第一章社會(huì)保障國際比較

社會(huì)保障國際比較勞保教研室王芹萼2010—2011學(xué)年第一學(xué)期社會(huì)保障國際比較

內(nèi)容簡介

社會(huì)保障國際比較在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，其比較的價(jià)值基點(diǎn)在于通過比較分析，汲取世界社會(huì)保障制度完善和發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；并通過對世界社會(huì)保障制度改革總體狀況和發(fā)展趨勢的把握，結(jié)合中國的社會(huì)背景和制度基礎(chǔ)，取其精華，為我所用，使中國社會(huì)保障制度在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中平穩(wěn)地與國際接軌。

本書以世界社會(huì)保障制度的產(chǎn)生發(fā)展、模式類型、資金籌集、管理體制等社會(huì)保障的制度內(nèi)容為一條主線，總體論述了世界社會(huì)保障制度演變的歷程、運(yùn)行效果以及改革發(fā)展的趨勢；而以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和社會(huì)福利、救助，以及社會(huì)保險(xiǎn)法等社會(huì)保障項(xiàng)目內(nèi)容為并行的另一條主線，著重比較分析了各項(xiàng)目中的保障對象、享受條件、籌資模式、支付方式、保障水平、運(yùn)行效果等內(nèi)容，并在兩條并行的主線論述中強(qiáng)調(diào)世界各國社會(huì)保障的改革經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢對中國的借鑒和啟示。

本書的特點(diǎn)是理論性、系統(tǒng)性和實(shí)用性相結(jié)合，將理論闡述與數(shù)據(jù)分析貫穿于社會(huì)保障制度體系和各個(gè)項(xiàng)目的分析中，并注重實(shí)效性，將國內(nèi)外社會(huì)保障領(lǐng)域最新的改革動(dòng)態(tài)和研究成果充分反映到本書中來，使本書既適合作為高等學(xué)校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教材，又能為從事社會(huì)保障的理論研究者和實(shí)際工作人員提供參考資料。目錄1.導(dǎo)論2.世界社會(huì)保障制度形成與發(fā)展3.社會(huì)保障模式國際比較4.社會(huì)保障基金的籌集模式及資金運(yùn)營國際比較5..社會(huì)保障水平國際比較6.社會(huì)保障管理體制國際比較7.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度國際比較8.醫(yī)療保險(xiǎn)制度國際比較9.就業(yè)保障制度國際比較10.職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度國際比較11.社會(huì)福利制度國際比較12.社會(huì)救助制度國際比較13社會(huì)保障法制國際比較第一章導(dǎo)論教學(xué)內(nèi)容與目的要求：一、社會(huì)保障國際比較價(jià)值定位二、社會(huì)保障國際比較內(nèi)容界定三、社會(huì)保障國際比較方法選擇要求：了解內(nèi)容運(yùn)用方法教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)一、社會(huì)保障國際比較價(jià)值定位二、社會(huì)保障國際比較內(nèi)容界定三、社會(huì)保障國際比較方法選擇一、社會(huì)保障國際比較價(jià)值定位

制度與體制選擇價(jià)值的理解----（）理論和實(shí)踐價(jià)值五大要點(diǎn)，-------與世界接軌需要、借鑒和運(yùn)用需要、有所選擇（有比較才能有所選擇）、明確社會(huì)保障制度何去何從、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；三大價(jià)值----比較中選擇與中國國情相適應(yīng)的社會(huì)保障模式，比較中清楚何種制度政策法律可以借鑒運(yùn)用，比較中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善中國社會(huì)保障制度（一）經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為一種世界趨勢價(jià)值之一，是進(jìn)行國際比較的價(jià)值基點(diǎn)，“制度接軌”1.經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的表現(xiàn)------生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、貿(mào)易自由化、金融國際化、投資外向化、區(qū)域集團(tuán)化以及經(jīng)營跨國化2.對社會(huì)保障制度的要求與促進(jìn)------勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理不再具有排他性---影響福利政策3.順應(yīng)一體化需要社會(huì)保障發(fā)展?fàn)顩r----2005年跨歐洲養(yǎng)老金計(jì)劃（二）國外一些國家已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)的社會(huì)保障體系價(jià)值之二：借鑒意義---制度體系運(yùn)用，具有價(jià)值的理論和實(shí)踐（120多年歷史）1.社會(huì)保障體系較為完善的多為發(fā)達(dá)的國家，形成了較為完善的體系-----美國、法國、德國赫斯看得那維亞半島國家2.中國的社會(huì)保障體系正在轉(zhuǎn)軌過程，有許多需要解決的問題，對國外成功經(jīng)驗(yàn)幾制度體系的分析比較和借鑒有利于促進(jìn)中國社會(huì)保障制度的完善3.無論是么制度下，社會(huì)保障的宗旨和作用具有普世性的價(jià)值，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都是人類社會(huì)共同的財(cái)富因此，無論是理論價(jià)值還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在國際比較工程中，會(huì)給我們重要的啟示，體現(xiàn)其意義和價(jià)值。（三）世界社會(huì)保障模式多有差別價(jià)值之三，各國制度和體系各有不同才具有比較價(jià)值，是我們有有所選擇比如，制度理念、保障項(xiàng)目、繳費(fèi)水平、資金給付、管理體制等一些具體內(nèi)容。對具體內(nèi)容的比較，可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障制度的發(fā)展趨勢，研究其必然規(guī)律。---------可以“取其精華、去其糟粕”（四）社會(huì)保障制度何去何從成為

國際爭論焦點(diǎn)價(jià)值之四：明確改革方向，判斷利弊得失（五）建立健全社會(huì)保障制度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求和諧社會(huì)---以人為本、公平正義充滿活力、法制健全、管理有序十七大精神、十七屆三中全會(huì)精神國際比較有利于----哪種模式可以選擇、那種政策制度可以借鑒、哪些教訓(xùn)必須汲取二、社會(huì)保障國際比較內(nèi)容界定

社會(huì)保障基本理論國際比較社會(huì)保障制度形成和發(fā)展的社會(huì)條件比較社會(huì)保障水平比較社會(huì)保障主要項(xiàng)目運(yùn)行比較社會(huì)保障管理體制比較社會(huì)保障發(fā)展趨勢比較社會(huì)保障制度國際比較與中國社會(huì)保障體系改革與完善三、社會(huì)保障國際比較方法選擇方法論意義—比較法馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析、比較國際社會(huì)保障制度的模式、理論、體系、政策和立法、實(shí)踐及其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的關(guān)聯(lián)。通過分析比較達(dá)到-------“為我所用”（一）宏觀分析與微觀解剖相結(jié)合宏觀分析：是指從國際社會(huì)保障制度和社會(huì)保障體系的角度研究社會(huì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一是國際社會(huì)保障制度比較-----不同模式、改革發(fā)展及未來趨勢。二是社會(huì)保障體系中各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目比較-----社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救助等發(fā)展演變歷史和理論依據(jù)及形成條件，研究不同模式下的改革，探索其發(fā)展演變趨勢和對我過的借鑒意義。--是指是從社會(huì)保障的不同模式和社會(huì)保障不同體系不同項(xiàng)目在各國運(yùn)行狀況的角度來研究國際社會(huì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系

如，醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障

微觀解剖

（二）一般概括和典型分析相結(jié)合一般和個(gè)別、普遍和特殊、共性和個(gè)性（三）歷史總結(jié)和現(xiàn)實(shí)分析相結(jié)合運(yùn)用大量的歷史文獻(xiàn)分析保障機(jī)制總結(jié)歷史借鑒歷史揭示規(guī)律提供決策依據(jù)（四）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和教訓(xùn)相結(jié)合目的：博采眾長、少走彎路教訓(xùn)---例經(jīng)