全國及各地區(qū)餐飲連鎖行業(yè)相關(guān)政策匯總反對食品浪費(fèi)嚴(yán)管食品安全

全國及各地區(qū)餐飲連鎖行業(yè)相關(guān)政策匯總反對食品浪費(fèi)嚴(yán)管食品安全\t"/zhengce/202203/_blank"顯示，餐飲連鎖是餐飲的一種發(fā)展模式，指餐飲企業(yè)通過連鎖經(jīng)營和特許經(jīng)營的方式進(jìn)行擴(kuò)張。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的特許經(jīng)營管理辦法：連鎖企業(yè)必須具備2店1年才有出售特許經(jīng)營權(quán)的權(quán)利。餐飲連鎖是餐飲業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)的一個(gè)必然的產(chǎn)物。是特色餐飲的一種發(fā)展模式國家層面餐飲連鎖行業(yè)政策隨著中國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長，城鄉(xiāng)居民收入水平明顯提高，餐飲市場表現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢頭，餐飲消費(fèi)成為拉動(dòng)全年消費(fèi)需求穩(wěn)定增長的重要力量。近年來中國出臺(tái)了多項(xiàng)政策，規(guī)范與引導(dǎo)中國餐飲業(yè)發(fā)展，給餐飲連鎖行業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。如2021年10月，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管的通知要求進(jìn)一步加強(qiáng)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。2018-2021年10月餐飲連鎖行業(yè)政策發(fā)布時(shí)間政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容2018年1月《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》新法明確經(jīng)營者不得通過組織虛很交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。同時(shí)規(guī)定，“刷單炒信”和幫助“劇單炒信”情節(jié)嚴(yán)重者，處100萬元以上200萬元以下的罰款，甚至可以吊鋪營業(yè)執(zhí)照。。2018年1月《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》修訂后的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》于2018年1月1日起正式施行。新法將近年來行之有效的政策上升為法律，規(guī)范了財(cái)稅支持相關(guān)政策，完善了融資促進(jìn)相關(guān)措施，特別是規(guī)范行政許可事項(xiàng)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減化小微企業(yè)稅收征管和注銷登記程序，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。內(nèi)容包括:財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場開拓、服務(wù)措施、權(quán)益保護(hù)、監(jiān)督檢查等多個(gè)方面。2018年1月《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》?！敦?cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)小微企業(yè)增值稅政策的通知》(財(cái)稅(2017]76號)規(guī)定:為支持小微企業(yè)發(fā)展，自2018年1月1日至2020年12月31日，繼續(xù)對月銷售額2萬元(含本數(shù))至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅中2018年1月《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，且不得超出經(jīng)營范圍。2018年4月《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見的通知》。為督促餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)食品安全管理，誠信守法經(jīng)營，規(guī)范公開加工過程，推動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)共治，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定，制定本意見，意見提出二十條要求。。.2018年5月《商務(wù)部等9部門關(guān)于推動(dòng)綠色餐飲發(fā)展的若干意見》。提出構(gòu)建大眾化綠色餐飲服務(wù)體系。鼓勵(lì)綠色餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)辦公集聚區(qū)、進(jìn)交通樞紐等重要場所，建設(shè)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展早餐、團(tuán)餐、特色小吃等服務(wù)業(yè)態(tài)，優(yōu)先供應(yīng)面向老人、中小學(xué)生等特定群體的服務(wù)品種。2018年10月《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者降低一次性餐飲具的使用量;要求第三方平臺(tái)提供者和人網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)在網(wǎng)上公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、餐飲服務(wù)食品安全等級信息、食品經(jīng)營許可證。2018年12月《2019年3月將啟用新版營業(yè)執(zhí)照通知》。隨著機(jī)構(gòu)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，市場監(jiān)管總局決定，對現(xiàn)版營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行改革，調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，重新設(shè)計(jì)并啟用新版營業(yè)執(zhí)照。中2019年10月《食品安全拍樣檢驗(yàn)管理辦法》。首次明確評價(jià)性抽檢是指依據(jù)法定程序和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定開展抽樣檢驗(yàn)，對市場上食品總體安全狀況進(jìn)行評估的活動(dòng)，并明確可以參照有關(guān)規(guī)定組織開展評價(jià)性抽檢。同時(shí)，堅(jiān)持原則性種靈活性相結(jié)合，對于評價(jià)性抽檢以及餐飲食品、食用衣產(chǎn)品的抽檢，規(guī)定市場監(jiān)管部門可以參照《辦法》關(guān)于食品安全監(jiān)督抽檢的規(guī)定組織開展。。2019年11月《中華人民共和國商標(biāo)法(2019修訂)》。修訂后增加了“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請，應(yīng)當(dāng)于以駁回”的內(nèi)容。同時(shí)，商標(biāo)使權(quán)懲罰性賠償上限由3倍提升到5倍。同時(shí)，在第十九條第三款增加了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)，屬于不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請情形的，不得接受其委托。2019年12月《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例(2019修訂)》首次確立了“雙罰制”，除處罰違法企業(yè)外，還將對單位違法情形下的個(gè)人給于罰款處罰，最高可處以上一年度從本單位取得收人的10倍罰款，最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)也首次被正式寫進(jìn)法律條款;建立生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”制度、實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，健全食品安全行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)行政拘留街接機(jī)制、完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，被稱為史上最嚴(yán)的食品安全管理法規(guī)。2019年12月《固體度物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》草案擬增加規(guī)定，旅游、餐飲等行業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行不主動(dòng)提供一次性用品:機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等的辦公場所應(yīng)當(dāng)使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少使用一次性辦公用品。2019年12月《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導(dǎo)意見》嚴(yán)格依照食品安全法律法規(guī)等要求，對取得餐飲服務(wù)許可證的各類餐飲服務(wù)單位開展食品安全監(jiān)督量化分級管理;鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)食品安全管理，提高餐飲服務(wù)食品安全等級，鼓勵(lì)監(jiān)管部門合理配置監(jiān)管資源，努力提高監(jiān)管效能和水平。2020年2月《全國人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》擴(kuò)大禁食野生動(dòng)物的范圍相一致，那么對于以食用為目的的獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物的行為，也要全面禁止并且要嚴(yán)厲打擊。對于違法經(jīng)營者和違法經(jīng)營場所，要堅(jiān)決于以取締或者關(guān)閉。。2021年4月《反食品浪費(fèi)法》餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止食品浪費(fèi)：（一）建立健全食品采購、儲(chǔ)存、加工管理制度，加強(qiáng)服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，將珍惜糧食、反對浪費(fèi)納入培訓(xùn)內(nèi)容；（二）主動(dòng)對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，或者由服務(wù)人員提示說明，引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐；（三）提升餐飲供給質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇；（四）提供團(tuán)體用餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將防止食品浪費(fèi)理念納入菜單設(shè)計(jì)，按照用餐人數(shù)合理配置菜品、主食；（五）提供自助餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知消費(fèi)規(guī)則和防止食品浪費(fèi)要求，提供不同規(guī)格餐具，提醒消費(fèi)者適量取餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以通過在菜單上標(biāo)注食品分量、規(guī)格、建議消費(fèi)人數(shù)等方式充實(shí)菜單信息，為消費(fèi)者提供點(diǎn)餐提示，根據(jù)消費(fèi)者需要提供公勺公筷和打包服務(wù)。餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以對參與“光盤行動(dòng)”的消費(fèi)者給予獎(jiǎng)勵(lì)；也可以對造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明示。餐飲服務(wù)經(jīng)營者可以運(yùn)用信息化手段分析用餐需求，通過建設(shè)中央廚房、配送中心等措施，對食品采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等進(jìn)行科學(xué)管理。2021年10月《關(guān)于加強(qiáng)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管的通知》要求進(jìn)一步加強(qiáng)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”

連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。重點(diǎn)省市相關(guān)政策匯總為保障食品安全，推進(jìn)餐飲業(yè)規(guī)范化智能化發(fā)展，部分省市因地制宜推出了相應(yīng)政策支持餐飲連鎖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)城市餐飲連鎖行業(yè)相關(guān)政策匯總省市政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容北京《關(guān)于發(fā)展連鎖經(jīng)營促消費(fèi)的若干措施》提出支持連鎖企業(yè)擴(kuò)大直營規(guī)模，鼓勵(lì)連鎖零售、餐飲企業(yè)新建連鎖直營門店，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)新建或改造配送中心，支持裝修、軟硬件設(shè)備購量等，按不超過項(xiàng)目審定實(shí)際投資額的50%給于支持;開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，推動(dòng)連鎖零告、餐飲、醫(yī)藥等領(lǐng)域示范建設(shè)高效協(xié)同的現(xiàn)代供應(yīng)鏈;開展連鎖品牌示范門店建設(shè)活動(dòng)。《精準(zhǔn)幕扶餐飲業(yè)有關(guān)政策措施》支持各區(qū)綜合考慮市民生活需求和餐飲企業(yè)經(jīng)營需求，在商圓廣場、步行街、特色餐飲街區(qū)、綜合商場等場所規(guī)劃臨時(shí)占用公共空間區(qū)域范圍、經(jīng)營時(shí)間和經(jīng)營品類，開展餐飲外擺經(jīng)營。上?！蛾P(guān)于開展餐飲食品安全環(huán)境治理提振餐飲消費(fèi)信心專項(xiàng)行動(dòng)的通知》加強(qiáng)加工場所環(huán)境治理，做到物品清理整潔無臟物:加強(qiáng)食品貯存衛(wèi)生管理，做到食品分類分區(qū)存放;加強(qiáng)餐具清洗消毒保潔，嚴(yán)格按規(guī)范程序操作;加強(qiáng)就餐場所環(huán)境衛(wèi)生管理，做到整潔明亮通風(fēng)良好;加強(qiáng)從業(yè)人員衛(wèi)生管理，做到衣帽口罩全過程穿就;嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)食品交易配送過程管理，防止配送污染等多方面內(nèi)容。《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市早餐工程建設(shè)的意見》完善以連鎖早餐網(wǎng)點(diǎn)為主體，特色單店、流動(dòng)餐車、外賣平臺(tái)配送等多種形式為補(bǔ)充的早餐供應(yīng)體系。在扶持品牌優(yōu)勢企業(yè)、拓展早餐連鎖經(jīng)營、發(fā)展早馨服務(wù)新業(yè)態(tài)、提升早餐健康營養(yǎng)水平等方窗取得更好成效，進(jìn)一一步提高早餐供應(yīng)覆蓋率和清意度。廣東《廣東省餐飲服務(wù)業(yè)新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制指引》根據(jù)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情傳播待點(diǎn)，餐飲環(huán)節(jié)作為疫情防控的重要一環(huán)，對做好疫情防控工作意義重大。近日，廣東省市場監(jiān)督管理局從食品原材料、從業(yè)人員要求、操作規(guī)范、場所清潔消毒、人員聚集聚管管控等方面進(jìn)行了科學(xué)指引?！恫惋嬓袠I(yè)落實(shí)一視同仁無差別健康服務(wù)若干措施》文件提出，廣東省餐飲行業(yè)應(yīng)秉承服務(wù)天下客的理念，依法依規(guī)、提供無差別的餐飲服務(wù)，對所有在粵的中國公民和外籍人士-視同仁。堅(jiān)決反對任何種族主義、歧視性言論和行為;尊重不同國籍、民族、種族人士的飲食習(xí)慣，不得拒絕消費(fèi)者正常進(jìn)店就餐，不得以任何理由拒絕消費(fèi)者合法、正當(dāng)?shù)南M(fèi)需求。同時(shí)，文件還對餐飲行業(yè)防疫工作進(jìn)行了相關(guān)部署。浙江《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化食品經(jīng)營許可改革的意見(試行)》擬對自愿接受評審且通過評審的直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)門店新開辦許可實(shí)行“告知承諾制”《關(guān)于在新型冠狀病毒疫情防控期間積極支持我省餐飲企業(yè)渡過難關(guān)的若干意見》鼓勵(lì)新聞媒體加強(qiáng)正面宜傳，加大對餐飲企業(yè)積極應(yīng)對疫情、轉(zhuǎn)型發(fā)展成功典型的宣傳:減輕稅收負(fù)擔(dān)，對因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營受到嚴(yán)重沖擊、發(fā)生重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的餐飲企業(yè)，可依法申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。江蘇《江蘇省網(wǎng)絡(luò)食品交易主體備案管理辦法(試行)》中為規(guī)范本省境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品交易主體的備案管理，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。?！督K省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小餐飲管理的決定》。小餐飲是食品生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，在方便群眾生活、傳承飲食文化、增加就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有重要意義。為了切實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步規(guī)范小餐飲行為，根據(jù)江蘇省實(shí)際，制定小餐飲地方立法。決定主要包括小餐飲經(jīng)營實(shí)行備案管理、加強(qiáng)小餐飲備案指導(dǎo)、進(jìn)一一步強(qiáng)化小餐飲主體責(zé)任、落實(shí)小管飲事中事后監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范小餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營五個(gè)方面的內(nèi)容。重慶《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村假置偽劣食品治理的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》2021年前，每年集中一次開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查整治生產(chǎn)經(jīng)營假冒食品、“山寨"食品、食品假貨、“三無”食品、劣質(zhì)食品、過期食品等問題隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。用2--3

年時(shí)間，健全完善農(nóng)村食品治理機(jī)制，建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，全面改善和提高農(nóng)村食品質(zhì)量安全水平?！蛾P(guān)于加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管嚴(yán)防嚴(yán)控疫情躉延的指導(dǎo)意見》。對進(jìn)一-步強(qiáng)化疫情防控期間餐飲環(huán)節(jié)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場所食品安全等方面提出了明確要求同時(shí)，組織重慶市正在開展經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、本地網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)以及人網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開展“規(guī)范經(jīng)營嚴(yán)防嚴(yán)控疫情蔓延承諾”活動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任和防控措施，切實(shí)防范食品安全事故發(fā)生和新冠肺炎疫情傳播。四川《四川省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》。為緩解疫情影響下中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難，四川省政府出臺(tái)“十三條”政策措施，涵益加大減負(fù)、金融、財(cái)稅、穩(wěn)崗支持力度四大方面。為支持餐飲企業(yè)發(fā)展，省地方金融