《世界貿(mào)易組織規(guī)則》教學(xué)課件第一章

第一章從關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定到世界貿(mào)易組織

教學(xué)內(nèi)容：

第一節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第二節(jié)烏拉圭回合與世界貿(mào)易組織第三節(jié)世界貿(mào)易組織建立以來(lái)的主要活動(dòng)學(xué)習(xí)目標(biāo)：

世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization，WTO）的建立是多邊貿(mào)易體制發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。世界貿(mào)易組織及其前身關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementonTariffsandTrade，GATT）是世界上惟一處理成員方之間貿(mào)易規(guī)則的國(guó)際組織。雖然世界貿(mào)易組織在1995年1月1日才建立，但自1948年起，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定就已為多邊貿(mào)易體制制定規(guī)則。通過(guò)本章學(xué)習(xí)：了解關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生與歷史地位及其主持的多邊貿(mào)易談判；

了解烏拉圭回合談判背景、目標(biāo)、進(jìn)程及其成果和世界貿(mào)易組織建立的歷史意義；

掌握世界貿(mào)易組織建立以來(lái)多邊貿(mào)易體制的發(fā)展及其主要活動(dòng)。第一節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定

一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生

1.美國(guó)為促進(jìn)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)振興和調(diào)節(jié)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，遂將建立國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際復(fù)興與開發(fā)銀行（即世界銀行）和國(guó)際貿(mào)易組織作為調(diào)節(jié)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的三大支柱。

2.1944年7月，布雷頓森林會(huì)議召開，建立了以穩(wěn)定國(guó)際金融、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展為目標(biāo)的國(guó)際貨幣基金組織和國(guó)際復(fù)興與開放銀行。

3.1945年11月美國(guó)提出“擴(kuò)大世界貿(mào)易和就業(yè)方案”，試圖締結(jié)一個(gè)制約和減少國(guó)際貿(mào)易限制的多邊公約，以補(bǔ)充布雷頓森林會(huì)議決議。

4.1947年11月，56個(gè)國(guó)家的代表在哈瓦那召開了制定《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》的聯(lián)合國(guó)世界貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議，故而《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》又稱《哈瓦那憲章》（HavanaCharter）

但是，由于美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)為《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》中有一些條款不符合美國(guó)的利益，所以不予承認(rèn)。

由于絕大多數(shù)國(guó)家最終沒(méi)有批準(zhǔn)《哈瓦那憲章》，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定一直以《臨時(shí)適用議定書》的形式存在，成為締約方調(diào)整其對(duì)外貿(mào)易政策以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系方面的重要依據(jù)。從1948年1月1日開始實(shí)施，到1995年1月1日世界貿(mào)易組織正式運(yùn)行，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定歷經(jīng)四十七年，在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上起到了管理約束的積極作用。截至1994年12月31日，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定已有締約方128個(gè)。

二、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的歷史地位

1、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨是提高生活水平，保證充分就業(yè)，保證實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展生產(chǎn)和交換。

2、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定規(guī)定了六方面的基本原則，即非歧視原則、互惠原則、關(guān)稅減讓原則、公平貿(mào)易原則、一般取消限制原則和透明度原則。

3、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定作為一個(gè)準(zhǔn)國(guó)際組織一直為實(shí)現(xiàn)其宗旨而不懈努力。

4、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定通過(guò)多邊貿(mào)易談判，大幅度地削減關(guān)稅、取消一般數(shù)量限制以及對(duì)非關(guān)稅壁壘進(jìn)行控制，促進(jìn)締約方之間的貿(mào)易自由化，繼而推動(dòng)世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定通過(guò)自身不斷完善，強(qiáng)化了多邊貿(mào)易體制的法律規(guī)則，并力圖為世界貿(mào)易的發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，保證多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性和透明度。

6、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定通過(guò)磋商和爭(zhēng)端解決，比較公正、合理地解決國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的糾紛和爭(zhēng)端，避免危害締約方的貿(mào)易利益，避免貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)等。

7、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定通過(guò)“特殊和差別待遇”，重視發(fā)展中國(guó)家利益，以適應(yīng)不斷變化的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

8、由于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生背景的特殊性和實(shí)施過(guò)程中的復(fù)雜性，其發(fā)展過(guò)程中不可避免地存在一些缺陷或局限性。

三、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的回合談判

1947年－1994年，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定共進(jìn)行了8輪多邊貿(mào)易談判（表1.1.關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制下的多邊貿(mào)易談判），締約方之間的關(guān)稅水平大幅度下降，非關(guān)稅壁壘受到約束，在一定程度上緩解了當(dāng)時(shí)國(guó)際貿(mào)易中存在的主要矛盾，不同程度維護(hù)并促進(jìn)了多邊貿(mào)易體制的進(jìn)步和發(fā)展。年份地點(diǎn)/名稱涉及議題參加方1947日內(nèi)瓦關(guān)稅231949安納西關(guān)稅331951托奎關(guān)稅391956日內(nèi)瓦關(guān)稅281960－1962日內(nèi)瓦/狄龍回合關(guān)稅451964－1967日內(nèi)瓦/肯尼迪回合關(guān)稅和反傾銷措施541973－1979日內(nèi)瓦/東京回合關(guān)稅、非關(guān)稅措施和“框架”協(xié)議1021986－1994日內(nèi)瓦/烏拉圭回合關(guān)稅、非關(guān)稅措施、規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、爭(zhēng)端解決、紡織品與服裝、農(nóng)產(chǎn)品、建立世界貿(mào)易組織等124表1.1.關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制下的多邊貿(mào)易談判第二節(jié)烏拉圭回合與世界貿(mào)易組織以關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定為起點(diǎn)的多邊貿(mào)易體制，其發(fā)展進(jìn)程是舉行多邊貿(mào)易談判。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第八輪烏拉圭回合談判的最終結(jié)果誕生了世界貿(mào)易組織。一、烏拉圭回合談判背景

1、為了遏制新貿(mào)易保護(hù)主義，避免全面的貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生，改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易環(huán)境，使關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的原則和規(guī)則不受侵蝕，力爭(zhēng)建立一個(gè)更加開放、持久的多邊貿(mào)易體制，美國(guó)、歐共體、日本等共同倡導(dǎo)發(fā)起了這輪多邊貿(mào)易談判。

2、1982年11月，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方在日內(nèi)瓦舉行部長(zhǎng)會(huì)議。

3、1983年11月，在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第39屆締約方大會(huì)上日本第一個(gè)提出新一輪談判的建議，該建議得到了歐共體的積極響應(yīng)。

4、1985年9月，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定召開締約方大會(huì)，專門研究新一輪多邊貿(mào)易談判。經(jīng)過(guò)努力，各方最終同意，宣告新一輪談判籌備工作開始。

5、新一輪談判籌備委員會(huì)于1985年11月底召開的第41屆締約方大會(huì)上正式成立。

6、1986年9月15日，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第八輪多邊貿(mào)易談判在烏拉圭埃斯特角城正式拉開序幕。二、烏拉圭回合談判目標(biāo)與進(jìn)程根據(jù)1986年9月通過(guò)的《烏拉圭回合部長(zhǎng)宣言》，烏拉圭回合談判的目標(biāo)是：決心制止和扭轉(zhuǎn)保護(hù)主義，消除貿(mào)易扭曲現(xiàn)象；決心維護(hù)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的基本原則和促進(jìn)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的目標(biāo)；決心建立一個(gè)更加開放的、具有生命力和持久的多邊貿(mào)易體制。

1994年4月12－15日，貿(mào)易談判委員會(huì)在摩洛哥的馬拉喀什召開部長(zhǎng)會(huì)議。124個(gè)前后參加烏拉圭回合的談判方于4月15日簽署了烏拉圭回合最后文件和建立世界貿(mào)易組織協(xié)定，通過(guò)《馬拉喀什宣言》（MarrakeshDeclaration）。烏拉圭回合最后文件涵蓋了此次談判的所有成果。該文件由三部分組成：

第一部分是烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件（TheFinalActEmbodyingtheResultsoftheUruguayRoundofMultilateralTradeNegotiations）；

第二部分包括世界貿(mào)易組織協(xié)定及其附件（WTOAgreementanditsannexes），又稱烏拉圭回合協(xié)定；

第三部分包括部長(zhǎng)決定和宣言（MinisterialDecisionsandDeclarations）。烏拉圭回合談判不僅解決了多邊貿(mào)易體制中的傳統(tǒng)問(wèn)題，而且還包括了新議題，擴(kuò)大了多邊貿(mào)易體制的管轄范圍，有利于世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)。三、建立世界貿(mào)易組織《馬拉喀什宣言》強(qiáng)調(diào)，世界貿(mào)易組織的建立標(biāo)志著世界經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。世界貿(mào)易組織的正式建立并取代關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，并非只是名義上的變化，而是具有更為深刻的內(nèi)涵和深遠(yuǎn)的歷史意義。（一）世界貿(mào)易組織的建立意味著一個(gè)強(qiáng)大的、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制將在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。（二）世界貿(mào)易組織的建立標(biāo)志著世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作與共同發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。（三）世界貿(mào)易組織的建立推動(dòng)了世界貿(mào)易的巨大增長(zhǎng)，并為各成員帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、投資機(jī)會(huì)和更高的福利水平。（四）世界貿(mào)易組織的建立突破了只注重于貨物貿(mào)易的局限性，覆蓋并完善了服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第二節(jié)世界貿(mào)易組織建立以來(lái)的主要活動(dòng)世界貿(mào)易組織建立以來(lái)，多邊貿(mào)易體制不斷發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中的作用日益擴(kuò)大，在促進(jìn)貿(mào)易自由化、規(guī)范世界貿(mào)易行為、解決貿(mào)易爭(zhēng)端方面都具有了更大的權(quán)威性和影響力。一、落實(shí)烏拉圭回合協(xié)議與推進(jìn)新協(xié)議談判時(shí)間地點(diǎn)中心議題代表性成果第一屆1996．12．9—13新加坡烏拉圭協(xié)議的執(zhí)行情況、世界貿(mào)易的最新發(fā)展、討論世界貿(mào)易組織的未來(lái)《新加坡部長(zhǎng)宣言》、《信息技術(shù)協(xié)定》第二屆1998．5．18—20日內(nèi)瓦全球多邊貿(mào)易體制50周年慶典、發(fā)動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判《日內(nèi)瓦部長(zhǎng)宣言》、《全球電子商務(wù)的決定》第三屆1999．11．30—3西雅圖啟動(dòng)“千年回合”

無(wú)果而終第四屆2001．11．9—13多

哈批準(zhǔn)中國(guó)和中國(guó)臺(tái)北加入世界貿(mào)易組織、啟動(dòng)新一輪全球多邊貿(mào)易談判《多哈部長(zhǎng)宣言》、《與執(zhí)行有關(guān)的問(wèn)題與若干考慮》、《TRIPs協(xié)定與公共健康宣言》第五屆2003．9．10—14坎

昆中期評(píng)審《坎昆部長(zhǎng)宣言》第六屆2005．12．13—18香

港推動(dòng)多哈發(fā)展回合談判《香港部長(zhǎng)宣言》表1.2世界貿(mào)易組織歷屆部長(zhǎng)會(huì)議二、管理范圍與成員方數(shù)目不斷增加隨著世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，世界貿(mào)易組織的涵蓋范圍已經(jīng)從原先純粹的貨物貿(mào)易、在邊境采取的關(guān)稅和非關(guān)稅措施，進(jìn)一步延伸到服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施以及新一輪多邊貿(mào)易談判討論的一系列新議題，如競(jìng)爭(zhēng)政策、貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境政策和電子貿(mào)易等。

截至2008年7月，世界貿(mào)易組織的正式成員已從1995年1月1日成立初的113個(gè)增加到152個(gè)，此外，還有31個(gè)觀察員正在申請(qǐng)加入以及數(shù)百個(gè)國(guó)際政府間組織被授予觀察員地位。三、爭(zhēng)端解決機(jī)制日益受到信任類別已通知世界貿(mào)易組織的投訴未結(jié)案的專家組已通過(guò)的上訴機(jī)構(gòu)和專家組報(bào)告以相互同意辦法解決的爭(zhēng)端以其他方式解決或終止和撤銷的爭(zhēng)端報(bào)告時(shí)間1995年初以來(lái)2007．12．30.1995年初以來(lái)1995年初以來(lái)1995年初以來(lái)數(shù)目369281076031圖1.1爭(zhēng)端解決涉及GATT1994的案件數(shù)量資料來(lái)源：世界貿(mào)易組織。四、貿(mào)易政