安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理制度

安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理制度i目的為保障建設(shè)項目本質(zhì)安全，確保新改擴建工程項目的安全設(shè)施投入運行后符合國家的法律、規(guī)范和標準，為預(yù)防、控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害，加強和規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》特制訂本制度。2適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)的所有新建、改建和擴建的工程建設(shè)項目的安全管理，凡參與公司建設(shè)項目管理的有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理及檢測單位，應(yīng)依照本辦法開展工作。3術(shù)語和定義3.1“三同時”指公司新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改建項目和引進的建設(shè)項目，其勞動保護、安全環(huán)保、消防設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施的投資應(yīng)納入建設(shè)項目預(yù)算。3.2安全審查按照建設(shè)項目所處的階段不同，“三同時”制度安全審查驗收包括可行性研究審查、初步設(shè)計審查和竣工驗收審查。3.3“三查四定”指查設(shè)計漏項、查未完工程、查工程質(zhì)量隱患；定任務(wù)、定負責處理單位和人員、定處理措施、定整改期限。3.4產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目是指存在或者產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目。3.5職業(yè)病防護設(shè)施是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度，預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響，保護勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物等的總稱。建設(shè)單位是建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)的責任主體。建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當納入建設(shè)項目工程預(yù)算。可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當依照本辦法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工作一并進行。建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價，應(yīng)當由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔。4職責4.1行政部職責4.1.1負責公司建設(shè)項目的立項和驗收管理工作。4.1.2貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防“三同時”規(guī)定；在建設(shè)項目立項時，應(yīng)含有職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保、消防的論證內(nèi)容；4.1.3編制（或?qū)徟┙ㄔO(shè)項目計劃任務(wù)書時，應(yīng)含有職業(yè)衛(wèi)生、安全環(huán)保及消防設(shè)施所需投資計劃；4.1.4對違反“三同時”規(guī)定的建設(shè)單位及承擔設(shè)計、施工等任務(wù)的單位，應(yīng)及時下達整改通知，并監(jiān)督檢查其整改情況；4.1.5根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目驗收專題報告，組織對建設(shè)項目的竣工驗收工作。4.2安全部職責4.2.1負責組織建設(shè)項目“三同時”的環(huán)境、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等評價、設(shè)計審查、竣工驗收等工作。4.2.2監(jiān)督檢查建設(shè)單位及承擔建設(shè)項目的單位“三同時”的執(zhí)行情況；4.2.3根據(jù)建設(shè)項目的需求，配合行政部完成公司負責項目前期的預(yù)評價工作；4.2.4參與對建設(shè)項目的立項審查及三查四定工作；4.2.5施工監(jiān)督工作由安全部負責。4.3生產(chǎn)部職責4.3.1生產(chǎn)部負責聯(lián)系相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施進行設(shè)計，并提供資料支持。4.3.2驗收工作需要安全部與生產(chǎn)部共同參與，由安全部負責整理相關(guān)材料進行上報。5工作程序及要求5.1建設(shè)項目安全條件審查5.1.1在建設(shè)項目的可行性研究階段，安全部應(yīng)會同開發(fā)區(qū)安監(jiān)局及相關(guān)專家對下列安全條件進行論證，編制安全條件論證報告：a建設(shè)項目是否符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局；b建設(shè)項目是否符合當?shù)卣畢^(qū)域規(guī)劃；c建設(shè)項目選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范（GB50187）《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范（GB50489）等相關(guān)標準；涉及危險化學品長輸管道的，是否符合《輸氣管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50251X《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183）等相關(guān)標準；d建設(shè)項目周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況，建設(shè)項目的設(shè)施分布和連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學、可行；e當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響和安全措施是否科學、可行；f主要技術(shù)、工藝是否成熟可靠；g依托原有生產(chǎn)、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。5.1.2在建設(shè)項目的可行性研究階段，安全部委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。5.1.3在建設(shè)項目開始初步設(shè)計前，安全部組織行政部和行政管理部向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全條件審查，提交下列文件、資料：a建設(shè)項目安全條件審查申請書及文件；b建設(shè)項目安全條件論證報告；c建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告；d建設(shè)項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關(guān)文件（復(fù)制件）；e工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書（復(fù)制件。5.1.4安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將在收到申請的五日內(nèi)受理，并自受理申請之日起四十五日內(nèi)出具建設(shè)項目安全條件審查意見書，建設(shè)項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。5.1.5已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，安全部應(yīng)當重新組織進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：a建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；b變更建設(shè)地址的；c主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；d建設(shè)項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設(shè)，期限屆滿后需要開工建設(shè)的。5.2建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查5.2.1行政部負責選擇取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計。5.2.2安環(huán)部負責向設(shè)計單位索要安全設(shè)施設(shè)計專篇，安全設(shè)施設(shè)計專篇包括下列內(nèi)容：a建設(shè)項目概況；b建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；c建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；d采用的安全設(shè)施和措施；e事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；f安全管理機構(gòu)的設(shè)置及人員配備；g安全設(shè)施投資概算；h結(jié)論和建議。5.2.3在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前，安全部向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：a建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；b設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；c建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。5.2.4安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將在收到申請的五日內(nèi)受理，并自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，向公司出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書。5.2.5若安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇的決定，安全部需組織各部門進行整改，整改完成后，安全部將重新申請審查。5.2.6已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，安全部應(yīng)當向原審查部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：a改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；b在施工期間重新設(shè)計的。5.3建設(shè)項目試生產(chǎn)5.3.1建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，行政部應(yīng)當組織建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并制定周密的試生產(chǎn)方案。試生產(chǎn)方案應(yīng)當包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：a建設(shè)項目設(shè)備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車等生產(chǎn)準備的完成情況；b投料試車方案；c試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案；gd建設(shè)項目周邊環(huán)境與建設(shè)項目安全試生產(chǎn)（使用）相互影響的確認情況；e危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；f人力資源配置情況；g試生產(chǎn)（使用）起止日期。5.3.2試生產(chǎn)前，安全部應(yīng)當組織專家對試生產(chǎn)方案進行審查，并出具審查意見，然后安全部將試生產(chǎn)（使用）方案，報送出具安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，提交下列文件、資料：a試生產(chǎn)（使用）方案備案表；b試生產(chǎn)（使用）方案；c設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的意見；d專家對試生產(chǎn)（使用）方案的審查意見；e安全設(shè)施設(shè)計重大變更情況的報告；f施工過程中安全設(shè)施設(shè)計落實情況的報告；g組織設(shè)計漏項、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；h建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；i建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（復(fù)制件）；j主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；k從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；l勞動防護用品配備情況說明；m安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；n設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件。5.3.3安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在收到備案文件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)備案意見書。5.3.4建設(shè)項目試生產(chǎn)期限應(yīng)當不少于三十日，不超過一年。需要延期時，由安全部向原備案部門提出申請。經(jīng)兩次延期后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)時，公司應(yīng)當立即停止試生產(chǎn)，由行政部組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家分析原因，整改問題后，重新制定試生產(chǎn)方案并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。5.4建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收5.4.1建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，行政部應(yīng)組織施工單位編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：a施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設(shè)項目施工情況；b施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；c施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準；d施工質(zhì)量控制情況；e施工變更情況，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。5.4.2安全部應(yīng)在試生產(chǎn)期間，委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)情況進行安全驗收評價。5.4.3在試生產(chǎn)期限結(jié)束前，安全部應(yīng)向出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，提交下列文件、資料：a建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書及文件；b建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；c建設(shè)項目安全驗收評價報告；d試生產(chǎn)期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；e為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）；f危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）；g構(gòu)成危險化學品重大危險源的，還應(yīng)當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復(fù)制件。5.4.4安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)的決定，向建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。5.4.5若未通過驗收，安全部需組織各部門進行整改，整改完成后，安全部將重新申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。5.4.6自收到同意投入生產(chǎn)的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書之日起十個工作日內(nèi)安全部應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學品的其他安全許可。5.5職業(yè)病危害預(yù)評價5.5.1對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當在建設(shè)項目可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害預(yù)評價，編制預(yù)評價報告。建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：⑴建設(shè)項目概況；⑵建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價；⑶建設(shè)項目職業(yè)病危害的類型分析；⑷對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施的技術(shù)分析和評價；⑸職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)的建議；⑹對建設(shè)項目職業(yè)病防護措施的建議；⑺職業(yè)病危害預(yù)評價的結(jié)論。5.5.2職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后，應(yīng)當組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家，對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行評審。并對職業(yè)病危害預(yù)評價報告的真實性、合法性負責。5.5.3應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請職業(yè)病危害預(yù)評價備案或者審核，并提交下列文件、資料：⑴建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價備案或者審核申請書；⑵建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告；⑶建設(shè)單位對預(yù)評價報告的評審意見；⑷職業(yè)衛(wèi)生專家對預(yù)評價報告的審查意見；⑸職業(yè)病危害預(yù)評價機構(gòu)的資質(zhì)證明；⑹法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件、資料。5.5.4、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案或者審核同意后，建設(shè)項目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、職業(yè)病防護設(shè)施等發(fā)生重大變更的，應(yīng)當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預(yù)評價，辦理相應(yīng)的備案或者審核手續(xù)。5.6職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計5.6.1存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇。5.6.2在職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇編制完成后，應(yīng)當組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家，對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇進行評審，會同設(shè)計單位對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇進行完善，并對其真實性、合法性和實用性負責。5.7職業(yè)病危害控制效果評價與防護設(shè)施竣工驗收5.7.1建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負責施工，并與建設(shè)項目主體工程同時進行。5.7.2建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)期間，應(yīng)當對其進行經(jīng)常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。5.7.3建設(shè)項目完工后，需要進行試運行的，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應(yīng)當不少于30日，最長不超過180日。5.7.4建設(shè)項目試運行期間，應(yīng)當對職業(yè)病防護設(shè)施運行的情況和工作場所的職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項目沒有進行試運行的，應(yīng)當在其完工后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害控制效果評價。5.7.5要為