安全責(zé)任追溯制度

安全責(zé)任追溯制度2019生產(chǎn)全過程安全責(zé)任追溯制度一、 目的和范圍為深入貫徹中央有關(guān)文件的要求，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要舉措。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)安全管理“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”，制定本制度。二、 規(guī)范性引用文件《黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）三、 職責(zé)與權(quán)限（一） 總經(jīng)理是公司安全責(zé)任第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)公司的安全工作。（二） 安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定每年的安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織各部門逐層簽訂；并負(fù)責(zé)安全責(zé)任的監(jiān)督管理。（三） 各部門負(fù)責(zé)人是本部門的第一安全責(zé)任人，具體落實(shí)本人及部門的安全責(zé)任。（四） 人事部門負(fù)責(zé)組織編制、修訂全公司的安全責(zé)任。（五） SHE委員會負(fù)責(zé)對責(zé)任履職情況進(jìn)行考評與追溯。四、 程序要求和說明（一）安全生產(chǎn)過程責(zé)任追溯的依據(jù)和范圍1、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)施安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯的基礎(chǔ)。各部門、各崗位要按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，形成界面清晰、崗位責(zé)任具體的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。各部門、各崗位全體從業(yè)人員為追溯對象。2、 安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單是實(shí)施安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯的重要依據(jù)。各部門、各崗位要依法依規(guī)制定各層級安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，責(zé)任事項(xiàng)、擔(dān)責(zé)方式等內(nèi)容。3、 安全生產(chǎn)委員會對責(zé)任事故、和重大安全隱患，以及領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面的典型問題，應(yīng)及時(shí)開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯，做到有責(zé)必問、失責(zé)必究，促進(jìn)各層級、各崗位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，超前防控安全風(fēng)險(xiǎn)、閉環(huán)治理安全隱患，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二、 責(zé)任追溯的對象及體現(xiàn)方式1、 安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯適用于各級管理人員和生產(chǎn)從業(yè)人員，主要對象為安全事故和重大安全隱患致因所涉及風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任人。2、 發(fā)生責(zé)任事故和重大安全隱患等其它典型問題后，安全生產(chǎn)委員會要根據(jù)調(diào)查分析認(rèn)定結(jié)果，依據(jù)“四不放過”，嚴(yán)肅追究負(fù)有直接責(zé)任人員、負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任人員的安全責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，針對安全事故和重大安全隱患致因，依據(jù)崗位安全生產(chǎn)主要職責(zé)、部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，倒查、分析相關(guān)人員的履職情況，依據(jù)績效考核辦法，實(shí)行安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯考核。三、 責(zé)任追溯的重點(diǎn)環(huán)節(jié)1、開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，從管理源頭入手，突出人員安全、設(shè)備安全，以超前防控安全風(fēng)險(xiǎn)和及時(shí)排查治理安全隱患為目標(biāo)，以構(gòu)成事故和安全隱患等其它典型問題的為主線，圍繞以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)及要求，全過程倒查、分析有關(guān)人員的履職過程及質(zhì)量情況。（1） 生產(chǎn)經(jīng)營過程按章指揮、按操作規(guī)程操作，執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律等相關(guān)規(guī)定。（2） 安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作決策、部署符合相關(guān)程序規(guī)定。（3） 制定技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)文件或全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單、安全管理制度規(guī)范履行程序，及時(shí)開展修、建、補(bǔ)、廢，內(nèi)容無重大疏漏。（4） 安全生產(chǎn)費(fèi)用按規(guī)定提取和使用，安全生產(chǎn)投入及時(shí)、有效實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營場所具備安全作業(yè)條件，車輛、安全設(shè)備設(shè)施作用正常。（5） 根據(jù)生產(chǎn)組織、作業(yè)方式及工作量配備人員，落實(shí)崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全紅線退出機(jī)制。（6） 落實(shí)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)制度，按規(guī)定進(jìn)行資格性培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)，新職、轉(zhuǎn)崗、晉職人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格上崗，從業(yè)人員掌握相關(guān)規(guī)章制度、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。（7） 生產(chǎn)、工程、采購、使用部門落實(shí)設(shè)備源頭質(zhì)量控制責(zé)任，禁止有質(zhì)量缺陷的設(shè)備、設(shè)施、工具投入運(yùn)用。（8） 專業(yè)技術(shù)管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有效落實(shí)。（9） 生產(chǎn)前影響生產(chǎn)安全的隱患得到消除，符合程序、標(biāo)準(zhǔn)。（10）對事故、故障、重大安全隱患以及其它典型問題，按規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯。四、 責(zé)任追溯的權(quán)限及其具體流程1、 SHE委員會負(fù)責(zé)對責(zé)任履職情況進(jìn)行考評、追溯，由SHE委員會辦公室執(zhí)行具體考評（以下簡稱“考評辦公室”），本辦公室設(shè)在SHE管理部，主任由SHE管理部部長擔(dān)任，分別依據(jù)本單位的干部履職和安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度，按照人員管理權(quán)限，分級開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯。2、 對性質(zhì)嚴(yán)重的事故以及影響安全的重大安全隱患，SHE委員會應(yīng)組織督導(dǎo)，開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯，審議追責(zé)意見，追溯失職行為。3、 安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)履職考評工作實(shí)行。（1） “考評辦公室”成員部門按照職責(zé)分工，統(tǒng)計(jì)上月事故、重大安全隱患等考核信息。（2） “考評辦公室”接到考核信息后，針對各類考核信息致因，依據(jù)崗位安全生產(chǎn)主要職責(zé)、部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，圍繞責(zé)任追溯的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及要求，立即組織倒查、分析相關(guān)人員的履職過程及質(zhì)量情況。（3） “考評辦公室”依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)履職SHE委員會法“結(jié)果追溯考核”扣分標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)中對相關(guān)人員進(jìn)行履責(zé)考核、追溯考核。（4） 每月25日前，“考評辦公室”組織召開履職考評會議，審議結(jié)果追溯考核情況；會后及時(shí)下發(fā)通報(bào)。五、 責(zé)任追溯制度的結(jié)果及獎(jiǎng)懲1、 安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯結(jié)果納入履職績效考核范圍，與收入、獎(jiǎng)懲、年度考核、崗位任職、提拔任用等掛鉤，考核內(nèi)容等信息納入年度綜合考評，并作為評先評優(yōu)、提職晉級的重要依據(jù)。2、 不合格的責(zé)任人寫出書面檢查，并由分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話;連續(xù)3次“不合格”或年度內(nèi)累計(jì)4次“不合格”的，視情況給予調(diào)離崗位、免職、降職等處理；在此處理的基礎(chǔ)上還要對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，具體的經(jīng)濟(jì)處罰見《生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度》相關(guān)條款。3、 建立本單位的安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度，明確追溯依據(jù)、范圍、對象、追溯方式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等內(nèi)容和要求，將安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度與既有安全考核、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲機(jī)制有機(jī)銜接、緊密結(jié)合，健全完善分析手段及配套制度，形成安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯考核常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。4、 各部門、各崗位要將實(shí)施安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度與推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安