農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的重要物質(zhì)保障。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)開展是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要。我縣從2022年初啟動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)，到2022年底獲市政府“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地〞授牌，一步一腳印造就了一個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵期，或?yàn)楣膭艆群?，或?yàn)閽伌u引玉，本文將試論其開展之路。

一、粗略看前景，抉擇之路樂(lè)觀

(一)較大的市場(chǎng)蛋糕。近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)買補(bǔ)貼逐年增加，以及市場(chǎng)內(nèi)在需求的拉動(dòng)，農(nóng)機(jī)行業(yè)行情持續(xù)看漲。2022年全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3382.4億元，是2022年的3倍;據(jù)預(yù)測(cè)，2022年將達(dá)4000億元以上。我市正在申報(bào)“中國(guó)微耕機(jī)之都〞，現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬(wàn)臺(tái)，2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元;按規(guī)劃，2022年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化程度普遍較低(如我縣雖為國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，但2022年底農(nóng)機(jī)綜合水平也僅為44.01%)。經(jīng)調(diào)查，我縣周邊27個(gè)市縣(重慶市6個(gè)、貴州省10個(gè)、湖南省8個(gè)、湖北省3個(gè))2022年有農(nóng)業(yè)機(jī)械約70萬(wàn)臺(tái)，初步估計(jì)5年內(nèi)市場(chǎng)需求將達(dá)100萬(wàn)臺(tái)以上，市場(chǎng)空白至少在30萬(wàn)臺(tái)、60億元以上。此外，本地區(qū)規(guī)模性農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都較少，區(qū)域外企業(yè)也尚未有效滲透，

2022年地區(qū)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值為10.9億元，僅占全國(guó)的0.38%，可謂一塊“處女地〞，為本地企業(yè)開展留足了成長(zhǎng)空間和時(shí)間。

(二)難得的開展機(jī)遇。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(每年外出務(wù)工人次全國(guó)約1.5億人、我市約700萬(wàn)人、我縣約20萬(wàn)人)，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺越演愈烈，農(nóng)機(jī)的大規(guī)模使用有其強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)開展道路已成必然，提升機(jī)械化遍及率從而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率成為國(guó)家保證糧食平安的重要途徑。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)扶持政策，對(duì)農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)、購(gòu)買、更新等方面的政策補(bǔ)貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺(tái)機(jī)器補(bǔ)貼總價(jià)的30%(總補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元)。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車行業(yè)拓展而來(lái)的農(nóng)機(jī)企業(yè)特別是微耕機(jī)企業(yè)開展較好，明確提出打造全國(guó)最大的小型農(nóng)機(jī)裝備制造基地和小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，也為我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)開展提供了政策撐持。

(三)可貴的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。僅就小范圍特別是武陵山區(qū)而言，我縣在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)開展方面的優(yōu)勢(shì)比擬明顯。從交通區(qū)位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區(qū)武陵山中心腹地，500公里半徑內(nèi)有4個(gè)省會(huì)城市、10多個(gè)地級(jí)城市和200余個(gè)縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國(guó)道319線、326線貫通縣境，是我市東南門戶對(duì)外開放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅(jiān)和我市關(guān)于五大功能分區(qū)的戰(zhàn)略中，都將機(jī)械工業(yè)列為區(qū)域重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，農(nóng)機(jī)開展契合政策。同時(shí)，我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園被定位為“重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地〞，其開展得到市政府的認(rèn)可和大力支持，就縣級(jí)層面來(lái)說(shuō)這在周邊區(qū)縣是絕無(wú)僅有的。另外，我市體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)突出，比方對(duì)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼方面，對(duì)相同農(nóng)機(jī)，我市的補(bǔ)貼規(guī)范為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)根底方面看：我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，按“園中園〞思路將農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地1500畝，為武陵山區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高;就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元;就根底建設(shè)而言，年內(nèi)將累計(jì)完成投入1.25億元。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車業(yè)有限公司電動(dòng)三輪車等工程12個(gè)，農(nóng)機(jī)具交易中心入駐農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)21家、農(nóng)機(jī)品牌22個(gè)。

二、冷靜析現(xiàn)狀，開展之路漫漫

(一)看外部，競(jìng)爭(zhēng)劇烈。表現(xiàn)有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩(wěn)，不會(huì)輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場(chǎng)需求趨動(dòng)下，國(guó)外出名企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了我國(guó)市場(chǎng)，且其產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。如占據(jù)北美50%市場(chǎng)的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、打捆機(jī)等銷量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足;產(chǎn)品暢銷世界140余個(gè)國(guó)家的愛科公司，已在疆、黑、桂等地站穩(wěn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)加速膨脹開展，魯、浙等地的農(nóng)機(jī)氣候已成。如濰坊被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)機(jī)城〞，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近500余家、2022年產(chǎn)值達(dá)1500億元，占全國(guó)“半壁江山〞。其二，行業(yè)新軍群起奪食，免不了一番劇烈競(jìng)爭(zhēng)。從宏觀上看，各省市在國(guó)家大政策和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的引導(dǎo)下，紛紛各顯神通，積極搶奪農(nóng)機(jī)市場(chǎng)蛋糕;從微觀上說(shuō)，周邊湘潭的“湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園〞、武漢的“中國(guó)武漢國(guó)際農(nóng)業(yè)裝備交易中心〞、成都的“四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園〞都是各自省份的戰(zhàn)略性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，我市梁平的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園也風(fēng)頭正勁。這些園區(qū)或在技術(shù)、物流、投入等撐持，或

在區(qū)位、交通等條件，較我縣有優(yōu)勢(shì)，決定了我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的崛起之路免不了劇烈競(jìng)爭(zhēng)，注定一路荊棘。

(二)看內(nèi)部，撐持尚弱。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人才問(wèn)題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件等方面的技術(shù)創(chuàng)新要求很高。為此，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等撐持是重中之重，而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問(wèn)題。物流事關(guān)生產(chǎn)資料的“進(jìn)〞和生產(chǎn)產(chǎn)品的“出〞。目前，我縣正加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)且初顯功效，但總體來(lái)說(shuō)仍處于“物聚而不流、物流而不暢〞的初始階段，在降低本錢、提升效率等方面的撐持作用仍然較小。三是配套問(wèn)題。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)波及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機(jī)械組裝、調(diào)試檢測(cè)、產(chǎn)品展銷、售后效勞等方面，需要集群式招商或是引進(jìn)整條產(chǎn)業(yè)鏈方能撐持其開展。但目前，整機(jī)生產(chǎn)大企業(yè)對(duì)落地我縣興趣不夠，零散的小企業(yè)也持有疑慮，導(dǎo)致我縣在工程引進(jìn)上比擬困難，整個(gè)產(chǎn)業(yè)根底較為單薄。

三、從容謀開展，崛起之路可待

(一)抓規(guī)劃定位，進(jìn)一步理清思路。簡(jiǎn)單隨意的“無(wú)頭蒼蠅〞式開展和反反復(fù)復(fù)的“折騰〞式開展是產(chǎn)業(yè)開展的大忌，易浪費(fèi)資源、耽擱機(jī)會(huì)和挫傷信心。為此，必須充沛發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。一是建立目標(biāo)體系。按照短期、中期、長(zhǎng)期分別對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、開展定位等方面予以明確和細(xì)化，到2022年，園區(qū)建設(shè)形象初顯;到2022年，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，根本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元開展目標(biāo);到2022年，根穩(wěn)武陵山區(qū)區(qū)域市場(chǎng)，初步翻開南方丘陵片區(qū)市場(chǎng)。二是確立功能分區(qū)。按照“功能完善、集約開展、分區(qū)布局〞的原那么，重點(diǎn)打造“一個(gè)基地、四個(gè)中心〞功能分區(qū)，即農(nóng)機(jī)產(chǎn)品制造基地和農(nóng)機(jī)展銷交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實(shí)用人才培養(yǎng)中心、農(nóng)機(jī)售后效勞與區(qū)域維修中心。三是樹立主打產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有幾千種，就短期而言，應(yīng)圍繞“能適應(yīng)本區(qū)域地形地貌條件、能滿足本區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)化需求〞的原那么，著重開展小型農(nóng)機(jī)，重點(diǎn)打造中小型微耕機(jī)、水稻烘干機(jī)、小型農(nóng)用三輪車等“拳頭產(chǎn)品〞，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保留等內(nèi)銷性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

(二)抓工程建設(shè)，進(jìn)一步活潑園區(qū)。沒(méi)有企業(yè)生產(chǎn)、毫無(wú)活力的園區(qū)頂多只是一片廠房。2022年10月，時(shí)任副市長(zhǎng)童小平在我縣?關(guān)于建設(shè)“重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地〞的請(qǐng)示》上就指出農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵是“抓到重大工程〞。對(duì)此，可從三方面著手。一是積極“筑巢〞。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區(qū)水、電、氣、路等根底設(shè)施建設(shè)和廠房、公用設(shè)施等配套建設(shè)，完善園區(qū)開展條件，使企業(yè)能夠“拎包入住〞。二是全力“引鳳〞。以產(chǎn)業(yè)化、集群化為目標(biāo)，大力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)企業(yè)。要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)輻射;要真正地“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)〞，創(chuàng)新工程跟蹤落實(shí)和效勞機(jī)制，為重大工程報(bào)批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)提供全方位“一條龍〞優(yōu)質(zhì)效勞，力爭(zhēng)大工程、大企業(yè)入駐，打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是加速“集群〞。生產(chǎn)要素配套是產(chǎn)業(yè)開展壯大的重要因素，規(guī)模再大、實(shí)力再?gòu)?qiáng)的企業(yè)也需要互助合作。要積極開展協(xié)作配套企業(yè)，匯集和培育開展關(guān)聯(lián)度高、配套性強(qiáng)、互補(bǔ)性好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的中小配套企業(yè)，加快形成園藝植保、農(nóng)業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，降低物流本錢，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根底。

(三)抓配套完善，進(jìn)一步強(qiáng)化撐持。產(chǎn)業(yè)配套往往決定著產(chǎn)業(yè)成敗。市上指出我縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)到2022年“整個(gè)產(chǎn)業(yè)要形成100億級(jí)的生產(chǎn)能力，本地零部件配套率超60%〞、“全市行業(yè)占比達(dá)20%以上〞。為此，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化人才撐持。整合培訓(xùn)資源，加大新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藝種植、經(jīng)營(yíng)管理技能知識(shí)培訓(xùn)。積極發(fā)明條件，引進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新類高端技術(shù)人才。充沛發(fā)揮縣職教中心的作用，為園區(qū)開展培養(yǎng)專業(yè)性技術(shù)人才和“藍(lán)領(lǐng)〞工人，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、學(xué)校的良性互動(dòng)和共贏。二是升級(jí)效勞能力。按照“提高效率、提升質(zhì)量、降低本錢〞的要求，以“一個(gè)基地、四個(gè)中心〞為平臺(tái)，大力培育開展金融、物流、中介等效勞業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、大效勞、大品牌。以加入品牌展會(huì)等方式展示、推薦園區(qū)，到2022年，初步形成規(guī)模較大、影響較好的區(qū)域性農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園形象。三是突出技術(shù)創(chuàng)新。要加快建成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)立國(guó)家級(jí)項(xiàng)目技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，初步形成科研開發(fā)、主機(jī)制造、成套裝備供給、技術(shù)效勞等一體化產(chǎn)業(yè)體系。

(四)抓保障強(qiáng)化，進(jìn)一步增強(qiáng)后勁。政策是產(chǎn)業(yè)開展的保障，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、稅費(fèi)扶持等方面為產(chǎn)業(yè)開展發(fā)明良好環(huán)境和條件。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞把農(nóng)業(yè)制造打造成百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，咬定青山不放松，組建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)的研究決策。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題。二是強(qiáng)化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費(fèi)減免返還等方面入手，進(jìn)一步打造投資政策“洼地〞，吸引更多“外商〞前來(lái)投資。創(chuàng)新思路，探索采取“工業(yè)地產(chǎn)〞模式平衡產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金瓶頸。完善政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作平臺(tái)建設(shè)。研究組建主要發(fā)展農(nóng)機(jī)融資效勞的金融租賃公司。制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)品輸出物流補(bǔ)貼政策，全力爭(zhēng)取將生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)納入國(guó)家、市級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園是得到市級(jí)層面認(rèn)可的，已明確由市經(jīng)信委、市農(nóng)委對(duì)該基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并評(píng)估驗(yàn)收。要主動(dòng)向上級(jí)部門銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取