第五章 國際貿(mào)易措施

第五章國際貿(mào)易政策措施本章目錄第一節(jié)關(guān)稅措施（重點(diǎn)）第二節(jié)非關(guān)稅限制進(jìn)口措施第三節(jié)鼓勵(lì)出口和出口管制措施ξ1關(guān)稅一、關(guān)稅的含義

英文為：CustomsDuties，Tariff，指進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的稅收。

把握：1、關(guān)境與國境的區(qū)別；

2、關(guān)稅的征收機(jī)構(gòu)——海關(guān)

海關(guān)是設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機(jī)構(gòu)，它貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進(jìn)出口政策、法令和規(guī)章制度。其職能包括：（海關(guān)監(jiān)督、征收關(guān)稅、查禁走私、保存過往貨物、對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）關(guān)境+(自由港+自由貿(mào)易區(qū)+出口加工區(qū)+海關(guān)保稅倉庫等)經(jīng)濟(jì)特區(qū)=國境關(guān)境＞國境(如歐共體等關(guān)稅同盟區(qū)域)二、關(guān)稅的特點(diǎn)1、關(guān)稅具有強(qiáng)制性、無償性、預(yù)定性、統(tǒng)一性、一次性2、關(guān)稅是一種間接稅（先由進(jìn)口商墊付，然后轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者）4、對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易具有調(diào)節(jié)作用3、關(guān)稅的稅收主體是進(jìn)出口商，稅收客體是進(jìn)出口貨物

在出口方面，通過低稅、免稅、退稅來鼓勵(lì)商品出口；在進(jìn)口方面，關(guān)稅對(duì)進(jìn)口商品具有調(diào)節(jié)作用，主要表現(xiàn)為：

（1）對(duì)國內(nèi)能夠大量生產(chǎn)或暫時(shí)不能大量生產(chǎn)但將來可能發(fā)展的商品，規(guī)定較高的進(jìn)口關(guān)稅，以削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)國內(nèi)同類商品的生產(chǎn)和發(fā)展。間接稅是對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)征收的稅，其稅負(fù)可以通過提高價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給買者，不由納稅人自己承擔(dān)。直接稅是對(duì)財(cái)產(chǎn)和收入征收的稅，由納稅人自己承擔(dān)。

（2）對(duì)非必需品或奢侈品的進(jìn)口，規(guī)定更高的關(guān)稅，以達(dá)到限制或禁止進(jìn)口的目的。

（3）對(duì)國內(nèi)本來不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的原料、半成品、生活必需品或生產(chǎn)上急需的物資，規(guī)定較低稅率或免稅，以鼓勵(lì)進(jìn)口，滿足國內(nèi)生產(chǎn)和生活需要。

（4）通過關(guān)稅調(diào)節(jié)貿(mào)易差額，當(dāng)貿(mào)易逆差過大時(shí)，提高關(guān)稅或征收進(jìn)口附加稅，以限制商品進(jìn)口，縮小貿(mào)易逆差；當(dāng)貿(mào)易順差過大時(shí)，通過減免關(guān)稅，縮小貿(mào)易順差，以減緩與有關(guān)國家的貿(mào)易摩擦與矛盾。三、關(guān)稅的作用1、增加國家的財(cái)政收入2、調(diào)節(jié)商品的進(jìn)出口以及進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)3、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)——以此為目的而征收的關(guān)稅為財(cái)政性關(guān)稅——以此為目的而征收的關(guān)稅為保護(hù)性關(guān)稅四、關(guān)稅的分類1、按照征收對(duì)象的流向，分進(jìn)口稅、出口稅與過境稅（1）進(jìn)口稅（ImportDuties）

指海關(guān)對(duì)進(jìn)口商征收的關(guān)稅。(國外市場(chǎng)—>關(guān)境/國境，保稅倉庫—>國內(nèi)市場(chǎng))辦理海關(guān)手續(xù)。

◆進(jìn)口稅分為最惠國稅和普通稅。最惠國稅：與該國簽訂有最惠國待遇條款的貿(mào)易協(xié)定的國家進(jìn)口的商品；反之，則實(shí)行普通稅。最惠國稅比普通稅低很多，如：美國公布金銀最惠國稅27%，普通稅110%。

◆二戰(zhàn)后，多數(shù)國家加入GATT或簽訂了雙邊的貿(mào)易條約或協(xié)定，相互提供最惠國待遇，故最惠國稅稱正常關(guān)稅。關(guān)稅壘壁即高額進(jìn)口稅。（2）出口稅（ExportDuties）

指出口國家的海關(guān)對(duì)本國的產(chǎn)品輸往國外時(shí)，對(duì)出口商所征收的關(guān)稅?！粽魇粘隹诙惖哪康模簽榱嗽黾迂?cái)政收入，或者為了保證本國生產(chǎn)或本國市場(chǎng)的供應(yīng)?！粢栽黾迂?cái)政收入為目的而征收出口稅的國家主要是發(fā)展中國家，稅率一般都不高?！粢员Ｗo(hù)本國生產(chǎn)為目的而征收的出口稅，通常對(duì)出口的原料征稅。◆大多數(shù)國家一般都不對(duì)出口商品征稅，因?yàn)檎魇粘隹诙悤?huì)提高本國商品在國外市場(chǎng)的價(jià)格，削弱本國商品的國際競(jìng)爭(zhēng)能力，不利于擴(kuò)大出口。（3）過境稅（TransitDuties）

又稱通過稅，指一國對(duì)于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的一種關(guān)稅?！暨^境貨物對(duì)被通過的國家的市場(chǎng)和生產(chǎn)并沒有影響，只是在地理上通過，并不進(jìn)入該國市場(chǎng)。◆由于征收過境稅不利于國際商品的流通，所以目前絕大多數(shù)國家都不征收過境稅，僅在外國貨物通過時(shí)征收少量準(zhǔn)許費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。我國對(duì)過境貨物不征收過境稅。◆過境稅率一般都比較低。原因：

第一，過境稅稅率過高，過境商品的價(jià)格勢(shì)必會(huì)大幅度上升，其結(jié)果不僅嚴(yán)重?fù)p害輸出國和輸入國的經(jīng)濟(jì)利益，過境商品也會(huì)因征收過境稅過多而減少，從而降低過境關(guān)稅收入；第二，征收的過境關(guān)稅過多或過高，勢(shì)必會(huì)引起其他國家的報(bào)復(fù)，使該國的出口受到打擊。2、按照征稅的目的，分財(cái)政性關(guān)稅和保護(hù)性關(guān)稅（1）財(cái)政性關(guān)稅（RevenueTariff）

指以增加國家財(cái)政收入為目的而征收的關(guān)稅。

為達(dá)到增加財(cái)政收入的目的，征收財(cái)政性關(guān)稅應(yīng)具備三個(gè)條件：◆稅率要適中?！羯唐繁仨毷菄鴥?nèi)不能生產(chǎn)或無消費(fèi)替代◆商品必須是在國內(nèi)有大量需求，并且需求價(jià)格彈性比較小

重商主義時(shí)期以前，關(guān)稅的主要目的是增加國家財(cái)政收入。重商主意時(shí)期以后，關(guān)稅才逐漸轉(zhuǎn)向保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)的目的。（2）保護(hù)性關(guān)稅（ProtectiveTariff）

指以保護(hù)本國工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展為目的而征收的關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅始于重商主義?！艄I(yè)保護(hù)關(guān)稅的保護(hù)對(duì)象一般為本國的幼稚產(chǎn)業(yè)、有前景但目前國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力小的高精尖產(chǎn)業(yè)、高度發(fā)達(dá)但目前處于衰退之中的壟斷產(chǎn)業(yè)等。目前，財(cái)政關(guān)稅逐漸轉(zhuǎn)為保護(hù)關(guān)稅所替代?！舯Ｗo(hù)關(guān)稅稅率一般比較高，越高越能達(dá)到保護(hù)的目的。當(dāng)保護(hù)關(guān)稅稅率高達(dá)100％以上，等于禁止進(jìn)口時(shí)，保護(hù)關(guān)稅變成了禁止關(guān)稅?！舯Ｗo(hù)關(guān)稅分為工業(yè)保護(hù)關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅。3、按照差別待遇和特定的實(shí)施情況，分：進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅、普遍優(yōu)惠稅（1）進(jìn)口附加稅

英文為：ImportSurtaxes，指國家對(duì)進(jìn)口商品，除了征收一般進(jìn)口稅外，還根據(jù)某種特定目的再加征進(jìn)口稅。被加征的額外關(guān)稅，被成為進(jìn)口附加稅，也稱特定關(guān)稅。

◆目的：應(yīng)付國際收支逆差，維持進(jìn)出口平衡；防止外國商品低價(jià)傾銷；對(duì)國外某個(gè)國家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)，等等。

◆主要形式：反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅。

◆進(jìn)口附加稅只是一種特定的臨時(shí)性措施。

報(bào)復(fù)性關(guān)稅屬于進(jìn)口附加稅？說明：報(bào)復(fù)性關(guān)稅是指在正稅以外加重征收的一種稅韓國：凡符合下列情況之一的，均可依照總統(tǒng)令的規(guī)定課征附加稅。

◆

為改善國際收支，有必要緊急抑制進(jìn)口需求時(shí)；

◆

主要交易國的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化并可能導(dǎo)致國際收支惡化，對(duì)此有必要采取緊急對(duì)策時(shí)。南非：對(duì)絕大多數(shù)商品都征收進(jìn)口附加稅，用于國際收支出現(xiàn)逆差的彌補(bǔ)，通常按進(jìn)口貨物的離岸價(jià)格FOB來征收。對(duì)某些消費(fèi)品和生活用品，如藥品、面粉、涂料、輪胎、水果、茶料、咖啡、調(diào)味品等征收5%的進(jìn)口附加稅；對(duì)所有的資本貨物和非奢侈消費(fèi)品，如飛機(jī)、汽車、推土機(jī)、計(jì)算機(jī)軟機(jī)等征收15％的進(jìn)口附加稅；對(duì)高檔消費(fèi)品，如電視機(jī)、錄音機(jī)、珠寶、首飾等征收40％的進(jìn)口附加稅。我國政府規(guī)定，任何國家或者地區(qū)對(duì)其進(jìn)口的原產(chǎn)于中華人民共和國的貨物征收歧視性關(guān)稅或者給予其他歧視性待遇的，我國海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于該國家或地區(qū)的進(jìn)口貨物，可以征收進(jìn)口附加關(guān)稅。反傾銷稅

英文為：Anti—DumpingDuty，對(duì)于實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。

◆征收條件：（1）須有傾銷的事實(shí)，即受調(diào)查產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)值（其英文縮寫為L(zhǎng)TFV）的事實(shí)；（2）須有損害的結(jié)果，即生產(chǎn)“同似產(chǎn)品”

的、進(jìn)口國某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到法定的損害；（3）須有因果關(guān)系，即低價(jià)出口與進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之損害兩者之間存在因果關(guān)系。只有同時(shí)具備上述三個(gè)條件，成員國才能實(shí)施征收反補(bǔ)貼稅措施。

◆征收目的：抵消傾銷商品價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)，保護(hù)本國市場(chǎng)和工業(yè)。

◆在正常的競(jìng)爭(zhēng)條件下，以不超過輸出國最低的正常價(jià)格的范圍，來確定“基本價(jià)格”和輸出價(jià)格之間的差額，并作為反傾銷稅的征收額。傾銷的分類《反傾銷措施協(xié)議》分為三類偶發(fā)式傾銷掠奪性傾銷長(zhǎng)期傾銷中國反傾銷措施的調(diào)查和實(shí)施程序申訴人同類商品生產(chǎn)者商務(wù)部國務(wù)院有關(guān)部門出口商進(jìn)口商海關(guān)總署商務(wù)部關(guān)稅稅則委員會(huì)海關(guān)總署商務(wù)部損害調(diào)查申訴低于正常價(jià)值調(diào)查裁定損害裁定低于正常價(jià)值裁定傾銷成立要求提供先進(jìn)保證或其他形式擔(dān)保決定決定提出建議執(zhí)行反補(bǔ)貼稅

英文為：Counter—VailingDuty，對(duì)于直接或間接接受獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的進(jìn)口貨物和物品所征收的一種進(jìn)口附加稅。

◆征收條件：（1）須有補(bǔ)貼的事實(shí)，即出口成員國對(duì)出口產(chǎn)品直接或間接地給予補(bǔ)貼的事實(shí)；（2）須有損害的結(jié)果，即對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或損害威脅，或嚴(yán)重阻礙進(jìn)口國某相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立；（3）須有因果關(guān)系，即補(bǔ)貼與損害之間有因果關(guān)系存在，只有同時(shí)具備上述三個(gè)條件，成員國才能實(shí)施征收反補(bǔ)貼稅措施。

◆征收目的：僅在于增加進(jìn)口商品成本，抵消出口國對(duì)該商品所給予的補(bǔ)貼，因此，反補(bǔ)貼稅不具有懲罰性。

◆對(duì)任何進(jìn)口產(chǎn)品征收的反補(bǔ)貼稅：不得超過認(rèn)定存在的補(bǔ)貼的金額；

◆反補(bǔ)貼稅與反傾銷稅不能兼征。（2）差價(jià)稅

英文為：VariableDuty，又被稱差額稅，指某種國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口商品的價(jià)格時(shí)，為削弱進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場(chǎng)，按國內(nèi)價(jià)格和進(jìn)口價(jià)格之間的差額征收關(guān)稅，這種關(guān)稅為差價(jià)稅。◆差價(jià)稅是一種滑動(dòng)關(guān)稅，隨著進(jìn)口價(jià)格與國內(nèi)價(jià)格差的變動(dòng)而變動(dòng)?！粲袃煞N征收方式：(1)直接征收差價(jià)稅；(2)征收一般關(guān)稅外再加國內(nèi)外差價(jià)稅?！魵W共體為了建立農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一價(jià)格，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)一征差價(jià)稅。有兩種情況：(1)成員國：目的是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一價(jià)格；(2)非成員國：目的是排擠他國農(nóng)畜產(chǎn)品大量進(jìn)入西歐市場(chǎng)◆舉例：歐共體征收差價(jià)稅的方法。例：歐共體征收差價(jià)稅的方法TP=2元/kg,Ct=0.5元/kg,Tsp=TP-Ct=1.5元/kgTax=Tsp-Pm=1.5-1=0.5元/kg中心市場(chǎng)TP=2Ct=0.5Tsp.=Tp-Ct=1.5Tax=Tsp-Pm=1.5-1=0.5口岸線(關(guān)境線)某國1某國2某國3Pm=1（C.I.F到岸價(jià)格）例：歐共體征收差價(jià)稅的方法(1)制定目標(biāo)價(jià)格(指標(biāo)價(jià)格)：共同市場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)效率最低、成本最高的內(nèi)地中心市場(chǎng)的價(jià)格。一般高于世界市場(chǎng)價(jià)格。TP=2元/kg(2)確定入門價(jià)格(門檻價(jià)格：ThresholdPrice)=目標(biāo)價(jià)格-進(jìn)口港到內(nèi)地中心市場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)等一切開支。

Tsp=TP-Ct=2-0.5=1.5

（3)差價(jià)稅額=入門價(jià)格-進(jìn)口價(jià)格

Tax=Tsp-Pm=1.5-1=0.5元/kg（3）特惠稅

英文為：PreferentialDuties，指從某個(gè)國家進(jìn)口的商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。

◆它是最惠國待遇的一種例外情況，它不適用于從非優(yōu)惠國家或地區(qū)進(jìn)口的商品?！籼鼗荻愑械氖腔セ莸?，有的是不互惠的?！舳?zhàn)后，歐洲共同體對(duì)參加《洛美協(xié)定》的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的60多個(gè)國家和地區(qū)單方面給予特惠關(guān)稅，即歐洲共同體在免稅、不限量的條件下，接受這些發(fā)展中國家全部工業(yè)品和98%的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲共同體國家的市場(chǎng)，而不要求這些發(fā)展中國家給予“反向優(yōu)惠”。（4）普遍優(yōu)惠制

英文為：GeneralizedSystemofPreference，又稱普惠制，指發(fā)達(dá)國家對(duì)從發(fā)展中國家(地區(qū))輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

◆目的：增加發(fā)展中國家外匯收入，加速發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前有30多個(gè)發(fā)達(dá)國家實(shí)行了普惠制(歐、日、美、加、澳、德等)，170多個(gè)發(fā)展中國家接受普惠制?！魧?shí)施——普惠制方案（GSPScheme），其主要內(nèi)容包括：◎?qū)κ芑輫虻貐^(qū)的規(guī)定。(美國：社會(huì)主義)◎?qū)κ芑萆唐返囊?guī)定。(制成品、半制成品多，農(nóng)產(chǎn)品少，而敏感商品如紡織品、鞋類、皮革制品以及石油石化產(chǎn)品等都被排除在普惠制待遇之外◎?qū)κ芑萆唐返臏p稅幅度的規(guī)定.(最惠國稅率-普惠制稅率)

歐盟規(guī)定進(jìn)口綠豆最惠國待遇為10％，普惠制稅率為0％，則優(yōu)惠幅度為10％?！?qū)o惠國的保護(hù)措施的規(guī)定。如：免責(zé)條款,最高限額、競(jìng)爭(zhēng)需要標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)條款等

免責(zé)條款（例外條款），指在一定條件下可免除責(zé)任。所有方案都有例外條款的規(guī)定：當(dāng)從受惠國優(yōu)惠進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量增加到一定程度，對(duì)本國同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成或可能造成嚴(yán)重危害時(shí)，給惠國保留對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)品完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。取消后則按最惠國關(guān)稅征收。1973年，英國對(duì)從某些拉丁美洲受惠國進(jìn)口的某些皮革制品使用了例外條款。

最高限額，指給惠國對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)定的一個(gè)時(shí)期內(nèi)優(yōu)惠進(jìn)口最高總金額和總數(shù)量，達(dá)到和超過這個(gè)限額，就停止給予普惠制關(guān)稅，恢復(fù)最惠國關(guān)稅。最高限額按使用范圍，分全球性最高限額和單一受惠國最高限額。

競(jìng)爭(zhēng)需要標(biāo)準(zhǔn)，指在某一年度內(nèi)，來自某一受惠國的某種產(chǎn)品超過規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)需要限額和超過規(guī)定產(chǎn)品的進(jìn)口總額的50％，則取消下一年度該受惠國的該項(xiàng)產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇。后年度不超過，則可以恢復(fù)。

畢業(yè)條款，指當(dāng)一些受惠國家或地區(qū)的某項(xiàng)產(chǎn)品或起經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高程度，使它在世界市場(chǎng)上顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，則取消該項(xiàng)產(chǎn)品或全部產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的資格。根據(jù)適用范圍不同，分為“產(chǎn)品畢業(yè)”和“國家畢業(yè)”。1981年，美國開始采用“畢業(yè)條款”，利用“國家畢業(yè)”和“產(chǎn)品畢業(yè)”。1988年美國宣布新加坡、韓國、香港、臺(tái)灣適用“國家畢業(yè)”規(guī)定，從1989年1月取消普惠制待遇，以后又對(duì)巴西、以色列、墨西哥等國宣布畢業(yè)?！?qū)υa(chǎn)地的規(guī)定——產(chǎn)品標(biāo)明產(chǎn)自受惠國，包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直運(yùn)規(guī)則和書面證明。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)完全原產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)——強(qiáng)調(diào)“土生土長(zhǎng)”，不含有任何國外的原材料、零部件或勞務(wù)。實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)進(jìn)口原材料、零部件進(jìn)行加工，產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的改變，可視為出口國的商品。具體判斷依據(jù)有：稅目改變標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)、百分比標(biāo)準(zhǔn)。

直運(yùn)規(guī)則，這不但要求產(chǎn)品來自原產(chǎn)國，而且要求產(chǎn)品必須是從受惠國直接運(yùn)輸?shù)浇o惠國。如果中途經(jīng)過過境國，則必須是在過境國海關(guān)監(jiān)督下，沒有投入當(dāng)?shù)叵M(fèi)，沒有投入當(dāng)?shù)厥褂?，更沒有投入當(dāng)?shù)丶庸ぃ源_保產(chǎn)品的確來自受惠國。

書面證明，是受惠國享受普惠制待遇的書面憑證，其格式為FormA。其不同于一般原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)格式C/O，一般原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)主要是用于享受最惠國待遇的書面證明?！?qū)τ行诘囊?guī)定——根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議決議，普惠制的實(shí)施期限以10年為一個(gè)階段。

中國已從二十一個(gè)國家中獲得了普惠制待遇，而美國是迄今為止唯一未向中國提供普惠制待遇的發(fā)達(dá)國家。最大的給惠國美國國內(nèi)法規(guī)定，對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，必須同時(shí)成為國際貨幣基金組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方，方能給予普惠制待遇，所以在中國“入世”后，美國依理給予中國普惠制待遇，可事實(shí)沒有?！糁袊c普惠制五、關(guān)稅的征收1、關(guān)稅的征收方式（1）從量稅（SpecificDuties）

指以商品的重量、數(shù)量、容量、長(zhǎng)度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅?！舳鄶?shù)按重量計(jì)：毛重（內(nèi)外包裝）,半毛重（=毛重-外包裝），凈重（扣除內(nèi)外包裝）◆優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn):①手續(xù)簡(jiǎn)便；②可抑制故意低瞞報(bào)價(jià)缺點(diǎn):①稅負(fù)不合理、不公平②當(dāng)價(jià)格變動(dòng)時(shí)，保護(hù)作用和財(cái)政作用受限。（2）從價(jià)稅（AdValoremDuties）

指按商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)征收的稅?！粲?jì)算公式：從價(jià)稅額=完稅價(jià)格×從價(jià)稅率◆優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn):缺點(diǎn):①稅負(fù)公平。質(zhì)高，價(jià)高，稅額也高；②從價(jià)稅的保護(hù)作用和財(cái)政作用與商品價(jià)格的漲落成正比例；③稅率明確，便于國際比較、談判。①完稅價(jià)格的確定比較復(fù)雜，費(fèi)人費(fèi)事，需要一定的專業(yè)技術(shù)②通關(guān)時(shí)間較長(zhǎng)（完稅價(jià)格的確定比較困難）。法定價(jià)格（即海關(guān)估價(jià)）關(guān)鍵：確定“完稅價(jià)格”（經(jīng)海關(guān)審定作為計(jì)征關(guān)稅的貨物價(jià)格），三種方法：C.I.F：到岸價(jià)格，等于成本+保險(xiǎn)費(fèi)+運(yùn)費(fèi)F.O.B：裝運(yùn)港船上交貨價(jià)格。(FreeOnBoard)（3）混合稅(MixedDuties)

又稱復(fù)合稅，指對(duì)進(jìn)口商品采用從量從價(jià)同時(shí)征收。

如:日本對(duì)進(jìn)口6000日元以下的手表，征收15%從價(jià)稅，150日元從量稅。（4）選擇稅(AlternativeDuties)從價(jià)從量?jī)煞N稅同時(shí)規(guī)定，選擇其中最高者征收。

如：日本對(duì)坯布的進(jìn)口征收協(xié)定稅率7.5%或每平方米2.6日元，征收其最高者。

優(yōu)點(diǎn):可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化及政府的特定需要進(jìn)行選擇，靈活性較強(qiáng)

缺點(diǎn):由于征稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變動(dòng)，會(huì)使外國廠商無所適從，容易引起貿(mào)易糾紛。2、關(guān)稅的征收依據(jù)——海關(guān)稅則（1）含義

英文：CustomsTariff，又稱關(guān)稅稅則，指國家海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口應(yīng)征與應(yīng)免商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)稅則海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明關(guān)稅稅率表稅則號(hào)列（TariffNo.），簡(jiǎn)稱稅號(hào)貨物分類目錄（DescriptionofGood）稅率（RateofDuty）（2）海關(guān)稅則的商品分類分類標(biāo)準(zhǔn)按商品的加工深度分，如原料、半制成品、制成品等按商品的性質(zhì)分，如水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等先按商品的性質(zhì)分成大類，然后再按加工深度劃分成小類國際上流行的商品分類《布魯塞爾稅則目錄》（BTN）《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（SITC）

《協(xié)調(diào)商品名稱和編碼制度》（H.S）

1992年1月1日，我國正式實(shí)施了以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的新的《海關(guān)進(jìn)出口稅則》和《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》。海關(guān)進(jìn)出口稅則主要是用于海關(guān)征收關(guān)稅，海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄主要是用于海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。《海關(guān)進(jìn)出口稅則》將商品分成21大類，97章,編碼為8位數(shù)字，如03019210為鰻魚苗。（2）海關(guān)稅則的分類◆按稅則中稅率欄目的多少，分單式稅則和復(fù)式稅則

單式稅則，又稱一欄稅則，是指稅則中只設(shè)有一欄稅率，我國出口稅則為單式稅則。

復(fù)式稅則，又稱多欄稅則，是指稅則中只設(shè)有多欄稅率，我國進(jìn)口稅則為復(fù)式稅則?！舭凑罩贫ǚ绞降牟煌肿灾鞫悇t和協(xié)定稅則自主稅則——自主制定，自主修改協(xié)定稅則——協(xié)商制定，協(xié)商修改，如歐盟成員國的海關(guān)稅則3、關(guān)稅的征收程序——報(bào)關(guān)手續(xù)申報(bào)單證審核貨物查驗(yàn)繳款與放行提交進(jìn)口相關(guān)材料、填寫申報(bào)表應(yīng)交的單證是否齊全，有效內(nèi)容是否填全與正確，格式是否符合要求進(jìn)口貨物是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策單貨是否相符（原產(chǎn)地查驗(yàn)）

計(jì)算關(guān)稅稅額海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物的監(jiān)管結(jié)束貨到提貨，可提前辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，提前完成申報(bào)—單證審核，預(yù)交進(jìn)口稅延期提貨，可辦理存棧手續(xù)，將貨物存入保稅倉庫

4、關(guān)稅的計(jì)算（進(jìn)口關(guān)稅）（1）計(jì)算公式進(jìn)口關(guān)稅稅額＝完稅價(jià)格×進(jìn)口關(guān)稅稅率（2）計(jì)算時(shí)應(yīng)把握四點(diǎn)：◆貿(mào)易成交以CIF價(jià)格為準(zhǔn)。◆進(jìn)口稅款繳納形式為人民幣。進(jìn)口貨物以外幣計(jì)價(jià)成交的，由海關(guān)按照簽發(fā)稅款繳納證之日國家外匯管理部門公布的人民幣外匯牌價(jià)的買賣中間價(jià)折合人民幣計(jì)征。人民幣外匯牌價(jià)未列入的外幣，按國家外匯管理部門確定的外匯折合人民幣。◆完稅價(jià)格金額計(jì)算到元為止，元以下四舍五入。完稅稅額計(jì)算到分為止，分以下四舍五入?！粢黄必浳锏年P(guān)稅稅額在人民幣10元以下則予以免稅。（3）具體計(jì)算實(shí)例◆以CIF成交的進(jìn)口貨物，其應(yīng)征稅款的計(jì)算：

某公司從德國進(jìn)口鋼鐵盤條100000千克，其成交價(jià)格為CIF天津新港125000美元，求應(yīng)征關(guān)稅稅款是多少？已知海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日的外匯牌價(jià)：100美元=847.26人民幣元(買入價(jià))100美元=857.18人民幣元(賣出價(jià))第一步：查海關(guān)稅則，確定進(jìn)口稅率（15％）第二步：將以美元表示的進(jìn)口貨物折算成人民幣，確定完稅價(jià)格

外匯買賣中間價(jià)100美元=（847.26+857.18）÷2=852.22人民幣元,即1美元=8.5222人民幣元完稅價(jià)格=125000×8.5222=1065275人民幣元第三步:計(jì)算進(jìn)口關(guān)稅稅款1065275元人民幣×15%=159791.25人民幣元◆以FOB成交的進(jìn)口貨物，其應(yīng)征稅款的計(jì)算：

我國從國外進(jìn)口一批中厚鋼板共計(jì)200000公斤，成交價(jià)格為FOB倫敦2.5英鎊/公斤，已知單位運(yùn)費(fèi)為0.1英鎊，保險(xiǎn)費(fèi)率為0.25%，求應(yīng)征關(guān)稅稅款是多少？已知海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日的外匯牌價(jià)：1英鎊=11.2683人民幣元(買入價(jià))1英鎊=11.8857人民幣元(賣出價(jià))第一步：查海關(guān)稅則，確定進(jìn)口稅率（10％）第二步：將以英鎊表示的進(jìn)口貨物折算成人民幣，確定完稅價(jià)格

外匯買賣中間價(jià)=（11.2683+11.8857）÷2=11.577人民幣元，即1英鎊=11.577人民幣元CIF價(jià)=FOB價(jià)+運(yùn)費(fèi)+保險(xiǎn)費(fèi)=2.60625英鎊=2.5+0.1+2.5×0.25%完稅價(jià)格=CIF價(jià)×11.577=2.60625×11.577≈30人民幣元第三步:計(jì)算進(jìn)口關(guān)稅稅款關(guān)稅稅額＝30人民幣元×200000公斤×10%=600000人民幣元ξ2非關(guān)稅限制進(jìn)口措施一、含義及特點(diǎn)1、含義

英文：Non-TariffBarrirs，簡(jiǎn)稱NTBs，指一國政府所擁有的、除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施。2、特點(diǎn)（與關(guān)稅壁壘措施相比而言）（1）更具有靈活性；（2）更具有有效性；（3）更具有隱蔽性（4）更具有歧視性

關(guān)稅的制定及修改必須通過立法程序，而且稅率一經(jīng)制定在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)保持不變。而非關(guān)稅壁壘措施實(shí)行的是行政管理。變更程序簡(jiǎn)單且容易

關(guān)稅限制進(jìn)口是通過提高商品價(jià)格，削弱商品的競(jìng)爭(zhēng)力來實(shí)現(xiàn)的，因此，受限于商品成本的高低以及走私活動(dòng)猖獗與否。而非關(guān)稅壁壘措施如絕對(duì)配額，限制進(jìn)口成效更加顯著。

關(guān)稅一經(jīng)制定就必須對(duì)外公開，海關(guān)必須依照海關(guān)稅實(shí)施，不得隨意變更稅率。如果修改稅率，必須將修改結(jié)果及時(shí)通知所有簽定了最惠國條約的國家。而非關(guān)稅壁壘措施實(shí)行行政管理，不對(duì)外公開，修改也不必對(duì)外公布。

對(duì)所有簽訂了最惠國條約的國家的進(jìn)口商品，都實(shí)行統(tǒng)一的最惠國稅，否則都實(shí)行普通稅。而非關(guān)稅壁壘措施實(shí)行的是行政管理，可以針對(duì)國家間的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系而靈活操作，差別對(duì)待。二、分類1、從直接限定進(jìn)口數(shù)量和金額的實(shí)施上，分進(jìn)口配額制、“自動(dòng)”出口配額制、進(jìn)口許可證等。2、從國家直接參與進(jìn)出口經(jīng)營上，分進(jìn)出口國家壟斷、政府采購等。3、從外匯管制的實(shí)施上，分?jǐn)?shù)量性外匯管制、成本性外匯管制等。4、從海關(guān)通關(guān)程序和對(duì)進(jìn)口價(jià)格的實(shí)施上，分海關(guān)估價(jià)制、煩瑣的海關(guān)手續(xù)、征收國內(nèi)稅、進(jìn)口最低限價(jià)制等。5、從進(jìn)口商品的技術(shù)規(guī)定上，分進(jìn)口商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)章等。

此外，還有綠色貿(mào)易壁壘、社會(huì)貿(mào)易壁壘等。三、常見的非關(guān)稅壁壘1、進(jìn)口配額（ImportQuota）（1）含義

又稱進(jìn)口限額，指一個(gè)國家政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)、規(guī)定的數(shù)量限制內(nèi)可以進(jìn)口（征收正常稅），超過規(guī)定的數(shù)量限制則不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收高額關(guān)稅或罰款方可進(jìn)口。（2）類型按照調(diào)控力度和調(diào)節(jié)的手段，分絕對(duì)配額和關(guān)稅配額。（3）絕對(duì)配額（AbsoluteQuota）

含義：指在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額，達(dá)到這個(gè)限額則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。協(xié)議配額（AgreementQuota）

全球配額（GlobalQuota）

國別配額（CountryQuota）單方面配額（AutonomousQuota）

（又稱自主配額）（又稱雙邊配額）

主管當(dāng)局按進(jìn)口商申請(qǐng)的先后順序或過去某一時(shí)期的進(jìn)口實(shí)際配額批給一定額度，直到配額發(fā)放完為止，超過總配額則不準(zhǔn)進(jìn)口。

指在總配額內(nèi)按國別或地區(qū)配給固定額度，超過規(guī)定的額度則不準(zhǔn)進(jìn)口。

指由進(jìn)口國單方面規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)從某個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口某些商品的配額。

指由進(jìn)口國與出口國雙方面通過談判達(dá)成協(xié)議來規(guī)定某些商品的進(jìn)口配額。（4）關(guān)稅配額（TariffQuota）

指對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)量不加限制，而對(duì)一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品予以低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過規(guī)定配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅或附加稅甚至罰款。關(guān)稅配額實(shí)質(zhì)是配額和關(guān)稅的有機(jī)結(jié)合。調(diào)控手段有：配額數(shù)量和配額外的關(guān)稅稅率。

按照征收關(guān)稅的優(yōu)惠性質(zhì)，分優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。

指對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)的進(jìn)口商品給予較大幅度的關(guān)稅減讓，甚至免稅，而超過配額的進(jìn)口商品就征收最惠國稅。

指對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)的進(jìn)口商品征收原來的普通稅，對(duì)超過配額的進(jìn)口商品征收較高的附加稅或罰款。請(qǐng)思考關(guān)稅配額與絕對(duì)配額的區(qū)別？

關(guān)稅配額對(duì)進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)量未加限制，只是對(duì)超過配額的商品征收較高關(guān)稅，以抑制進(jìn)口；而絕對(duì)配額則規(guī)定進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)量，超過規(guī)定配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。（二）自動(dòng)”出口配額制“自動(dòng)”出口配額制（“Voluntary”ExportQuota）又稱“自動(dòng)”限制出口，是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)某些商品對(duì)該國的出口額度，在限定的額度內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口，它也是一種限制進(jìn)口的手段。進(jìn)口配額制是由進(jìn)口國家直接控制進(jìn)口配額來限制商品進(jìn)口，而“自動(dòng)”出口配額制是由出口國家控制商品對(duì)指定國家的出口。但對(duì)進(jìn)口國來說，二者同樣都起到了限制商品進(jìn)口的作用。“自動(dòng)”出口配額制有兩種：由出口國單方面決定出口限額，即在進(jìn)口國的壓力下，出口國或地區(qū)在一定期限內(nèi)“自動(dòng)”控制某項(xiàng)商品的金額和數(shù)量；由兩國通過簽訂“自限協(xié)定”，出口國依協(xié)定配額自行限制出口。（三)進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制（ImportLicenceSystem）是指國家為了管制對(duì)外貿(mào)易，規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須領(lǐng)取許可證，沒有許可證，一律不準(zhǔn)進(jìn)口。按不同的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口許可證可以有以下的分類：從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系來看，進(jìn)口許可證可分為：有定額的進(jìn)口許可證。無定額的進(jìn)口許可證。按準(zhǔn)許進(jìn)口程序的不同，進(jìn)口許可證可分為：公開進(jìn)口許可證(OpenGeneralLicence)，也一般進(jìn)口許可證。特種進(jìn)口許可證(SpecificLicence)。中國配額和進(jìn)口許可證的行政管理對(duì)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營范圍以外的不實(shí)行進(jìn)口許可證的商品仍需申領(lǐng)進(jìn)口許可證實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品有特殊規(guī)定的進(jìn)口品免領(lǐng)進(jìn)口許可證一般商品配額機(jī)電產(chǎn)品配額來料加工和來件裝配的進(jìn)口品補(bǔ)償貿(mào)易的進(jìn)口品對(duì)外工程承包的進(jìn)口品其他小額進(jìn)口品頒發(fā)許可證的機(jī)構(gòu)：商務(wù)部頒發(fā)有效批準(zhǔn)證件的機(jī)構(gòu)：商務(wù)部發(fā)改委發(fā)改委國家機(jī)電進(jìn)出口辦公室（四）外匯管制外匯管制（ForeignExchangeControl）是一國政府通過法令對(duì)國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯率的一種制度。在實(shí)行外匯管制的國家，出口商必須把他們出口所得到的外匯收入按官定匯率賣給外匯管制機(jī)關(guān)。進(jìn)口商進(jìn)口時(shí)也必須在外匯管制機(jī)關(guān)按官定匯率申請(qǐng)購買外匯。本國貨幣的攜出入國境也受到嚴(yán)格的限制。采用外匯管制，國家就可以通過確定官定匯率、集中外匯收入和控制外匯供應(yīng)數(shù)量的辦法來達(dá)到限制進(jìn)口商品品種、數(shù)量和控制進(jìn)口國別的目的。外匯管制的方式較為復(fù)雜，一般可分為：數(shù)量性外匯管制成本性外匯管制混合性外匯管制（五）進(jìn)出口的國家壟斷進(jìn)出口的國家壟斷（StateMonopolyofImportandExport）是指在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)某些商品或全部商品的進(jìn)出口規(guī)定由國家機(jī)關(guān)直接經(jīng)營，或者把商品的進(jìn)出口壟斷權(quán)給予某些壟斷組織。一國實(shí)行進(jìn)出口壟斷的商品主要有三類：煙酒農(nóng)產(chǎn)品武器

（六）歧視性的政府采購政策歧視性的政府采購政策（DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy）是指政府機(jī)構(gòu)在采購貨物時(shí)優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的政策。有的國家對(duì)于政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購本國貨有明文規(guī)定，有的國家雖無明文規(guī)定，但優(yōu)先采購本國產(chǎn)品已成慣例。這種政策起到了限制外國商品進(jìn)口的作用，實(shí)際上是對(duì)外國商品的歧視。因此，也是一種非關(guān)稅壁壘。（六）歧視性的政府采購政策具體做法：

1、優(yōu)先購買本國產(chǎn)品與服務(wù)。不少國家通過制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。例如，美國1933年通過的“購買美國貨法案”。

2、強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與服務(wù)中的國產(chǎn)化程度。

3、偏向國內(nèi)企業(yè)的招標(biāo)。

4、直接授標(biāo)（七）國內(nèi)稅國內(nèi)稅（InternalTaxes）是由本國政府制定和執(zhí)行的，有時(shí)甚至是由地方政府機(jī)構(gòu)制定和執(zhí)行，因此通常不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制。國內(nèi)稅是一種比關(guān)稅更靈活更易于偽裝的貿(mào)易政策手段。一些國家，特別是西歐國家，廣泛地采用征收國內(nèi)稅的制度來限制進(jìn)口。比如，法國曾按汽車功率的大小征收其養(yǎng)路稅，對(duì)大功率汽車，其養(yǎng)路稅遠(yuǎn)高于小功率汽車。而法國當(dāng)時(shí)能夠生產(chǎn)的，都是小功率汽車。由此可見，這種征稅方法實(shí)際上是針對(duì)進(jìn)口汽車的。再比如，美國、瑞士、日本等國家對(duì)進(jìn)口酒精飲料所征收的消費(fèi)稅都高于本國同類產(chǎn)品。（八）最低限價(jià)最低限價(jià)（MinimumPrice）就是一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于規(guī)定的最低價(jià)格時(shí)，則征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。比如1980年英國對(duì)我國鬧鐘進(jìn)口，實(shí)行最低限價(jià)措施，規(guī)定每只低于60便士，就禁止進(jìn)口。再比如1985年智利規(guī)定進(jìn)口綢坯布的最低限價(jià)為每公斤52美元，低于此價(jià)者則對(duì)其征收進(jìn)口附加稅。（九）禁止進(jìn)口禁止進(jìn)口（ProhibitiveImport）是一國政府對(duì)進(jìn)口所采取的一種極端的做法，即通過頒布禁令來禁止某些商品的進(jìn)口或禁止從某國進(jìn)口商品。如1983年，委內(nèi)瑞拉面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，為應(yīng)付這一局面，委政府公布禁止進(jìn)口的商品達(dá)515種之多。禁止進(jìn)口有時(shí)也是出于國家對(duì)外關(guān)系的需要，對(duì)受制裁的國家實(shí)行的極端措施。如兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國就曾對(duì)伊朗實(shí)行貿(mào)易禁運(yùn)，其中還包括了禁止美國廠商從伊朗進(jìn)口石油。（十）進(jìn)口押金制進(jìn)口押金制（AdvancedDeposit）又稱進(jìn)口存款制。就是進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須按進(jìn)口金額的一定比率并在規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金，這樣就增加了進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)，從而起到限制進(jìn)口的作用。例如，1974年5月7日到1975年3月24日，意大利政府曾對(duì)400多種商品實(shí)行這種制度。它規(guī)定，進(jìn)口商無論從任何一國進(jìn)口，必須先向中央銀行交納相當(dāng)于進(jìn)口貨值半數(shù)的現(xiàn)款押金，無息凍結(jié)6個(gè)月。據(jù)估計(jì)，這項(xiàng)措施相當(dāng)于征收5%以上的進(jìn)口附加稅。在實(shí)施進(jìn)口押金制過程中，還可通過調(diào)整押金數(shù)額和存放時(shí)間，對(duì)進(jìn)口商品的種類、國別等區(qū)別對(duì)待。（十一）商品歸類一般來說，各國海關(guān)征稅所依據(jù)的關(guān)稅稅目表，對(duì)已有商品有標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)的分類和明確的稅率。對(duì)許多商品，尤其是層出不窮的新商品，海關(guān)仍具有對(duì)其歸于不同類別而適用不同稅率的自由裁量權(quán)。在這種情況下，海關(guān)往往就高不就低，按稅率高的類別來征稅。這樣就增加了進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)及不確定性，產(chǎn)生了限制進(jìn)口的作用。比如在60年代的美國，曾出現(xiàn)玩具打字機(jī)到底是屬于文化用品按打字機(jī)免稅進(jìn)口，還是應(yīng)屬于玩具按35%的稅率征稅的爭(zhēng)論。（十二）海關(guān)估價(jià)海關(guān)估價(jià)（CustomsValuation）是指進(jìn)口商品的完稅價(jià)格由進(jìn)口海關(guān)核定，海關(guān)可以對(duì)進(jìn)口商所申報(bào)的價(jià)格表示懷疑，并估定一個(gè)價(jià)格作為完稅價(jià)格。為了達(dá)到限制進(jìn)口的目的，進(jìn)口國海關(guān)往往故意高估進(jìn)口價(jià)格，從而加重進(jìn)口商的關(guān)稅負(fù)擔(dān)。（十三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘（1）定義（TechnicalBarriersofTrade---TBTs）指在國際貿(mào)易中，一國為保護(hù)國家安全、生態(tài)環(huán)境，消費(fèi)者權(quán)益，防止欺詐行為，在對(duì)本國市場(chǎng)上的商品進(jìn)行管理時(shí)，采取一些與其他國家不一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)簽、認(rèn)證和檢疫制度等手段，從而成為其他國家商品進(jìn)入該國市場(chǎng)的障礙。（2）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的構(gòu)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)技術(shù)法規(guī)是指政府或者其他有關(guān)部門制訂的必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)定。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)過公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)事業(yè)的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施合格評(píng)定程序商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)許多國家都制定了一些極為嚴(yán)格的、繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（TechnicalStandard），進(jìn)口商品必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)口。例如，美國對(duì)進(jìn)口的兒童玩具規(guī)定了嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)；法國嚴(yán)禁含有紅霉素的糖果進(jìn)口，從而有效地阻止了普遍使用紅霉素染料染色的英國糖果的進(jìn)口。衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施是指在一國境內(nèi)為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康而采取的技術(shù)性措施，包括：保護(hù)境內(nèi)動(dòng)植物生命或健康免受外來病蟲害或致病有機(jī)體的傳入而產(chǎn)生危害的措施；保護(hù)人類或動(dòng)物的生命或健康免受食品、飲料或飼料中的添加劑、污染物、毒素或致病有機(jī)體的傳入而產(chǎn)生危害的措施；或保護(hù)人類的生命或健康免受動(dòng)物、植物或動(dòng)植物產(chǎn)品攜帶的病蟲害的傳入而產(chǎn)生危害的措施等。如日本對(duì)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定也非常嚴(yán)格，對(duì)大米進(jìn)口提出了47個(gè)項(xiàng)目農(nóng)藥殘量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，水田除草用“2·4—D農(nóng)藥”殘留量允許標(biāo)準(zhǔn)為百萬分之零點(diǎn)二，比世界衛(wèi)生組織（WHO）及聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）制定的百萬分之二的國際標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。合格評(píng)定程序合格評(píng)定程序是指任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的程序。技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議規(guī)定，合格評(píng)定持續(xù)包括：抽樣、測(cè)試和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定許多國家對(duì)商品的包裝和標(biāo)簽也作了苛刻繁瑣的規(guī)定，進(jìn)口商品必須符合這些規(guī)定，否則不準(zhǔn)進(jìn)口或禁止在其市場(chǎng)上銷售。例如，1987年以來,每年被海關(guān)扣留的食品批次中,25%左右是由于標(biāo)簽不合格。環(huán)境保護(hù)的規(guī)定例如：歐盟和德國限制日本和韓國汽車的措施(尾氣排放量)日本的節(jié)能要求：“為了適應(yīng)歐盟新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不得不同意去減少氯和硫的排放以及生產(chǎn)過程中的能源浪費(fèi)。此外，紙業(yè)產(chǎn)品企業(yè)不得不去證明所用的紙漿來自于環(huán)境完好的林業(yè)經(jīng)營，而這種經(jīng)營保持了生物多樣化的森林和減少了對(duì)水影響的程度。美國的生產(chǎn)商聲稱，沒有一家美國公司現(xiàn)在能夠符合這些標(biāo)準(zhǔn)?！薄霸谌毡具M(jìn)口商品于20世紀(jì)60年代占有了相當(dāng)高的美國地磚市場(chǎng)的份額后，許多建筑法規(guī)就作了修訂，通過要求以1/4英寸的厚度來審查進(jìn)口的強(qiáng)面磚。這種法規(guī)實(shí)際上就杜絕了日本和歐洲生產(chǎn)的5/32英寸厚度標(biāo)準(zhǔn)的貼磚進(jìn)入美國市場(chǎng)?！保?）技術(shù)性貿(mào)易壁壘盛行的原因非關(guān)稅壁壘中技術(shù)壁壘占30%以上。1、科技水平的差異導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化。2、關(guān)稅的大幅度削減及傳統(tǒng)數(shù)量限制措施被抑制，促使技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為貿(mào)易保護(hù)主義的新式武器。3、消費(fèi)觀念和保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)亦促使技術(shù)性貿(mào)易壁壘的合法存在。4、世界貿(mào)易組織某些協(xié)議中的例外規(guī)定給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置大開方便之門。ξ3鼓勵(lì)出口和出口管制措施鼓勵(lì)出口措施限制進(jìn)口和鼓勵(lì)擴(kuò)大出口是國際貿(mào)易政策相輔相成的兩個(gè)方面。“獎(jiǎng)出限入”在世界貿(mào)易日益趨向自由化的壓力下，國家干預(yù)進(jìn)口貿(mào)易的政策措施越來越受到制約，迫使貿(mào)易國的干預(yù)政策逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Τ隹谫Q(mào)易的管理。尤其是以積極的鼓勵(lì)出口代替消極的限制進(jìn)口更為顯著。一、出口信貸（一）出口信貸（exportcredit）出口信貸是一個(gè)國家的銀行為了鼓勵(lì)商品出口，加強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)本國出口廠商或外國進(jìn)口廠商提供的貸款。是一國的出口廠商利用本國銀行的貸款擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長(zhǎng)，如成套設(shè)備、船舶等出口的一種重要手段。出口信貸利率一般低于相同條件資金貸放的市場(chǎng)利率，利差由國家補(bǔ)貼，并與國家信貸擔(dān)保相結(jié)合。（二）出口信貸的分類1、按信貸時(shí)間長(zhǎng)短劃分短期信貸（short-termcredit,180天以內(nèi)）：主要用于原料、消費(fèi)品及小型機(jī)器設(shè)備的出口中期信貸（medium-termcredit,1～5年）：中型機(jī)器設(shè)備的出口長(zhǎng)期信貸（long-termcredit,5～10）：大型成套設(shè)備與飛機(jī)、船舶的出口2.按借貸關(guān)系劃分賣方信貸（supplier’scredit）：出口方銀行向出口商（即賣方）提供的貸款。通常用于那些金額大、期限長(zhǎng)的項(xiàng)目。是銀行直接資助出口商向外國進(jìn)口商提供延期付款，以促進(jìn)商品出口的一種方式。買方信貸（buyer’scredit）：出口方銀行直接向進(jìn)口商（即買方）或進(jìn)口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，這就是所謂的約束性貸款（tied）。因具有約束性而能起到擴(kuò)大出口的目的。

簽訂合同

付款15%

還款進(jìn)口商出口商出口國銀行還款貸款85%簽訂合同付款15%付款85%進(jìn)口商出口商出口國銀行分期還款85%貸款85%由于出口信貸能有力地?cái)U(kuò)大和促進(jìn)出口，因此，西方國家一般都設(shè)立專門銀行來辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，如美國進(jìn)出口銀行、日本輸出入銀行、法國對(duì)外貿(mào)易銀行、加拿大出口開發(fā)公司等。這些專門銀行除對(duì)成套設(shè)備、大型交通工具的出口提供出口信貸外，還向本國私人商業(yè)銀行提供低利率貸款或給予貸款補(bǔ)貼，以資助這些商業(yè)銀行的出口信貸業(yè)務(wù)。賣方信貸買方信貸運(yùn)用階段出口信貸發(fā)展初期出口信貸發(fā)展成熟期合同金額信貸額度要求低信貸額度要求高貸款的幣種以本幣為主國際貨幣為主貸款比例85%或以上的額度85%的額度信貸期限發(fā)運(yùn)前與發(fā)運(yùn)后融資發(fā)運(yùn)后融資出口信用保險(xiǎn)出口商可獲90%賠償銀行可獲100%賠償風(fēng)險(xiǎn)出口商承擔(dān)收匯、匯率、利率風(fēng)險(xiǎn)出口商收即期現(xiàn)匯，不用承擔(dān)上述風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)率出口商負(fù)債巨大出口商無負(fù)債手續(xù)簡(jiǎn)單復(fù)雜表:買方信貸與賣方信貸的主要區(qū)別為何買方信貸迅速發(fā)展？賣方信貸屬于商業(yè)信貸，出口商自身資金規(guī)模有限，周轉(zhuǎn)困難；買方信貸屬于銀行信貸，由于銀行資金雄厚，提供信貸能力強(qiáng)，高于一般廠商，故國際間利用買方信貸大大超過賣方信貸；買方信貸還令出口商可以較早地得到貨款和減少風(fēng)險(xiǎn)（如匯率風(fēng)險(xiǎn)）；進(jìn)口商對(duì)貨價(jià)以外的費(fèi)用也比較清楚，便于其與出口商進(jìn)行討價(jià)還價(jià)；出口方銀行貸款給國外的買方銀行，要比貸款給國內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更小，因銀行的資信等級(jí)一般高于企業(yè)；銀行提供買方信貸，既能幫助出口廠商推銷產(chǎn)品，加強(qiáng)銀行對(duì)該企業(yè)的控制，又能為銀行資金在國外的運(yùn)用開拓出路。我國也于1994年7月1日成立了中國進(jìn)出口銀行。這是一家政策性銀行，其資金來源除國家財(cái)政撥付外，主要是中國銀行的再貸款、境內(nèi)發(fā)行的金融債券和境外發(fā)行的有價(jià)證券，以及向外國金融機(jī)構(gòu)籌措的資金等。其任務(wù)主要是對(duì)國內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品及成套設(shè)備等資本品貨物的進(jìn)出口給予必要的政策性金融支持，從根本上改善我國出口商品結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。二、出口信貸國家擔(dān)保制（exportcreditguaranteesystem）出口信貸國家擔(dān)保制是國家為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國出口商或商業(yè)銀行向國外進(jìn)口商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保。當(dāng)外國債務(wù)人由于各種原因拒絕付款時(shí)，該國家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。這項(xiàng)措施是國家代替出口商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是擴(kuò)大出口和爭(zhēng)奪國外市場(chǎng)的一個(gè)重要手段。是一種提高商品非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。出口信貸國家擔(dān)保制的擔(dān)保對(duì)象主要有對(duì)出口廠商的擔(dān)保和對(duì)銀行的直接擔(dān)保兩種。出口信貸風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)：政變、革命、暴亂、戰(zhàn)爭(zhēng)及政府禁運(yùn)、凍結(jié)資金、限制對(duì)外支付等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：進(jìn)口商或借款銀行因破產(chǎn)倒閉無力償付、貨幣貶值、通貨膨脹等對(duì)出口信貸進(jìn)行擔(dān)保往往要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。由于該措施旨在為擴(kuò)大出口提供服務(wù)，收費(fèi)并不高，以減輕出口商和銀行的負(fù)擔(dān)，因此，往往會(huì)因保險(xiǎn)費(fèi)收入總額不抵償付總額而發(fā)生虧損。例如，1986年，英國出口信貸擔(dān)保署虧損11.99億美元，美國進(jìn)出口銀行虧損3.33億美元，日本通產(chǎn)省出口擔(dān)保課虧損8.1億美元。嚴(yán)重的虧損情況使得私人保險(xiǎn)公司不愿也無力經(jīng)營，所以，對(duì)出口信貸進(jìn)行擔(dān)保只能由政府來經(jīng)營和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。我國的中國進(jìn)出口銀行除了辦理出口信貸業(yè)務(wù)外，也辦理出口信用保險(xiǎn)和信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)。三、出口補(bǔ)貼（exportsubsidy）出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某商品時(shí)給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。補(bǔ)貼是當(dāng)今國際貿(mào)易中運(yùn)用最廣泛的干預(yù)形式之一。實(shí)施出口補(bǔ)貼，就使產(chǎn)品具有“雙重價(jià)格”——國內(nèi)市場(chǎng)的銷售價(jià)格（內(nèi)銷價(jià)）和銷往國外市場(chǎng)的價(jià)格（外銷價(jià)），外銷價(jià)低于內(nèi)銷價(jià)。出口補(bǔ)貼包括直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種基本方式。1、直接補(bǔ)貼（directsubsidy）直接補(bǔ)貼是政府在商品出口時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，主要來自財(cái)政撥款。其目的是為了彌補(bǔ)出口商品國內(nèi)價(jià)格高于國際市場(chǎng)價(jià)格所帶來的虧損，或者補(bǔ)償出口商所獲利潤(rùn)率低于國內(nèi)利潤(rùn)率所造成的損失。有時(shí)，補(bǔ)貼金額還可能大大超過世紀(jì)差價(jià)或利差，這就包含了出口獎(jiǎng)勵(lì)的意味。2、間接補(bǔ)貼（indirectsubsidy）間接補(bǔ)貼是政府對(duì)某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠，如退還或減免出口商品所繳納的銷售稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等國內(nèi)稅，或?qū)M(jìn)口原料或半制成品加工再出口給予暫時(shí)免稅或退還已繳納的進(jìn)口稅（即出口退稅），免征出口稅，對(duì)出口商實(shí)行延期付稅、減低運(yùn)費(fèi)、提供低息貸款，以及對(duì)企業(yè)開拓出口市場(chǎng)提供補(bǔ)貼等。其目的仍然在于降低商品價(jià)格，以便更有效地打進(jìn)國際市場(chǎng)。圖：貿(mào)易小國情形下出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)圖中S為出口國的國內(nèi)供給曲線，D為國內(nèi)需求曲線，Pw是在開放市場(chǎng)并實(shí)行自由貿(mào)易的情況下的國際市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)也是出口國的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。在此價(jià)格水平下，出口國的國內(nèi)需求量為OQ1，出口量為Q1Q2。出口國政府為擴(kuò)大出口，對(duì)出口企業(yè)每出口一單位商品提供相當(dāng)于s的出口補(bǔ)貼。這樣，出口企業(yè)的出口總收入便增加至Ps，（Pw+s）。由于出口收入增加，出口商不再愿意以Pw的價(jià)格在國內(nèi)市場(chǎng)上銷售商品，直至國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上升到與其出口收入相一致的Ps。因此，政府提供出口補(bǔ)貼的最終結(jié)果，必然迫使出口國的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格也上升到Ps。這樣，由于國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上升，國內(nèi)需求由原來的OQ1下降到補(bǔ)貼以后的OQ3，國內(nèi)供給則由補(bǔ)貼前的OQ2增加到現(xiàn)在的OQ4。其中OQ3用于滿足國內(nèi)需求，Q3Q4用于出口。從而使國內(nèi)的生產(chǎn)，消費(fèi)和政府收支出現(xiàn)如下變化：生產(chǎn)者收入增加，表現(xiàn)為生產(chǎn)者剩余增加了a+b+c；消費(fèi)者收益減少，表現(xiàn)為消費(fèi)者剩余比補(bǔ)貼前減少了a+b；政府的支出增加了用于支付出口補(bǔ)貼的部分b+c+d。因政府補(bǔ)貼而導(dǎo)致出口國社會(huì)福利水平的變化為：(a+b+c)-(a+b)-(b+c+d)=-(b+d)。其中，b是消費(fèi)扭曲，d為生產(chǎn)扭曲，即由效率低的出口國的生產(chǎn)代替了效率高的國外產(chǎn)品生產(chǎn)而造成的效率的損失。由此可見，在貿(mào)易小國的情形下，出口補(bǔ)貼的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致出口國整體社會(huì)福利水平下降。圖：

貿(mào)易大國情形下出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)貿(mào)易大國與貿(mào)易小國不同的地方是，當(dāng)大國實(shí)行出口補(bǔ)貼，導(dǎo)致出口供給增加時(shí)，國際市場(chǎng)價(jià)格會(huì)下降，因此會(huì)減少出口商的收益，弱化政府出口補(bǔ)貼的作用。同樣圖中S為出口國的國內(nèi)供給曲線，D為國內(nèi)需求曲線，Pw是在開放市場(chǎng)并實(shí)行自由貿(mào)易的情況下的國際市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)也是出口國的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。在此價(jià)格水平下，出口國的國內(nèi)需求量為OQ1，出口量為Q1Q2。出口國政府為擴(kuò)大出口，對(duì)出口企業(yè)每出口一單位商品提供相當(dāng)于s的出口補(bǔ)貼。這樣，出口企業(yè)的出口總收入便增加至Pw+s。隨著出口收入的提高，出口企業(yè)會(huì)不斷增加出口的供給同時(shí)減少其在國內(nèi)市場(chǎng)的銷售。但由于出口國是一貿(mào)易大國，其出口量占國際市場(chǎng)供給的相當(dāng)大比重，因此，隨著該國在國際市場(chǎng)上供給的不斷增加，會(huì)引起國際市場(chǎng)的供過于求從而導(dǎo)致國際市場(chǎng)價(jià)格由Pw下降至Pw’，即在國際市場(chǎng)價(jià)格下降以后，出口企業(yè)的實(shí)際總收益只有+s。因此，實(shí)行出口補(bǔ)貼后出口國的市場(chǎng)價(jià)格最終會(huì)上升至Ps(+s)。這一價(jià)格上升的幅度是低于貿(mào)易小國時(shí)出口國國內(nèi)價(jià)格的上升幅度的，原因是由于政府補(bǔ)貼導(dǎo)致出口供給增加世界市場(chǎng)價(jià)格下降。因此出口國政府所提供的補(bǔ)貼，有一部分成為了進(jìn)口國消費(fèi)者的福利。這就使在貿(mào)易大國情形下，出口補(bǔ)貼對(duì)出口國的生產(chǎn)、消費(fèi)及政府支出的影響發(fā)生了變化。具體如下：生產(chǎn)者收入增加，表現(xiàn)為生產(chǎn)者剩余增加了a+b+c；消費(fèi)者收益減少，表現(xiàn)為消費(fèi)者剩余比補(bǔ)貼前減少了a+b；政府支出增加了，表現(xiàn)為政府必須向出口企業(yè)提供b+c+d+陰影部分的出口補(bǔ)貼。這樣，因政府補(bǔ)貼而導(dǎo)致出口國社會(huì)福利水平的變化為：(a+b+c)-(a+b)-(b+c+d+陰影部分)=-(b+d+陰影部分)由此可見，在貿(mào)易大國的情形下，出口國政府向出口企業(yè)提供出口補(bǔ)貼所造成的損失大于貿(mào)易小國的情形。四、商品傾銷和外匯傾銷（一）商品傾銷（dumping）商品傾銷是指商品以低于本國國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格，在國外市場(chǎng)上大量拋售，以打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占領(lǐng)或鞏固國外市場(chǎng)的貿(mào)易行為。商品傾銷通常由私營壟斷企業(yè)進(jìn)行，但隨著貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，一些國家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)直接對(duì)外傾銷商品。無論何種傾銷，都會(huì)對(duì)國外生產(chǎn)者造成損害。對(duì)本國消費(fèi)者來說，則意味著需要支付比國外消費(fèi)者更高的價(jià)格。因此，傾銷無一例外地受到國外生產(chǎn)者與國內(nèi)消費(fèi)者的反對(duì)。實(shí)行商品傾銷的目的為了打擊或摧毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以擴(kuò)大和壟斷其產(chǎn)品銷售市場(chǎng)；為了建立新的銷售市場(chǎng)；為了阻礙當(dāng)?shù)赝N產(chǎn)品或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展，以繼續(xù)維持其在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上的壟斷地位；為了推銷過剩產(chǎn)品，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)；為了打擊發(fā)展出國家的民族經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)上、政治上控制的目的傾銷的種類偶然性傾銷（sporadicdumping）：拋售“剩余貨物”，不易引起注意，較少受到反傾銷指控與調(diào)查。間歇性或掠奪性傾銷（intermittentorpredatorydumping）：擠垮對(duì)手再抬價(jià)，沖擊與危害性較大，較多受到反傾銷指控持續(xù)性傾銷（persistentdumping）或長(zhǎng)期性傾銷（long-rundumping）：占領(lǐng)國外市場(chǎng)。20世紀(jì)70年代以來，持續(xù)性傾銷日益增多。這種現(xiàn)象之所以能夠存在和維持，一般來說必須具備三個(gè)條件：⑴出口商品生產(chǎn)企業(yè)在本國市場(chǎng)上有一定的壟斷力量，在很大程度上可以決定價(jià)格的形成。⑵本國與外國的市場(chǎng)隔離，不存在傾銷商品倒流進(jìn)入出口國的可能性。⑶兩國的需求價(jià)格彈性不同，出口國需求價(jià)格彈性低于進(jìn)口國需求價(jià)格彈性。當(dāng)這些條件成立時(shí)，企業(yè)就可能通過在國內(nèi)市場(chǎng)索要高價(jià)，而向外國購買者收取較低的價(jià)格，使利益最大化。（價(jià)格歧視）傾銷損失的補(bǔ)償途徑采用關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘措施控制外國商品進(jìn)口，防止對(duì)外傾銷商品倒流，以維持國內(nèi)市場(chǎng)上的壟斷高價(jià)；出口國政府對(duì)傾銷商品的出口商給予出口補(bǔ)貼，以補(bǔ)償其在對(duì)外傾銷商品中的經(jīng)濟(jì)損失，保證外匯收入；出口國政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)高價(jià)收購，對(duì)外低價(jià)傾銷，由政府負(fù)擔(dān)虧損；出口商在以傾銷手段擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，壟斷國外市場(chǎng)后，再抬高價(jià)格，以獲得的壟斷利潤(rùn)來彌補(bǔ)以前商品傾銷的損失。（二）外匯傾銷（exchangedumping）外匯傾銷是指一國降低本國貨幣對(duì)外國貨幣的匯價(jià)，使本國貨幣對(duì)外貶值，從而達(dá)到提高出口商品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大出口的目的。外匯傾銷是向外傾銷商品和爭(zhēng)奪國外市場(chǎng)的一種特殊手段。以美元對(duì)日元的匯率變化為例，從1985年2月26日至1995年10月10日，美元與日元的比價(jià)從原來的1美元264日元，跌至1美元100.43日元，1995年4、5月間還跌破80日元，美元貶值62%。（廣場(chǎng)協(xié)議PlazaAccord）這意味著，一件100美元的美國商品1985年在日本的售價(jià)為26400日元，而1995年僅為10043日元；而一件26400日元的日本商品1985年在美國的售價(jià)為100美元，1995年則為263美元。由此可見，一國的貨幣（如美元）的貶值即匯率下降后，出口商品用外國貨幣（如日元）表示的價(jià)格降低，這就提高了該國（如美國）商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，從而有利于擴(kuò)大出口。而同時(shí)，進(jìn)入該國的外國商品（如日本貨）以該國貨幣（如美元）表示的商品價(jià)格就會(huì)上漲，削弱了該外國商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，從而又會(huì)限制進(jìn)口。實(shí)行外匯傾銷會(huì)同時(shí)起到擴(kuò)大出口和限制進(jìn)口的雙重作用。從出口方面看，假設(shè)1美元=5元人民幣，一雙襪子值5元人民幣，1美元可以買（進(jìn)口）一雙襪子；若1美元=10元人民幣，一雙襪子值5元人民幣（價(jià)格不變），1美元可以買（進(jìn)口）兩雙襪子。多出口一雙襪子，但出口收入沒有變化。從進(jìn)口方面看，若5元人民幣=1美元，一雙襪子1美元，可以買一雙襪子；若10元人民幣=1美元，一雙襪子1美元（價(jià)格不變），5元人民幣只能買半雙襪子（一只襪子），進(jìn)口減少一半。故本幣貶值，有利于出口（數(shù)量），不利于進(jìn)口。六、促進(jìn)出口的組織措施成立專門組織，研究與制定出口戰(zhàn)略建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)設(shè)立貿(mào)易中心，組織貿(mào)易博覽會(huì)，以推銷本國商品組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪，以加強(qiáng)國際間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系組織出口廠商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，以形成出口光榮的社會(huì)風(fēng)氣外匯留成制度經(jīng)濟(jì)特區(qū)一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義所謂經(jīng)濟(jì)特區(qū)（economiczone）是指一個(gè)國家或地區(qū)在其管轄的地域內(nèi)劃出一定非關(guān)境的地理范圍，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，以吸引外商從事貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)活動(dòng)。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的是為了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工貿(mào)易，繁榮本地區(qū)和鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入和外匯收入。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一國實(shí)行對(duì)外開放政策和鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的一項(xiàng)重要政策。經(jīng)濟(jì)特區(qū)又稱自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，如1973年《京都公約》關(guān)于自由經(jīng)濟(jì)區(qū)方面的附約，已獲得許多國家的認(rèn)可。其中的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)定義為：“指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物，就進(jìn)口稅及其它各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境之外，并免予實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度?！?975年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)大會(huì)也對(duì)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)下了這樣的定義：“指本國海關(guān)關(guān)境中一般設(shè)在口岸或國際機(jī)場(chǎng)附近的一片地域，進(jìn)入該地域的外國生產(chǎn)資料、原材料可以不辦理任何海關(guān)手續(xù)，進(jìn)口產(chǎn)品可以在該地區(qū)內(nèi)進(jìn)行加工后復(fù)出口，海關(guān)對(duì)此不加以任何干預(yù)?！倍⑹澜缃?jīng)濟(jì)特區(qū)的類型世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要有自由港和自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)、自由邊境區(qū)和過境區(qū)、綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)等類型。1、自由港（freeport）和自由貿(mào)易區(qū)（freetradezone）自由港自由港又稱自由口岸，是世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)的最早形式，是指全部或絕大多數(shù)外國商品可以豁免關(guān)稅自由進(jìn)出口的港口。自由港一般具有優(yōu)越的地理位置和港