安全管理工作的創(chuàng)新

安全管理工作的創(chuàng)新安全生產(chǎn)是一切工作的重中之重。各級(jí)管理人員一定要把安全放在首要位置，抓緊抓好抓出成效，沒有安全作保障，一切工作都無從談起。安全管理工作對(duì)于促進(jìn)安全生產(chǎn)，消除事故隱患，減少人員傷亡，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，起著積極的促進(jìn)作用。為此，安全生產(chǎn)管理工作的創(chuàng)新勢(shì)在必行。一、創(chuàng)新責(zé)任制落實(shí)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級(jí)各類人員、各單位層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。原陽河務(wù)局認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，積極做到：一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制。各單位、各部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；二是堅(jiān)持齊抓共管的工作責(zé)任制,各單位和各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好安全生產(chǎn)工作；三是落實(shí)基層一線班組和重要崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、基層班組和每個(gè)重要崗位，健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系；四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，解決責(zé)任落實(shí)不到位的問題，保障安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí)。五是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。、創(chuàng)新責(zé)任管理在現(xiàn)實(shí)管理中，有些單位缺乏安全責(zé)任管理，常常是有措施無考核，有要求無檢查，有布置無驗(yàn)收。管理措施是寫在紙上、貼在墻上，掛在嘴上，兌現(xiàn)率不高，流于形式。出了問題頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，顧此失彼，結(jié)果是按下葫蘆浮起瓢。還有單位抓安全時(shí)緊時(shí)松，安全不好時(shí)抓安全，安全好了就忘安全?！鞍踩谝弧ǖ姆结樔狈唧w落實(shí)的一貫性。特別是在強(qiáng)本固基方面，盡管國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一再強(qiáng)調(diào)工作重心要下移，管理控制到崗位，但具體到各單位往往不能很好解決。為此，安全生產(chǎn)責(zé)任管理要從“安全生產(chǎn)，以人為本，關(guān)注安全，關(guān)愛生命〃的安全理念出發(fā)，進(jìn)一步要求各級(jí)決策層、管理層和執(zhí)行層都要勇于承擔(dān)各自的安全責(zé)任，認(rèn)清各自肩負(fù)的安全重任。三、創(chuàng)新安全培訓(xùn)加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)。有些單位重處罰輕教育。片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)制裁，甚至以罰代、教，以罰代管，圖簡單省事，不善于解決來自社會(huì)、來自生產(chǎn)中影響安全生產(chǎn)的思想故障，不能緊緊把握職工在生產(chǎn)過程中的思想動(dòng)向。即使抓安全生產(chǎn)思想教育，也只是照本宣科，講大而空的道理，缺乏創(chuàng)造性，針對(duì)性和實(shí)效性。為此，提高廣大職工素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是單位整體發(fā)展的需要。安全培訓(xùn)既要注重理論知識(shí)的提高，又要加強(qiáng)實(shí)際操作能力的提高，培訓(xùn)時(shí)要分層次、抓重點(diǎn)、分級(jí)培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，尤其是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線及新工人的安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，方可上崗；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位工人和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保持證上崗率達(dá)100%；積極開展安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消防等技能表演，提高職工應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使職工達(dá)到較高的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全A我要安全A我懂安全A我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。四、創(chuàng)新安全宣傳大力宣傳黨中央、國務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，對(duì)人民財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)，引導(dǎo)職工進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“安全第一”的思想；堅(jiān)持“小題大做、安全無小事”和“抓大防小、抓大不放小”的原則，對(duì)安全隱患一抓到底；教育各級(jí)管理人員和廣大職工正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革、安全與發(fā)展的關(guān)系，真正把安全教育擺到重要位置，通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為“天字號(hào)”大事抓緊抓好。五、創(chuàng)新監(jiān)督管理事故的發(fā)生，往往都由小到大，由量變到質(zhì)變。成功者不積硅步何以至千里，千里之堤潰于蟻穴。安全監(jiān)督管理必須從小處著手，執(zhí)行力應(yīng)覆蓋到全過程。在強(qiáng)化安全監(jiān)督管理上，具體工作中應(yīng)做到“三個(gè)創(chuàng)新”：一是監(jiān)管手段創(chuàng)新。通過對(duì)安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，取得安全監(jiān)管資格證，強(qiáng)化源頭管理，從預(yù)防異常和未遂抓起，常抓不懈，才能抓出實(shí)效。安全源于精細(xì)，事故出自隨意。安全管理，嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。實(shí)踐表明，安全管理，一嚴(yán)百實(shí)，一松百空。同時(shí)，充分發(fā)揮安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高單位依法從事安全生產(chǎn)的意識(shí)。二是激勵(lì)約束機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善“事故查處制度”等，調(diào)動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是監(jiān)督方式創(chuàng)新。積極探索新形式下安全監(jiān)管工作的新思路、新做法，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，通過輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作上水平、上層次。各單位要健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，配精、配齊安全管理人員，做到專人專崗。要建立起完善的安全組織網(wǎng)絡(luò)體系，使安全管理工作深入到生產(chǎn)施工的各個(gè)崗位、每個(gè)角落。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍自身建設(shè)，注意保持安全生產(chǎn)管理人員的相對(duì)穩(wěn)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)和大局觀念，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和管理創(chuàng)新，認(rèn)真履行職責(zé)，打破有垂直組織結(jié)構(gòu)所帶來的部門障礙性，強(qiáng)調(diào)跨部門、跨專業(yè)的安全管理機(jī)制，真正做到安全機(jī)能的廣泛性、合作性和迅捷性。六、創(chuàng)新職工參與職工參與安全生產(chǎn)管理是職工的一項(xiàng)重要權(quán)利，才能夠有效保障安全生產(chǎn)。第一，職工長期工作在生產(chǎn)一線，他們的工作環(huán)境如何，他們所操作的勞動(dòng)設(shè)備狀況如何，涉及安全生產(chǎn)的方方面面哪些需要改進(jìn)，出現(xiàn)了什么隱患需要立即整改，職工最了解，最有發(fā)言權(quán)；第二，工作環(huán)境的狀況和職工的切身利益甚至是生命安全密切相關(guān)，隱患不除，事故發(fā)生，首先受損失、受威脅最大的就是職工，所以，職工參與安全生產(chǎn)工作，才能有效調(diào)動(dòng)職工對(duì)安全生產(chǎn)工作管理的積極性；第三，職工參與安全生產(chǎn)管理，要靠制度來保障。制定相關(guān)制度，規(guī)定適應(yīng)的方式，有利于職工參與安全生產(chǎn)管理這項(xiàng)工作的真正落實(shí)。有些單位雖然也組織職工參加隱患檢查、檢測(cè)作業(yè)環(huán)境，但多像一陣風(fēng)，實(shí)際效果并不好。相關(guān)制度出臺(tái)后，形式相對(duì)固定下來，不僅提高了職工參與安全生產(chǎn)管理的效果，而且，查出隱患后能得到及時(shí)落實(shí)。七、創(chuàng)新安全檢查有些單位重事后輕事前，做亡羊補(bǔ)牢的多，抓預(yù)防控制的少。安全好的單位，很難查出不安全因素；出了事故后，處處都是不安全隱患。未出事故的單位，即使指出其存在的問題，對(duì)方也不在乎；發(fā)生事故的單位，似乎到處都是隱患。為此，要重視加強(qiáng)安全檢查。安全檢查是一種普遍的安全生產(chǎn)工作方法，但怎樣檢查卻大有學(xué)問。使安全生產(chǎn)檢查做到經(jīng)?；?、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。第一，檢查工作經(jīng)?；?。為避免安全檢查“一陣風(fēng)〃現(xiàn)象，要明確檢查的具體時(shí)間，以各單位安全生產(chǎn)委員會(huì)為主的檢查組，常年活動(dòng)在安全生產(chǎn)工作第一線。第二，檢查內(nèi)容規(guī)范化。為克服安全生產(chǎn)大檢查工作的盲目性和隨意性，要根據(jù)安全生產(chǎn)管理情況，編制安全生產(chǎn)檢查表，按照檢查表規(guī)定的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，以保證檢查工作放矢，不放“空槍”。第三，檢查方法標(biāo)準(zhǔn)化。即“一聽、二看、三確定、四下達(dá)、五驗(yàn)收、六復(fù)查〃的具體檢查方法。一聽，是聽取各單位（部門、班組）安全情況匯報(bào)。二看，是看安全生產(chǎn)相關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)。三確定，是根據(jù)相關(guān)資料的查閱和檢查，分析存在的問題，制定整改意見。四下達(dá)，是依法下達(dá)整改指令書。五驗(yàn)收，是收到整改指令書的單位，在整改工作完成后，上報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告書，安監(jiān)部門及時(shí)組織進(jìn)行驗(yàn)收。六復(fù)查，是檢查組檢查整改情況，對(duì)不落實(shí)整改意見或整改工作未完成及整改不達(dá)標(biāo)的，依法進(jìn)行處罰。進(jìn)行安全檢查是搞好安全生產(chǎn)工作的重要措施，通過檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)整改，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。然而要真正搞好安全檢查，還要做到“五忌”。一忌敷衍了事，外行湊數(shù)。安全檢查就是為了發(fā)現(xiàn)事故隱患，這就需要內(nèi)行參與。如果隨便拉幾個(gè)外行人湊數(shù)，肯定達(dá)不到安全檢查的根本目的。二忌走馬觀花，馬馬虎虎。安全檢查要深入細(xì)致、嚴(yán)肅認(rèn)真，如果粗枝大葉，蜻蜓點(diǎn)水似的做表面文章，只擺花架子，那就很難達(dá)到檢查的目的。三忌有始無終，查而不糾。查隱患是為了促整改，如果對(duì)查出的事故隱患不能及時(shí)整改，不采取防范措施，那么安全檢查就沒有開展的必要。四忌時(shí)緊時(shí)松，不能堅(jiān)持。安全檢查是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，不能只搞形式主義。上級(jí)來檢查了就抓一下，領(lǐng)導(dǎo)走了就束之高閣，無聲無息，再也沒人管了，沒人問了，這種做法對(duì)搞好單位的安全工作是十分有害的。五忌放任自流，置之不理。安全生產(chǎn)人人有責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患不能采取放任不管、置之不理的態(tài)度。因?yàn)橹挥腥巳藚⑴c安全管理，才能杜絕事故，企業(yè)和職工的利益才能得到保證。八、創(chuàng)新安全評(píng)價(jià)目前，有些省、市相繼制訂頒發(fā)了安全評(píng)價(jià)管理辦法，將安全評(píng)價(jià)作為安全管理水平的重要手段，其目的是能夠有效地保護(hù)職工的生命安全與健康。第一，開展安全評(píng)價(jià)工作，要對(duì)安全管理工作進(jìn)行科學(xué)分析，其最終目的是通過分析評(píng)價(jià)，找出安全