第一章預算會計概要

預算會計

第一章：總論1主講：壽欣669918QQ366060073預算會計的基本介紹1.預算會計的概念及組成體系2.政府、事業(yè)、行政單位的組成3.中美政府與非營利組織會計體系差異4.政府與非盈利組織會計與企業(yè)會計的不同點？5.預算會計區(qū)別于管理會計預算章節(jié)之處6.教學思路及本門課特點一、預算會計的概念及組成體系預算會計是以貨幣為主要計量單位，連續(xù)、系統(tǒng)、完整的核算和監(jiān)督各級政府、各級行政單位和事業(yè)單位的各項財政性資金活動及單位預算資金的運動過程和結果以及有關經營收支情況的專門會計預算會計的組成體系國家預算中央預算地方預算國家機關政黨組織社會團體軍隊直屬企、事業(yè)單位省、自治區(qū)、直轄市預算市、自治州預算鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預算省級機關直屬企、事業(yè)單位社會團體政黨組織行政單位會計（單位執(zhí)行）財政總預算會計（各級政府）事業(yè)單位會計（單位執(zhí)行）主管會計單位二級基層參與預算執(zhí)行會計國庫會計收入征解會計二級基層1.事業(yè)單位(P13)

由政府出資設立的，受國家機關的領導，不具有社會生產職能和國家管理職能，直接地或間接地為上層建筑、經濟建設和人民生活服務的單位。二、行政、事業(yè)單位

非盈利組織

不以營利為目的的特點以及不具有管理職能，從而區(qū)別于企業(yè)和行政單位一般從屬于有關的行政主管部門或行業(yè)行政主管單位教育事業(yè)單位（如小學、初級中學、高級中學、高等學校、職業(yè)學校等）科學技術事業(yè)單位（如科學院、工程院、研究院、研究所）文化事業(yè)單位（如圖書館、文化館、紀念館、美術館）體育事業(yè)單位（如體育館、游泳場、足球協(xié)會等）廣播電視事業(yè)單位（如廣播臺、電視臺、廣播電視監(jiān)測中心等）新聞出版事業(yè)單位（如版權保護中心、出版社、知識產權信息中心等）、文物事業(yè)單位（如歷史博物館、自然博物館、故宮博物院等）、

事業(yè)單位主要包括：檔案事業(yè)單位（如檔案館等）地震事業(yè)單位（如地震監(jiān)測中心等）、林業(yè)園林事業(yè)單位（如公園、烈士陵園等）、水利事業(yè)單位（如水利工程質量安全監(jiān)督站等）、氣象事業(yè)單位（如氣象站、氣象臺等）、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位（如醫(yī)院、疾病預防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等）、環(huán)保環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位（如環(huán)境信息中心、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境技術中心等）、房地產事業(yè)單位（如房地產交易登記中心等）、其他事業(yè)單位。

事業(yè)單位主要包括：二、行政、事業(yè)單位

非盈利組織

2.行政單位（P183）各種履行國家具體受托責任機構。進行國家行政管理，文化建設，組織經濟建設，維護社會公共秩序的單位。

國家權力機關

行政機關

審判機關

政黨組織

一級政府總的財務狀況、運營成果采用總預算會計，其他行政單位執(zhí)行行政單位會計3.私立非營利組織

由民間出資舉辦，不以營利為目的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、宗教等社會公益性社會服務組織，包括社會團體、基金會、清真寺、教堂二、行政、事業(yè)單位

非盈利組織三、中美政府與非營利組織會計體系差異我國美國私立非營利組織會計非營利組織會計預算會計事業(yè)單位會計（公立非營利組織會計，制度規(guī)范）政府會計（GASB制定的準則）（政府企業(yè)、國有、國營企業(yè)都適用）行政單位會計財政總預算會計四、預算會計區(qū)別于管理會計預算章節(jié)之處

1.會計主體不同

管理會計針對普通企業(yè)，預算會計針對的是非營利性的事業(yè)、行政單位2.目標不同

管理會計中，目標是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略。預算會計的目標是著眼于國民經濟和社會發(fā)展，是一種宏觀的經濟信息123.關注重點不同管理會計注重的是計劃、協(xié)調、控制和業(yè)績評價。它將全面預算分為

業(yè)務預算（銷售、生產）專門預算（資本支出、新產品、籌資等）財務預算（現(xiàn)金預算、預計利潤表、預計資產負債表）預算會計中，注重的是財政撥款下的收支預算四、預算會計區(qū)別于管理會計預算章節(jié)之處

1.運營目的的非獲利性2.受托責任的多層次性（預算的合規(guī)性、公共資源使用的經濟性、有效性、使用效果）3.資金來源的無償性4.資金運用的限定性（資源是消費性的，消費后無法收回，根據(jù)資源提供者或其代表“限定”用途分配）5.業(yè)績評價的模糊性（權、責、利不對等）五、政府與非盈利組織會計與企業(yè)會計的不同點五、政府與非盈利組織會計與企業(yè)會計的不同點企業(yè)會計政府與非盈利組織會計會計核算方法會計要素會計報表信息披露六、教學思路及本門課特點1.教學思路與企業(yè)會計對比講授事業(yè)單位會計學生自學行政單位會計（自學提示、作業(yè)）通過熟悉總預算會計資金運動過程的講授政府會計的核算2.本門課特點

關注中美政府與非盈利組織會計差異關注事業(yè)單位、政府會計改革熱點了解事業(yè)單位、政府現(xiàn)存問題及潛在風險

關注政府采購草案關注養(yǎng)老金改革關注醫(yī)療改革關注教育改革關注新預算法（43，45號文）關注地方政府債務問題、收支平衡研究財政收入變化及影響

掌握未來事業(yè)單位、政府會計發(fā)展方向七、課程考核