縱覽峰會政策

內(nèi)容概要峰會背景峰會開幕式致辭十大計劃解讀約翰內(nèi)斯堡峰會宣言約翰內(nèi)斯堡行動計劃第二次對非政策后話1234567解讀峰會背景PARTONE特殊的時間點2015年是中非合作論壇成立15周年中尼戰(zhàn)略伙伴10周年自中非合作論壇成立以來，雙方各領(lǐng)域合作碩果累累。據(jù)統(tǒng)計，2014年中非貿(mào)易額超過2200億美元，中國對非投資存量總額超過300億美元，分別是2000年中非合作論壇成立之時的22倍和60倍，中非貿(mào)易占非洲對外貿(mào)易的比重從3.82%增加到20.5%。非洲與中國已經(jīng)打造了強有力的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是2009年以來中國已成為非洲第一大貿(mào)易伙伴。當(dāng)前，非洲各國普遍期待加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟獨立和自主可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過30多年改革開放和快速發(fā)展，中國已形成大量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積累了一定富余產(chǎn)能，具備了更多與其他國家在優(yōu)勢互補基礎(chǔ)上實現(xiàn)互利共贏發(fā)展的條件。中非合作發(fā)展互有需要、互有優(yōu)勢、互為機遇。在此背景下，中非合作論壇峰會首次在非洲大陸舉辦，將推動中非關(guān)系全面轉(zhuǎn)型升級。2016年中尼建交45周年特殊的時代背景峰會開幕式致辭釋放的信息PARTTWO開幕式致辭關(guān)鍵詞中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系五大支柱堅持政治上平等互信、堅持經(jīng)濟上合作共贏、堅持文明上交流互鑒、堅持安全上守望相助、堅持國際事務(wù)中團結(jié)協(xié)作十大計劃中非工業(yè)化合作計劃、中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計劃、中非基礎(chǔ)設(shè)施合作計劃、中非金融合作計劃、中非綠色發(fā)展合作計劃、中非貿(mào)易和投資便利化合作計劃、中非減貧惠民合作計劃、中非公共衛(wèi)生合作計劃、中非人文合作計劃、中非和平與安全合作計劃600億美元資金計劃50億美元的無償援助和無息貸款；350億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款及出口信貸額度；中非發(fā)展基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款各增資50億美元；設(shè)立首批資金100億美元的“中非產(chǎn)能合作基金”未來三年解讀中非合作十大計劃PARTTHREE2014年5月8日非洲訪問之行期間，李克強提出：“461”中非合作框架，即堅持平等相待、團結(jié)互信、包容發(fā)展、創(chuàng)新合作等四項原則；推進產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程；完善中非合作論壇這一重要平臺。中國將繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在對非合作的重要位置，與非洲合作打造非洲高速鐵路網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)。2015年1月，第二十四屆非洲聯(lián)盟（非盟）首腦會議為支持非洲加快發(fā)展，中國國家發(fā)展和改革委員會與非盟委員會在峰會期間還交換了關(guān)于促進中國與非洲開展鐵路、公路和區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)化領(lǐng)域合作的諒解備忘錄。2015年5月27日，中國與非洲聯(lián)盟在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴非盟總部簽署諒解備忘錄，以共同推動非洲交通和基礎(chǔ)設(shè)施“三網(wǎng)一化”的合作。“十大計劃”概念的發(fā)展非洲“2063年愿景”或“2063議程ASPIRATION1.AprosperousAfricabasedoninclusivegrowthandsustainabledevelopment.可持續(xù)多樣性發(fā)展ASPIRATION2.Anintegratedcontinent,politicallyunited,basedontheidealsofPan-AfricanismandthevisionofAfrica’sRenaissance.泛非洲的統(tǒng)一復(fù)興ASPIRATION3.AnAfricaofgoodgovernance,democracy,respectforhumanrights,justiceandtheruleoflaw.善治民主人權(quán)法治非洲ASPIRATION4.ApeacefulandsecureAfrica.和平安全非洲ASPIRATION5.AnAfricawithastrongculturalidentity,commonheritage,valuesandethics.保持文化獨特性，共有價值道德觀ASPIRATION6.AnAfricawhosedevelopmentispeople-driven,relyingonthepotentialofAfricanpeople,especiallyitswomenandyouth,andcaringforchildren.關(guān)注婦女兒童青年發(fā)展ASPIRATION7.Africaasastrong,unitedandinfluentialglobalplayerandpartner.國際社會具有影響力的聯(lián)盟

2015年1月31日，第二十四屆非洲聯(lián)盟（非盟）首腦會議在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部落下帷幕。經(jīng)過兩天協(xié)商與討論，會議通過了非洲2063年發(fā)展規(guī)劃及其第一個十年發(fā)展計劃。非洲2063年發(fā)展規(guī)劃將在促進非洲經(jīng)濟多元化和工業(yè)化發(fā)展、促進技能培養(yǎng)和商業(yè)環(huán)境變革、釋放青年創(chuàng)造力和能量、加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)非洲糧食自給等方面設(shè)立多個項目?！笆笥媱潯备拍畹姆侵扌枨蠊I(yè)化合作計劃合作渠道合作平臺建設(shè)轉(zhuǎn)移中國剩余產(chǎn)能，新建或升級一批工業(yè)園及附屬的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局支持為非洲工業(yè)化發(fā)展提供規(guī)劃布局、政策設(shè)計、運營管理等方面的智力支持，與非洲分享中國工業(yè)化的成功經(jīng)驗管理和技術(shù)人才培養(yǎng)為非洲提供4萬個來華培訓(xùn)和研修的名額，并加大對非洲青年和婦女的培訓(xùn)力度，幫助非洲擁有更多技術(shù)和管理人員?；A(chǔ)職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)立一批區(qū)域職業(yè)教育中心。中方將通過技術(shù)援助、境外培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等多種方式，公司對應(yīng)的工業(yè)化業(yè)務(wù)合作平臺建設(shè)15年公司簽訂了Benue和Osun州兩個一攬子MoU,里面就涵蓋工業(yè)園及附屬的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。希望通過參與當(dāng)?shù)毓I(yè)化的進程，使公司經(jīng)營多樣化的同時，也帶動傳統(tǒng)基建行業(yè)版圖的擴大和市場占有率。規(guī)劃布局支持結(jié)合尼國南北經(jīng)濟平衡的需要，集團的咨詢部門目前已經(jīng)提出了北部經(jīng)濟圈的概念設(shè)計；同時，各州推介我們是融資、咨詢、設(shè)計、建造、運營一攬子服務(wù)提供商。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計劃中非合作渠道農(nóng)業(yè)富民工程派遣農(nóng)業(yè)專家，在非洲100個鄉(xiāng)村巡回駐點，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際需要，重點傳授和推廣中國農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，并通過提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力遣30批次的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和職業(yè)教師組，與非方共同規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展、進行學(xué)術(shù)交流、開展實驗示范、提供技術(shù)和教學(xué)指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)科研合作加大先進農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)科研培訓(xùn)的合作力度，以中方已在非洲援建的農(nóng)業(yè)合作項目為基礎(chǔ)，由中非雙方各選擇10家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，建立相互合作機制，開展種子選育、禽畜改良、病蟲害防治、動物疫情防控等科研交流合作提供緊急糧食援助公司對應(yīng)的農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)農(nóng)業(yè)富民工程Kebbi農(nóng)業(yè)園、Abuja農(nóng)業(yè)示范中心、Benue即將落地的兩個示范中心、及Osun調(diào)研中的農(nóng)業(yè)示范中心提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力集團咨詢公司已經(jīng)開始納入農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)務(wù)開展農(nóng)業(yè)科研合作農(nóng)業(yè)公司目前已經(jīng)開展種子選育、禽畜改良、病蟲害防治等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施合作計劃中非合作渠道鐵路、公路和港口結(jié)合非洲“四縱六橫”鐵路網(wǎng)和“三縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃布局，鼓勵企業(yè)積極參與非洲鐵路、公路和港口網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其中，泛非公路網(wǎng)規(guī)劃。該規(guī)劃設(shè)計公路里程56683公里，擬由非盟、非經(jīng)委、非洲開發(fā)銀行和各地區(qū)協(xié)會組織共同開發(fā)。該公路網(wǎng)包括三縱六橫共九條跨國公路。泛非公路網(wǎng)擬以各國現(xiàn)有的公路為基礎(chǔ)，將尚未連通的區(qū)域連接起來?！斗侵藁A(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》中的“東西非鐵路”項目和“南北走廊”項目，以及“非洲發(fā)展新伙伴計劃”和東部非洲等地區(qū)組織的所有鐵路項目，組成了“四縱六橫”泛非鐵路網(wǎng)

。公司對應(yīng)的基建業(yè)務(wù)一直在挖掘、儲存、開發(fā)公司的項目庫，如：Abuja-lagos高鐵西非高速公路阿比讓到lagos段Akwanga-Jos-Bachi-Gombe高速公路在鐵路業(yè)務(wù)板塊，也與中國中鐵結(jié)成了業(yè)務(wù)盟友。中非合作渠道電力支持非洲水電、火電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等發(fā)電項目和輸變電、電網(wǎng)項目的建設(shè)信息通訊區(qū)域航空人才和研發(fā)公司基建業(yè)務(wù)規(guī)劃電力4條輸變電線路項目中通服合作光伏項目Benue火電Gurara水電灌溉項目蒙貝拉水電站項目信息通訊&區(qū)域航空航空業(yè)務(wù)與中航技結(jié)成業(yè)務(wù)盟友；信息通訊行業(yè)，也準(zhǔn)備與相關(guān)電信公司對接。基礎(chǔ)設(shè)施合作計劃綠色發(fā)展合作計劃中非合作渠道清潔能源和野生動植物保護結(jié)合非洲可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，實施一批清潔能源和野生動植物保護項目環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)和智慧型城市建設(shè)農(nóng)業(yè)研發(fā)、種植、生產(chǎn)、倉儲、加工等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)合作項目，以及低碳城市規(guī)劃、交通、建筑、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等有利于城市實現(xiàn)低碳環(huán)保的合作項目公司業(yè)務(wù)的結(jié)合點清潔能源和野生動植物保護Gurara項目集發(fā)電、灌溉、旅游觀光與一體，契合綠色發(fā)展計劃環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)和智慧型城市建設(shè)與Osun州簽訂的MoU也提出了農(nóng)業(yè)加工園區(qū)的概念貿(mào)易和投資便利化合作計劃中非合作渠道開展自貿(mào)區(qū)合作與非方商談包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資合作等的全面自由貿(mào)易協(xié)定為非洲國家實施50個促貿(mào)援助項目，包括能力建設(shè)、升級海關(guān)商檢設(shè)施、交通運輸設(shè)施和提供相關(guān)物資設(shè)備等提供促貿(mào)援助為非洲國家實施50個促貿(mào)援助項目，包括能力建設(shè)、升級海關(guān)商檢設(shè)施、交通運輸設(shè)施和提供相關(guān)物資設(shè)備等推動電子商務(wù)合作鼓勵中國企業(yè)按照市場原則，與非洲探討開展電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”合作公司業(yè)務(wù)的結(jié)合點這一塊關(guān)于宏觀貿(mào)易環(huán)境，與公司目前開展的業(yè)務(wù)可結(jié)合之處較少。公共衛(wèi)生合作計劃中非合作渠道為非洲疾控中心提供援助中方將積極研究支持非洲疾控中心籌建工作，在信息系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)設(shè)備保障、實驗室合作、人員培訓(xùn)和獎學(xué)金等方面提供支持。開展醫(yī)院合作由中非雙方共同選擇20所醫(yī)院，加強專業(yè)科室建設(shè)，在病患診治、醫(yī)護培訓(xùn)、設(shè)備維護、醫(yī)院運營管理等方面開展支援合作。派遣醫(yī)療隊員提供抗瘧藥品繼續(xù)向非洲提供500萬人份復(fù)方青蒿素抗瘧藥品。鼓勵制藥合作中方將在市場化運作的基礎(chǔ)上，鼓勵中國企業(yè)在藥品研發(fā)和制造領(lǐng)域與非洲開展合作，支持中國企業(yè)赴非洲開展藥品本地化生產(chǎn)，幫助非洲全面提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主和可持續(xù)發(fā)展能力。公司業(yè)務(wù)的結(jié)合點這一塊與公司目前開展的業(yè)務(wù)暫無關(guān)聯(lián)。減貧惠民合作計劃中非合作渠道實施“幸福生活工程”等減貧項目共同實施200個造福非洲基層民眾的減貧惠民合作項目，打通“最后一公里”鄉(xiāng)村道路；派遣巡回醫(yī)療專家組和志愿等免除政府間無息貸款債務(wù)中方將免除非洲有關(guān)最不發(fā)達國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)，并將盡快與非洲有關(guān)國家核對無息貸款債務(wù)，簽署免債協(xié)議，辦理沖賬手續(xù)中非合作渠道援建非洲文化中心。為非洲援建5所非洲文化中心實施衛(wèi)星

電視項目實施為非洲1萬個村落安裝

衛(wèi)星

電視的項目提供學(xué)歷學(xué)位教育和政府獎學(xué)金擴大旅游合作人文合作計劃中非發(fā)展基金經(jīng)過三期增資后總規(guī)模為50億美元，此次再增資50億美元后，總規(guī)模將達到100億美元。目前，中非發(fā)展基金對非投資項目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)園等眾多領(lǐng)域。中非發(fā)展基金規(guī)模的進一步擴大，將為中非在產(chǎn)能、投資、貿(mào)易等領(lǐng)域的合作提供更加有力的支持。重點支持“三網(wǎng)一化”、產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作、裝備制造業(yè)“走出去”、農(nóng)業(yè)民生、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域。非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款總額10億美元，此次再增資50億美元后，總額度將達到60億美元。目前，非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款已累計向70余個非洲項目發(fā)放了貸款，支持了農(nóng)產(chǎn)品種植加工、輕工機械制造、小商品貿(mào)易等眾多中小項目。重點支持非洲中小企業(yè)及農(nóng)林牧漁等民生領(lǐng)域發(fā)展。中非產(chǎn)能合作基金有限責(zé)任公司，由外匯儲備和中國進出口銀行共同出資，于2016年1月7日在北京正式掛牌成立。十大計劃的資金組成600億美元的資金支持由發(fā)展援助、優(yōu)惠貸款和商業(yè)性投融資資金三方面構(gòu)成。50億美元的無償援助和無息貸款；（發(fā)展援助）350億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款及出口信貸額度；（優(yōu)惠貸款）中非發(fā)展基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款各增資50億美元；（商業(yè)性投融資資金）設(shè)立首批資金100億美元的“中非產(chǎn)能合作基金”

（商業(yè)性投融資資金）約翰內(nèi)斯堡宣言&約翰內(nèi)斯堡行動計劃PARTFOUR審視非洲大陸的團結(jié)、和平、繁榮等等話題，就中非合作領(lǐng)域的表態(tài)。政治宏觀層面的宣言。具體解讀略。約翰內(nèi)斯堡宣言約翰內(nèi)斯堡行動計劃政治合作經(jīng)濟合作社會發(fā)展合作人文合作和平與安全合作國際合作論壇合作機制建設(shè)行動計劃是推行十大計劃的指導(dǎo)方針，本質(zhì)也是對十大計劃進一步細(xì)化，將來需要進一步關(guān)注：積極落實《關(guān)于促進中國與非洲開展鐵路、公路和區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)化領(lǐng)域合作的諒解備忘錄；制定《中非鐵路合作行動計劃（2016-2020年）》；探討和推進信息通信技術(shù)合作，幫助非洲國家建設(shè)“智能城市”，提升信息通信技術(shù)在維護社會治安、反恐和打擊犯罪等方面的作用；鼓勵和支持中國企業(yè)在非洲設(shè)立物流中心，規(guī)范和提升中國輸非商品質(zhì)量，促進對非貿(mào)易，鼓勵中國企業(yè)在非洲從事加工和制造業(yè)，加大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人力資源開發(fā)；促進非洲國家綠色發(fā)展，中方將在“中國南南環(huán)境合作—綠色使者計劃”框架內(nèi)，推出“中非綠色使者計劃”，設(shè)立中非環(huán)境合作中心，開展中非綠色技術(shù)創(chuàng)新項目。中國對非洲政策文件PARTFIVE本次峰會釋放的是中國政府發(fā)表的第二份對非政策文件；而第一份對非政策文件則發(fā)表在2006年。對非政策文件共有5個部分：建立和發(fā)展中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，鞏固和夯實中非命運共同體堅持正確義利觀，踐行真實親誠對非工作方針推動中非合作全面發(fā)展中非合作論壇機制建設(shè)及其后續(xù)行動中國與非洲區(qū)域組織關(guān)系跟企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的則是“推動中非合作全面發(fā)展”，它包括：增強政治互信深化國際事務(wù)合作深化經(jīng)貿(mào)合作加強中非發(fā)展合作深化和擴大人文領(lǐng)域交流與合作促進非洲和平與安全加強領(lǐng)事、移民、司法、警務(wù)領(lǐng)域交流與合作深化經(jīng)貿(mào)合作助推非洲工業(yè)化支持非洲工業(yè)化進程作為新時期中國對非合作的突破口和著力點，以產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作為龍頭，以點帶面，助推非洲加快工業(yè)化進程。助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支持非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為新時期中國對非合作的優(yōu)先重點領(lǐng)域。鼓勵和支持中國企業(yè)到非洲國家開展農(nóng)業(yè)種植、糧食倉儲、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域投資合作，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、產(chǎn)品附加值和創(chuàng)匯，推進非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。全面參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵和支持中國