第一章預(yù)算會計概要

預(yù)算會計

第一章：總論1主講：壽欣669918QQ366060073預(yù)算會計的基本介紹1.預(yù)算會計的概念及組成體系2.政府、事業(yè)、行政單位的組成3.中美政府與非營利組織會計體系差異4.政府與非盈利組織會計與企業(yè)會計的不同點？5.預(yù)算會計區(qū)別于管理會計預(yù)算章節(jié)之處6.教學(xué)思路及本門課特點一、預(yù)算會計的概念及組成體系預(yù)算會計是以貨幣為主要計量單位，連續(xù)、系統(tǒng)、完整的核算和監(jiān)督各級政府、各級行政單位和事業(yè)單位的各項財政性資金活動及單位預(yù)算資金的運動過程和結(jié)果以及有關(guān)經(jīng)營收支情況的專門會計預(yù)算會計的組成體系國家預(yù)算中央預(yù)算地方預(yù)算國家機關(guān)政黨組織社會團體軍隊直屬企、事業(yè)單位省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算市、自治州預(yù)算鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算省級機關(guān)直屬企、事業(yè)單位社會團體政黨組織行政單位會計（單位執(zhí)行）財政總預(yù)算會計（各級政府）事業(yè)單位會計（單位執(zhí)行）主管會計單位二級基層參與預(yù)算執(zhí)行會計國庫會計收入征解會計二級基層1.事業(yè)單位(P13)

由政府出資設(shè)立的，受國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，不具有社會生產(chǎn)職能和國家管理職能，直接地或間接地為上層建筑、經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)的單位。二、行政、事業(yè)單位

非盈利組織

不以營利為目的的特點以及不具有管理職能，從而區(qū)別于企業(yè)和行政單位一般從屬于有關(guān)的行政主管部門或行業(yè)行政主管單位教育事業(yè)單位（如小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等）科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位（如科學(xué)院、工程院、研究院、研究所）文化事業(yè)單位（如圖書館、文化館、紀念館、美術(shù)館）體育事業(yè)單位（如體育館、游泳場、足球協(xié)會等）廣播電視事業(yè)單位（如廣播臺、電視臺、廣播電視監(jiān)測中心等）新聞出版事業(yè)單位（如版權(quán)保護中心、出版社、知識產(chǎn)權(quán)信息中心等）、文物事業(yè)單位（如歷史博物館、自然博物館、故宮博物院等）、

事業(yè)單位主要包括：檔案事業(yè)單位（如檔案館等）地震事業(yè)單位（如地震監(jiān)測中心等）、林業(yè)園林事業(yè)單位（如公園、烈士陵園等）、水利事業(yè)單位（如水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等）、氣象事業(yè)單位（如氣象站、氣象臺等）、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位（如醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等）、環(huán)保環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位（如環(huán)境信息中心、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境技術(shù)中心等）、房地產(chǎn)事業(yè)單位（如房地產(chǎn)交易登記中心等）、其他事業(yè)單位。

事業(yè)單位主要包括：二、行政、事業(yè)單位

非盈利組織

2.行政單位（P183）各種履行國家具體受托責(zé)任機構(gòu)。進行國家行政管理，文化建設(shè)，組織經(jīng)濟建設(shè)，維護社會公共秩序的單位。

國家權(quán)力機關(guān)

行政機關(guān)

審判機關(guān)

政黨組織

一級政府總的財務(wù)狀況、運營成果采用總預(yù)算會計，其他行政單位執(zhí)行行政單位會計3.私立非營利組織

由民間出資舉辦，不以營利為目的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、宗教等社會公益性社會服務(wù)組織，包括社會團體、基金會、清真寺、教堂二、行政、事業(yè)單位

非盈利組織三、中美政府與非營利組織會計體系差異我國美國私立非營利組織會計非營利組織會計預(yù)算會計事業(yè)單位會計（公立非營利組織會計，制度規(guī)范）政府會計（GASB制定的準則）（政府企業(yè)、國有、國營企業(yè)都適用）行政單位會計財政總預(yù)算會計四、預(yù)算會計區(qū)別于管理會計預(yù)算章節(jié)之處

1.會計主體不同

管理會計針對普通企業(yè)，預(yù)算會計針對的是非營利性的事業(yè)、行政單位2.目標不同

管理會計中，目標是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略。預(yù)算會計的目標是著眼于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，是一種宏觀的經(jīng)濟信息123.關(guān)注重點不同管理會計注重的是計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價。它將全面預(yù)算分為

業(yè)務(wù)預(yù)算（銷售、生產(chǎn)）專門預(yù)算（資本支出、新產(chǎn)品、籌資等）財務(wù)預(yù)算（現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計利潤表、預(yù)計資產(chǎn)負債表）預(yù)算會計中，注重的是財政撥款下的收支預(yù)算四、預(yù)算會計區(qū)別于管理會計預(yù)算章節(jié)之處

1.運營目的的非獲利性2.受托責(zé)任的多層次性（預(yù)算的合規(guī)性、公共資源使用的經(jīng)濟性、有效性、使用效果）3.資金來源的無償性4.資金運用的限定性（資源是消費性的，消費后無法收回，根據(jù)資源提供者或其代表“限定”用途分配）5.業(yè)績評價的模糊性（權(quán)、責(zé)、利不對等）五、政府與非盈利組織會計與企業(yè)會計的不同點五、政府與非盈利組織會計與企業(yè)會計的不同點企業(yè)會計政府與非盈利組織會計會計核算方法會計要素會計報表信息披露六、教學(xué)思路及本門課特點1.教學(xué)思路與企業(yè)會計對比講授事業(yè)單位會計學(xué)生自學(xué)行政單位會計（自學(xué)提示、作業(yè)）通過熟悉總預(yù)算會計資金運動過程的講授政府會計的核算2.本門課特點

關(guān)注中美政府與非盈利組織會計差異關(guān)注事業(yè)單位、政府會計改革熱點了解事業(yè)單位、政府現(xiàn)存問題及潛在風(fēng)險

關(guān)注政府采購草案關(guān)注養(yǎng)老金改革關(guān)注醫(yī)療改革關(guān)注教育改革關(guān)注新預(yù)算法（43，45號文）關(guān)注地方政府債務(wù)問題、收支平衡研究財政收入變化及影響

掌握未來事業(yè)單位、政府會計發(fā)展方向七、課程考核