辦理建筑許可對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案

辦理建筑許可對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案（區(qū)行政審批局、區(qū)住建局牽頭）一、現(xiàn)狀與差距1.在政務(wù)服務(wù)中心二樓西廳設(shè)置發(fā)改、工信、城管事務(wù)窗、住建窗、環(huán)保窗、自然資源分局窗、水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)窗，做到投資工程集中審批服務(wù)。公布辦事指南，設(shè)立監(jiān)督投訴，辦件材料清單，辦理時(shí)限、審查標(biāo)準(zhǔn)、大廳提交受理自動(dòng)分送，單位自動(dòng)流轉(zhuǎn)辦結(jié)。2.施工圖審查改革，完成了政府采購(gòu)第三方圖審機(jī)構(gòu)。低風(fēng)險(xiǎn)工程取消圖審，特殊建設(shè)工程必須圖審，一般工程自主選擇圖審?！叭萑睂徟⒏嬷兄Z”2022年在試運(yùn)行，所完成工程較少。3.政府投資工程、企業(yè)投資工程、中低風(fēng)險(xiǎn)工程審批時(shí)間按統(tǒng)計(jì)約為H8、95、56個(gè)工作日。按壓縮后投資工程審批清單（40項(xiàng)）區(qū)發(fā)改委四個(gè)事項(xiàng)可以二項(xiàng)并聯(lián)，招投標(biāo)局部工程有耗時(shí)，單項(xiàng)辦理時(shí)限五個(gè)工作日。自然資源分局四個(gè)事項(xiàng)，設(shè)計(jì)方案審查耗時(shí)較長(zhǎng)需經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，工程規(guī)劃許可證并聯(lián)，單項(xiàng)辦理時(shí)限五個(gè)工作日。住建局三個(gè)事項(xiàng)并聯(lián)審批，有收費(fèi)項(xiàng)，局部工程有耗時(shí)。人社局一個(gè)事項(xiàng)，有收費(fèi)項(xiàng)，局部工程有耗時(shí)。生態(tài)環(huán)境局有一個(gè)事項(xiàng)，并行在工程開(kāi)工之前辦結(jié)。城管事項(xiàng)并行在工程開(kāi)工之前辦結(jié)。4.舉牌驗(yàn)證制度試點(diǎn)工程按省住建廳贛建字［2021）5號(hào)文件要求的2020年2月試點(diǎn)工程已全面在新建工程開(kāi)展。5.在贛州高新區(qū)已開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)使企業(yè)享受改革紅利。6.通過(guò)告知承諾方式，實(shí)施工程分期竣工驗(yàn)收，支持主體工程或單體建筑先行投入使用。實(shí)行“同時(shí)受理、并聯(lián)核實(shí)、限時(shí)辦結(jié)”的聯(lián)合驗(yàn)收模式。差距：沒(méi)有做到“一站式集成”審批，存在“多頭跑單位”現(xiàn)象。水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有做到只填一張表報(bào)裝服務(wù)。交通、水保事項(xiàng)單位未進(jìn)駐大廳。二、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)（一）優(yōu)化審批流程.銀川擴(kuò)大簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程適用范圍：地上建筑面積不大于20平方米，建筑高度不大于24米，功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的社會(huì)投資新建、改擴(kuò)建工程及內(nèi)部裝修工程（地下空間開(kāi)發(fā)工程和特殊建設(shè)工程除外）。（北京、廣州等地已擴(kuò)大到建筑面積不大于1平方米）2.開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，取消或簡(jiǎn)化單個(gè)工程評(píng)估，對(duì)局部評(píng)估實(shí)施告知承諾、容缺后補(bǔ)。（襄陽(yáng)）?銀川取消低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查。.北海、長(zhǎng)沙等地全面梳理與工程建設(shè)工程審批相關(guān)的各類事項(xiàng)，實(shí)行“多審合一、多證合一、測(cè)驗(yàn)合一”相關(guān)改革，對(duì)環(huán)節(jié)進(jìn)行精簡(jiǎn)再造。.廣州實(shí)行分階段辦理施工許可證。（二）推進(jìn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同（銀川、襄陽(yáng)、長(zhǎng)沙等地）（三）規(guī)范和優(yōu)化中介服務(wù)（重慶、黃石、長(zhǎng)沙等地）.建設(shè)工程建設(shè)工程審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，提供“一站式”服務(wù)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。.梳理全鏈條中介服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化事項(xiàng)辦理流程、壓縮辦理時(shí)間。.網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)與工程建設(shè)工程審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，為工程單位提供“一站式、生態(tài)鏈”服務(wù)。（四）優(yōu)化驗(yàn)收流程，推行聯(lián)合驗(yàn)收（廣州、沈陽(yáng)、銀川等地）（五）強(qiáng)化信用監(jiān)督（黃石等地）1.建設(shè)建筑市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體實(shí)施信用評(píng)價(jià)全覆蓋，開(kāi)展全流程全要素信用監(jiān)管。2.制定建筑企業(yè)信用修復(fù)管理方法，明確可修復(fù)與不予修復(fù)的情形。三、攻堅(jiān)目標(biāo)及舉措（一）辦理建筑許可流程目標(biāo)：全面落實(shí)將工程建設(shè)工程審批事項(xiàng)從49個(gè)減為40個(gè)，精簡(jiǎn)審批材料30%，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)清單精細(xì)化、清晰化，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)落地并實(shí)際運(yùn)用并加強(qiáng)與市區(qū)平臺(tái)對(duì)接。主要舉措：推進(jìn)工程建設(shè)工程"一站式集成"審批改革落地落細(xì)。推動(dòng)設(shè)立工程建設(shè)工程審批大廳，再造審批流程，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)工程審批由四個(gè)階段優(yōu)化為三個(gè)階段，每個(gè)階段只提交一套材料、填報(bào)一表。責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局等工改成員單位完成時(shí)間：2022年6月底前（二）辦理建筑許可耗時(shí)目標(biāo)：將政府投資工程、企業(yè)投資工程、中低風(fēng)險(xiǎn)工程審批時(shí)限由106、60、48個(gè)工作日壓縮至75、45、30個(gè)工作日。主要舉措：全面落實(shí)工程建設(shè)工程“一站式集成”審批改革，嚴(yán)格執(zhí)行“超時(shí)辦件”通報(bào)制度。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，區(qū)住建局將消防審查、人防審查審批事項(xiàng)進(jìn)駐專區(qū)。責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局，區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局等工改成員單位完成時(shí)間：2022年9月底前（三）辦理建筑許可費(fèi)用目標(biāo)：深化豁免審批改革，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)房屋建設(shè)和市政工程收費(fèi)。主要舉措：深化低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)豁免審批改革，對(duì)建筑面積在5平方米以下（含5平方米）的公園、綠地、小游園、人行道、廣場(chǎng)工程，涉及建筑工程施工許可事項(xiàng)的，實(shí)行豁免審批，無(wú)需收取市政公用設(shè)施配套費(fèi)，通過(guò)規(guī)劃、城管部門審查即可。責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、區(qū)城管局完成時(shí)間：2022年6月底前（四）建筑質(zhì)量控制指數(shù)目標(biāo)：穩(wěn)步推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量水平，爭(zhēng)取試點(diǎn)工程占在建工程比例到達(dá)25%以上。主要舉措：1.明確建設(shè)單位首要責(zé)任。依法界定并嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，不斷提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量水平。2.嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)工程舉牌驗(yàn)證制度。貫徹落實(shí)《關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土工程實(shí)行舉牌驗(yàn)證制度的通知》，試點(diǎn)工程占在建工程比例不低于20%。3.穩(wěn)步推進(jìn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，狠抓主體責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)健全工程質(zhì)量管控體系，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理行為標(biāo)準(zhǔn)化。在新開(kāi)工工程中推行工程質(zhì)量實(shí)體樣板制度，全面推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)建筑業(yè)開(kāi)展模式轉(zhuǎn)變。責(zé)任單位：區(qū)住建局完成時(shí)間：2022年9月底前（五）辦理建筑許可便利度。目標(biāo)：擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)工程審批改革優(yōu)惠政策適用范圍，讓更多工程享受改革紅利。主要舉措：4 .進(jìn)一步優(yōu)化低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)工程審批工作（1）調(diào)整原社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程工程適用范圍。將社會(huì)投資倉(cāng)庫(kù)、廠房低風(fēng)險(xiǎn)工程適用范圍由原建筑面積不大于30平方米（地下建筑面積不大于10平方米）調(diào)整為總建筑面積不大于1平方米，建筑高度不大于24米，功能單一且技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工程。將社會(huì)投資的辦公、商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施低風(fēng)險(xiǎn)工程適用范圍由原建筑面積不大于30平方米（地下建筑面積不大于10平方米）調(diào)整為總建筑面積不大于50平方米、建筑高度不大于24米、層數(shù)不超過(guò)4層、地下不超過(guò)一層且地下建筑面積不大于10平方米的工程。（2）對(duì)局部工程建設(shè)工程規(guī)劃許可實(shí)行承諾審批制及豁免清單制。（3）落實(shí)局部低風(fēng)險(xiǎn)工程豁免施工許可審批。對(duì)建筑面積在5平方米以下（含5平方米）的公園、綠地、小游園、人行道、廣場(chǎng)工程，涉及建筑工程施工許可事項(xiàng)的，實(shí)行豁免審批，通過(guò)規(guī)劃、城管部門審查即可。對(duì)納入?yún)^(qū)5G專項(xiàng)規(guī)劃的5G基站設(shè)施建設(shè)工程，涉及建設(shè)工程施工許可事項(xiàng)的，實(shí)行豁免審批。.全面推進(jìn)落實(shí)“施工圖審查”改革施工圖審查不再作為前置條件。針對(duì)之前圖審耗時(shí)較長(zhǎng)的問(wèn)題，明確各級(jí)工程工程審批部門不再將施工圖審查合格書(shū)，作為房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和申報(bào)要件(特殊建設(shè)工程工程除外)。實(shí)行施工圖分類審查制度。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)工程采取不同方法。低風(fēng)險(xiǎn)工程取消圖審，一般工程自主選擇圖審，特殊建設(shè)工程必須圖審。建設(shè)單位選擇不委托施工圖審查機(jī)構(gòu)開(kāi)展圖審的，憑質(zhì)量保證承諾書(shū)即可快速申請(qǐng)辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，施工圖設(shè)計(jì)文件由住建部門組織事后核查。施工圖事后核查由政府買單。為切實(shí)降