人民代表大會：國家權力機關

人民代表大會：國家權力機關第五課我國的人民代表大會制度第1課時2016年3月5日9時，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。學習目標

1.明白我國人民是如何行使國家權力？

2.知道我國人民代表大會的地位和性質(zhì)是怎樣的?3.掌握人民代表大會和人大代表有哪些職權？

(1)我國人民如何行使管理國家事務的權力？(2)全國人民代表大會的性質(zhì)、地位分別是什么？它具有哪些職權？全國人民代表大會常設機關是什么？(3)地方各級人民代表大會的性質(zhì)和職權分別是什么？(4)人大代表的法律地位怎樣？人大代表是怎樣產(chǎn)生的？有哪些權利和義務？自學導引我國是人民民主專政的社會主義國家(國家性質(zhì))本質(zhì)

人民當家作主人民又是如何行使權力呢？憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！睂胄抡n:人民人大代表民主選舉組成國家權力機關代表人民統(tǒng)一行使管理國家權力決定全國和各級地方的一切重大事務行政、審判、檢察等機關具體行使管理國家和社會的權力產(chǎn)生對其負責受其監(jiān)督一、人民怎樣當家作主思考:我國人民如何行使管理國家事務的權力？注意：人民：間接行使國家權力人大代表：直接行使國家權力二、人民行使國家權力的機關國家權力機關

我國憲法規(guī)定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。構成：性質(zhì)：人民代表大會全國人民代表大會地方各級人民代表大會注意：人民代表大會不是一次會議或一個會議，而是國家權力機關，開會只是其行使職權的方式之一。2016年3月6日上午，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行閉幕會。

會議表決通過了關于政府工作報告、關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、關于2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、關于2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算、關于全國人民代表大會常務委員會工作報告、關于最高人民法院工作報告、關于最高人民檢察院工作報告的7個決議草案。

會議還表決通過了中華人民共和國慈善法草案和關于確認全國人民代表大會常務委員會接受黃潤秋辭去第十二屆全國人民代表大會常務委員會委員職務的請求的決定草案。

上述材料反映了哪些政治現(xiàn)象？1、“一府兩院”為什么要向全國人大報告工作？2、從大會議程看，全國人大行使了哪些職權？問題提示3、有人認為，我不是人大代表，人大開不開會，與我無關。你怎么看？監(jiān)督權決定權立法權任免權1、全國人民代表大會（1）性質(zhì)：最高國家權力機關。（2）職權：

①最高立法權：②最高任免權：③最高決定權：④最高監(jiān)督權：

（四個最高）（4）常設機構全國人大常務委員會

（在全國人大閉會期間，行使全國人大部分職權）（3）地位:在我國機構體系中居于最高地位，其他國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，并受它監(jiān)督。

四個“權力”的區(qū)分關鍵是看內(nèi)容1、如果是關系法律的立、改、廢的決定則是立法權；

2、如果是對國家機關干部進行任免的決定則是任免權；3、關于“一府兩院”及其工作人員年度報告的審查則是監(jiān)督權；

4、關于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權。

監(jiān)督權決定權5、審議通過上年度的預算執(zhí)行是

，批準本年度的預算報告（將要執(zhí)行）屬。注意：監(jiān)督權決定權合作探究

全國人民代表大會一年開一次，今年的會期只有8天半，那在其閉會期間是否就不再履行職責？①性質(zhì)：②職權監(jiān)督權：監(jiān)督政府，法院、檢察院（一府兩院）的工作任免權：對本地國家機關領導人員進行選舉、任命、罷免、撤職等決定權：決定本行政區(qū)內(nèi)重大事項立法權：制定地方性法規(guī)(省，自治區(qū)，直轄市)2、地方各級人民代表大會地方各級國家權力機關

有人認為：人民代表大會是我國最高國家權力機關，對嗎？為什么？？

點撥：①全國人大及其常委會行使立法權，是立法機關。②省、直轄市的人大及其常委會只能制定地方性法規(guī)。有立法權，但不是立法機關，③縣（不含民族自治縣）人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒有立法權。辨一辨：1、有立法權的機關就是立法機關2、權力機關就是立法機關點撥：各級人大都是權力機關，但只有全國人大及其常委會是立法機關。我國的立法權1、國家立法：

全國人大及其常委會（立法機關）

——制定和修改法律2、地方立法：（授權立法）在全國人大及其常委會的授權下，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)國務院批準的較大的市的人大及其常委會。

——制定地方性法規(guī)三、肩負著人民的重托1、人大代表2、人大代表的產(chǎn)生和任期選民縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會省、市人民代表大會全國人民代表大會（直接選舉選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）間接選舉每屆任期五年國家權力機關的組成人員國家權力的直接行使者法律地位直接選舉

--人大代表由人民選舉產(chǎn)生，必須代表人民利益，對人民負責、為人民服務、受人民監(jiān)督。

“城鄉(xiāng)約每67萬人分配1名代表名額，很不容易；也許小組多你一個少你一個問題不大，但是，你的不稱職就意味著67萬人的缺席，你的失語就意味著67萬人沉默；也許，多提一個提案、建議不會影響大局，但一個又一個腳印才會踩出堅實的道路?！薄澳闳舨环Q職，就意味著67萬人的缺席。。。3、人大代表的義務協(xié)助憲法和法律的實施密切聯(lián)系群眾聽取和反映人民群眾的意見和要求接受人民（選民或原選舉單位）監(jiān)督

材料一：十二屆全國人大四次會議上午閉幕，大會共收到代表的議案462件，代表建議8609件。

大會期間各代表審議、表決各項決議草案、決定草案和慈善法草案。政府工作報告以2814票高票通過?！笆濉币?guī)劃綱要以2778票高票通過。

材料二：多年來，遼寧省遼陽市殯葬服務中心，殯葬用品壟斷經(jīng)營，價格偏高、喪戶不買殯儀館的骨灰盒就不給辦出靈手續(xù)等不良現(xiàn)象屢次出現(xiàn)，群眾對此意見非常大，甚至有“死不起”的怨聲。因此，王偉等１６名人大代表聯(lián)名提交《關于加強我市殯葬事業(yè)建設與管理的質(zhì)詢案》，要求遼陽市民政局對殯葬服務中心在建設、管理中存在的諸多問題予以答復并切實解決。材料反映了政治生活什么道理？提案權審議、表決權質(zhì)詢權2023/2/218審議權表決權提案權質(zhì)詢權向人民代表大會提出議案對政府等機關的工作提出質(zhì)問并要求答復人大代表的權利審議各項議案表決各項決定立法權決定權任免權監(jiān)督權人大代表的權利不能混淆人民代表大會的職權探究：（1）作為人大代表為什么要為人民當好代表？（2）作為人大代表，我應該怎樣履行自己的職責？

人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民選舉產(chǎn)生的，應當為人民服務、對人民負責、并接受人民監(jiān)督，代表人民的利益和意志行使國家權力。

（1）認真履行義務。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求。（2）正確行使職權在人大會議上通過發(fā)言、表決、提出議案，向政府等機關的工作提出質(zhì)詢等，反映民意。知識誤點判斷內(nèi)容判斷人民代表大會是我國的最高權力機關我國的權力機關是全國人民代表大會全國人大與地方各級人大的權力是一樣的地方各級人大也擁有立法權人民代表代表每個人的利益錯錯錯錯錯幾組概念的區(qū)分：1、最高權力機關≠權力機關2、國家權力機關≠國家機關3、權力機關≠立法機關4、人大的職權≠人大代表的職權

這節(jié)課你學到了什么知識?地方各級人大人民代表大會全國人大收獲時刻性質(zhì)

地位

職權常設機構人大代表

地位產(chǎn)生方式權利與義務人民當家作主體驗高考（2015全國卷Ⅱ17）為推進司法體制改革，2014年12月，上海市第三中級人民法院、上海市人民檢察院第三分院正式成立，負責管轄審理跨行政區(qū)劃的民商事、行政和資源訴訟案件，設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院旨在①健全司法機關內(nèi)部監(jiān)督制約機制②排除地方對司法活動的干擾③提升司法公信力④推動審判權和執(zhí)行權相分離A.①③B.①④C.②③D.③④【解析】我國法院獨立行使審判權，檢察院獨立行使檢察權，④說法錯誤；設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院可以排除地方對司法活動的干擾②正確；答案為C。C（2015山東高考28.）2014年5，山東省人大常委會針對大氣污染防治問題對省政府進行專題詢問，省政府相關部門負責人結合近年來的大氣污染防治情況對這一問題作出了答復，詢問過程通過網(wǎng)絡全程直播，使公民對山東省大氣污處防治情況有了更多了解。這體現(xiàn)了①公民依法參與民主管理②人大代表依法行使表決權

③人民代表大會具有對政府的監(jiān)督權

④政府堅持對人民負的原則

A．①②

B．①③

C.②④

D.③④【解析】材料中“山東省人大常委會針對大氣污染防治問題對省政府進行專題詢問”說明人大是我國的權力的機關，政府由它產(chǎn)生、對它負責，受它監(jiān)督，③適合題意；“省政府相關部門負責人結合近年來的大氣污染防治情況對這一問題作出了答復”說明政府堅持對人民負責的原則，④適合題意；本題涉及到公民的監(jiān)督權，①不適合題意；②材料沒有體現(xiàn)；故本題答案選D。D

.（2015江蘇卷）2015年3月，第十二屆全國人民代表大會第三次會議以2761票贊成、81票反對、33票棄權，表決通過了《全國人民代表大會關于修改（中華人民共和國立法法）的決定》。這說明

①全國人大代表有決定權

②全國人民代表大會有立法權

③全國人民代表大會有審議權

④全國人民代表大會實行民主集中制原則

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④C（2011全國卷38）改革開放以來，我國高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。材料一1993年

八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學技術進步法》1997年

八屆全國人大常委會對科技進步法的實施情況進行執(zhí)法檢查2003年

100名人大代表在十屆全國人大一次會議上提出關于修改科技進步法的議案2004年

十屆全國人大常委會將修訂科技進步法列入人大立法規(guī)劃項目，并向社會各界廣泛征求意見建議2006年

十屆全國人大四次會議收到1000多件議案，其中33．1%的議案涉及科技進步法修改、科技成果轉(zhuǎn)換、促進自主創(chuàng)新以及教育體制改革等2007年

修訂后的科技進步法在十屆全國人大常委會第三十一次會議獲得通過2010年

十一屆全國人大常委會對新修訂的科技進步法進行執(zhí)法檢查（1）結合材料一，說明全國人大代表，全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。（12分）答案：全國人大代表行使提案權，使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應社會發(fā)展要求。（4分）全國人大是最高國家權力機關，全國人大及其常委會行使立法權，制定并完善科技進步法，為我國科技進步提供了法律保障。（4分）全國人大常委會開展科技進步法的執(zhí)法檢查，行使監(jiān)督權，保證了科技進步法的貫徹實施。（4分）（2014全國卷Ⅱ38）在信息技術快速發(fā)現(xiàn)的今天，不斷出現(xiàn)新產(chǎn)品和新服務正在改變著我們的生活，與次同時，侵害公民個人信息的事件和犯罪行為頻發(fā)，個人信息安全問題日益凸顯。2009年，我國公民個人信息納入刑法保護。2012年，全國人大常委會表決通過關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定，2012年上半年，20個省、自治區(qū)、直轄市公安機關抓獲侵害公民個人信息的犯罪嫌疑人1700余名，2013年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合其他部門制定的個人信息保護國家標準正式實施。該標準規(guī)定，個人信息管理者在處理個人信息時要遵循安全保障等原則，在收集身份證號碼、手機號碼和指紋等個人敏感信息之前，要得到個人信息主體的明確授權。（2）結合材料二，運用政治生活知識，闡明為什么要對公民個人信息進行保護，并分別說明人大和政府應怎樣保護公民個人信息。（12分）答：（1）公民個人信息屬于公民的合法權益，受到法律的保護。侵害公民個人信息，不僅是對公民合法權益的侵害，也會擾亂正常的社會秩序。（2）人大要制定和完善保護公民個人的信息的法律，監(jiān)督法律的實施，政府要履行保護公民個人信息的職責，健全保護機制，依法打擊侵害公民個人信息的行為。

（2015全國卷Ⅱ38）隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，被征地農(nóng)民的許多現(xiàn)實問題受到廣泛關注。M省2010年對1460戶被征地農(nóng)民進行了入戶調(diào)查。調(diào)查顯示，被征地農(nóng)民戶均失地2.1畝，99%的家庭得到各種形式的補償，每戶平均獲得政府貨幣補償76271元；與土地被征前相比，34%的家庭收入增加，戶均增加7125元，37%的家庭年收入下降，戶均減少10409元，其余家庭收入變化不明顯；69%的農(nóng)民擁有固定職業(yè)，31%的農(nóng)民沒有固定職業(yè)；在有固定職業(yè)的農(nóng)民中，10%的農(nóng)民是通過政府、社區(qū)介紹就業(yè)的；70%的農(nóng)民擁有醫(yī)療保險，17%的農(nóng)民擁有養(yǎng)老保險，3%