學習《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》體會 4100字

學習《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》體會4100字隨著?城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》經國務院會議通過，將于2022年1月1日起實施，其中許多條款與我局現有的關于城市排水方面的行政處分權存在較大關聯，筆者將?城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》〔下列簡稱“條例〞〕與原有的?城市排水許可管理方法》〔下列簡稱“方法〞〕進行了比照閱讀，發(fā)現條例中不但增加了較多污水處理等方面的內容，適用范圍也擴大到了污水

處理規(guī)劃、污水設施建設、維護以及城鎮(zhèn)內澇防治等方面。因此，筆者從我們行政執(zhí)法局的工作實際出發(fā)，針對局部以后可能屬于我局執(zhí)法范疇的行為，做了一些個人的比照和聯想。

一、排水戶未將污水排入城市排水官網及其從屬設施

方法中禁那么為第六條“在城市排水管網及其從屬設施覆蓋范圍內，排水戶應當按照城市排水規(guī)劃等有關要求，將污水排入城市排水管網及其從屬設施。〞罰那么為第二十三條“違反本方法第六條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網及其從屬設施的，由排水管理部門給予警告，責令限期改過，并可處以5000元以上1萬元下列的罰款。〞

條例中禁那么為第二十條“城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施。〞罰那么為第四十九條“違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改過，給予警告；逾期不改過或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上20萬元下列罰款，對個人處2萬元以上10萬元下列罰款；造成損失的，依法承當賠償責任。〞

相同之處：前置條件均為應在相關排水管網或從屬設施覆蓋范圍內。

不同之處：方法中發(fā)現此違法行為的，由相關主管部門在給予警告，責令改過的同時，并可處5000-10000的罰款，改過與罰款可同時進行，且罰款額度相對較低。而條例中那么規(guī)定需先責令改過，給予警告，只有在逾期不改過或者造成嚴重后果的情況下方可以處20000-100000元的罰款，罰款額度相對較大，還需要承當造成損失后的賠償責任。

引申理解：1、如日常管理中可能較為常見的建筑工地向道路、河流、空地排放污、廢水，逾期不改過或者情節(jié)嚴重的，除向道路排放污水可適用?浙江省城市道路管理方法》二十七條第四項的規(guī)定外，這些情節(jié)是否也可以適用條例第二十條第一款的規(guī)定。

2、個人理解根據條例中第二十條第二款中規(guī)定，在雨水、污水分流的主城區(qū)，日常管理中可能常見的餐飲店將污水管道直接接到雨水井中，應適用此規(guī)定

二、排水戶未獲得許可或不按許可向城市排水管網及其從屬設施排放污水，以及其余損害、危及城市排水設施的行為。方法中上述行為的禁那么綜合為一條，即第十四條“排水戶不得有以下行為：

〔一〕未取得城市排水許可證書，向城市排水管網及其從屬設施排放污水；

〔二〕超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網及其從屬設施排放污水；

〔三〕違反城市排水許可證書規(guī)定的內容，向城市排水管網及其從屬設施排放污水；

〔四〕向城市排水管網及其從屬設施排放劇毒物質、易燃易爆物質和有害氣體等；

〔五〕梗塞城市排水管網或者向城市排水管網及其從屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易梗塞物；

〔六〕擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其從屬設施；

〔七〕擅自向城市排水管網及其從屬設施加壓排放污水；

〔八〕其他損害城市排水管網及其從屬設施正常運行的行為。

罰那么為第二十四條“排水戶違反本方法第十四條規(guī)定的，由排水管理部門給予警告，責令限期改過，并可處以1萬元以上3萬元下列罰款。

條例中那么將上述行為進行了劃分，分別為，禁那么：第二十一條第一款“工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶〔下列稱排水戶〕向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應當按照國家有關規(guī)范，重點對影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設施平安運行的事項進行審查。〞罰那么：第五十條第一款“違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，可以處50萬元下列罰款；造成損失的，依法承當賠償責任；構成犯罪的，依法查究刑事責任。〞

禁那么：第二十一條第二款“排水戶應當按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水。〞罰那么：第五十條第二款“違反本條例規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期改過，可以處5萬元下列罰款；造成嚴重后果的，撤消污水排入排水管網許可證，并處5萬元以上50萬元下列罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承當賠償責任；構成犯罪的

，依法查究刑事責任。〞

禁那么：第四十二條“禁止從事以下危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施平安的活動：

〔一〕損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設施；

〔二〕穿鑿、梗塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設施；

〔三〕向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

〔四〕向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施傾倒垃圾

、渣土、施工泥漿等廢棄物；

〔五〕建設占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

〔六〕其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施平安的活動。

罰那么：第五十六條“違反本條例規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施平安的活動的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期恢還原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元下列罰款，對個人處2萬元以上10萬元下列罰款；造成損失的，依法承當賠償責任；構成犯罪的，依法查究刑事責任。

不同之處：1、方法中主體的排水戶，其第四條對排水戶做了定義，即“指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經營、居民效勞和其他效勞等活動向城市排水管網及其從屬設施排放污水的單位和個體經營者。〞條例中主體的排水戶，在其二十一條第一款中也做了定義，即“工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶〔下列稱排水戶〕〞。對排水戶的主要行業(yè)做了一個闡述，為工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療行業(yè)，雖然后面有一個“等〞字，但假設城市排水主管部門在許可時僅局限于上述四個行業(yè)的話，個人理解我們執(zhí)法部門在監(jiān)管過程中對其余行業(yè)存在的相關行為不應按照條例的規(guī)定進行處分。

2、方法中列舉的八大項行為的處分均為給予警告、責令限期改過，可處1-3萬元罰款。而條例中做了細分，在罰那么中均增加了“責令停止違法行為〞、“造成損失的，承當賠償責任〞和“構成犯罪的，依法查究刑事責任〞三項內容。并且在具體處分程度上做了辨別，如未按許可排水及危害排水設施的行為只有在發(fā)生逾期不改過或者造成嚴重后果的情況時，方可處分或者處分額度顯著增加。

引申理解：1、假設按照條例中的規(guī)定處分，在現場那么應需多發(fā)放一份責令停止違法行為通知書，并且在具體處分過程中應對當事人造成的損失請相關主管部門確認賠償或刑事責任。

2、在日常管理中可能較常遇見的如餐飲店將廚房污水直接排入城市排水管網，工地排污時將污水管直接接入下水道，向下水道排放泥漿等行為，是否適用條例中的規(guī)定。

3、條例中的許可范圍個人理解應僅限于將污水排入城市排水管網及其從屬設施，假設對于向水體、大氣排放污染物的，相關許可、監(jiān)管權限是否應在環(huán)保部門。

三、擅自傾倒、堆放、遺撒、丟棄污泥以及擅自撤除、改動城鎮(zhèn)污水處理設施的行為。方法中僅有二十五條規(guī)定“排水戶造成城市排水管網及其從屬設施損壞的，應當依法承當賠償責任。〞

條例中禁那么為第三十條“任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥〞。罰那么為第五十三條第二款“違反本條例規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上50萬元下列罰款，對個人處2萬元以上10萬元下列罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承當；造成損失的，依法承當賠償責任。〞和禁那么為第四十三條第四款“因項目建設需要撤除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的，建設單位應當制定撤除、改動計劃，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承當重建、改建和采取臨時措施的費用。〞罰那么為第五十七條第二款“違反本條例規(guī)定，擅自撤除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改過，恢還原狀或者采取其他補救措施，處5萬元以上10萬元下列罰款；造成嚴重后果的，處10萬元以上30萬元下列罰款；造成損失的，依法承當賠償責任；構成犯罪的，依法查究刑事責任。

引申理解：1、條例中所指的污泥，在百度百科上的解釋為“由水和污水處理過程所產生的固體沉淀物質。〞個人理解有一先決條件，即必須在水和污水處理過程中產生的，比方翻修、疏通下水道管網時產生的污泥等，與河道清淤產生的淤泥應也存在區(qū)別。

2、條例中所指的擅自撤除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施，結合條例第四十三條第四款，個人理解主體應只針對排污設施的建設單位，假設第三方擅自撤除、改動，應適用條例中第四十二條第六項的規(guī)定是否更為確切。

總而言之，筆者個人理解，就條例