第一章報關與海關管理

第一章

報關與海關管理本章主要內容五星考點海關的權力；報關員的權利與義務執(zhí)業(yè)禁止、記分考核、法律責任四星考點報關單位的類型及注冊登記；報關行為規(guī)則及法律責任；海關對報關單位的分類管理三星考點報關的含義；報關的分類及基本內容二星考點海關的性質及任務一星考點海關管理的法律體系第一節(jié)報關概述一、報關的含義報關是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。理解：報關與通關；報關與報檢的關系。報關與通關相同點：兩者都是對運輸工具、貨物、物品的進出境而言。不同點：報關是從海關行政管理相對人的角度，僅指向海關辦理進出境手續(xù)及相關手續(xù)；而通關不僅包括海關行政管理相對人向海關辦理有關手續(xù)，還包括海關對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。進出境貨物是指一般進出口貨物、保稅貨物、暫準進出境貨物、特定減免稅貨物及過境、轉運和通運貨物及其他進出境貨物。進出境物品是指進出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。

貨物=物品？二、報關的分類：1、按報關對象分為：

①運輸工具報關

②貨物報關

③物品報關2、按報關的目的分為①進境報關

②出境報關3、按報關行為性質的不同分為：

①自理報關

②代理報關（又分為直接代理和間接代理）

自理報關：收發(fā)貨人海關代理報關：收發(fā)貨人報關企業(yè)海關委托報關報關直接代理與間接代理的區(qū)分：根據(jù)代理報關法律行為責任承擔者的不同。（1）直接代理是：以委托人的名義進行報關。（2）間接代理：是代理報關企業(yè)在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理業(yè)務。報關性質代理方式行為屬性法律責任代理報關直接代理委托代理行為法律后果直接作用于被代理人（委托人）間接代理視同報關企業(yè)自己報關法律后果直接作用于代理人（報關企業(yè)）；由報關企業(yè)承擔委托人自己報關時所應承擔的連帶的法律責任代理報關的屬性與法律責任三、報關的基本內容（一）進出境運輸工具報關進出境申報是運輸工具報關的主要內容。1.基本內容：時間、航次、貨物、物品、貨幣情況、旅客、合法性證明文件等。應海關的要求配合檢查。2.艙單申報原始艙單、預配艙單、裝（乘）艙單

進境出境出境（1）進境①進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在規(guī)定時限向海關傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應當在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。海關接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報關企業(yè)方可向海關辦理貨物、物品的申報手續(xù)。②進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應當在規(guī)定時限向海關傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。（2）出境①出境運輸工具預計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在辦理貨物、物品申報手續(xù)以前向海關傳輸預配艙單主要數(shù)據(jù)。②以集裝箱運輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應當在貨物、物品裝箱以前向海關傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關接受預配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應在規(guī)定時限向海關傳輸預配艙單其他數(shù)據(jù)。③出境貨物、物品運抵海關監(jiān)管場所時，海關監(jiān)管場所經(jīng)營人應當以電子數(shù)據(jù)方式向海關提交運抵報告。運抵報告提交后，海關即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。艙單傳輸人應在運輸工具開始裝載貨物、物品前向海關傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。④出境運輸工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應當在出境旅客開始辦理登機（船、車）手續(xù)前向海關傳輸預配艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應當在旅客辦理登機（船、車）手續(xù)后，運輸工具上客以前向海關傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。艙單電子數(shù)據(jù)變更-----原始艙單、預備艙單傳輸時限前直接變更，辦理申報的除外。判斷題（2008年考題）進境運輸工具載有貨物、物品的，運輸工具負責人應當在規(guī)定時限向海關傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。答案：對判斷題（2010年考題）進出境運輸工具負責人應當按照海關備案的范圍在規(guī)定時限向海關傳輸艙單電子數(shù)據(jù)。答案：對（二）進出境貨物報關1.進出口貨物收發(fā)貨人接到運輸公司或郵遞公司寄交的“提貨通知單”或根據(jù)合同規(guī)定備齊出口貨物后，應當做好向海關辦理進出境手續(xù)的準備工作，或者簽署委托代理協(xié)議，委托報關企業(yè)向海關報關

2.準備好報關單證

3.配合海關進行貨物的查驗4.繳納進出口稅費5.安排裝卸貨物

（三）進出境物品報關的基本內容以自用合理數(shù)量為限自用合理數(shù)量：對行李物品而言，“自用”指的是進出境旅客本人自用，饋贈親友而非為出售或出租。對于郵遞物品，則指的是海關對進出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。

1.進出境行李物品的報關“紅綠通道”制度：

綠色通道：無申報通道，攜帶物品的數(shù)量和價值均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。

紅色通道：申報通道，適用于攜運有應向海關申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。（3）海關在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：①進出境旅客沒有攜帶應向海關申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關。②除海關免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應向海關申報物品的，須填寫《申報單》。2.進出境郵遞物品的報關進出口郵包必須由寄件人填“報稅單”（小包郵件填寫綠色標簽），隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關。3、進出境其他物品的報關（1）暫時免稅進出境物品書面申報，經(jīng)海關批準登記，由本人復帶出境或者復帶進境。

（2）享有外交特權和豁免權的外國機構或者人員進出境物品包括：①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領事館、聯(lián)合國及其專門機構和其他國際組織駐中國代表機構及其人員進出境的公務用品和自用物品。②外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應當以海關核準的直接需用數(shù)量為限。有下列情形之一的，使館和使館人員的有關物品不準進出境：五項P7首次進出境公用、自用物品前，應向主管海關辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書面或者口頭方式申報。填寫“中華人民共和國海關外交公/自用物品進出境申報單”，向主管海關申請

[真題練習]1.單選題按照法律規(guī)定，下列不得列入報關范圍的是：（）。（2007年）A.進出境運輸工具B.進出境貨物C.進出境物品D.進出境旅客（D）2.多選題（1）進出口貨物收發(fā)貨人進口貨物可采取的報關方式是：（）。（2007年）A.自理報關B.委托報關行以委托人的名義代理報關C.委托已在海關辦理報關注冊的貨代公司以委托人的名義代理報關D.委托報關公司以報關公司的名義代理報關(ABC)（2）下列關于進出口貨物報關的表述，正確的是：（）。（2005年）A.進出口貨物報關是進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關辦理貨物進出境手續(xù)及相關海關事務的過程B.進出口貨物報關只能在進出境地海關辦理C.進出口貨物報關可以由進出口收發(fā)貨人自行辦理，也可以委托報關企業(yè)代為辦理D.進出口貨物報關應由依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊登記的報關員辦理（ACD）判斷題(1)間接代理報關只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理企業(yè)。（2007年）（對）（2）我國報關企業(yè)大都采取直接代理形式代理報關，即接受委托人（進出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以報關企業(yè)自身的名義向海關辦理進出口報關手續(xù)。（2006年）（錯）第二節(jié)海關管理概述一、我國海關的性質與任務注意：進出境指進出關境

關境：是世界各國通用的概念，指適用于同一海關法或實行同一關稅制度的領域。

中國關境：大陸、香港、澳門、臺、澎、金、馬（即：臺灣、澎湖、金門、馬祖）我國是關境＜國境。歐盟則相反，是關境＞國境。（二）海關的任務1.監(jiān)管監(jiān)管對象：運輸工具、貨物、物品。2.征稅法律依據(jù)是《海關法》、《中華人民共和國進出口關稅條例》以及其他有關法律、行政法規(guī)。征稅工作包括征收關稅和進口環(huán)節(jié)海關代征稅（代征稅包括增值稅和消費稅）。

關稅的征收主體是國家。3.緝私國家實行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關是打擊走私的主管機關。除海關以外，公安、工商、稅務、煙草專賣等也有查緝走私的權利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。歷年考題（單選題）1、根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權力的單位是：A．海關B．公安部門C．稅務部門D．檢察部門答案：D2、工商行政管理部門查獲的應當給予行政處罰的香煙走私案件，應移送（）依法處理。A.海關B.稅務部門C.上一級工商行政管理部門D.煙草專賣部門答案：A沈陽海關查獲走私象牙制品馬尾海關巡查時查獲野生鳥類4.統(tǒng)計海關統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關統(tǒng)計。二、我國海關的法律體系根據(jù)制定的主體和效力的不同分為法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件4個基本的組成部門。 （一）《海關法》

人大常委會通過，是管理海關事務的基本法律規(guī)范。 （二）行政法規(guī) 以國務院令的形式頒布實施。（2011版新增）

（三）海關規(guī)章 依據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，單獨或會同有關部門制定的，是海關日常工作中引用數(shù)量最多、內容最廣、操作性最強的法律依據(jù)，其效力等級低于法律和行政法規(guī)。 海關行政規(guī)章以海關總署令的形式對外公布，如《中華人民共和國報關員資格考試及資格證書管理辦法》等。（2011版新增）

（四）規(guī)范性文件 是海關總署及各直屬海關按照規(guī)定程序制定的對行政管理相對人權利、義務具有普遍約束力的文件。以海關總署公告形式對外發(fā)布，如《海關總署關于發(fā)布〈報關員資格全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理規(guī)則〉的公告》等。（2011版新增）

規(guī)范性文件不得設定對行政管理相對人的行政處罰。 （2010年試題），（）不得設定對管理相對人的處罰

A．法律

B．行政法規(guī)

C．海關總署公告

D．直屬海關公告 答案：C、D（五）我國簽訂或締結的海關國際公約或海關行政互助協(xié)議（2011版新增）海關國際公約是指世界海關組織（WCO）成員方締結的多邊協(xié)議，如《京都公約》、《伊斯坦布爾公約》，以及世界貿易組織（WTO）的有關公約，如《估價協(xié)議》等。

單選題（2011年考題）

（

）以海關總署令的形式，對外發(fā)布。

A、《海關法》

B、海關行政法規(guī)

C、海關規(guī)章

D、海關總署公告

答案：C三、海關的權力（重要考點。另外還要注意海關哪些權力須經(jīng)直屬海關關長批準才能夠行使）

（一）海關權力的內容

1．檢查權

2．查閱、復制權

3．查問權

4．查驗權

5．查詢權

6．稽查權

7．行政處罰權

8、佩帶和使用武器權

9、行政強制權（2012年變動）（1）檢查權對象區(qū)域檢查權的行使進出境運輸工具“兩區(qū)”內可直接檢查“兩區(qū)”外有走私嫌疑的運輸工具“兩區(qū)”內可直接檢查“兩區(qū)”外經(jīng)直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準方可檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所“兩區(qū)”內可直接檢查“兩區(qū)”外①在調查走私案件時，經(jīng)直屬海關關長的批準或其授權的隸屬海關關長批準方可檢查②不能檢查公民住處走私嫌疑人“兩區(qū)”內可直接檢查“兩區(qū)”外不能行使類別對象范圍條件查閱、復制權進出境人員證件、文件、資料等查問權違法嫌疑人調查違法行為查驗權進出境貨物、物品必要時，可徑行提取貨樣查詢權涉嫌單位、人員在金融機構、郵政企業(yè)的存、匯款調查走私案件時，須經(jīng)直屬海關關長或者授權的隸屬海關關長批準稽查權與進出口貨物直接相關的賬務、記賬憑證、單證資料進出口貨物放行之日起3年，海關監(jiān)管期限內及其后3年行政處罰權違法當事人形式包括：沒收、罰款、從業(yè)禁止等佩戴和使用武器權走私分子和走私嫌疑人執(zhí)行緝私任務時

9、行政強制權（2012年變動）

海關行政強制，包括海關行政強制措施和海關強制執(zhí)行。（1）海關行政強制措施包括：

①限制公民人身自由②扣留財物

③凍結存款、匯款

④封存貨物或者賬簿、單證⑤其他強制措施

（2）海關行政強制執(zhí)行包括：

①加收滯納金②扣繳稅款③抵繳、變價抵繳（二）海關權力行使的基本原則1.合法原則2.適當原則以公平性、合理性為基礎，以正義性為目標。3.依法獨立行使原則4.依法受到保障原則四、海關的管理體制與機構（一）海關的管理體制1、海關的領導體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領導體制2、海關的設關原則：對外開放的口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關。海關的隸屬關系，不受行政區(qū)劃的限制。（二）海關的組織機構1.海關的級別管理海關總署（海關系統(tǒng)的最高領導部門）直屬海關（41個直屬海關，發(fā)揮著承上啟下的作用）隸屬海關（具體辦理海關業(yè)務的海關）2、海關緝私警察機構由海關總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設在海關總署。實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。1.海關在行使（）權力時需經(jīng)海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準。（2005年）A.在調查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款B.在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C.檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具D.詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題（A）2.在（）的情況下，海關行使檢查權需經(jīng)直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準。（2004年）A.在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進出境運輸工具B.在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C.在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有走私嫌疑的運輸工具D.在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所（C）3.海關對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權時，（）。（2003年）A.不能超出海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍B.不受地域限制，但不能檢查公民住處C.在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，海關人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處D.在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，海關人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調查走私案件時，經(jīng)直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準才能進行檢查，但不能檢查公民住處（D）4.下列行為不屬于海關行政檢查權限范圍的是：（10年考題）

A.檢查進出境運輸工具

B.檢查有藏匿走私貨物嫌疑的場所

C.檢查走私嫌疑人的住處

D.檢查走私嫌疑人的身體答案：C判斷題1.海關對進出境運輸工具的檢查不受海關監(jiān)管區(qū)域的限制。（2006年）（對）2.根據(jù)《中華人民共和國海關法》規(guī)定的設關原則，如果海關監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關的上下級關系和海關的相互關系。（2005年）（對）3.海關調查人員在調查走私案件時，可以徑行查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款。（2003年）（錯）4.判斷題（09年考題）查緝走私是海關依照法律賦予的權力，在海關監(jiān)管場所和海關附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊綜合治理走私活動而進行的一種調查和懲處活動。

答案：對第三節(jié)報關單位一、報關單位的概念報關單位是指依法在海關注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)。1.報關單位類型2.依法向海關注冊登記是成為報關單位的法定要求二、報關單位的類型

報關活動相關人：指經(jīng)營海關監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉關運輸貨物的境內承運人。這些企業(yè)雖然不具有報關資格，但它們與報關活動密切相關。1.下列企業(yè)、單位中不屬報關單位的是（）。（2004年）A.經(jīng)海關批準在海關臨時注冊登記的境內某大學B.在海關注冊登記的經(jīng)營進出境快件業(yè)務的某快遞公司C.在海關注冊登記的某外商投資企業(yè)D.在海關注冊登記的經(jīng)營轉關運輸貨物境內運輸業(yè)務的某承運人（D）2.在某項加工貿易活動中，下列屬于報關單位的是（）。A．具有報關權，受加工貿易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè)B．沒有報關權，在海關辦理了保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè)C．具有報關權，由其經(jīng)營并自行開展保稅加工業(yè)務的企業(yè)D．沒有報關權，亦未在海關辦理保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè)（C）三、報關單位的注冊登記（一）報關注冊登記制度的概念1、概念進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關業(yè)務的管理制度。2、報關注冊登記條件有所不同：（1）報關企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設立條件并取得海關報關注冊登記許可。（2）進出口貨物收發(fā)貨人：備案制只需向對外貿易主管部門備案登記，直接向海關辦理報關單位注冊登記手續(xù)多選題（08年考題）根據(jù)海關規(guī)定，無需辦理報關注冊登記許可，可直接向海關辦理報關注冊登記的單位有：A.兼營進出口代理報關業(yè)務的國際貨物運輸公司B.有權從事對外貿易經(jīng)營活動的境內個體工商業(yè)者C.有權從事對外貿易經(jīng)營活動的境內商貿組織D.需從事非貿易性進出口活動的臺灣企業(yè)駐滬辦事處答案：BCD判斷題（08年考題）報關單位必須在取得對外貿易經(jīng)營權并依法在海關注冊登記后，才能辦理報關手續(xù)

答案：錯判斷題（07年考題）報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人須經(jīng)海關注冊登記許可后方可向海關辦理報關單位注冊登記手續(xù)。

答案：錯（二）兩種報關單位不同的報關注冊程序：1.報關企業(yè)注冊登記的流程第一步：哪些企業(yè)可以申請1.境內企業(yè)法人報關注冊登記許可2.注冊資本≥150萬3.報關員≥5人4.報關業(yè)務負責人從業(yè)5年以上報關企業(yè)取得5.投資者、報關員、業(yè)務負責人無走私記錄注冊登記許可6.有固定經(jīng)營場所向誰申請？注冊地海關申請時交什么？許可申請書、企業(yè)章程、報關員資格證、營業(yè)執(zhí)照副本等誰審批？注冊地海關受理申請后，交直屬海關，20日內作決定

審核的結果：申請符合條件，海關做出書面的準予注冊登記許可決定；申請不符合條件，海關作不予注冊的書面決定

第二步：什么時候去登記？取得登記許可后應去工商局進行許可報關企業(yè)進行項目登記，并在其后的90日內辦理注冊登記手續(xù)在哪登記？企業(yè)所在地（注冊地）海關注冊登記登記時交什么？注冊登記許可文件復印件；營業(yè)執(zhí)照副本；稅務登記證書副本；報關單位情況登記表；報關員勞動合同；銀行開戶證明等注冊成功的憑證：注冊地海關核發(fā)“報關企業(yè)登記證書總體規(guī)定：（地域規(guī)則）：注冊地直屬海關關區(qū)報關企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域外從事報關服務的，應當依法設立分支機構，并且擬向注冊登記地海關遞交報關企業(yè)分支機構注冊登記許可申請。第三步：申請分支機構注冊1.取得報關企業(yè)注冊登記證書登記許可的條件滿2年

2.兩年未因走私受過處罰報關企業(yè)3.每項增資50萬申請設立跨關區(qū)分支機構擬取得1.境內企業(yè)法人2.報關員≥3人注冊登記許可的條件3.分支機構負責人從業(yè)5年以上分支機構4.報關員、業(yè)務負責人無走私記錄

5.有固定經(jīng)營場所注冊許可的有效期：2年怎樣延續(xù)有效期？應該在有效期屆滿40日前向海關提出申請并交材料，海關審核同意的延續(xù)2年有效期。2.進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記的流程實行備案制，無須取得報關注冊登記許可直接向所在地海關辦理注冊登記申請注冊登記時應提交的材料（P20)注冊地海關審核同意后簽發(fā)“收發(fā)貨人注冊登記證書”因收發(fā)貨人可以在我國關境內各口岸報關，故無須設立分支機構多選題（05年考題）報關企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（）。A、報關員人數(shù)不少于5名B、投資者、報關業(yè)務負責人、報關員無走私記錄C、報關業(yè)務負責人具有5年以上從事對外貿易工作經(jīng)驗或者報關工作經(jīng)驗D、報關業(yè)務負責人、報關員要通過海關規(guī)定的業(yè)務考核

答案：ABC3.報關企業(yè)注冊登記許可的撤銷（參見教材P23，重要考點）4.報關企業(yè)注冊登記許可的注銷（參見教材P23，重要考點）（三）報關單位注冊登記證書的時效及換證管理1.時效報關企業(yè)2年，收發(fā)貨人3年。2.換證手續(xù)報關企業(yè)應當在辦理注冊登記許可延期的同時辦理換領報關企業(yè)報關登記證書手續(xù)。進出口收發(fā)貨人在登記證書有效期屆滿前30日到注冊地海關辦理換證手續(xù)。（四）報關單位的變更登記及注銷登記1.自批準變更之日起30日內，辦理變更手續(xù)。（P33

處1000元以上5000元以下罰款）2、注銷登記（1）破產(chǎn)、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業(yè)的；（2）被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（3）喪失獨立承擔責任能力的；（4）報關企業(yè)喪失注冊登記許可的；（結合注冊登記許可撤銷和注銷記憶）（5）進出口貨物收發(fā)貨人的對外貿易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準證書失效的；（6）其他依法應當注銷注冊登記的情形。多選題（2011年考題）

____，海關應注銷其注冊登記。（

）

A、具有報關權的公司分立成兩個新的公司的

B、報關企業(yè)在全國設立多家分支機構的

C、進出口貿易公司自行放棄報關權的

D、報關企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照被吊銷的

答案：ACD四、報關單位的報關行為規(guī)則（重要考點）（一）進出口貨物收發(fā)貨人的報關行為規(guī)則1、地域范圍：中華人民共和國關境內的各個口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點2、行為規(guī)則1）只能辦理本單位的報關業(yè)務，不能代理其他單位報關。2）可以委托海關準予注冊登記的報關企業(yè)，由報關企業(yè)所屬的報關員代為辦理報關業(yè)務。3）辦理報關業(yè)務時，向海關遞交的紙質進出口貨物的報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章。（扣1分）4）對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。報關員離職，7日內注銷。單選題（09年考題）西安某具有對外貿易經(jīng)營權的進出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進出口貨物，該企業(yè)應（）A．在西安向海關申請辦理報關注冊登記手續(xù)B．在上海向海關申請辦理報關注冊登記手續(xù)C．在深圳向海關申請辦理報關注冊登記手續(xù)D．在西安向海關申請辦理報關注冊登記手續(xù)，并分別在上海、深圳向海關辦理分支結構注冊登記手續(xù)

答案：A多選題（2010年考題）

在海關注冊登記的某進出口公司自行進口貨物，可以（

）辦理報關手續(xù)。

A、由企業(yè)自身的報關員

B、委托其他進出口公司

C、委托國際貨運代理公司

D、委托報關行

答案：ACD（二）報關企業(yè)的報關行為規(guī)則1、地域范圍在依法取得注冊登記許可的直屬海關關區(qū)內各口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點從事報關服務。1）在同一直屬海關關區(qū)，從一個隸屬海關到另一個隸屬海關辦理業(yè)務應在擬從事報關服務的口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點依法設立分支機構，并且在開展報關服務前按規(guī)定向直屬海關備案。2）跨關區(qū)（在不同直屬海關關區(qū)辦理業(yè)務）應當依法設立分支機構，并且向擬注冊登記地海關申請報關企業(yè)分支機構注冊登記許可。判斷題（2010年考題）

報關企業(yè)在依法取得注冊登記許可的直屬海關關區(qū)內各口岸從事報關服務，應當在擬從事報關服務的口岸地依法設立分支機構，并且向擬注冊地海關申請報關企業(yè)分支機構注冊登記許可

答案：錯

判斷題（2011年考題）

報關企業(yè)對其跨關區(qū)分支機構的報關行為不承擔法律責任。（

）

答案：錯2、報關企業(yè)從事報關服務應當履行的義務參考教材第25頁（掌握）3、其他規(guī)則（與進出口收發(fā)貨人相同）（1）報關企業(yè)的報關專用章僅限在其標明的口岸地或者海關監(jiān)管業(yè)務集中地使用，每一口岸地或者海關監(jiān)管業(yè)務集中地報關專用章應當只有1枚。（2）對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。報關員離職，7日內注銷。五、海關對報關單位的分類管理（重點）（一）AA、A、B、C、D五個管理類別P26（二）報關單位分類管理措施的實施

1、AA類或者A類企業(yè)涉嫌走私案件被立案偵查或者調查的，海關暫停其與管理類別相應的管理措施，暫停期內，按照B類企業(yè)的管理措施實施管理。

（2010年試題），在1年內，某AA類報關企業(yè)所屬1名報關員因工作中未對委托人所提供情況的真實性進行審查，致使貨物數(shù)量申報不實，被海關暫停3個月報關執(zhí)業(yè)，按照對報關單位分類管理規(guī)定，該企業(yè)的管理類別

A.不作調整

B.調整為A類

C.調整為B類

D.調整為C類 答案：C

單選題（2011年考題）

AA類報關企業(yè)被海關暫停從事報關業(yè)務的，其企業(yè)管理類別應當調整為（

）。

A、A類

B、B類

C、C類

D、D類

答案：C2、企業(yè)僅名稱或者海關注冊編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調整：（1）企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)繼承分立前企業(yè)的主要權利義務或者債權債務關系的，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)；（2）企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè)；（3）企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別；（4）企業(yè)發(fā)生新設合并，合并企業(yè)視為首次注冊企業(yè)。3、報關企業(yè)代理進出口貨物收發(fā)貨人開展報關業(yè)務，海關按照報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實施相應的管理措施。因企業(yè)的管理類別不同導致與應當實施的管理措施相抵觸的，海關按照下列方式實施：（1）報關企業(yè)或者進出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實施相應的管理措施；（2）報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照報關企業(yè)的管理類別實施相應的管理措施。多選題（08年考題）下列關于報關單位分類管理的表述，正確的是：A.A類報關企業(yè)代理B類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關業(yè)務的，適用B類管理措施B.C類報關企業(yè)代理D類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關業(yè)務的，適用D類管理措施C.AA類報關企業(yè)代理A類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關業(yè)務的，適用AA類管理措施D.A類報關企業(yè)代理AA類進出口貨物收發(fā)貨人開展報關業(yè)務的，適用A類管理措施答案：BCD判斷題（09年考題）某進出口公司為首次注冊登記企業(yè)，海關對其按A類企業(yè)實施企業(yè)管理。答案：錯4.加工貿易經(jīng)營企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關對該加工貿易業(yè)務按照較低的管理類別實施相應的管理措施。六、報關單位的海關法律責任（重要考點）報關單位違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰參考教材30頁至33頁，記憶掌握多選題（2011年考題）

報關企業(yè)____，海關可以暫停其從事報關業(yè)務。（

）

A、構成走私犯罪的

B、損壞海關監(jiān)督貨物的，不能提供正當理由的

C、向海關工作人員行賄的

D、拒絕履行納稅義務的

答案：BD

第三節(jié)報關單位歸納的表格項目內容報關注冊登記許可的有效期有效期：2年延續(xù)申請應在：有效期屆滿40日前延續(xù)許可的有效期為：2年報關注冊登記證的時效報關企業(yè)登記證書：有效期為2年收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年

報關注冊登記換證期限報關企業(yè)：與注冊登記許可辦理延期的同時辦理收發(fā)貨人登記證書：有效期屆滿前30日

臨時注冊登記有效期最長為：7日報關單位變更登記報關企業(yè)：自批準變更之日起30日內

收發(fā)貨人登記證書：自批準變更之日起30日內

成立報關企業(yè)，報關人數(shù)報關企業(yè)（本部）：不少于5人

跨關區(qū)分支機構：不少于3

人報關企業(yè)注冊資本報關企業(yè)（本部）注冊登記，需有資金：

150

萬申請一項跨關區(qū)分支機構注冊，增加注冊資金：50萬

報關員離職

辦理報關員證件注銷的時間：離職之日起7日內

[真題練習]一、單項選擇題1.下列關于進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)報關行為規(guī)則的表述，錯誤的是（）。（2007年）A.兩者辦理報關業(yè)務時，向海關遞交的紙質進出口貨物報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章B.兩者均應對其所屬報關員的報關行為承擔相應的責任C.兩者均可以代理其他單位辦理報關業(yè)務D.兩者均可在其注冊登記地直屬海關關區(qū)內各口岸或者海關業(yè)務集中的地點辦理報關業(yè)務（C）2.下列關于報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人報關行為規(guī)則的表述，正確的是（）。（2006年）A.進出口貨物收發(fā)貨人在海關辦理注冊登記后，可以在中華人民共和國境內各口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點代理其他單位報關B.進出口貨物收發(fā)貨人依法取得注冊登記許可后，可以在直屬海關關區(qū)各口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點辦理本單位的報關業(yè)務C.報關企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域以外從事報關服務的，應當按規(guī)定向注冊地直屬海關備案D.報關企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域內從事報關服務的，應當依法在關區(qū)各口岸設立分支機構，并且在開展報關服務前，按規(guī)定向注冊地直屬海關備案（D）3.下列關于報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人報關范圍的表述，正確的是（）。（2006年）A.兩者均可在關境內各海關報關B.兩者均只能在注冊地海關轄區(qū)內各海關報關C.報關企業(yè)可以在關境內各海關報關；進出口貨物收發(fā)貨人只能在注冊地海關轄區(qū)內各海關報關D.報關企業(yè)只能在注冊地海關轄區(qū)內各海關報關；進出口貨物收發(fā)貨人可以在關境內各海關報關（D）4.取得報關單位資格的法定要求是企業(yè)（）。（2005年）A.為對外貿易經(jīng)營者B.為境內法人或其他組織C.經(jīng)海關注冊登記D.有一定數(shù)量的報關員（C）5.報關企業(yè)注冊登記許可，應由（）作出。（2005年）A.海關總署B(yǎng).直屬海關C.隸屬海關D.海關總署授權的直屬海關或隸屬海關（B）6.報關企業(yè)報關注冊登記證書和進出口收發(fā)貨人報關注冊登記證書的有效期（）。A.均為2年B.均為3年C.對報關企業(yè)3年，對進出口貨物收發(fā)貨人為2年D.對報關企業(yè)為2年，對進出口貨物收發(fā)貨人為3年（D）二、多項選擇題1.下列關于報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構的表述，正確的是（）。（2007年）A.報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限為3年B.經(jīng)海關批準后，報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構可以延續(xù)注冊登記許可C.報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構的報關員人數(shù)不少于5名D.報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構負責人應當具有5年以上報關工作或者外貿工作經(jīng)驗（BD）2.海關依法可以注銷企業(yè)注冊登記許可證的情況有（）。（2006年）A.注冊登記許可有效期屆滿的B.被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的C.提供虛假資料，騙取注冊登記許可的D.報關企業(yè)依法終止的（ABCD）（10年判斷）報關企業(yè)在依法取得注冊登記許可的直屬海關關區(qū)內各口岸從事報關服務，應當在擬從事報關服務的口岸地依法設立分支機構，并且向擬注冊地海關申請報關企業(yè)分支機構注冊登記許可答案：錯第四節(jié)報關員一、報關員的概念報關員：指依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。判斷題（03年考題）符合報名條件、參加報關員資格全國統(tǒng)一考試并取得《報關員資格證書》者即成為報關員。答案：錯二、報關員資格（一）報關員資格考試1、報關員資格考試的報名條件：2、有下列情形之一的，不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：（掌握）（1）因故意犯罪、受到刑事處罰的；（2）因在報關活動中發(fā)生走私或嚴重違反海關規(guī)定的行為，被海關依法取消報關從業(yè)資格的；（3）在考試中發(fā)生作弊行為，被海關取消考試成績，或其有其他違規(guī)行為，被海關以作弊論處，不滿3年的。三、報關員注冊（一）注冊條件（掌握）1、申請報關員注冊，須同時具備以下3個基本條件：（1）必須具有中華人民共和國國籍；（2）必須通過報關員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關員資格證書；（3）必須與所在報關單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系。注意：首次申報：應經(jīng)過在一個報關單位連續(xù)3個月的報關業(yè)務實習再次申報：注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊，應經(jīng)過海關報關業(yè)務崗位考核合格。多選題（07年考題）下列屬于首次申請報關員注冊所應具備的條件是：A.必須通過報關員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關員資格證書B.必須與所在單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系C.應當經(jīng)過海關報關業(yè)務崗位考核合格D.應當經(jīng)過在一個報關單位連續(xù)3個月的報關業(yè)務實習答案：ABD2、申請人有下列情形之一的，海關不予報關員注冊：（1）不具有完全民事行為能力的；（2）因故意犯罪受刑事處罰的；（3）被海關取消報關從業(yè)資格的。（結合P43頁復習）（10年考題）__________，海關不予報關員注冊

A.未按時辦理報關員注冊延續(xù)手續(xù)的

B.被海關取消報關從業(yè)資格的

C.被海關暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的

D.報關員注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊的答案：B3、申請人有下列情形之一的，海關暫緩報關員注冊：（1）被海關暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關員注冊的；（2）被海關暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿的；（3）記分達到規(guī)定分值得，未參加海關組織的報關業(yè)務崗位考核或者考核不合格，注銷報關員注冊的；（規(guī)定分值為30分）（4）記分達到規(guī)定分值，未參加海關組織的報關業(yè)務崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。（二）注冊程序申請報關員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應當出具授權委托書。1、注冊受理單位：所在地直屬海關2、注冊申請應提交的材料（1）報關員注冊申請書（2）申請人所在報關單位的報關企業(yè)登記證書或者收發(fā)貨人登記證書復印件；（3）報關員資格證書復印件；（4）與所在報關單位簽訂的合法有效的勞動合同復印件（非企業(yè)性質為聘用合同復印件或人事證明）（5）身份證件復印件（6）所在報關單位為其交納社會保險證明復印件注意：首次申報注冊的，還應提交報關單位出具的報關業(yè)務實習證明材料。海關對首次申請報關員注冊人員的實習實行備案制度，實習單位與首次申請注冊的單位應為同一報關單位。3、注冊決定的作出及報關員證的頒發(fā)符合法定條件的，作出準予報關員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)報關員證。4、注冊的有效期為：2年（三）注冊的變更、延續(xù)1、注冊變更（掌握）變更的內容：報關員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關單位名稱、海關編碼期限：變更事實發(fā)生之日起的20日內（向注冊地海關書面申請）注意：報關注冊變更不包括報關員更換報關單位的情形單選題（08年考題）下列情形不屬于注冊變更范圍的是：A.報關員更名B.報關員所在“順通報關行”更名為“海洋報關公司”C.報關員所在單位海關編碼的第5位“9”變更為“2”D.報關員自“順通報關行”辭職，應聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報關工作答案：D2、注冊延續(xù)(1)報關員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關提出。準予延期的，延期的期限是2年。多選題（2009年考題）

報關員王某于2007年10月注冊有效期屆滿后一直未從事報關工作。因工作關系，王某于2009年10月需要繼續(xù)從事報關工作，下列關于王某注冊的表述，正確的是（）

A．王某的注冊有效期已屆滿，其報關員注冊自動終止

B．王某應當向海關辦理報關注冊延續(xù)手續(xù)

C．王某應當重新向海關申請辦理報關員注冊手續(xù)

D．王某應當重新參加報關員資格考試，取得報關員資格證書

答案：AC（2）報關員在被海關暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應當在有效期屆滿30日前到海關申請暫緩辦理報關員注冊延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內提出延期報關員注冊的申請。（四）注冊的注銷下列4種情形，報關員應到注冊地海關辦理注銷手續(xù)：1、報關員不再從事報關業(yè)務2、報關員辭職3、報關單位解除與報關員的勞動合同關系的4、報關單位申請注銷海關注冊登記的情形（五）其他規(guī)定1、變更報關單位，應注銷原報關員注冊，重新申請報關員注冊2、報關員證遺失的，向注冊地海關書面說明情況并登報聲明作廢，海關應當自收到情況聲明之日起20日內予以補發(fā)。四、報關員執(zhí)業(yè)（重要考點）（一）報關員執(zhí)業(yè)范圍1、報關員應當在一個報關單位執(zhí)業(yè)。2、執(zhí)業(yè)范圍1）報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構的報關員：所在報關企業(yè)或者跨關區(qū)分支機構的報關服務的口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點2）進出口貨物收發(fā)貨人的報關員中華人民共和國關境內的各口岸地或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點3、報關員依法辦理的業(yè)務（6個方面，熟悉）（二）報關員的權利和義務（P40

掌握）1、權利（7個）2、義務（8個）多選題（08年考題）報關員應當履行的義務有：A.妥善保管報關員證B.配合海關查驗C.參加海關舉辦的報關業(yè)務崗位考核D.配合海關對走私違規(guī)案件的查處答案：ABCD（三）報關執(zhí)業(yè)禁止（重要考點）報關員不得有以下行為：（1）故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛；（2）假借海關名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷；（3）同時在2個或者2個以上報關單位執(zhí)業(yè)；（4）私自接受委托辦理報關業(yè)務，或者私自收取委托人酬金及其他財物；（5）將報關員證轉借或者轉讓他人，允許他人持本人報關員證執(zhí)業(yè)；（6）涂改報關員證；（7）其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益的行為（四）報關員的記分考核管理（重點）1、對象：在職報關員2、性質：一種教育和管理措施，不是行政處罰.報關員因為向海關工作人員行賄或有違反海關監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由海關處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報關從業(yè)資格處罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關行政處罰實施條例》等規(guī)定處理。3、記分管理部門：海關企業(yè)管理部門4、記分管理量化標準，計分周期：每年1月1日——至12月31日止（10年考題）報關員于某2009年11月30日在海關注冊，根據(jù)報關員記分考核管理規(guī)定標準，其計分周期為11月30日至()為一個記分周期。A.2009年12月31日

B.2010年11月29日C.2010年11月30日D.2010年12月31日答案：A要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（參考教材第42頁至43頁）（1）記1分：4種情形（填制不規(guī)范；放行前修改；未按規(guī)定蓋章；未按規(guī)定簽字）（2）記2分：2種情形（放行前撤銷；拒不解釋、拒不提供樣品）（3）記5分：3種情形（未在規(guī)定期限現(xiàn)場交單；放行后修改、撤銷；報關相差金額100萬以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下）（4）記10分：2種情形（報關相差金額100萬以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上；出借、借證、涂證）（5）記20分：1種情形（違規(guī)行為）（6）記30分：1種情形（走私行為）單選題（06年考題）海關人員審核電子數(shù)據(jù)報關單時，要求報關員向海關提交貨物樣品，海關告知后報關員拒不提供，導致海關退回報關單的，海關對該報關員一次記分的分值為：A．1分B．2分C．5分D．10分答案：B單選題（07年考題）按照海關對報關員計分考核管理的有關規(guī)定，一次記10分的情形是：A.在海關簽印放行前，因報關單填制不規(guī)范，被海關退單的B.未按規(guī)定在隨附單證上加蓋報關專用章C.電子數(shù)據(jù)報關單的有關項目填寫不規(guī)范，海關退回責令更正的D.出借本人報關員證件的答案：D判斷題（09年考題）出口貨物在海關放行后更換艙單，海關同意報關單位修改報關單的，對報關員一次記5分。答案：錯5.記分考核管理的救濟途徑報關員對記分的行政行為有異議的，應當自收到電子或紙質告知單之日起7日內向作出該記分行政行為的海關部門提出書面申辯；海關應當在接到申辯申請7日內作出答復，對記分錯誤的應當及時予以更正。判斷題（07年考題）報關員對記分執(zhí)行海關的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關提請行政復議。答案：錯6.崗位考核記分達30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。報關員應當參加注冊地登記地海關的報關業(yè)務崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。單選題（2011年考題）

報關員計分達到30分的，海關___。

A、中止其報關員證效力

B、撤銷其報關員注冊許可

C、注銷其報關注冊

D、取消其報關從業(yè)資格

答案：