第八章國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估

國(guó)有資產(chǎn)管理第八章第八章國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估第一節(jié)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估概述第二節(jié)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估方法第三節(jié)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理第一節(jié)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估概述一、資產(chǎn)評(píng)估的概念及其特點(diǎn)資產(chǎn)評(píng)估是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)化、市場(chǎng)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇

一般地說(shuō)，資產(chǎn)評(píng)估是指通過(guò)對(duì)資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)價(jià)值的估算，從而確定其價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。資產(chǎn)評(píng)估主要由六大要素組成，即資產(chǎn)評(píng)估的主體、客體、特定目的、程序價(jià)值類(lèi)型和方法。概念：特點(diǎn)：現(xiàn)實(shí)性其指以評(píng)估基準(zhǔn)期為時(shí)間參照，按這一時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)實(shí)際狀況，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行的評(píng)定估算。表現(xiàn)1（1）資產(chǎn)評(píng)估直接以實(shí)現(xiàn)存在為資產(chǎn)確認(rèn)、評(píng)估和報(bào)告的依據(jù)，不受與過(guò)去業(yè)務(wù)及其記錄進(jìn)行銜接、均衡、達(dá)成一致等約束，只需要說(shuō)明當(dāng)前資產(chǎn)狀況即可，而不需要說(shuō)明形成這種狀況的原因以及如何由過(guò)去的那種狀況變成當(dāng)前狀況。（2）以現(xiàn)實(shí)狀況為基礎(chǔ)反應(yīng)未來(lái)。（3）現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)調(diào)客觀存在。市場(chǎng)性資產(chǎn)評(píng)估是來(lái)源于市場(chǎng)、服務(wù)于市場(chǎng)的活動(dòng)預(yù)測(cè)性其是指用資產(chǎn)的未來(lái)時(shí)空的潛能反映現(xiàn)實(shí)。公正性其是指資產(chǎn)評(píng)估行為對(duì)于評(píng)估當(dāng)事人具有獨(dú)立性，它服務(wù)于資產(chǎn)業(yè)務(wù)的需要，而不是服務(wù)于相互矛盾的資產(chǎn)業(yè)務(wù)當(dāng)事人的任何一方的需要咨詢性其是指資產(chǎn)評(píng)估結(jié)論是為資產(chǎn)業(yè)務(wù)提供的專(zhuān)業(yè)性評(píng)估意見(jiàn)，這個(gè)意見(jiàn)本身并無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行的效力，評(píng)估者只對(duì)結(jié)論本身合乎職業(yè)規(guī)范要求負(fù)責(zé)，而不是對(duì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)定價(jià)決策負(fù)責(zé)。2345二、資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象資產(chǎn)的含義兩個(gè)方面資產(chǎn)的分類(lèi)資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象，是指被評(píng)估的資產(chǎn)，即資產(chǎn)評(píng)估的客體。1、資產(chǎn)是一種權(quán)利2、資產(chǎn)是一種獲利能力3、資產(chǎn)必須為某一主體所擁有和支配1、按資產(chǎn)存在形態(tài)分類(lèi)：有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)2、按是否具有綜合獲利能力分類(lèi)：?jiǎn)雾?xiàng)資產(chǎn)、整體資產(chǎn)3、按資產(chǎn)能否獨(dú)立存在分類(lèi)：可確指的資產(chǎn)、不可確指的資產(chǎn)三、資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值類(lèi)型

1、價(jià)值類(lèi)型的概念所謂價(jià)值類(lèi)型，是指評(píng)估價(jià)值的類(lèi)別，是每一項(xiàng)評(píng)估價(jià)值的具體價(jià)值尺度。

2、價(jià)值類(lèi)型的重要作用（1）價(jià)值類(lèi)型是影響和決定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的重要因素。（2）價(jià)值類(lèi)型制約資產(chǎn)評(píng)估方法的選擇。（3）明確評(píng)估價(jià)值類(lèi)型，可以更清楚地表達(dá)評(píng)估結(jié)果，可以避免報(bào)告使用者誤用評(píng)估結(jié)果。

3、價(jià)值類(lèi)型的影響因素（1）評(píng)估的特定目的（經(jīng)濟(jì)行為）（2）市場(chǎng)條件（3）資本功能及其狀態(tài)四、資產(chǎn)評(píng)估的原則（一）資產(chǎn)評(píng)估的工作原則獨(dú)立性原則客觀性原則科學(xué)性原則專(zhuān)業(yè)性原則其要求在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中擺脫資產(chǎn)業(yè)務(wù)當(dāng)事人利益的影響，評(píng)估工作應(yīng)始終堅(jiān)持獨(dú)立的第三者立場(chǎng)。其是指評(píng)估結(jié)果應(yīng)以充分的事實(shí)為依據(jù)

其是指在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中，必須根據(jù)評(píng)估的特定目的，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類(lèi)型和方法，制定科學(xué)的評(píng)估實(shí)施方案，使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果科學(xué)合理。其要求資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須是提供資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。指某一資產(chǎn)或資產(chǎn)的某一構(gòu)成部分的價(jià)值，取決于它對(duì)其他相關(guān)的資產(chǎn)或資產(chǎn)整體的價(jià)值貢獻(xiàn)，或者根據(jù)當(dāng)缺少它時(shí)對(duì)整體價(jià)值下降的影響程度來(lái)衡量確定。其是指當(dāng)同時(shí)存在幾種效能相同的資產(chǎn)時(shí)，最低價(jià)格的資產(chǎn)需求最大。指在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中，資產(chǎn)的價(jià)值可以不按照過(guò)去的生產(chǎn)成本或銷(xiāo)售價(jià)格決定，而是基于對(duì)未來(lái)收益的期望值決定（二）資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)原則貢獻(xiàn)原則替代原則預(yù)期原則第二節(jié)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估方法

一、市場(chǎng)法一、概念市場(chǎng)法，也稱市場(chǎng)價(jià)格比較法，是指通過(guò)比較被評(píng)估資產(chǎn)與最近售出類(lèi)似資產(chǎn)的異同，并將類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，從而確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種資產(chǎn)評(píng)估方法。二、應(yīng)用市場(chǎng)法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估必須具備的前提條件1、需要有一個(gè)充分發(fā)育、活躍的資產(chǎn)市場(chǎng)。2、必須充分搜索參照物及其與被評(píng)估資產(chǎn)可比較的指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)等資料。(二)運(yùn)用市場(chǎng)法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的方式采用市場(chǎng)法時(shí)，一方面是選擇確定參照物價(jià)格，選擇的參照物應(yīng)具有相關(guān)性和代表性，而且應(yīng)足夠多；另一方面則是分析確定參照物的差異調(diào)整因素。參照物差異調(diào)整因素主要包括一下三個(gè)方面：1、時(shí)間因素2、地域因素3、功能因素??:???????調(diào)整因素包括(三)運(yùn)用市場(chǎng)法評(píng)估資產(chǎn)的程序1、明確評(píng)估對(duì)象2、進(jìn)行公開(kāi)市場(chǎng)調(diào)查，收集相同或相類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)基本信息資料，尋找參照物。3、分析整理資料并驗(yàn)證其準(zhǔn)確性，判斷選擇參照物。4、把被評(píng)估資產(chǎn)與參照物進(jìn)行比較。5、分析調(diào)整差異，做出結(jié)論。（二）市場(chǎng)法的優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：1、能夠客觀反映資產(chǎn)目前的市場(chǎng)情況，其評(píng)估的參數(shù)、指標(biāo)直接從市場(chǎng)獲得，評(píng)估值更能反映市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)價(jià)格。2、評(píng)估結(jié)果易于被各方面理解和接受。（三）市場(chǎng)法的確定主要表現(xiàn)在1、需要有公開(kāi)及活躍的市場(chǎng)作為基礎(chǔ)，有時(shí)由于缺少可對(duì)比數(shù)據(jù)以及判斷對(duì)比數(shù)據(jù)而難以應(yīng)用。2、不適用于專(zhuān)用機(jī)器、設(shè)備、大部分的無(wú)形資產(chǎn)，以及受地區(qū)、環(huán)境等嚴(yán)格限制的一些資產(chǎn)的評(píng)估。二、成本法概念成本法，是指在評(píng)估資產(chǎn)時(shí)按被評(píng)估資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)重置成本扣減其各項(xiàng)損耗價(jià)值來(lái)確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的方法。采用成本法進(jìn)行評(píng)估的理論依據(jù)1、資產(chǎn)的價(jià)值取決于資產(chǎn)的成本。

2、資產(chǎn)的價(jià)值是一個(gè)變量，隨資產(chǎn)本身的運(yùn)動(dòng)和其他因素的變化而相應(yīng)變化。采用成本法評(píng)估資產(chǎn)具備的前提條件1、應(yīng)當(dāng)具備可利用的完備的歷史資料。

2、形成資產(chǎn)價(jià)值的耗費(fèi)是必需的。(一)成本法及其適用的前提條件(二)成本法運(yùn)用的思路及其各項(xiàng)指標(biāo)的估算公式1、被評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估值=重置成本-實(shí)體性貶值-功能性貶值-經(jīng)濟(jì)性貶值2、被評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估值=重置成本×成新率1、重置成本及其估算。重置成本一般可分為復(fù)原重置成本和更新重置成本。重置成本的估計(jì)一般可以采用下列方法：（1）重置核算法。

它是指按資產(chǎn)成本的構(gòu)成，把以現(xiàn)行市價(jià)計(jì)算的全部構(gòu)建支出按其計(jì)入成本的形式，將總成本分為直接成本和間接成本來(lái)估算重置成本的一種方法。

直接成本是指直接可以構(gòu)成資產(chǎn)成本支出的部分，如房屋建筑物的基礎(chǔ)、墻體、屋面、內(nèi)裝修等項(xiàng)目；機(jī)器設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)的設(shè)備購(gòu)價(jià)、安裝調(diào)試費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、人工費(fèi)等項(xiàng)目。

間接成本是指為建造、購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)而發(fā)生的管理費(fèi)、總體設(shè)計(jì)制圖等項(xiàng)支出。在實(shí)際工作中，間接成本可以通過(guò)下列方法計(jì)算：①按人工成本比例法計(jì)算。

間接成本=人工成本總額×成本分配率②價(jià)格法。③直接成本百分比率法間接成本=直接成本×間接成本占直接成本百分率

（2）物價(jià)指數(shù)法這種方法是在資產(chǎn)歷史成本基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)時(shí)物價(jià)指數(shù)確定其重置成本，其計(jì)算公式為：

或資產(chǎn)重置成本=資產(chǎn)歷史成本×（1+物價(jià)變動(dòng)指數(shù)）（3）功能價(jià)值法也稱生產(chǎn)能力比例法，這種方法是尋找一個(gè)與被評(píng)估資產(chǎn)相同或相似的資產(chǎn)為參照物，計(jì)算其每一單位生產(chǎn)能力價(jià)格或參照物與被評(píng)估資產(chǎn)生產(chǎn)能力的比例，據(jù)以估算被評(píng)估資產(chǎn)的重置成本（4）規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)法

推導(dǎo)可得：2、實(shí)體性貶值及其估算。資產(chǎn)的實(shí)體性貶值是資產(chǎn)由于使用和自然力作用形成的貶值。（1）觀察法也稱成新率法。它是指對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)，由具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員對(duì)資產(chǎn)的實(shí)體各主要部位進(jìn)行技術(shù)鑒定，并綜合分析資產(chǎn)的設(shè)計(jì)、制造、使用、磨損、維護(hù)、修理、大修理、改造情況和物理壽命等因素，將評(píng)估對(duì)象與其全新?tīng)顟B(tài)相比較，考察由于使用磨損和自然損耗對(duì)資產(chǎn)的功能、使用效率帶來(lái)的影響，在此基礎(chǔ)上判斷被評(píng)估資產(chǎn)的成新率，從而估算實(shí)體性貶值。

資產(chǎn)的實(shí)體性貶值=重置成本×（1－成新率）（2）公式計(jì)算法。3、功能性貶值及估算。功能性貶值是由于技術(shù)相對(duì)落后造成的貶值。功能性貶值的估算可以按下列步驟進(jìn)行：（1）將被評(píng)估資產(chǎn)的年運(yùn)營(yíng)成本與功能相同但性能更好的新資產(chǎn)的年運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行比較。（2）計(jì)算二者的差異，確定凈超額運(yùn)營(yíng)成本。（3）估計(jì)被評(píng)估資產(chǎn)的剩余壽命。（4）以適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率將被評(píng)估資產(chǎn)的剩余壽命內(nèi)每年的超額運(yùn)營(yíng)成本折現(xiàn)，這些折現(xiàn)值之和就是被評(píng)估資產(chǎn)的功能性損耗（貶值），其計(jì)算公式為：

被評(píng)估資產(chǎn)功能性損耗（貶值）額

=∑（被評(píng)估資產(chǎn)年凈超額運(yùn)營(yíng)成本×折現(xiàn)系數(shù)）此外，功能性貶值的估算還可以通過(guò)超額投資成本的估算進(jìn)行，即超額投資成本可視同為功能性貶值，其計(jì)算公式為：

功能性貶值=復(fù)原重置成本－更新重置成本4、經(jīng)濟(jì)性貶值及其估算經(jīng)濟(jì)性貶值是由于外部環(huán)境變化造成資產(chǎn)的貶值。計(jì)算經(jīng)濟(jì)性貶值時(shí)，主要是根據(jù)由于產(chǎn)品銷(xiāo)售困難而開(kāi)工不足或停止生產(chǎn)形成資產(chǎn)的閑置，價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)等因素，確定其貶值額5、成新率及其估算。（1）觀察法即由具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員對(duì)資產(chǎn)實(shí)體各主要部位進(jìn)行技術(shù)鑒定，以判斷確定被評(píng)估資產(chǎn)的成新率。（2）使用年限法（3）修復(fù)費(fèi)用法為什么不能直接按照會(huì)計(jì)學(xué)中的折舊年限估算成新率折舊年限的確定，以資產(chǎn)的維修是為了保證資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為前提的。2折舊年限的確定基礎(chǔ)與評(píng)估中成新率的確定礎(chǔ)——損耗本身具有差異性。3資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中，一些評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員根據(jù)實(shí)地勘察鑒定的結(jié)果，確定的使用年限與折舊年限完全相同，這時(shí)當(dāng)然可以采用折舊年限。但這僅僅是偶然性結(jié)果，并不具有必然性，而且，這是經(jīng)過(guò)分析、比較、判斷后的結(jié)果，恰恰說(shuō)明成新率的確定應(yīng)根據(jù)實(shí)地勘察確定，而不是將折舊年限拿來(lái)就用。4折舊是由損耗決定的，但折舊并不就是損耗，折舊是高度政策化了的損耗。1（三）運(yùn)用成本法評(píng)估資產(chǎn)的程序

運(yùn)用成本法評(píng)估資產(chǎn)一般按下列程序進(jìn)行：1、2、3、4、1．確定被評(píng)估資產(chǎn)，并估算重置成本；

2．確定被評(píng)估資產(chǎn)的使用年限3．估算被評(píng)估資產(chǎn)的損耗或貶值；4．計(jì)算確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值??:??????（四）成本法的優(yōu)缺點(diǎn)采用成本法評(píng)估資產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)有：

1．比較充分地考慮了資產(chǎn)的損耗，評(píng)估結(jié)果更趨于公平

2.有利于單項(xiàng)資產(chǎn)和特定用途資產(chǎn)的評(píng)估；

3．在不易計(jì)算資產(chǎn)未來(lái)收益或難以取得市場(chǎng)參照物條件可廣泛地應(yīng)用。

4．有利于企業(yè)資產(chǎn)保值。成本法評(píng)估資產(chǎn)的缺點(diǎn)是：

工作量大；以歷史資料為依據(jù)，需要充分分析假設(shè)的不可行性；經(jīng)濟(jì)性貶值不易全面準(zhǔn)確計(jì)算。二、收益法（一）收益法及其使用的前提條件概念收益法是指通過(guò)估算被評(píng)估資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值，借以確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種資產(chǎn)評(píng)估方法。收益法評(píng)估前提條件

1．被評(píng)估資產(chǎn)必須是能用貨幣衡量其未來(lái)期望收益的單項(xiàng)或整體資產(chǎn)；2．資產(chǎn)所有者所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也必須是能用貨幣衡量的。（二）收益法應(yīng)用的形式1、資產(chǎn)未來(lái)收益期有限的情況。2、資產(chǎn)未來(lái)收益無(wú)限期的情況（1）未來(lái)收益年金化的情形。

資產(chǎn)評(píng)估值（收益現(xiàn)值）=年收益額/資本化率（2）未來(lái)收益是不等額的情形。

資產(chǎn)評(píng)估值（預(yù)期收益現(xiàn)值）

=∑前若干年各年收益額×各年折現(xiàn)系數(shù)+以后各年的年金化收益/資本化率×前若干年最后一年的折現(xiàn)系數(shù)（三）收益法中各項(xiàng)指標(biāo)的確定折現(xiàn)率和資本化率收益期限123收益額

收益額是指由被評(píng)估資產(chǎn)在使用過(guò)程中產(chǎn)生的超出其自身價(jià)值的溢余額。一般來(lái)說(shuō)，折現(xiàn)率應(yīng)包含無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率和通貨膨脹率。無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率是指資產(chǎn)在一般條件下的獲利水平，風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率則是指冒風(fēng)險(xiǎn)取得的報(bào)酬與資產(chǎn)的比率。資本化率與折現(xiàn)率在本質(zhì)上是沒(méi)有區(qū)別的，只是適用場(chǎng)合不同而已。折現(xiàn)率是將未來(lái)有限期的預(yù)期收益折算成現(xiàn)值的比率，資本化率則是將未來(lái)永續(xù)性預(yù)期收益折算成現(xiàn)值的比率。

收益期限是指資產(chǎn)收益的期間，通常指收益年限。（四）收益法評(píng)估資產(chǎn)的程序1．收集驗(yàn)證有關(guān)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況的信息資料；2．計(jì)算和對(duì)比分析有關(guān)指標(biāo)及其變化趨勢(shì)；3．預(yù)測(cè)資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期收益，確定折現(xiàn)率或資本化率；4．將預(yù)期收益折現(xiàn)或資本化處理，確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值。（五）收益法評(píng)估資產(chǎn)的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)（1）能真實(shí)和較準(zhǔn)確地反映企業(yè)資本化的價(jià)值；（2）與投資決策相結(jié)合，應(yīng)用此法評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值，易為買(mǎi)賣(mài)雙方所接受。缺點(diǎn)（1）預(yù)期收益額預(yù)測(cè)難度較大，受較強(qiáng)的主觀判斷和未來(lái)不可預(yù)見(jiàn)因素的影響；（2）在評(píng)估中適用范圍較小，一般適用企業(yè)整體資產(chǎn)和可預(yù)測(cè)未來(lái)收益的單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估。四、資產(chǎn)評(píng)估方法的比較和選擇

（一）資產(chǎn)評(píng)估方法之間的關(guān)系1、資產(chǎn)評(píng)估方法之間的聯(lián)系2、市場(chǎng)法與成本法的區(qū)別（1）成本法是按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格確定重新購(gòu)買(mǎi)該項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值，而市場(chǎng)法則是按市場(chǎng)上該項(xiàng)資產(chǎn)的交易價(jià)格確定的。前者主要從買(mǎi)者角度，即以購(gòu)建某項(xiàng)資產(chǎn)的耗費(fèi)來(lái)確定的；后者則是從賣(mài)者角度，即以市場(chǎng)上銷(xiāo)售價(jià)格來(lái)確定。（2）市場(chǎng)法中的現(xiàn)行市價(jià)指的是資產(chǎn)的獨(dú)立價(jià)格，是在交易過(guò)程中通常采用的。而重置成本不僅包括該項(xiàng)資產(chǎn)的自身價(jià)格（購(gòu)建價(jià)格），還包括該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等。（3）市場(chǎng)法的運(yùn)用與原始成本沒(méi)有直接關(guān)系，而在成本法某些計(jì)算中，被評(píng)資產(chǎn)的原始成本和原始資料則是必不可少的。（4）成本法是按全新資產(chǎn)的購(gòu)建成本和扣除被評(píng)估資產(chǎn)的各項(xiàng)損耗（或貶值）后確定評(píng)估價(jià)值；市場(chǎng)法則是按參照物價(jià)格，并考慮被評(píng)估資產(chǎn)與參照物的各項(xiàng)差異因素并對(duì)其進(jìn)行調(diào)整來(lái)確定評(píng)估值。（二）資產(chǎn)評(píng)估方法的選擇1、資產(chǎn)評(píng)估方法的選擇必須與資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類(lèi)型相適應(yīng)。評(píng)估方法的選擇還要受可搜集數(shù)據(jù)和信息資料的制約資產(chǎn)評(píng)估方法的選擇主要應(yīng)考慮的因素資產(chǎn)評(píng)估方法必須與評(píng)估對(duì)象相適應(yīng)。第三節(jié)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理一、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展與管理進(jìn)程（一）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展的進(jìn)程1、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)。2、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)范圍從單一的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估向非國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域滲透，形成多元化資產(chǎn)評(píng)估體系。3、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)種類(lèi)增加。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)發(fā)展主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：（二）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)管理的進(jìn)程1、1991年11月，國(guó)務(wù)院91號(hào)令發(fā)布了《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，它是我國(guó)第一部對(duì)全國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行政府管理的最高法規(guī)。2、1993年12月，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)成立，標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理由政府管理向行業(yè)自律化管理過(guò)渡。3、1995年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師制度，標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理由過(guò)去的重視機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目管理向注重資產(chǎn)評(píng)估人員管理轉(zhuǎn)變。4、1996年5月，《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）》頒布實(shí)施，使我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)從此走上科學(xué)化、規(guī)范化操作的軌道。5、2001年12月31日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部《關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作意見(jiàn)》的通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》），取消政府部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的立項(xiàng)確認(rèn)審批制度，實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。6、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的形成和完善。（三）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展和管理中存在問(wèn)題分析資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正性較差，規(guī)模較小。2資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)準(zhǔn)則不統(tǒng)一，統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系尚未建立。4資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展須與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步31資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)不統(tǒng)一，政出多門(mén)，行政干預(yù)造成多頭管理33二、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)管理模式的選擇行業(yè)自律管理模式；所謂行業(yè)自律管理模式，是指資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)置于社會(huì)自發(fā)形成的行業(yè)協(xié)會(huì)管理之下，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展依賴于評(píng)估業(yè)內(nèi)形成的準(zhǔn)則和規(guī)范進(jìn)行。23政府監(jiān)管下的行業(yè)自律管理模式。政府監(jiān)管下的行業(yè)自律模式是資產(chǎn)評(píng)估管理較為理想的模式。1（一）資產(chǎn)評(píng)估業(yè)管理模式

政府管理模式；所謂資產(chǎn)評(píng)估政府管理模式，