第九章工程項目的財務(wù)評價【工程經(jīng)濟學(xué)】

第九章經(jīng)濟費用效益分析EngineeringEconomics經(jīng)濟學(xué)工程案例導(dǎo)入由于我國已經(jīng)做出了兩項承諾，即2020年的非化石能源消費比重占一次能源消費量的15%；2020年我國碳排放量將比2005年下降40%-45%。按照我國已經(jīng)承諾的非化石能源消費目標(biāo)倒推可知，我國常規(guī)水電裝機規(guī)模到2020年至少需要達到3.3億千瓦，而到2015年，常規(guī)水電裝機規(guī)模也需要達到2.7億千瓦時。這樣，在“十二五”期間，水電的新開工量預(yù)計要達到接近1億千瓦，才能夠滿足上述要求。而在“十一五”期間，我國水電開發(fā)已經(jīng)大幅滯后于規(guī)劃的目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g原本規(guī)劃水電開工量約為7000萬千瓦，結(jié)果實際開工量只有2000多萬千瓦，只有規(guī)劃量的20%-30%。案例導(dǎo)入思考1.水電項目和煤電項目相比具有哪些優(yōu)勢？在“十一五”期間，水電開發(fā)滯后的原因。2.在水電項目決策問題上需要考慮的費用和效益？1.水電項目與煤電項目相比，雖然初始投資較大，但具有經(jīng)營成本低、、規(guī)模大、調(diào)節(jié)性強的特征，最關(guān)鍵的是水電可以節(jié)省資源，減少碳化排放量，符合我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟的趨勢?！笆晃濉逼陂g水電項目放緩的原因，除了少數(shù)水電項目自身的確存在移民補償問題之外，很大程度上還在于輿論宣傳的引導(dǎo)出現(xiàn)偏差，輿論過度強調(diào)水電開發(fā)面臨的移民難題和環(huán)保的副作用，也對水電項目的開發(fā)帶來了阻力。2.在水電項目的決策問題上，應(yīng)該綜合考慮其全部費用和全部效益。其中全部費用包括：建設(shè)費用、經(jīng)營成本、移民費用、環(huán)境污染等。全部效益包括：發(fā)電、防洪、灌溉、航運、旅游等。近一步分析目錄第一節(jié)經(jīng)濟費用效益分析概述第二節(jié)經(jīng)濟效益與經(jīng)濟費用的識別第三節(jié)經(jīng)濟費用效益分析的參數(shù)第四節(jié)經(jīng)濟費用效益分析的指標(biāo)及報表第一節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析概述一、經(jīng)濟費用效益分析必要性正常運作的市場是將稀缺資源在不同用途和不同時間上合理配置的有效機制。然而，市場的正常運作要求具備若干條件，包括：資源的產(chǎn)權(quán)清晰、完全競爭、公共產(chǎn)品數(shù)量不多、短期行為不存在等。如果這些條件不能滿足，市場就不能有效地配置資源，即市場失靈。市場失靈的存在使得財務(wù)評價的結(jié)果往往不能真實反映項目的全部利弊得失，必須通過經(jīng)濟費用效益分析對財務(wù)評價中失真的結(jié)果進行修正。二、經(jīng)濟費用效益分析的對象①自然壟斷項目；第一節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析概述需要進行經(jīng)濟費用效益分析的項目：③具有明顯外部效果的項目；④對于涉及國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)及涉及國家經(jīng)濟安全的項目；⑤政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)，如果干擾了正常的經(jīng)濟活動效率，也是導(dǎo)致市場失靈的重要因素。②公共產(chǎn)品項目；二、經(jīng)濟費用效益分析的對象1.政府預(yù)算內(nèi)投資（包括國債資金）的用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目；。第一節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析概述從投資管理的角度，我國現(xiàn)階段需要進行經(jīng)濟費用效益分析的項目可以分為以下幾類：2.政府各類專項建設(shè)基金投資的用于交通運輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目；3.利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項目；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項目；5.企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準的建設(shè)項目。三、經(jīng)濟費用效益分析與財務(wù)評價的關(guān)系(1)評價方法相同。它們都是經(jīng)濟效果評價，都要尋求以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出，都使用基本的經(jīng)濟評價理論，即效益與費用比較的理論方法，都要考慮資金的時間價值，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等盈利性指標(biāo)評價項目的經(jīng)濟效果。第一節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析概述(2)評價的基礎(chǔ)工作相同。兩種分析都要在完成產(chǎn)品需求預(yù)測、工藝技術(shù)選擇、投資估算、資金籌措方案等可行性研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上進行。(3)評價的計算期相同。兩種分析的計算期均包括項目的建設(shè)期、試生產(chǎn)期和生產(chǎn)期。（一）經(jīng)濟費用效益分析與財務(wù)評價的共同之處三、經(jīng)濟費用效益分析與財務(wù)評價的關(guān)系(1)兩種評價所站的層次不同。第一節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析概述(2)費用和效益的含義和劃分范圍不同。(3)財務(wù)評價與經(jīng)濟費用效益分析所使用價格體系不同。（二）經(jīng)濟費用效益分析與財務(wù)評價的區(qū)別(4)兩種評價使用的參數(shù)不同。(5)評價內(nèi)容不同。四、經(jīng)濟費用效益分析的程序（1）對于項目的各種投入物，應(yīng)按照機會成本的原則計算其經(jīng)濟價值；第一節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析概述（2）識別項目產(chǎn)出物可能帶來的各種影響效果；（3）對于具有市場價格的產(chǎn)出物，以市場價格為基礎(chǔ)計算其經(jīng)濟價值；（一）直接進行經(jīng)濟費用效益流量的識別和計算（4）對于沒有市場價格的產(chǎn)出效果，應(yīng)按照支付意愿及接受補償意愿的原則計算其經(jīng)濟價值；

（5）對于難以進行貨幣量化的產(chǎn)出效果，應(yīng)盡可能地采用其他量綱進行量化。難以量化的，進行定性描述，以全面反映項目的產(chǎn)出效果。其基本步驟如下：

（6）編制經(jīng)濟費用效益分析報表，計算經(jīng)濟費用效益分析評價指標(biāo)。四、經(jīng)濟費用效益分析的程序第一節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析概述（二）在財務(wù)分析基礎(chǔ)上進行經(jīng)濟費用效益流量的識別和計算投資項目的經(jīng)濟費用效益分析在財務(wù)評價基礎(chǔ)上進行，主要是將財務(wù)評價中的財務(wù)費用和財務(wù)效益調(diào)整為經(jīng)濟費用和經(jīng)濟效益，即調(diào)整不屬于經(jīng)濟效益和費用的內(nèi)容；剔除國民經(jīng)濟內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付；計算和分析項目的間接費用和效益；按投入物和產(chǎn)出物的影子價格及其他經(jīng)濟參數(shù)（如影子匯率、影子工資、社會折現(xiàn)率等）對有關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行調(diào)整。四、經(jīng)濟費用效益分析的程序（1）剔除財務(wù)現(xiàn)金流量中的通貨膨脹因素，得到以實價表示的財務(wù)現(xiàn)金流量；第一節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析概述（2）剔除運營期財務(wù)現(xiàn)金流量中不反映真實資源流量變動狀況的轉(zhuǎn)移支付因素；（3）用影子價格和影子匯率調(diào)整建設(shè)投資各項組成，并剔除其費用中的轉(zhuǎn)移支付項目；（二）在財務(wù)分析基礎(chǔ)上進行經(jīng)濟費用效益流量的識別和計算（4）調(diào)整流動資金，將流動資產(chǎn)和流動負債中不反映實際資源耗費的有關(guān)現(xiàn)金、應(yīng)收、應(yīng)付、預(yù)收、預(yù)付款項，從流動資金中剔除；

（5）調(diào)整經(jīng)營費用，用影子價格調(diào)整主要原材料、燃料及動力費用、工資及福利費等；其基本步驟如下：

（6）調(diào)整營業(yè)收入，對于具有市場價格的產(chǎn)出物，以市場價格為基礎(chǔ)計算其影子價格；對于沒有市場價格的產(chǎn)出效果，以支付意愿或接受補償意愿的原則計算其影子價格；

（7）對于可貨幣化的外部效果，應(yīng)將貨幣化的外部效果計入經(jīng)濟效益費用流量；對于難以進行貨幣化的外部效果，應(yīng)盡可能地采用其他量綱進行量化。難以量化的，進行定性描述，以全面反映項目的產(chǎn)出效果。

（8）編制經(jīng)濟費用效益分析報表，計算經(jīng)濟費用效益分析評價指標(biāo)。第二節(jié)

經(jīng)濟效益與經(jīng)濟費用的識別1.增量分析的原則。2.考慮關(guān)聯(lián)效果原則。一、經(jīng)濟效益與經(jīng)濟費用的識別原則3.以本國居民作為分析對象的原則。4.剔除轉(zhuǎn)移支付的原則。凡是項目對國民經(jīng)濟所做的貢獻，均計為項目的效益。凡是國民經(jīng)濟為項目所付出的代價均計為項目的費用。經(jīng)濟效益和費用的識別應(yīng)遵循以下原則：二、經(jīng)濟效益與經(jīng)濟費用第二節(jié)

經(jīng)濟效益與經(jīng)濟費用的識別項目的經(jīng)濟效益是指項目對國民經(jīng)濟所做的貢獻，包括項目的直接效益和間接效益；項目的經(jīng)濟費用是指國民經(jīng)濟為項目付出的代價，包括直接費用和間接費用。（一）直接效益與直接費用直接效益直接效益是指由項目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項目范圍以內(nèi)以影子價格計算的經(jīng)濟效益。它是項目產(chǎn)生的主要經(jīng)濟效益。一般表現(xiàn)為增加項目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量已滿足國內(nèi)需求的效益、替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）而減少國家有用資源耗費或者損失的效益、增加出口或者減少進口而增加或者節(jié)支的外匯等。二、經(jīng)濟效益與經(jīng)濟費用第二節(jié)

經(jīng)濟效益與經(jīng)濟費用的識別（一）直接效益與直接費用直接費用直接費用是指項目使用投入物所產(chǎn)生并在項目范圍內(nèi)以影子價格計算的經(jīng)濟費用。它是費用的主要內(nèi)容。一般表現(xiàn)為其他部門為本項目提供投入物而需要擴大生產(chǎn)規(guī)模所耗用的資源費用、減少對其他項目或者最終消費投入物的供應(yīng)而放棄的效益、增加進口或者減少出口而耗用或者減少的外匯等。二、經(jīng)濟效益與經(jīng)濟費用第二節(jié)

經(jīng)濟效益與經(jīng)濟費用的識別（二）間接效益與間接費用間接效益間接效益（亦稱外部效益）是指由項目引起的而在直接效益中未得到反映的那部分效益。例如項目使用勞動力，使得勞動力熟練化，由沒有特別技術(shù)的非熟練勞動力經(jīng)訓(xùn)練而轉(zhuǎn)變?yōu)槭炀殑趧恿?；再比如技術(shù)擴散的效益；節(jié)能燈的節(jié)能效益等。間接費用間接費用（亦稱外部費用）是指由項目引起的，而在項目的直接費用中未得到反映的那部分費用。例如工業(yè)項目產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣引起的環(huán)境污染及對生態(tài)平衡的破壞，項目并不支付任何費用，而國民經(jīng)濟為此付出了代價。二、經(jīng)濟效益與經(jīng)濟費用第二節(jié)

經(jīng)濟效益與經(jīng)濟費用的識別（二）間接效益與間接費用通常把與項目相關(guān)的間接效益（外部效益）和間接費用（外部費用）統(tǒng)稱為外部效果。為防止外部效果計算擴大化，項目的外部效果一般只計算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計算。外部效果的計算范圍應(yīng)考慮環(huán)境及生態(tài)影響效果、技術(shù)擴散效果和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。外部效果通常要考察以下幾個方面。環(huán)境影響技術(shù)擴散效果產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果一、社會折現(xiàn)率第三節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析的參數(shù)經(jīng)濟費用效益分析參數(shù)是經(jīng)濟費用效益分析的基本判據(jù)，對比選優(yōu)化方案具有重要作用。經(jīng)濟費用效益分析參數(shù)主要包括：社會折現(xiàn)率、影子匯率和影子工資等，這些參數(shù)由有關(guān)專門機構(gòu)組織測算和發(fā)布。社會折現(xiàn)率應(yīng)根據(jù)國家的社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)先順序、發(fā)展水平、宏觀調(diào)控意圖、社會成員的費用效益時間偏好、社會投資收益水平、資金供給狀況、資金機會成本等因素綜合測定。根據(jù)上述需考慮的主要因素，結(jié)合當(dāng)前的實際情況，測定社會折現(xiàn)率為8%；對于受益期長的建設(shè)項目，如果遠期效益較大，效益實現(xiàn)的風(fēng)險較小，社會折現(xiàn)率可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于6%。間接效益社會折現(xiàn)率系指建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價中衡量經(jīng)濟內(nèi)部收益率的基準值，也是計算項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，代表社會資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率，是項目經(jīng)濟可行性和方案比選的主要判據(jù)。二、影子匯率第三節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析的參數(shù)建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價中，項目的進口投入物和出口產(chǎn)出物，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)調(diào)整計算進出口外匯收支的價值。目前根據(jù)我國外匯收支、外匯供求、進出口結(jié)構(gòu)、進出口關(guān)稅、進出口增值稅即出口退稅補貼等情況，影子匯率換算系數(shù)為1.08。影子匯率匯率是指兩個國家不同貨幣之間的比價或交換比率。影子匯率系指能正確反映國家外匯經(jīng)濟價值的匯率。影子匯率主要依據(jù)一個國家或地區(qū)一段時期內(nèi)進出口的結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機會成本及發(fā)展趨勢、外匯供需狀況等因素確定。一旦上述因素發(fā)生較大變化時，影子匯率值需作相應(yīng)的調(diào)整。影子匯率可通過影子匯率換算系數(shù)得出。影子匯率換算系數(shù)系指影子匯率與外匯牌價之間的比值。影子匯率應(yīng)按下式9-1計算：

影子匯率=外匯牌價×影子匯率換算系數(shù)

（9-1）三、影子工資第三節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析的參數(shù)影子工資的確定，應(yīng)符合下列規(guī)定：①影子工資應(yīng)根據(jù)項目所在地勞動力就業(yè)狀況、勞動力就業(yè)或轉(zhuǎn)移成本測定。②技術(shù)勞動力的工資報酬一般可由市場供求決定，即影子工資一般可以財務(wù)實際支付工資計算。③對于非技術(shù)勞動力，根據(jù)我國非技術(shù)勞動力就業(yè)狀況，其影子工資換算系數(shù)一般取為0.25～0.8；具體可根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆羌夹g(shù)勞動力供求狀況確定，非技術(shù)勞動力較為富余的地區(qū)可取較低值，不太富余的地區(qū)可取較高值，中間狀況可取0.5。影子工資影子工資系指建設(shè)項目使用勞動力資源而使社會付出的代價。影子工資由勞動力的機會成本和社會資源耗費兩部分構(gòu)成。勞動力機會成本系指勞動力在本項目被使用，而不能在其他項目中使用而被迫放棄的勞動收益；新增資源消耗指勞動力在本項目新就業(yè)或由其他就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移來本項目而發(fā)生的社會資源消耗，這些資源的消耗并沒有提高勞動力的生活水平。建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價中以影子工資計算勞動力費用。影子工資可通過影子工資換算系數(shù)得到。影子工資換算系數(shù)系指影子工資與項目財務(wù)分析中的勞動力工資之間的比值，影子工資可按下式9-2計算：

影子工資=財務(wù)工資×影子工資換算系數(shù)

（9-2）四、影子價格第三節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析的參數(shù)確定影子價格時，對于投入物和產(chǎn)出物，首先要區(qū)分為市場定價貨物、政府調(diào)控價格貨物、特殊投入物和非市場定價貨物這四大類別，然后根據(jù)投入物和產(chǎn)出物對國民經(jīng)濟的影響分別處理。影子價格影子價格是指依據(jù)一定原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值，反映市場供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。四、影子價格第三節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析的參數(shù)外貿(mào)貨物外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用會直接或間接影響國家出口或進口的貨物，原則上：石油、金屬材料、金屬礦物、木材及可出口的商品煤，一般都劃為外貿(mào)貨物。外貿(mào)貨物影子價格的定價基礎(chǔ)是國際市場價格。（一）市場定價貨物的影子價格1、外貿(mào)貨物影子價格外貿(mào)貨物中的進口品的國內(nèi)生產(chǎn)成本應(yīng)大于到岸價格（CIF），否則不應(yīng)進口。外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足國內(nèi)生產(chǎn)成本小于離岸價格（FOB），否則不應(yīng)出口。到岸價格與離岸價格統(tǒng)稱口岸價格。在經(jīng)濟費用效益分析中，口岸價格應(yīng)按本國貨幣計算，故口岸價格的實際計算如下式9.3和式9.4所示：

到岸價格(人民幣)=美元結(jié)算的到岸價格×影子匯率

（9-3）

離岸價格(人民幣)=美元結(jié)算的離岸價格×影子匯率

（9-4）

項目外貿(mào)貨物的影子價格按下述公式計算：產(chǎn)出物的影子價格(項目產(chǎn)出物的出廠價格)=離岸價(FOB)×影子匯率一國內(nèi)運雜費一貿(mào)易費用（9-5）投入物的影子價格(項目投入物的到廠價格)=到岸價(CIF)×影子匯率+國內(nèi)運雜費+貿(mào)易費用

（9-6）外貿(mào)費用貿(mào)易費用是指外貿(mào)機構(gòu)為進出口貨物所耗用的，用影子價格計算的流通費用，包括貨物的儲運、再包裝、短途運輸、裝卸、國內(nèi)保險、檢驗等環(huán)節(jié)的費用支出，以及資金占用的機會成本，但不包括長途運輸費用。貿(mào)易費用一般用貨物的口岸價乘以貿(mào)易費率計算。貿(mào)易費率由項目評價人員根據(jù)項目所在地區(qū)流通領(lǐng)域的特點和項目的實際情況測定。四、影子價格第三節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析的參數(shù)非外貿(mào)貨物非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用不影響國家出口或進口的貨物。根據(jù)不能外貿(mào)的原因，非外貿(mào)貨物分為天然非外貿(mào)貨物和非天然的非外貿(mào)貨物。（一）市場定價貨物的影子價格2、非外貿(mào)貨物的影子價格項目非外貿(mào)貨物的影子價格按下述9.7和9.8公式所示：產(chǎn)出物的影子價格(項目產(chǎn)出物的出廠價格)=市場價格-國內(nèi)運雜費

（9-7）

投入物的影子價格(項目投入物的到廠價格)=市場價格+國內(nèi)運雜費

（9-8）如果項目的產(chǎn)出效果不具有市場價格，應(yīng)遵循消費者支付意愿和（或）接受補償意愿的原則，按下列方法測算其影子價格：①采用“顯示偏好”的方法，通過其他相關(guān)市場價格信號，間接估算產(chǎn)出效果的影子價格；②利用“陳述偏好”的意愿調(diào)查方法，分析調(diào)查對象的支付意愿或接受補償?shù)囊庠?，推斷出項目影響效果的影子價格。四、影子價格第三節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析的參數(shù)（二）政府調(diào)控價格貨物的影子價格2、非外貿(mào)貨物的影子價格下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時的影子價格的確定方法。(1)水作為項目投入物的影子價格，按后備水源的邊際成本分解定價，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計算。(2)電力作為項目投入物時的影子價格，一般按完全成本分解定價，電力過剩時按可變成本分解定價。(3)鐵路運輸作為項目投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，對運能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價。四、影子價格第三節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析的參數(shù)（三）特殊投入物的影子價格1、人力資源項目的特殊投入物是指項目在建設(shè)、生產(chǎn)運營中使用的人力資源、土地和自然資源等。項目使用這些特殊投入物發(fā)生的經(jīng)濟費用，應(yīng)分別采用下列方法確定其影子價格。2土地3自然資源人力資源投入的影子價格主要包括勞動力的機會成本和新增資源耗費。影子工資與勞動力的技術(shù)熟練程度和供求狀況(過剩與稀缺)有關(guān)，技術(shù)越熟練，稀缺程度越高，其機會成本越高，反之越低。土地影子價格系指建設(shè)項目使用土地資源而使社會付出的代價。在建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價中以土地影子價格計算土地費用。土地影子價格應(yīng)包括土地機會成本和新增資源消耗兩部分內(nèi)容。其中，土地機會成本按擬建項目占用土地而使國民經(jīng)濟為此放棄的該土地“最佳替代用途”的凈效益計算；土地改變用途而發(fā)生的新增資源消耗主要包括拆遷補償費、農(nóng)民安置補助費等。項目投入的自然資源，無論在財務(wù)上是否付費，在經(jīng)濟費用效益分析中都必須測算其經(jīng)濟費用。礦產(chǎn)等不可再生自然資源的影子價格應(yīng)按資源的機會成本計算；水和森林等可再生自然資源的影子價格應(yīng)按資源再生費用計算。四、影子價格第三節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析的參數(shù)（四）非市場定價貨物的影子價格1、假設(shè)成本法當(dāng)項目的產(chǎn)出效果不具有市場價格，或市場價格難以真實反映其經(jīng)濟價值時，需要采用如下方法對項目的產(chǎn)品或服務(wù)的影子價格進行重新測算。替代成本法，是指為了消除項目對環(huán)境的影響，而假設(shè)采取其他方案來替代擬建項目方案，其他方案的增量投資作為項目方案環(huán)境影響的經(jīng)濟價值。假設(shè)成本法假設(shè)成本法，是指通過有關(guān)成本費用信息來間接估算環(huán)境影響的費用或效益。假設(shè)成本法包括替代成本法、置換成本法和機會成本法。置換成本法，是指當(dāng)項目對其他產(chǎn)業(yè)造成生產(chǎn)性資產(chǎn)損失時，假設(shè)一個置換方案，通過測算其置換成本，即為恢復(fù)其生產(chǎn)能力必須投入的價值，作為對環(huán)境影響進行量化的依據(jù)。機會成本法，是指通過評價因保護某種環(huán)境資源而放棄某項目方案而損失的機會成本，來評價該項目方案環(huán)境影響的損失。四、影子價格第三節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析的參數(shù)（四）非市場定價貨物的影子價格2、顯示偏好方法預(yù)防性支出法，是以受影響的社會成員為了避免或減緩擬建項目對環(huán)境可能造成的危害，所愿意付出的費用，如社會成員為避免死亡而愿意支付的價格，人們對避免疾病而獲得健康生活所愿意付出的代價，作為對環(huán)境影響的經(jīng)濟價值進行計算的依據(jù)。顯示偏好方法如項目的建設(shè)，會導(dǎo)致環(huán)境生態(tài)等外部效果，從而對其他社會群體產(chǎn)生正面負面影響，就可以通過預(yù)防性支出法、產(chǎn)品替代法這類顯示偏好的方法確定項目外部效果。產(chǎn)品替代法，是指對人們愿意改善目前的環(huán)境質(zhì)量，而對其他替代項目或產(chǎn)品的價值進行分析，間接測算項目對環(huán)境造成的負面影響。如可以通過興建一個綠色環(huán)保的高科技產(chǎn)業(yè)項目所需的投入，來度量某傳統(tǒng)技術(shù)的鋼鐵企業(yè)對所在城市造成的環(huán)境影響。四、影子價格第三節(jié)

經(jīng)濟費用效益分析的參數(shù)（四）非市場定價貨物的影子價格3、陳述偏好法通過對被評估者的直接調(diào)查，直接評價調(diào)查對象的支付意愿或接受補償?shù)囊庠福瑥闹型茢喑鲰椖吭斐傻挠嘘P(guān)外部影響的影子價格。建設(shè)項目可分為單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。第一節(jié)

可行性研究概念一、建設(shè)項目發(fā)展周期（三）建設(shè)項目的組成（1）單項工程單項工程一般是指具有獨立設(shè)計文件，建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項目。單項工程的施工條件往往具有相對的獨立性，一般單獨組織施工和竣工驗收。建設(shè)項目有時包括多個互有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程，也可能僅有一個單項工程。（2）單位（子單位）工程單位工程是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。對于建筑規(guī)模圈套的單位工程，可將其能形成獨立使用功能的部分作為一個子單位工程。單位工程可以是一個建筑工程或者是一個設(shè)備與安裝工程。建設(shè)項目可分為單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。第一節(jié)

可行性研究概念一、建設(shè)項目發(fā)展周期（三）建設(shè)項目的組成（3）分部（子分部）工程分部工程是按照單位工程的工程部位、專業(yè)性質(zhì)和設(shè)備種類劃分確定，是單位工程的組成部分。（4）分項工程分項工程一般是按照主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進行劃分，是分部工程的組成部分。分項工程是工程項目施工安裝活動的基礎(chǔ)單元，是工程質(zhì)量形成的直接過程。第一節(jié)

可行性研究概念四、可行性研究的基本工作程序可行性研究的基本工作程序大致可以概括為：①簽訂委托協(xié)議；②組建工作小組；③制定工作計劃；④市場調(diào)查與預(yù)測；⑤方案研制與優(yōu)化；⑥項目評價；⑦編寫可行性研究報告，與委托單位交換意見，并提交可行性研究報告。（一）簽訂委托協(xié)議（二）組建工作小組（三）制定工作計劃（四）市場調(diào)查與預(yù)測（五）方案研制與優(yōu)化（六）項目評價（七）編寫并提交可行性研究報告第四節(jié)經(jīng)濟費用效益分析的指標(biāo)及報表一、經(jīng)濟費用效益分析指標(biāo)經(jīng)濟凈現(xiàn)值是項目按照社會折現(xiàn)率將計算期內(nèi)各年的經(jīng)濟凈效益流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和，是經(jīng)濟費用效益分析的主要評價指標(biāo)。計算公式為：（一）、經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)（9-9）式（9-9）中B——經(jīng)濟效益流量；C——經(jīng)濟費用流量；(B-C)t——第t期的經(jīng)濟凈效益流量；n——項目計算期；is——社會折現(xiàn)率。在經(jīng)濟費用效益分析中，如果經(jīng)濟凈現(xiàn)值等于或大于O，說明項目可以達到社會折現(xiàn)率要求的效率水平，認為該項目從經(jīng)濟資源配置的角度可以被接受。第四節(jié)經(jīng)濟費用效益分析的指標(biāo)及報表一、經(jīng)濟費用效益分析指標(biāo)經(jīng)濟內(nèi)部收益率是項目在計算期內(nèi)經(jīng)濟凈效益流量的現(xiàn)值累計等于O時的折現(xiàn)率，是經(jīng)濟費用效益分析的輔助評價指標(biāo)。計算公式為：（二）、經(jīng)濟內(nèi)部效益率(EIRR)（9-10）式（9-10）中B——經(jīng)濟效益流量；C——經(jīng)濟費用流量；（B-C）t——第t期的經(jīng)濟凈效益流量；n——項目計算期；EIRR——經(jīng)濟內(nèi)部效益率。如果經(jīng)濟內(nèi)部效益率等于或者大于社會折現(xiàn)率，表明項目資源配置的經(jīng)濟效率達到了可以被接受的水平。第四節(jié)經(jīng)濟費用效益分析的指標(biāo)及報表一、經(jīng)濟費用效益分析指標(biāo)效益費用比是項目在計算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費用流量的現(xiàn)值的比率，是經(jīng)濟費用效益分析的輔助評價指標(biāo)。計算公式為：（三）、效益費用比（RBC）（9-11）式（9-11）中RBC——效益費用比；Bt——第t期的經(jīng)濟效益；Ct——第t期的經(jīng)濟費用。如果效益費用比大于1，表明項目資源配置的經(jīng)濟效率達到了可以被接受的水平。第四節(jié)經(jīng)濟費用效益分析的指標(biāo)及報表二、經(jīng)濟費用效益分析報表經(jīng)濟費用效益分析的基本報表是經(jīng)濟效益費用流量表。經(jīng)濟費用效益分析的輔助報表包括：經(jīng)濟費用效益分析投資費用調(diào)整估算表、經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)營成本估算調(diào)整表、項目直接效益調(diào)整表、項目間接效益調(diào)整表、項目間接費用調(diào)整表。相關(guān)報表格式見表9-1、表9-2、表9-3、表9-3、表9-4、表9-5和表9-6。（三）、效益費用比（RBC）第四節(jié)經(jīng)濟費用效益分析的指標(biāo)及報表二、經(jīng)濟費用效益分析報表（三）、效益費用比（RBC）序號項目合計計算期1234……n1效益流量

1.1項目直接效益

1.2資產(chǎn)余值回收

1.3項目間接效益

2費用流量

2.1建設(shè)投資

2.2維持運營投資

2.3流動資金

2.4經(jīng)營費用

2.5項目間接費用

3凈效益流量（1-2）

計算指標(biāo)：經(jīng)濟內(nèi)部收益率（%）：經(jīng)濟凈現(xiàn)值（is=%）：表9-1項目投資經(jīng)濟費用效益流量表

人民幣單位：萬元第四節(jié)經(jīng)濟費用效益分析的指標(biāo)及報表二、經(jīng)濟費用效益分析報表（三）、效益費用比（RBC）表9-2經(jīng)濟費用效益分析投資費用估算調(diào)整表

人民幣單位：萬元序號項目財務(wù)分析經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)濟費用效益分析比財務(wù)分析增減外幣人民幣合計外幣人民幣合計1建設(shè)投資

1.1建筑工程投資

1.2設(shè)備購置費

1.3安裝工程費

1.4其他費用

1.4.1其中：土地費用

1.4.2專利及專有技術(shù)費

1.5基本預(yù)備費

1.6漲價預(yù)備費

1.7建設(shè)期利息

2流動資金

合計（1+2）

第四節(jié)經(jīng)濟費用效益分析的指標(biāo)及報表二、經(jīng)濟費用效益分析報表（三）、效益費用比（RBC）表9-3經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)營費用估算調(diào)整表

人民幣單位：萬元序號項目單位投入量財務(wù)分析經(jīng)濟費用效益分析單價（元）成本單價（元）費用1外購原材料

1.1原材料A

1.2原材料B

1.3原材料C

1.4……

2外購燃料及動力

2.1煤

2.2水

2.3電

2.4重油

2.5……

3工資及福利費

4修理費

5其他費用

合計

第四節(jié)經(jīng)濟費用效益分析的指標(biāo)及報表二、經(jīng)濟費用效益分析報表（三）、效益費用比（RBC）表9-4項目直接效益估算調(diào)整表

人民幣單位：萬元產(chǎn)出物名稱投產(chǎn)第一期負荷）（%）投產(chǎn)第二期負荷（%）……正常生產(chǎn)年份（%）A產(chǎn)品B產(chǎn)品……小計A產(chǎn)品B產(chǎn)品……小計

A產(chǎn)品B產(chǎn)品……小計年產(chǎn)出量計算單位