《世界貿(mào)易組織規(guī)則》教學(xué)課件第一章

第一章從關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定到世界貿(mào)易組織

教學(xué)內(nèi)容：

第一節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第二節(jié)烏拉圭回合與世界貿(mào)易組織第三節(jié)世界貿(mào)易組織建立以來的主要活動學(xué)習(xí)目標(biāo)：

世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization，WTO）的建立是多邊貿(mào)易體制發(fā)展史上的一個重要里程碑。世界貿(mào)易組織及其前身關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementonTariffsandTrade，GATT）是世界上惟一處理成員方之間貿(mào)易規(guī)則的國際組織。雖然世界貿(mào)易組織在1995年1月1日才建立，但自1948年起，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定就已為多邊貿(mào)易體制制定規(guī)則。通過本章學(xué)習(xí)：了解關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生與歷史地位及其主持的多邊貿(mào)易談判；

了解烏拉圭回合談判背景、目標(biāo)、進程及其成果和世界貿(mào)易組織建立的歷史意義；

掌握世界貿(mào)易組織建立以來多邊貿(mào)易體制的發(fā)展及其主要活動。第一節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定

一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生

1.美國為促進戰(zhàn)后經(jīng)濟振興和調(diào)節(jié)各國的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，遂將建立國際貨幣基金組織、國際復(fù)興與開發(fā)銀行（即世界銀行）和國際貿(mào)易組織作為調(diào)節(jié)世界經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的三大支柱。

2.1944年7月，布雷頓森林會議召開，建立了以穩(wěn)定國際金融、促進世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展為目標(biāo)的國際貨幣基金組織和國際復(fù)興與開放銀行。

3.1945年11月美國提出“擴大世界貿(mào)易和就業(yè)方案”，試圖締結(jié)一個制約和減少國際貿(mào)易限制的多邊公約，以補充布雷頓森林會議決議。

4.1947年11月，56個國家的代表在哈瓦那召開了制定《國際貿(mào)易組織憲章》的聯(lián)合國世界貿(mào)易和就業(yè)會議，故而《國際貿(mào)易組織憲章》又稱《哈瓦那憲章》（HavanaCharter）

但是，由于美國國會認(rèn)為《國際貿(mào)易組織憲章》中有一些條款不符合美國的利益，所以不予承認(rèn)。

由于絕大多數(shù)國家最終沒有批準(zhǔn)《哈瓦那憲章》，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定一直以《臨時適用議定書》的形式存在，成為締約方調(diào)整其對外貿(mào)易政策以及國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系方面的重要依據(jù)。從1948年1月1日開始實施，到1995年1月1日世界貿(mào)易組織正式運行，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定歷經(jīng)四十七年，在國際貿(mào)易舞臺上起到了管理約束的積極作用。截至1994年12月31日，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定已有締約方128個。

二、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的歷史地位

1、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨是提高生活水平，保證充分就業(yè)，保證實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長，擴大世界資源的充分利用以及發(fā)展生產(chǎn)和交換。

2、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定了六方面的基本原則，即非歧視原則、互惠原則、關(guān)稅減讓原則、公平貿(mào)易原則、一般取消限制原則和透明度原則。

3、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定作為一個準(zhǔn)國際組織一直為實現(xiàn)其宗旨而不懈努力。

4、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定通過多邊貿(mào)易談判，大幅度地削減關(guān)稅、取消一般數(shù)量限制以及對非關(guān)稅壁壘進行控制，促進締約方之間的貿(mào)易自由化，繼而推動世界貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展。

5、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定通過自身不斷完善，強化了多邊貿(mào)易體制的法律規(guī)則，并力圖為世界貿(mào)易的發(fā)展提供一個穩(wěn)定的基礎(chǔ)，保證多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性和透明度。

6、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定通過磋商和爭端解決，比較公正、合理地解決國際貿(mào)易領(lǐng)域的糾紛和爭端，避免危害締約方的貿(mào)易利益，避免貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)等。

7、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定通過“特殊和差別待遇”，重視發(fā)展中國家利益，以適應(yīng)不斷變化的國際貿(mào)易環(huán)境。

8、由于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生背景的特殊性和實施過程中的復(fù)雜性，其發(fā)展過程中不可避免地存在一些缺陷或局限性。

三、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的回合談判

1947年－1994年，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定共進行了8輪多邊貿(mào)易談判（表1.1.關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制下的多邊貿(mào)易談判），締約方之間的關(guān)稅水平大幅度下降，非關(guān)稅壁壘受到約束，在一定程度上緩解了當(dāng)時國際貿(mào)易中存在的主要矛盾，不同程度維護并促進了多邊貿(mào)易體制的進步和發(fā)展。年份地點/名稱涉及議題參加方1947日內(nèi)瓦關(guān)稅231949安納西關(guān)稅331951托奎關(guān)稅391956日內(nèi)瓦關(guān)稅281960－1962日內(nèi)瓦/狄龍回合關(guān)稅451964－1967日內(nèi)瓦/肯尼迪回合關(guān)稅和反傾銷措施541973－1979日內(nèi)瓦/東京回合關(guān)稅、非關(guān)稅措施和“框架”協(xié)議1021986－1994日內(nèi)瓦/烏拉圭回合關(guān)稅、非關(guān)稅措施、規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、爭端解決、紡織品與服裝、農(nóng)產(chǎn)品、建立世界貿(mào)易組織等124表1.1.關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制下的多邊貿(mào)易談判第二節(jié)烏拉圭回合與世界貿(mào)易組織以關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定為起點的多邊貿(mào)易體制，其發(fā)展進程是舉行多邊貿(mào)易談判。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第八輪烏拉圭回合談判的最終結(jié)果誕生了世界貿(mào)易組織。一、烏拉圭回合談判背景

1、為了遏制新貿(mào)易保護主義，避免全面的貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生，改善國際經(jīng)濟和貿(mào)易環(huán)境，使關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的原則和規(guī)則不受侵蝕，力爭建立一個更加開放、持久的多邊貿(mào)易體制，美國、歐共體、日本等共同倡導(dǎo)發(fā)起了這輪多邊貿(mào)易談判。

2、1982年11月，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方在日內(nèi)瓦舉行部長會議。

3、1983年11月，在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第39屆締約方大會上日本第一個提出新一輪談判的建議，該建議得到了歐共體的積極響應(yīng)。

4、1985年9月，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定召開締約方大會，專門研究新一輪多邊貿(mào)易談判。經(jīng)過努力，各方最終同意，宣告新一輪談判籌備工作開始。

5、新一輪談判籌備委員會于1985年11月底召開的第41屆締約方大會上正式成立。

6、1986年9月15日，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第八輪多邊貿(mào)易談判在烏拉圭埃斯特角城正式拉開序幕。二、烏拉圭回合談判目標(biāo)與進程根據(jù)1986年9月通過的《烏拉圭回合部長宣言》，烏拉圭回合談判的目標(biāo)是：決心制止和扭轉(zhuǎn)保護主義，消除貿(mào)易扭曲現(xiàn)象；決心維護關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的基本原則和促進關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的目標(biāo)；決心建立一個更加開放的、具有生命力和持久的多邊貿(mào)易體制。

1994年4月12－15日，貿(mào)易談判委員會在摩洛哥的馬拉喀什召開部長會議。124個前后參加烏拉圭回合的談判方于4月15日簽署了烏拉圭回合最后文件和建立世界貿(mào)易組織協(xié)定，通過《馬拉喀什宣言》（MarrakeshDeclaration）。烏拉圭回合最后文件涵蓋了此次談判的所有成果。該文件由三部分組成：

第一部分是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件（TheFinalActEmbodyingtheResultsoftheUruguayRoundofMultilateralTradeNegotiations）；

第二部分包括世界貿(mào)易組織協(xié)定及其附件（WTOAgreementanditsannexes），又稱烏拉圭回合協(xié)定；

第三部分包括部長決定和宣言（MinisterialDecisionsandDeclarations）。烏拉圭回合談判不僅解決了多邊貿(mào)易體制中的傳統(tǒng)問題，而且還包括了新議題，擴大了多邊貿(mào)易體制的管轄范圍，有利于世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易的增長。三、建立世界貿(mào)易組織《馬拉喀什宣言》強調(diào)，世界貿(mào)易組織的建立標(biāo)志著世界經(jīng)濟合作進入了一個新的時代。世界貿(mào)易組織的正式建立并取代關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，并非只是名義上的變化，而是具有更為深刻的內(nèi)涵和深遠的歷史意義。（一）世界貿(mào)易組織的建立意味著一個強大的、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制將在國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。（二）世界貿(mào)易組織的建立標(biāo)志著世界各國的經(jīng)濟合作與共同發(fā)展進入了一個新的時期。（三）世界貿(mào)易組織的建立推動了世界貿(mào)易的巨大增長，并為各成員帶來更多的就業(yè)機會、投資機會和更高的福利水平。（四）世界貿(mào)易組織的建立突破了只注重于貨物貿(mào)易的局限性，覆蓋并完善了服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。第二節(jié)世界貿(mào)易組織建立以來的主要活動世界貿(mào)易組織建立以來，多邊貿(mào)易體制不斷發(fā)展，在世界經(jīng)濟和貿(mào)易中的作用日益擴大，在促進貿(mào)易自由化、規(guī)范世界貿(mào)易行為、解決貿(mào)易爭端方面都具有了更大的權(quán)威性和影響力。一、落實烏拉圭回合協(xié)議與推進新協(xié)議談判時間地點中心議題代表性成果第一屆1996．12．9—13新加坡烏拉圭協(xié)議的執(zhí)行情況、世界貿(mào)易的最新發(fā)展、討論世界貿(mào)易組織的未來《新加坡部長宣言》、《信息技術(shù)協(xié)定》第二屆1998．5．18—20日內(nèi)瓦全球多邊貿(mào)易體制50周年慶典、發(fā)動新一輪多邊貿(mào)易談判《日內(nèi)瓦部長宣言》、《全球電子商務(wù)的決定》第三屆1999．11．30—3西雅圖啟動“千年回合”

無果而終第四屆2001．11．9—13多

哈批準(zhǔn)中國和中國臺北加入世界貿(mào)易組織、啟動新一輪全球多邊貿(mào)易談判《多哈部長宣言》、《與執(zhí)行有關(guān)的問題與若干考慮》、《TRIPs協(xié)定與公共健康宣言》第五屆2003．9．10—14坎

昆中期評審《坎昆部長宣言》第六屆2005．12．13—18香

港推動多哈發(fā)展回合談判《香港部長宣言》表1.2世界貿(mào)易組織歷屆部長會議二、管理范圍與成員方數(shù)目不斷增加隨著世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易的發(fā)展，世界貿(mào)易組織的涵蓋范圍已經(jīng)從原先純粹的貨物貿(mào)易、在邊境采取的關(guān)稅和非關(guān)稅措施，進一步延伸到服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、投資措施以及新一輪多邊貿(mào)易談判討論的一系列新議題，如競爭政策、貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境政策和電子貿(mào)易等。

截至2008年7月，世界貿(mào)易組織的正式成員已從1995年1月1日成立初的113個增加到152個，此外，還有31個觀察員正在申請加入以及數(shù)百個國際政府間組織被授予觀察員地位。三、爭端解決機制日益受到信任類別已通知世界貿(mào)易組織的投訴未結(jié)案的專家組已通過的上訴機構(gòu)和專家組報告以相互同意辦法解決的爭端以其他方式解決或終止和撤銷的爭端報告時間1995年初以來2007．12．30.1995年初以來1995年初以來1995年初以來數(shù)目369281076031圖1.1爭端解決涉及GATT1994的案件數(shù)量資料來源：世界貿(mào)易組織。四、貿(mào)易政