和消除建設項目可能產生的職業(yè)病危害，加強和規(guī)范建設項目職業(yè)病防護設施建設的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》特制訂本制度。2適用范圍本辦法適用于公司范圍內的所有新建、改建和擴建的工程建設項目的安全管理，凡參與公司建設項目管理的有關設計、施工、監(jiān)理及檢測單位，應依照本辦法開展工作。3術語和定義3.1“三同時”指公司新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改建項目和引進的建設項目，其勞動保護、安全環(huán)保、消防設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施的投資應納入建設項目預算。3.2安全審查按照建設項目所處的階段不同，“三同時”制度安全審查驗收包括可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收審查。3.3“三查四定”指查設計漏項、查未完工程、查工程質量隱患；定任務、定負責處理單位和人員、定處理措施、定整改期限。3.4產生職業(yè)病危害的建設項目是指存在或者產生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的建設項目。3.5職業(yè)病防護設施是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構（建）筑物等的總稱。建設單位是建設項目職業(yè)病防護設施建設的責任主體。建設項目職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算?？赡墚a生職業(yè)病危害的建設項目，應當依照本辦法向安全生產監(jiān)督管理部門申請職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作可以與安全設施“三同時”工作一并進行。建設項目職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價，應當由依法取得相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構承擔。4職責4.1行政部職責4.1.1負責公司建設項目的立項和驗收管理工作。4.1.2貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防“三同時”規(guī)定；在建設項目立項時，應含有職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保、消防的論證內容；4.1.3編制（或審批）建設項目計劃任務書時，應含有職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防設施所需投資計劃；4.1.4對違反“三同時”規(guī)定的建設單位及承擔設計、施工等任務的單位，應及時下達整改通知，并監(jiān)督檢查其整改情況；4.1.5根據(jù)建設單位報送的建設項目驗收專題報告，組織對建設項目的竣工驗收工作。4.2安全部職責4.2.1負責組織建設項目“三同時”的環(huán)境、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等評價、設計審查、竣工驗收等工作。4.2.2監(jiān)督檢查建設單位及承擔建設項目的單位“三同時”的執(zhí)行情況；4.2.3根據(jù)建設項目的需求，配合行政部完成公司負責項目前期的預評價工作；4.2.4參與對建設項目的立項審查及三查四定工作；4.2.5施工監(jiān)督工作由安全部負責。4.3生產部職責4.3.1生產部負責聯(lián)系相應資質的設計單位對建設項目職業(yè)病防護設施進行設計，并提供資料支持。4.3.2驗收工作需要安全部與生產部共同參與，由安全部負責整理相關材料進行上報。5工作程序及要求5.1建設項目安全條件審查5.1.1在建設項目的可行性研究階段，安全部應會同開發(fā)區(qū)安監(jiān)局及相關專家對下列安全條件進行論證，編制安全條件論證報告：a建設項目是否符合國家和當?shù)卣a業(yè)政策與布局；b建設項目是否符合當?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；c建設項目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范（GB50187）《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范（GB50489）等相關標準；涉及危險化學品長輸管道的，是否符合《輸氣管道工程設計規(guī)范》（GB50251X《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》（GB50183）等相關標準；d建設項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況，建設項目的設施分布和連續(xù)生產經營活動情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學、可行；e當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產的影響和安全措施是否科學、可行；f主要技術、工藝是否成熟可靠；g依托原有生產、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。5.1.2在建設項目的可行性研究階段，安全部委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。5.1.3在建設項目開始初步設計前，安全部組織行政部和行政管理部向相應的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目設立安全條件審查，提交下列文件、資料：a建設項目安全條件審查申請書及文件；b建設項目安全條件論證報告；c建設項目設立安全評價報告；d建設項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關文件（復制件）；e工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復制件。5.1.4安全生產監(jiān)督管理部門將在收到申請的五日內受理，并自受理申請之日起四十五日內出具建設項目安全條件審查意見書，建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。5.1.5已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，安全部應當重新組織進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：a建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的；b變更建設地址的；c主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；d建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。5.2建設項目安全設施設計審查5.2.1行政部負責選擇取得相應設計資質的設計單位進行建設項目安全設施設計。5.2.2安環(huán)部負責向設計單位索要安全設施設計專篇，安全設施設計專篇包括下列內容：a建設項目概況；b建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；c建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；d采用的安全設施和措施；e事故預防及應急救援措施；f安全管理機構的設置及人員配備；g安全設施投資概算；h結論和建議。5.2.3在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，安全部向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：a建設項目安全設施設計審查申請書及文件；b設計單位的設計資質證明文件（復制件）；c建設項目安全設施設計專篇。5.2.4安全生產監(jiān)督管理部門將在收到申請的五日內受理，并自受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向公司出具建設項目安全設施設計的審查意見書。5.2.5若安全生產監(jiān)督管理部門作出不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，安全部需組織各部門進行整改，整改完成后，安全部將重新申請審查。5.2.6已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，安全部應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：a改變安全設施設計且可能降低安全性能的；b在施工期間重新設計的。5.3建設項目試生產5.3.1建設項目安全設施施工完成后，行政部應當組織建設項目的設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并制定周密的試生產方案。試生產方案應當包括下列有關安全生產的內容：a建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯(lián)動試車等生產準備的完成情況；b投料試車方案；c試生產（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應急預案；gd建設項目周邊環(huán)境與建設項目安全試生產（使用）相互影響的確認情況；e危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；f人力資源配置情況；g試生產（使用）起止日期。5.3.2試生產前，安全部應當組織專家對試生產方案進行審查，并出具審查意見，然后安全部將試生產（使用）方案，報送出具安全設施設計審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門備案，提交下列文件、資料：a試生產（使用）方案備案表；b試生產（使用）方案；c設計、施工、監(jiān)理單位對試生產（使用）方案以及是否具備試生產（使用）條件的意見；d專家對試生產（使用）方案的審查意見；e安全設施設計重大變更情況的報告；f施工過程中安全設施設計落實情況的報告；g組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；h建設項目施工、監(jiān)理單位資質證書（復制件）；i建設項目質量監(jiān)督手續(xù)（復制件）；j主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業(yè)人員名單；k從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料；l勞動防護用品配備情況說明；m安全生產責任制文件，安全生產規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；n設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件。5.3.3安全生產監(jiān)督管理部門在收到備案文件、資料之日起五個工作日內出具試生產備案意見書。5.3.4建設項目試生產期限應當不少于三十日，不超過一年。需要延期時，由安全部向原備案部門提出申請。經兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產時，公司應當立即停止試生產，由行政部組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家分析原因，整改問題后，重新制定試生產方案并報安全生產監(jiān)督管理部門備案。5.4建設項目安全設施竣工驗收5.4.1建設項目安全設施施工完成后，行政部應組織施工單位編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內容：a施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況；b施工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；c施工依據(jù)和執(zhí)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準；d施工質量控制情況；e施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。5.4.2安全部應在試生產期間，委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產情況進行安全驗收評價。5.4.3在試生產期限結束前，安全部應向出具建設項目安全設施設計審查意見書的安全生產監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，提交下列文件、資料：a建設項目安全設施竣工驗收申請書及文件；b建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告；c建設項目安全驗收評價報告；d試生產期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；e為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；f危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；g構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件。5.4.4安全生產監(jiān)督管理部門自受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產的決定，向建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。5.4.5若未通過驗收，安全部需組織各部門進行整改，整改完成后，安全部將重新申請建設項目安全設施竣工驗收。5.4.6自收到同意投入生產的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內安全部應按照有關法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關危險化學品的其他安全許可。5.5職業(yè)病危害預評價5.5.1對可能產生職業(yè)病危害的建設項目，應當在建設項目可行性論證階段委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害預評價，編制預評價報告。建設項目職業(yè)病危害預評價報告應當包括下列主要內容：⑴建設項目概況；⑵建設項目可能產生的職業(yè)病危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價；⑶建設項目職業(yè)病危害的類型分析；⑷對建設項目擬采取的職業(yè)病防護設施的技術分析和評價；⑸職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關制度建設的建議；⑹對建設項目職業(yè)病防護措施的建議；⑺職業(yè)病危害預評價的結論。5.5.2職業(yè)病危害預評價報告編制完成后，應當組織有關職業(yè)衛(wèi)生專家，對職業(yè)病危害預評價報告進行評審。并對職業(yè)病危害預評價報告的真實性、合法性負責。5.5.3應當向安全生產監(jiān)督管理部門申請職業(yè)病危害預評價備案或者審核，并提交下列文件、資料：⑴建設項目職業(yè)病危害預評價備案或者審核申請書；⑵建設項目職業(yè)病危害預評價報告；⑶建設單位對預評價報告的評審意見；⑷職業(yè)衛(wèi)生專家對預評價報告的審查意見；⑸職業(yè)病危害預評價機構的資質證明；⑹法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。5.5.4、建設項目職業(yè)病危害預評價報告經安全生產監(jiān)督管理部門備案或者審核同意后，建設項目的選址、生產規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護設施等發(fā)生重大變更的，應當對變更內容重新進行職業(yè)病危害預評價，辦理相應的備案或者審核手續(xù)。5.6職業(yè)病防護設施設計5.6.1存在職業(yè)病危害的建設項目，應當委托具有相應資質的設計單位編制職業(yè)病防護設施設計專篇。5.6.2在職業(yè)病防護設施設計專篇編制完成后，應當組織有關職業(yè)衛(wèi)生專家，對職業(yè)病防護設施設計專篇進行評審，會同設計單位對職業(yè)病防護設施設計專篇進行完善，并對其真實性、合法性和實用性負責。5.7職業(yè)病危害控制效果評價與防護設施竣工驗收5.7.1建設項目職業(yè)病防護設施應當由取得相應資質的施工單位負責施工，并與建設項目主體工程同時進行。5.7.2建設項目職業(yè)病防護設施建設期間，應當對其進行經常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。5.7.3建設項目完工后，需要進行試運行的，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不超過180日。5.7.4建設項目試運行期間，應當對職業(yè)病防護設施運行的情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，并委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目沒有進行試運行的，應當在其完工后委托具有相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價。5.7.5要為