關(guān)于政府在網(wǎng)絡(luò)媒體時代的新挑戰(zhàn)

關(guān)于政府在網(wǎng)絡(luò)媒體時代的新挑戰(zhàn)

提要網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是在信息網(wǎng)絡(luò)化時代產(chǎn)生的一種嶄新的經(jīng)濟現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是最為現(xiàn)代的經(jīng)濟形式，它以互聯(lián)網(wǎng)這一特殊的形式為載體，在人們的工作生活中發(fā)揮著日益重要的作用。伴隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變遷，傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，利益和權(quán)力在不同的主體之間進(jìn)行重新分配，形成了諸多不穩(wěn)定的因素，各類突發(fā)性公共事件發(fā)生的可能性大大增加，各種類型的危機在眾多地域相繼出現(xiàn)。因此，如何認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下的社會危機，以及政府應(yīng)如何應(yīng)對突發(fā)性公共事件所帶來的新挑戰(zhàn)，已成為我國政府面臨的重大課題。

關(guān)鍵詞：政府；挑戰(zhàn)；網(wǎng)絡(luò)媒體

互聯(lián)網(wǎng)在全球迅猛發(fā)展，引起世界各國廣泛關(guān)注。2000年“網(wǎng)絡(luò)媒體”開始得到頻繁地使用。相對于傳統(tǒng)媒體而言，也有人稱之為“新媒體”，筆者認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)媒體”的表達(dá)更為直觀，強調(diào)這種媒體是通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)傳播的，因此在本文中采用“網(wǎng)絡(luò)媒體”這個稱謂。但絕不能僅僅把網(wǎng)絡(luò)完全等同于媒體，信息的傳播只是網(wǎng)絡(luò)功能的一部分。但無論如何，網(wǎng)絡(luò)信息傳播方面具有媒體的性質(zhì)，尤其是網(wǎng)絡(luò)具有大眾傳媒的傳播效果，已成為不爭的事實。

截至2010年12月底，中國網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)4.57億。其顯著特點是年輕化、知識性、有主見。他們關(guān)注社會事件，樂于發(fā)表評論，與網(wǎng)絡(luò)媒體一道形成了活躍的網(wǎng)絡(luò)輿論。隨著網(wǎng)絡(luò)影響范圍的日益擴大及其對人們生活方式、價值觀念的不斷滲透，這股力量越來越不能被忽視。網(wǎng)絡(luò)媒體給政府帶來全新的挑戰(zhàn)。特別是在危急事件中，依靠傳統(tǒng)的“封”、“堵”、“截”和被動延遲發(fā)布消息的模式已經(jīng)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境了，甚至?xí)φ蜗蠛凸ぷ鲙聿涣加绊憽?/p>

一、網(wǎng)絡(luò)媒體時代政府危機的定義

由于研究角度不同，不同學(xué)科對危機的定義亦有所不同。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為多采用美國學(xué)者羅森塔爾對危機的定義，他認(rèn)為：“危機就是對一個社會系統(tǒng)的基本價值觀和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關(guān)鍵決策的事件。”從政府處理危機事件的角色角度考慮，本文傾向于采用這個定義。

2003年的SARS危機就告訴我們，危機不僅僅會出現(xiàn)在企業(yè)，出現(xiàn)在社會，如果不加預(yù)防，公共事件同樣會引發(fā)政府危機。事實上，政府危機離我們并不遙遠(yuǎn)。從別斯蘭人質(zhì)事件、紐約等城市突然大停電、莫斯科地鐵嚴(yán)重爆炸事件到H1N1流感突發(fā)……雖然政府也會發(fā)生危機已經(jīng)成為人們的一個共識，但到目前為止，對政府危機以及政府危機管理還沒有一個被廣泛接受的概念和界定。國外有關(guān)政府危機管理的研究雖然比較發(fā)達(dá)，已經(jīng)達(dá)到了量化和模式化程度，但由于研究問題的傳統(tǒng)不同，也沒有形成明確的政府危機管理的概念。國內(nèi)的情況更為復(fù)雜，有人認(rèn)為政府危機是指那些突然爆發(fā)的威脅，這些威脅是一些危及政府行政、社會生活和群眾利益的重大事件或災(zāi)難；也有人認(rèn)為政府危機是政府由于自身功能性障礙而導(dǎo)致的政府職能失效和公眾對政府的不信任；而更多的人則是以列舉簡單事實來代替概念界定，還有一些人索性對其不加以界定。對這個問題，筆者認(rèn)為，所謂政府管理中的危機，是指在社會生活中突然發(fā)生的，嚴(yán)重危及社會秩序、危及國家和公眾生命財產(chǎn)安全的重大事故和事件。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)劣勢

（一）網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢分析。網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體比較，具有以下一些特點：

1、開放性。網(wǎng)絡(luò)是沒有邊界的，不受地域限制。

2、實時性。網(wǎng)絡(luò)媒體無時間限制，隨時可以加工發(fā)布。

3、交互性。由于網(wǎng)絡(luò)媒體所發(fā)表的新聞信息能直接與受眾進(jìn)行互動。

4、大容量。報紙版面有限，而網(wǎng)絡(luò)沒有時間和空間的限制。

5、易檢性。網(wǎng)絡(luò)媒體的所有新聞全部保存在數(shù)據(jù)庫里，查以前新聞和相關(guān)新聞非常方便。

6、多媒體化。傳統(tǒng)媒體是平面媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體則是立體媒體，可融文字、圖片、視頻、音頻為一體，從而對某一事件進(jìn)行全方位的立體宣傳。

（二）網(wǎng)絡(luò)媒體劣勢分析。而相較于網(wǎng)絡(luò)媒體，傳統(tǒng)媒體又具有以下優(yōu)勢：

1、從報業(yè)經(jīng)營的角度看。目前，我國已經(jīng)擁有3，000家以上正式報紙，與網(wǎng)絡(luò)媒體相比，傳統(tǒng)媒體有強大的編輯、記者隊伍，擁有絕對的新聞優(yōu)勢，同時也有著成熟的廣告與發(fā)行體系。

2、從讀者的覆蓋面來看。報紙覆蓋面寬，傳遞迅速。

3、從人們的閱讀習(xí)慣來看。傳統(tǒng)報紙便于攜帶的特點