工務(wù)段實施線路檢修分開維修體制改革的幾點思考

工務(wù)段實施線路檢修分開維修體制改革的幾點思考前言深化維修體制改革，提高勞動生產(chǎn)率、均衡提高設(shè)備質(zhì)量、確保重載提速安全，是鐵路工務(wù)部門一項長遠(yuǎn)而又艱巨的任務(wù)。在目前實行的線路檢、養(yǎng)、修分開維修體制中，檢修的作用日益突顯，只有堅持不懈地進(jìn)行深化改革，才能更好地適應(yīng)和諧鐵路建設(shè)的新形勢、新要求。實施檢修分開維修體制改革的意義2.1實行檢修分開維修體制改革是落實“科學(xué)發(fā)展觀”的內(nèi)在要求檢修分開是在貫徹執(zhí)行鐵路線路維修基本任務(wù)和基本原則的基礎(chǔ)上,通過檢查與整修分開進(jìn)行，控制了線路設(shè)備檢查和整修的隨意性,有計劃地補(bǔ)償線路設(shè)備損耗，有效預(yù)防和整治線路設(shè)備病害。這種維修形式不僅破除了檢、養(yǎng)、修分開管理的思想障礙，而且必將會使線路維修作業(yè)模式更加合理，效果更加凸顯。這是實現(xiàn)工務(wù)部門管理科學(xué)化的必由之路，也是以科學(xué)發(fā)展觀推動和諧鐵路建設(shè)的重要體現(xiàn)。實施檢修分開維修體制改革是全面提升線路質(zhì)量的必然選擇鐵路“提速、重載、高密度”的快速推進(jìn)，對線路設(shè)備質(zhì)量提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求。如我段管內(nèi)有些區(qū)間列車運行速度由過去60km/h提高到120km/h,牽引定數(shù)由3200T增加到5000T。速度的提高和列車重載造成線路基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降，鋼軌傷損多、更換數(shù)量大，幾何尺寸變化快，設(shè)備病害多，保持設(shè)備狀態(tài)穩(wěn)定和質(zhì)量均衡的難度越來越大，縮短維修周期、提高維修質(zhì)量迫在眉睫。維修周期的縮短要求生產(chǎn)組織方式必須由“零打碎敲”向檢修分開轉(zhuǎn)變，集中人員、集中設(shè)備、科學(xué)管理，對線路設(shè)備進(jìn)行“專業(yè)修、集中修、天窗修”，才能全面均衡地提升線路質(zhì)量。實施檢修分開維修體制改革是全面提高勞動效率的基本保證目前，我段重點養(yǎng)護(hù)車間與線路維修車間、檢控車間互不隸屬，而且抽調(diào)了大量的年輕健康的職工、配備了很多的機(jī)動車輛，作業(yè)車接車送，只干“天窗”和施工。長時間和長距離的公路運輸造成了短途運輸費用的增加，不飽和的作業(yè)時間造成了工時利用率不高，管理設(shè)備責(zé)任與養(yǎng)護(hù)設(shè)備的分開導(dǎo)致了作業(yè)質(zhì)量不高等問題的存在，制約了重點養(yǎng)護(hù)車間職能的發(fā)揮，增加了線路車間日常養(yǎng)護(hù)的難度。同時，線路車間、工區(qū)，管轄范圍大，作業(yè)人員少，季節(jié)工作和重點工作完成的難度日益加深，迫切需要進(jìn)行檢修分開改革，才能全面提高勞動效率。我段實施檢修分開維修體制改革的模式檢修分開的范圍正線和正線道岔實行檢修分開。檢控車間、線路車間的主要職能檢控車間主要職能概括為負(fù)責(zé)周期檢查，形成分析報告，進(jìn)行狀態(tài)評價，提出養(yǎng)修建議，提供考核依據(jù)。具體是：按《鐵路線路修理規(guī)則》規(guī)定，負(fù)責(zé)檢控范圍內(nèi)線路設(shè)備的周期性靜態(tài)檢查；使用便攜式線路檢查儀，按路局、工務(wù)段規(guī)定周期完成動態(tài)周期性檢查；對線路設(shè)備存在主要問題的整修情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查；對靜態(tài)、動態(tài)檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析；對線路車間適時下達(dá)臨時補(bǔ)修通知書，按月提出維修、保養(yǎng)建議；對線路車間的設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行評價；為工務(wù)段考核線路車間的臨時補(bǔ)修、經(jīng)常保養(yǎng)和綜合維修以及維修重點工作的質(zhì)量、進(jìn)度情況提供依據(jù);工務(wù)段賦予的其它職能。線路車間負(fù)責(zé)組織正線和正線道岔以及相關(guān)的線路設(shè)備的維修、保養(yǎng)和臨修作業(yè)，負(fù)責(zé)檢控車間檢查范圍以外的線路設(shè)備的檢查和維修工作。夏季維修作業(yè)時，車間應(yīng)成立機(jī)械化工區(qū)或工隊，負(fù)責(zé)有計劃的保養(yǎng)任務(wù)和綜合維修工作。路局安排大機(jī)維修的區(qū)段，機(jī)械化工區(qū)或工隊承擔(dān)大機(jī)作業(yè)以外的工作項目。路局沒有安排大機(jī)維修的區(qū)段，機(jī)械化工區(qū)或工隊利用小機(jī)群（配備3對及以上搗固機(jī)和起撥道機(jī)）承擔(dān)正線、正到發(fā)線道岔的綜合維修和經(jīng)常保養(yǎng)任務(wù)。原工區(qū)留守人員負(fù)責(zé)工區(qū)管內(nèi)的臨時補(bǔ)修工作。檢控車間班組設(shè)置及工作職責(zé)檢控工區(qū)的設(shè)置及職責(zé)：檢控車間設(shè)置9個檢控工區(qū)，每個線路車間1個檢控工區(qū)，同時按線路工區(qū)設(shè)置劃分30個檢控分組，以確保檢查與整修協(xié)調(diào)一致。按《修規(guī)》及《鐵路線路修理規(guī)則補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定的周期對線路設(shè)備進(jìn)行檢查，按規(guī)定時限對靜態(tài)設(shè)備A、B、C類問題整修情況進(jìn)行復(fù)查動態(tài)添乘組：2人，負(fù)責(zé)每周使用便攜式檢查儀對管內(nèi)正線添乘一遍。每日將檢查結(jié)果報安控平臺、檢控車間技術(shù)員。無縫觀測組：5個，每組4人，計20人，負(fù)責(zé)每季度對管內(nèi)無縫線路位移進(jìn)行一遍觀測，同時負(fù)責(zé)每半年對鋼軌焊接接頭質(zhì)量及平直度進(jìn)行一遍檢查。質(zhì)量分析組：動態(tài)質(zhì)量分析員：分日、周、月，對各種動態(tài)檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出臨修、保養(yǎng)修建議計劃；對比分析各線路車間動態(tài)質(zhì)量臨修、保養(yǎng)修完成情況。靜態(tài)質(zhì)量分析員：負(fù)責(zé)“靜態(tài)質(zhì)量問題庫”管理；負(fù)責(zé)檢控工區(qū)對線路車間A、B、C類問題復(fù)查并做出評價。檢修分開模式的運作計劃編制①周期性計劃：檢控工區(qū)月份檢查計劃由線路車間編制，檢控工區(qū)工長和線路車間主任簽字后，每月25日前將傳輸?shù)綑z控車間主管工程師，主管工程師對計劃進(jìn)行核對簽字后，送交檢控車間主任審核后，報主管段長批準(zhǔn)，每月28日前下發(fā)到各檢控工區(qū)，同時抄送線路車間和安控平臺。②重點計劃：線路車間技術(shù)員編制，線路車間主任審核后，下發(fā)線路工區(qū)執(zhí)行，同時上報安控平臺。③設(shè)備整修質(zhì)量復(fù)查計劃：A類問題：結(jié)合線路車間對設(shè)備動靜態(tài)A類超限整修情況，檢控工區(qū)每日根據(jù)各檢控工區(qū)設(shè)備檢查位置，編制各檢控工區(qū)次日人類問題復(fù)查計劃；同時，各檢控工區(qū)每周五專門利用一天時間對線路車間A類問題整修質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查；復(fù)查結(jié)果每日同“線路設(shè)備檢查超限處所通知單”一起交線路車間，同時每周匯總報檢控車間和安控平臺。B類問題：檢控工區(qū)通過對比兩次月份周期性設(shè)備檢查結(jié)果，就是對線路車間B類問題整修質(zhì)量的復(fù)查，重復(fù)出現(xiàn)的B類超限問題每月2日前送交線路車間，同時報檢控車間和安控平臺備案。C類問題：檢控工區(qū)上報檢控車間，檢控車間重點掌握并上報技術(shù)科、安控平臺，根據(jù)段的總體安排，適時安排檢控工區(qū)對線路車間整修質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查。檢查周期及要求①檢查周期：正線線路和道岔：每月檢查2遍（有軌檢車時，根據(jù)線路車間的生產(chǎn)任務(wù)，正線線路可縮減為1遍）；正線、到發(fā)線曲線每季度檢查一遍，對新接或大修后的曲線每月檢查一次，連續(xù)檢查兩個月；道岔支距：每季度對正到發(fā)線道岔支距進(jìn)行一遍檢查。②每日按檢控車間下達(dá)的“日作業(yè)任務(wù)單”，各檢控工區(qū)進(jìn)行記名式定區(qū)段檢查。③檢查重點：檢查重點：一是工電結(jié)合部設(shè)備，如絕緣接頭（分割、分界、極性、侵限絕緣）、道岔連桿、絕緣軌距桿等；二是傷損尖軌、轍叉、鋼軌、夾板；三是幾何尺寸連續(xù)不良和單項超限值較大處所；四是折斷枕木、接頭及連三失效枕木；五是凍害整修是否符合規(guī)定；六是墊板超厚是否上調(diào)高扣件；七是松動缺少零配件；八是散亂缺少道床；九是翻漿冒泥；十是連續(xù)瞎縫、大軌縫。④檢查標(biāo)準(zhǔn)：綜合修設(shè)備按綜合維修驗收標(biāo)準(zhǔn)、其他設(shè)備按保養(yǎng)修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。問題分析①靜態(tài)質(zhì)量分析：建立問題庫，將檢查超限問題通過網(wǎng)絡(luò)匯聚到問題庫中，每日16時前，各檢控工區(qū)將“線路設(shè)備檢查超限處所通知單（附錄2）”和“日檢控工區(qū)靜態(tài)A類超限問題整修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)位置統(tǒng)計表（附錄3）”交線路車間。每周六將“周靜態(tài)A類問題整修情況評價表（附錄4）”、每月2日前將“月份靜態(tài)檢查發(fā)現(xiàn)問題整修情況評價表（附錄5）”上報檢控車間。②動態(tài)質(zhì)量分析：檢控車間動態(tài)質(zhì)量分析員，根據(jù)“鐵路軌道動態(tài)質(zhì)量分析系統(tǒng)”的功能，整合軌檢車、車載檢查儀、便攜式檢查儀檢查數(shù)據(jù)，分別進(jìn)行日、周、月分析，形成線路設(shè)備動態(tài)質(zhì)量的臨修、保養(yǎng)修計劃（附錄6、附錄7），找出具體的超限項點和薄弱百米單元，對線路車間維修工作進(jìn)行指導(dǎo)；對線路車間線路狀態(tài)進(jìn)行評價；對線路車間的設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行考核。整修質(zhì)量復(fù)核①每日16時前，各檢控工區(qū)將“線路設(shè)備檢查超限處所通知單”和“日檢控工區(qū)靜態(tài)A類超限問題整修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)位置統(tǒng)計表”交線路車間。線路車間具體安排整修計劃。②按規(guī)定時限對設(shè)備靜態(tài)A、B、C類問題線路車間整修情況進(jìn)行復(fù)查。人類三日內(nèi)，困難時不得超過7日內(nèi)；B類月份設(shè)備周期性檢查進(jìn)行復(fù)查；C類檢控車間重點掌握并上報技術(shù)科、安控平臺，根據(jù)段的總體安排，適時安排檢控工區(qū)進(jìn)行復(fù)查。各檢控工區(qū)每周六將“周靜態(tài)A類問題整修情況評價表”、每月2日前將“月份靜態(tài)檢查發(fā)現(xiàn)問題整修情況評價表”上報檢控車間。③參加段組織的綜合維修、經(jīng)常保養(yǎng)質(zhì)量的驗收，參加段組織的綜合維修、經(jīng)常保養(yǎng)質(zhì)量的驗收。驗收①靜態(tài)質(zhì)量驗收：一是檢控工區(qū)每日根據(jù)設(shè)備檢查及復(fù)查結(jié)果，形成“日檢控工區(qū)靜態(tài)A類超限問題整修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)位置統(tǒng)計表（附錄8）”；每月根據(jù)月份設(shè)備周期性檢查結(jié)果，形成“月份靜態(tài)檢查超限問題整修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)位置統(tǒng)計表”。作為對線路車間靜態(tài)A、B、C類問題整修質(zhì)量的驗收。二是檢控車間主任或副主任參加段組織的綜合維修、經(jīng)常保養(yǎng)質(zhì)量的驗收，對驗收中遺留問題結(jié)合設(shè)備周期性檢查，復(fù)核線路車間整改情況。②動態(tài)質(zhì)量驗收：檢控車間動態(tài)質(zhì)量分析員按周、月，分別形成“車載、便攜式檢查儀周動態(tài)質(zhì)量保養(yǎng)修驗收情況統(tǒng)計表（附錄9）”、“軌檢車月動態(tài)質(zhì)量保養(yǎng)修驗收情況統(tǒng)計（附錄10）”、“周動態(tài)A類問題重復(fù)發(fā)生位置統(tǒng)計表（附錄11）”，這3個表格均是按照“鐵路軌道動態(tài)質(zhì)量分析系統(tǒng)”的功能，對比兩周車載、便攜式檢查儀、軌檢車（軌檢車對比兩月）臨修和保養(yǎng)修計劃位置，統(tǒng)計出位置重復(fù)的，凡重復(fù)的，按未完成生產(chǎn)任務(wù)統(tǒng)計?？己刷賱討B(tài)質(zhì)量考核：檢控車間動態(tài)質(zhì)量分析員根據(jù)檢控工區(qū)驗收結(jié)果，按周、月形成“周動態(tài)檢查發(fā)現(xiàn)A類問題整修情況評價表（附錄12）”和“月份動態(tài)保養(yǎng)修整修質(zhì)量評價表（附錄13）”，做為段對各線路車間動靜態(tài)質(zhì)量整修情況考核評估。②靜態(tài)質(zhì)量考核：檢控車間靜態(tài)質(zhì)量分析員根據(jù)檢控工區(qū)驗收結(jié)果，按周、月形成“月份靜態(tài)檢查發(fā)現(xiàn)問題整修情況評價表（附錄14）”、“周靜態(tài)A類問題整修情況評價表”，做為段對各線路車間動靜態(tài)質(zhì)量整修情況考核評估。檢控車間與安控平臺的運作。①檢控車間每日負(fù)責(zé)將各檢控工區(qū)次日檢查計劃上報安控平臺，安控平臺批準(zhǔn)后下達(dá)檢控車間，檢控車間負(fù)責(zé)及時將次日檢查計劃下達(dá)給各檢控工區(qū)執(zhí)行。②檢控車間向安控平臺上報動、靜態(tài)超限，安控平臺審核線路車間是否將A、B、C類超限按規(guī)定整修時限納入任務(wù)單。③檢控車間動態(tài)質(zhì)量分析員根據(jù)動態(tài)數(shù)據(jù)，編制動態(tài)臨修、保養(yǎng)修建議計劃，主管段長審核后由安控平臺下達(dá)給各線路車間執(zhí)行。④檢控車間月末匯總各線路車間動、靜態(tài)超限臨修、保養(yǎng)修整修質(zhì)量，同時對各線路車間動、靜態(tài)超限整修質(zhì)量進(jìn)行評價，上報安控平臺，安控平臺具體負(fù)責(zé)對各線路車間進(jìn)行月份經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。實施檢修分開維修體制改革的效果車間管理框架更加清晰我段通過近兩年實施“檢修”分開改革，重新界定車間綜合管理上的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立清晰的管理接口。改變了過去工務(wù)系統(tǒng)沿襲著50年一貫制，一個工區(qū)同時承擔(dān)檢測、保養(yǎng)、維修三種職能的傳統(tǒng)維修方式。工作標(biāo)準(zhǔn)更加精煉明確重新界定了各類班組工區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)，重新整合工區(qū)“資源”，在保留上級要求內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對重復(fù)的進(jìn)行合并，無實用性的取消，不符合實際的重新改進(jìn)，該定性的制定標(biāo)準(zhǔn)，該定量的具體量化，該統(tǒng)一的全部統(tǒng)一，需要增設(shè)的及時增加。作業(yè)計劃性進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化了人力、物力、財力資源，順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，使生產(chǎn)力能按照最合理、最有效的方式組合起來，實現(xiàn)最合理的布局，有效解決作業(yè)過程控制薄弱，作業(yè)無計劃、作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的隨意性大的弊端。設(shè)備質(zhì)量進(jìn)一步提高通過實施檢修分開，設(shè)備質(zhì)量明顯提高。全年實現(xiàn)線路靜態(tài)合格率96%，正線曲線優(yōu)良率90%，正線、到發(fā)線道岔優(yōu)良率90%；線路動態(tài)質(zhì)量合格率100%，優(yōu)良率98.6%。均衡提高了線路的動靜態(tài)質(zhì)量，線路的高低超限病害明顯減少，綜合質(zhì)量穩(wěn)步提升。實施檢修分開維修體制改革的思考實行檢修分開，必須在深化異體監(jiān)督上下功夫檢查車間和維修車間必須互不隸屬、相互制約。檢控工區(qū)必須隸屬檢控車間，真實有效的進(jìn)行設(shè)備檢查，及時準(zhǔn)確的進(jìn)行復(fù)核超限處所。通過檢控車間對檢查數(shù)據(jù)的科學(xué)分析真正指導(dǎo)生產(chǎn)?？朔S修車間自己檢查、自己記錄、自己作業(yè)，沒有監(jiān)督的缺陷，檢控車間與維修車間，檢控工區(qū)與維修工區(qū)必須形成相互監(jiān)督鏈條，使維修質(zhì)量得到根本保證，設(shè)備質(zhì)量得到有效提高。實行檢修分開必須走以“動態(tài)”控制“靜態(tài)”之路按規(guī)定的靜態(tài)周期檢查控制線路設(shè)備質(zhì)量周期太長，不能真實全面反映設(shè)備狀態(tài)。檢控車間應(yīng)根據(jù)“鐵路軌道動態(tài)質(zhì)量分析系統(tǒng)”的功能，整合軌檢車、車載檢查儀、便攜