突發(fā)事件處置與的媒體應(yīng)對(復(fù)旦國政上海領(lǐng)導(dǎo)班)

突發(fā)事件中的媒體應(yīng)對

復(fù)旦大學(xué)孟建

孟建E:mediamj@163.net，T/p>

復(fù)旦大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授、博導(dǎo)

復(fù)旦大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長國新辦省部級新聞發(fā)布評估組組長

復(fù)旦大學(xué)國際公共關(guān)系研究中心主任

“躲貓貓”、“洗澡澡”、“跨省”羅彩霞、鄧玉嬌、胡斌開胸驗(yàn)肺、“精神病”、“釣魚”“裸”（官、奔、體、言、婚）“蟻?zhàn)濉薄ⅰ皹谴啻唷?、蝸居自焚、燃燒彈“打黑?/p>

一、突發(fā)事件處置的正確媒體觀

（一）中央對領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的新要求

習(xí)近平09年3月1日在中央黨校春季班開學(xué)典禮上提出了領(lǐng)導(dǎo)干部的六種能力建設(shè)“統(tǒng)籌兼顧的能力、開拓創(chuàng)新的能力、知人善任的能力，應(yīng)對風(fēng)險的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力，同媒體打交道的能力”其中“同媒體打交道的能力”是我黨第一次公開提出。

要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，要讓政府成為現(xiàn)代社會的“玻璃屋”，就要打造一個會說話的政府。在突發(fā)事件中應(yīng)對好媒體，某種意義上說，也就是體現(xiàn)黨和政府的執(zhí)政能力。

我們的領(lǐng)導(dǎo)在面對媒體時的“三不”現(xiàn)象：不愿說、不敢說，不會說。

與其被動說，不如主動說；與其遲說，不如早說；與其別人說，不如自己說；與其外行說，不如內(nèi)行說；與其一般人說，不如領(lǐng)導(dǎo)親自說；我們不說，誰說？！二、在與媒體合作、服務(wù)的基礎(chǔ)上學(xué)會應(yīng)對

我們固然要學(xué)會應(yīng)對媒體（不只是對付），但是，我們首先要學(xué)會與媒體合作和服務(wù)，增強(qiáng)政府部門的軟實(shí)力。在這基礎(chǔ)上，學(xué)會應(yīng)對媒體。在突發(fā)事件中也應(yīng)當(dāng)這樣。（三）突發(fā)事件報道的法令、法律與黨內(nèi)文件

06年1月28日國務(wù)院頒布并實(shí)施《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

07年8月30日全國人大通過的《突發(fā)事件應(yīng)對法》，并于當(dāng)年正式實(shí)施。

08年5月1日我國《政府信息公開條例》正式實(shí)施。“條例”規(guī)定了政府要遵循“公開為原則，保密為例外”的要求。

08年10月17日溫家寶總理簽署中華人民共和國外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》（537號令）。此《條例》基本延續(xù)了2007年1月1日溫家寶總理簽署的《北京奧運(yùn)會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》（477號令）的“有序開放，有效管理”重要的精神。

08年10月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》（中辦發(fā)2008第22號文）。這個簡稱突發(fā)公共事件新聞報道“40條”的“辦法”對突發(fā)事件中的信息公開問題，特別是新聞處置問題進(jìn)行了相當(dāng)詳盡闡釋并具有相當(dāng)?shù)牟僮餍浴?/p>

（四）法規(guī)、法律、文件涉及媒體報道相關(guān)精神

1、在突發(fā)事件第一時間向社會發(fā)布新聞信息

要在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布新聞信息（簡要信息），隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

2、謊報、瞞報、漏報和遲報都要追究責(zé)任

對于遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，法律、法令明確規(guī)定：要依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、迅速建立突發(fā)事件處置的工作班子。在這工作班子中，一定要有負(fù)責(zé)媒體溝通的領(lǐng)導(dǎo)人，并成立相應(yīng)的小組。

4、要將新聞發(fā)布活動列入突發(fā)事件處置的整體安排，并予以特別重視。

5、要有周詳?shù)挠浾呓哟桨?。要充分考慮到突發(fā)事件后記者蜂擁而至的情況。特別是境外媒體記者到來的復(fù)雜情況。

6、要設(shè)立臨時新聞中心。新聞中心的“軟件”和“硬件”都要盡可能地滿足記者工作的需要。

二、突發(fā)事件處置的媒體應(yīng)對機(jī)制與運(yùn)作流程

一、迅速同步啟動多項(xiàng)聯(lián)動機(jī)制

與突發(fā)事件處置聯(lián)動的五項(xiàng)機(jī)制

（一）同步啟動新聞發(fā)布機(jī)制（二）同步啟動新聞媒體聯(lián)系機(jī)制（三）同步啟動中外記者采訪管理機(jī)制（四）同步啟動境內(nèi)外輿情跟蹤機(jī)制（五）同步啟動境內(nèi)外輿情通報機(jī)制

二、突發(fā)事件中媒體應(yīng)對的流程

1、搜集輿情；

2、研判信息；

3、確立主旨；

4、準(zhǔn)確壓題；

5、掌握口徑；

6、實(shí)施發(fā)布；

7、做好評估。

三、突發(fā)事件處置中與媒體應(yīng)對的若干具體方法

突發(fā)事件中進(jìn)行媒體應(yīng)對若干方法

（一）

在突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中立即組建應(yīng)急新聞宣傳小組，任命負(fù)責(zé)人和新聞發(fā)言人。對工作權(quán)限、工作職責(zé)、工作方式等予以確定。與此同時，迅速向媒體公布應(yīng)急新聞宣傳小組所在地、聯(lián)系方式等信息。

（二）迅速擬定突發(fā)事件中的媒體溝通方案。這方案既包括突發(fā)事件的新聞應(yīng)急處置方案，也包括突發(fā)事件中的“主動出擊”方案，即策劃好危機(jī)公關(guān)活動。注意危機(jī)公關(guān)活動的組合性和連續(xù)性。

（三）適時運(yùn)用多種與媒體溝通的形式，如舉行新聞發(fā)布會、記者通氣會等，及時向媒體發(fā)布新聞信息，與媒體進(jìn)行全方位的深度溝通。

新聞發(fā)布活動的多種形式

通過政府網(wǎng)站發(fā)布新聞信息利用電話、傳真和電子郵件答復(fù)記者問詢以政府新聞發(fā)言人名義發(fā)布新聞公報、聲明等組織記者集體采訪或單獨(dú)采訪

召開新聞吹風(fēng)會或背景說明會舉行新聞發(fā)布會政府新聞發(fā)布的六種主形式主要形式

與媒體溝通最終是與記者的溝通，而記者——

不是你朋友，也不是你的敵人；不是你上級，也不是你的下級；記者，永遠(yuǎn)是你的挑戰(zhàn)者！

面對突發(fā)事件，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和新聞發(fā)言人記住這點(diǎn)很重要“你不可能改變已經(jīng)突然發(fā)生的事實(shí)，但是，可以通過你與媒體卓有成效的溝通，改變媒體和公眾對已經(jīng)發(fā)生事實(shí)的看法?！?/p>

（四）學(xué)會用法律、法規(guī)和政策“詮釋”新聞。

在突發(fā)事件的媒體應(yīng)對中，要努力尋找法律、法規(guī)和政策與政府部門工作的相關(guān)處。用各種新聞發(fā)布活動詮釋政府部門工作與法律、法規(guī)和政策的聯(lián)系。

（五）組織和協(xié)調(diào)中外媒體記者的現(xiàn)場采訪，既要為此提供相關(guān)采訪報道便利，也要體現(xiàn)現(xiàn)場管理水平。