第一章l林業(yè)生態(tài)工程概論

林業(yè)生態(tài)工程課程介紹第一章概論第二章林業(yè)生態(tài)工程學的理論基礎第三章全國林業(yè)生態(tài)工程建設總體規(guī)劃第四章林業(yè)生態(tài)工程的規(guī)劃設計第五章山丘區(qū)林業(yè)生態(tài)工程建設技術第六章平原與風沙區(qū)林業(yè)生態(tài)工程建設技術第七章林業(yè)生態(tài)工程效益評價林業(yè)生態(tài)工程課程對應的崗位分析最后晉升崗位為技術主管或行政主管。晉升的崗位有林業(yè)生態(tài)工程技術人員、自然保護區(qū)管理技術人員。初次就業(yè)崗位一般為各級各類林業(yè)生態(tài)工程施工組織與管理人員、自然保護區(qū)管理員、公益林監(jiān)管員。承擔林業(yè)生態(tài)工程實施、組織與管理，自然保護區(qū)管理等相關工作。根據林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展特點，林業(yè)生態(tài)工程課程主要面向縣區(qū)級林業(yè)三北站、野保站、退耕還林辦、林業(yè)站；國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、個體林場；各級自然保護區(qū)等相關單位。課程定位及目標使大家了解國家重點林業(yè)生態(tài)工程項目的發(fā)展概況，能進行省級重點林業(yè)生態(tài)工程項目的管理。使大家能根據林業(yè)生態(tài)環(huán)境調查與評價的結果做出簡單的小型林業(yè)生態(tài)工程項目的規(guī)劃、設計。課程定位及目標能力目標1掌握各種防護林營造技術與標準，能進行小型林業(yè)生態(tài)工程項目的規(guī)劃與設計2能組織具體林業(yè)生態(tài)工程項目的實施與管理知識目標1林業(yè)生態(tài)工程的概念、種類，重點林業(yè)生態(tài)工程建設項目2林業(yè)生態(tài)工程建設項目規(guī)劃與設計方法及管理方法3水土保持林、水源涵養(yǎng)林、沿海防護林、農田防護林、防風固沙林建設技術要點素質目標1具有堅持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想2具有責任意識和團結協(xié)作精神3具有良好的人際溝通能力內容一林業(yè)生態(tài)工程的概念與類型二生態(tài)環(huán)境問題與林業(yè)生態(tài)工程的作用三我國古代的林業(yè)生態(tài)工程四國內外林業(yè)生態(tài)工程現狀五我國林業(yè)生態(tài)工程存在的問題與對策六相關學科的關系第一節(jié)林業(yè)生態(tài)工程的概念及類型1生態(tài)系統(tǒng)、工程與生態(tài)工程2林業(yè)與林業(yè)生態(tài)工程3林業(yè)生態(tài)工程的內容和特點4林業(yè)生態(tài)工程類型與體系1生態(tài)系統(tǒng)、工程與生態(tài)工程生態(tài)系統(tǒng)一個生態(tài)系統(tǒng)由生產者、消費者、還原者和非生物環(huán)境組成，它們有特定的空間結構、物種結構和營養(yǎng)結構。其中營養(yǎng)結構以物質循環(huán)和能量流動為特征，形成相互聯接的食物鏈和食物網結構。生態(tài)系統(tǒng)的功能包括生物生產、能量流動、物質循環(huán)和信息傳遞。工程人類在自然科學原理的指導下，結合生產實踐中所積累的技術，發(fā)展形成包括規(guī)劃、可行性研究、設計、施工、運行管理等一系列可操作、能實現的技術科學的總稱。1954年，著名昆蟲生態(tài)學家馬世駿提出“生態(tài)工程”一詞；1962年，美國生態(tài)學家H.T.Odum首次提出生態(tài)工程（ecologicalengineering,ecoengineering）的概念：為了控制生態(tài)系統(tǒng)，人類應用來自自然的能源作為輔助能對環(huán)境的控制。1989年，馬世駿等參與美國Mitsch

W.J.和丹麥Jorgensen

S.E.主編多國學者參編的世界上第一本生態(tài)工程專著《EcologicalEngineering》，成為生態(tài)工程學作為一門新興學科誕生的起點。他們將生態(tài)工程定義為“為了人類社會及其自然環(huán)境二者的利益，而對人類社會及其自然環(huán)境進行設計”，“它提供了保護自然環(huán)境，同時又解決難以處理的環(huán)境污染問題的途徑”，“這種設計包括應用定量方法和基礎學科成就的途徑”。生態(tài)工程是利用生態(tài)系統(tǒng)中物種共生與物質循環(huán)再生原理及結構與功能協(xié)調原則，結合結構最優(yōu)化方法設計的分層多級利用物質的生產工藝系統(tǒng)。生態(tài)工程的目標就是在促進自然界良性循環(huán)的前提下，充分發(fā)揮物質的生產潛力，防止環(huán)境污染，達到經濟效益與生態(tài)效益同步發(fā)展。

--1987年，馬世駿2林業(yè)與林業(yè)生態(tài)工程林業(yè)培育、經營、保護和開發(fā)利用森林的事業(yè)。它是提供木材和多種林產品的生產事業(yè)，又是維護陸地生態(tài)平衡的環(huán)境保護工程。林業(yè)生態(tài)工程根據生態(tài)學、系統(tǒng)工程原理、林學理論，設計、建造與經營的某一區(qū)域以木本植物為主體的人工復合生態(tài)系統(tǒng)工程，其目的是保護、改善環(huán)境與可持續(xù)利用自然資源。3林業(yè)生態(tài)工程的內容和特點林業(yè)生態(tài)工程的內容區(qū)域總體規(guī)劃時空結構設計食物鏈結構設計特殊生態(tài)工程設計林業(yè)生態(tài)工程的特點傳統(tǒng)的森林培育和森林經營在宜林地造林、對現有林經營，是以木材等林產品生產為主要目標；在設計、營造與調控森林生態(tài)系統(tǒng)過程中只考慮在林地上采用綜合技術措施；在設計、建造與調控森林生態(tài)系統(tǒng)過程中，主要關心木本植物與環(huán)境的關系、林地上木本植物的種間關系以及林分的結構、功能、物流與能量流；主要目的在于提高林地的生產率，實現森林資源的可持續(xù)利用與經營。林業(yè)生態(tài)工程是以區(qū)域(或流域)為對象、考慮自然環(huán)境改善的需要，建造以森林為主體的復合生態(tài)系統(tǒng)為目標；需要考慮在復合生態(tài)系統(tǒng)中的各類土地上采用綜合技術措施；主要關心整個區(qū)域以森林為紐帶的人工復合生態(tài)系統(tǒng)中物種共生關系與物質循環(huán)再生過程，以及整個人工復合生態(tài)系統(tǒng)的結構、功能、物流與能量流；目的不僅僅在與林分本身的效益，更重要的是在于提高整個人工復合生態(tài)系統(tǒng)的經濟效益與生態(tài)效益，實現區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)經營。4林業(yè)生態(tài)工程類型與體系按照生態(tài)與經濟功能劃分生態(tài)保護型林業(yè)生態(tài)工程這類工程主要包括天然林保護，天然森林草地(林間林緣草地)保護，次生林改造，自然保護區(qū)，森林公園等。生態(tài)防護型林業(yè)生態(tài)工程這類工程主要包括山水土保持林，農田防護林，水源保護林，草原牧場防護林，防風固沙林，河岸河灘防護林，沿海防護林，鹽堿地造林，工礦區(qū)防護林，道路防護林等。生態(tài)經濟型林業(yè)生態(tài)工程這類工程主要包括農林復合經營，用材林，薪炭林，經濟林，多用途林等。按照區(qū)域與建設目標劃分按照區(qū)域劃分這類工程主要包括山丘區(qū)林業(yè)生態(tài)工程，平原區(qū)林業(yè)生態(tài)工程，風沙區(qū)林業(yè)生態(tài)工程，沿海林業(yè)生態(tài)工程，城市林業(yè)生態(tài)工程，特殊防護地林業(yè)生態(tài)工程等。按照建設目標劃分這類工程主要包括水蝕防治林業(yè)生態(tài)工程，水源涵養(yǎng)與保護林業(yè)生態(tài)工程，風沙防治林業(yè)生態(tài)工程，山地災害防治林業(yè)生態(tài)工程，環(huán)境改良林業(yè)生態(tài)工程，景觀保護林業(yè)生態(tài)工程等。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境問題與林業(yè)生態(tài)工程的作用一生態(tài)環(huán)境的概念生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量狀況的總稱。生態(tài)環(huán)境問題是指人類為其自身生存和發(fā)展，在利用和改造自然界的過程中，對自然環(huán)境破壞和污染所產生的危害人類生存的各種負反饋效應。生態(tài)環(huán)境問題：包括生態(tài)破壞和環(huán)境污染。二我國的生態(tài)環(huán)境問題先天不足，并非優(yōu)越，人為破壞，后天失調，局部有改善，整體在惡化，治理能力遠遠趕不上破壞速度，環(huán)境質量每況愈下，形成了中國歷史上規(guī)模最大、涉及面最廣、后果最嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

---中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心《中國生態(tài)環(huán)境的預警研究報告》區(qū)分自然災害、生態(tài)破壞和環(huán)境污染概念。自然災害：自然界本身變化帶來的不良影響；生態(tài)破壞：人類活動給自然環(huán)境帶來的破壞；環(huán)境污染：工農業(yè)發(fā)展和人類活動排放物質或能量進入環(huán)境帶來的不良影響。1)自然環(huán)境先天脆弱多山：山崩、滑坡、泥石流等；分布廣泛的環(huán)境脆弱帶：沙漠、戈壁、寒漠面積占1/5。氣候災害：旱澇頻繁、洪澇、北方風雪天氣，農業(yè)上早晚霜等。2)水土流失嚴重原因：層層梯田開到白云間，糧食種到山尖尖土壤侵蝕面積：367萬km2。西北黃土高原，水土流失面積占79%。黃河流域面積為密西西比河的73%,輸沙量為其5倍以上。長江流域水土流失面積56萬km2

，比50年代增加55.6%。1水土流失嚴重2荒漠化擴大荒漠化土地面積262.2萬km2。占國土面積27.2%?；哪蚣捌浣鉀Q思路？荒漠化原因及其解決思路？原因：土地荒漠化是落后的生產方式與水土資源承載力不相協(xié)調的產物；關鍵切入點：生態(tài)修復的根本在于減輕土地的壓力，使之與土地生產力、現有生產力水平相適應。3水資源緊缺，污染嚴重水資源總量：2.8萬億m3，居世界第六位人均占有量2300m3，是世界人均水平的1/4，列153個國家的121位世界上13個貧水國家之一全國600多個城市中，300多個缺水，嚴重缺水108個北京年人均水資源量<400m3，居國內嚴重缺水城市之首，

只有全國平均水平的1/7，世界平均水平的1/25農業(yè)缺水量為農業(yè)用水量的30.6%工業(yè)缺水量為工業(yè)用水量的44%水資源污染加劇了水資源短缺5）森林覆蓋率低森林面積17490.92萬公頃，覆蓋率18.21%。歷史上黃土高原森林覆蓋率53%（西周），如今6.1%；歷史上華北平原和太行山一帶是“草木繁茂，禽獸繁殖”、“地幽人跡少，樹密鳥聲多”，如今覆蓋率僅5%。4森林覆蓋率低森林破壞嚴重5天然林生態(tài)系統(tǒng)和野生動、植物面臨危機中國生物多樣性豐富程度占世界第九。中國植物區(qū)系的種類、數目約有30000種，僅次于馬來西亞（約45000種）和巴西（約40000種）居世界第三位。許多物種瀕臨滅絕。滅絕的新疆虎森林破壞的后果－物種的滅絕地球上這500萬種生物，僅有170萬種已被分類注冊。但是，目前每天有160多個物種因人類的征伐而滅絕。這一趨勢若得不到抑制，今后的25年，將有150萬個物種告別人類。全球氣候變暖——溫室效應6氣溫呈上升趨勢大氣質量惡化我國大氣污染狀況：世界衛(wèi)生組織對60個國家10-15年的監(jiān)測發(fā)現，全球污染最嚴重的10個城市，中國占8個；1997年全國煙塵排放量1873萬噸，CO2排放量2346萬噸；環(huán)境空氣符合國家一級標準的城市不到1%，62%的城市CO2日平均濃度超過3級標準；酸雨面積占國土資源的30%，華中酸雨區(qū)酸雨頻率高達90%以上；全國因酸雨和SO2污染造成的損失每年達1100多億元；北京成為國內三種污染物（NOx、CO和O3）同時超標的唯一城市，幾乎達到大氣自身凈化的極限；上海15個交通路口CO濃度超過國家三級標準6倍。三林業(yè)生態(tài)工程的作用內涵具體效益生態(tài)效益在人類經營管理森林生態(tài)系統(tǒng)的過程中，對維護人類生存環(huán)境，保持生態(tài)平衡、維持森林生態(tài)系統(tǒng)有序結構和動態(tài)平衡、保持土地持久生產力以及保護生物多樣性等方面的生態(tài)需求調節(jié)氣候，凈化大氣涵養(yǎng)水源，保持水土防風固沙，保護農田發(fā)揮森林多種防護功能改善局部生態(tài)環(huán)境，如改善土壤、改善小氣候保護生物多樣性經濟效益在培育和經營管理森林的過程中所消費的活勞動和物化勞動，形成的轉化和增值，能進入市場流通而獲利的一切效益。包括木材和非木材產品，以盈利為目的的、利用非原料功能方面的收益各種木、竹材各種人造板、纖維材果品、油料、化工原料、中藥材原料、食用菌薪炭材非原料功能的收益如森林公園、森林旅游等社會效益為人類社會提供除去經濟效益以外的社會服務和社會公益方面的效益，主要體現在人類身心健康、社會精神文明、文化與教育方面改善環(huán)境有益公眾健康滿足精神文化需求提供科學研究與教育場所4、提供社會勞動就業(yè)1林業(yè)生態(tài)工程與土壤侵蝕樹冠截留枯枝落葉層和地被物根系固持網絡土體，增強土體抗剪強度森林防止重力侵蝕，控制溝道崩落物林木根系的固持、擋攔、拖拽及林木削弱徑流沖刷作用改良土壤2林業(yè)生態(tài)工程與荒漠化降低風速增加地面粗糙度3森林與水資源危機森林是“綠色水庫”森林促進水分循環(huán)和影響大氣環(huán)流，增加降水森林對污染水的凈化作用防止土壤侵蝕維護江河湖庫的蓄積能力，延長水利工程設施的壽命4林業(yè)生態(tài)工程與大氣質量森林能有效減緩溫室效應森林是主要的氧源森林可減少臭氧層的耗損森林可調節(jié)溫度、增加濕度森林可凈化空氣對有毒物質的凈化（SO2、氟化物、氯化物）減少空氣中的粉塵減少空氣中的細菌、真菌和微生物王府井大街:36612林茵大道：18086機關大樓：16545香山公園：3850個細菌/m3空氣5林業(yè)生態(tài)工程與噪聲污染噪音經樹葉不規(guī)則反射而使聲波快速衰弱噪聲波所引起的樹葉微震也可消耗聲能6林業(yè)生態(tài)工程與生物多樣性森林與物種多樣性森林與生態(tài)系統(tǒng)多樣性森林與遺傳多樣性森林對恢復物種多樣性的影響7林業(yè)生態(tài)工程與可持續(xù)發(fā)展林業(yè)生態(tài)工程是可持續(xù)發(fā)展的物質基礎林業(yè)生態(tài)工程是可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎林業(yè)生態(tài)工程是生物能源的主體第三節(jié)我國古代的林業(yè)生態(tài)工程一生物資源的保護與合理利用

數罟gǔ不入洿wū池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入林，材木不可勝用也。--孟軻，《孟子.梁惠王上》禹之禁：春三月，山林不登斧斤，以成草木之長；夏三月，川澤不入網罟，以成魚鱉之長。

--戰(zhàn)國，《逸周書.大聚解》修火憲、養(yǎng)山林、藪澤

、草木、魚鱉、百索（蔬菜），以時禁發(fā)，使國家足用而財物不屈，虞師之事也。--戰(zhàn)國，《荀子.王制》孟春三月，禁止伐樹；孟夏之月，無伐木樹，夏季之月，樹木方盛，乃命虞人入山林行木以斬伐；季秋之月，草木黃落，乃伐薪為炭；仲冬之月，日短至，則大取竹箭。--《月令》

二農林牧綜合經營養(yǎng)豬羊乃農家第一著……有糧多養(yǎng)禽畜，養(yǎng)畜積肥才能“糞多力勤”奪豐收……令羊專吃枯葉、枯草，豬專吃糟麥，則燒酒又獲贏息……--明清，《沈氏農書》三因地制宜，適地適樹凡（林）果蔬花卉，地產不同，秉性亦異。在北者耐寒，在南者喜暖。高山者宜燥，下地者宜濕……北者移之南，則盛；南者移之北，則變……--《群芳譜》四造林地土壤改良工程山中植者伐后放火燒山，驅牛耕轉，則火灰壓下，土氣漸肥，然后插種。--《致富全書》栽青楊于春月。將欲栽樹的土地挑深一尺五寸，寬一尺，長短任意，先以水飲透。--《群芳譜》五種群匹配，復合經營楊樹根下，先種大蒜一枚，不生蟲。

--《博間錄》六食物鏈原理在林業(yè)中的利用將洼地挖深，泥復四周為基，中凹下為塘，基六塘四。基種桑，塘畜魚，桑葉飼蠶，蠶屎飼魚……池中淤泥，每歲起之以培桑竹。

--明末清初，縣志第四節(jié)國內外林業(yè)生態(tài)工程現狀1.發(fā)展過程2.六大重點林業(yè)生態(tài)工程項目3.國外林業(yè)生態(tài)工程的歷史與現狀4.世界林業(yè)生態(tài)工程和我國的比較一發(fā)展過程

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20世紀20年代我國開展了現代水土保持科學研究，在山東嶗山、山西五臺山、四川內江、福建長汀等地就開始研究林木的水土保持效益。到30年代即開始了水土保持措施的試驗研究，在陜西、甘肅等地主要試驗了護岸護灘林、溝道造林、梯田地坎造林、固坡、掛淤、修筑谷防、引進優(yōu)良樹種、草種等。

②在解放以后，我國進行了大規(guī)模的群眾水土保持工作，并制定了一系列的政策法規(guī)，并建立了各大流域機構及地方主管機關，成立了專門的教育、科研單位，推動了大規(guī)模的水土保持造林的群眾運動。

③在60年代，提出了防護林體系的概念，關君蔚先生首次對黃土地區(qū)的防護林和水土保持林進行了分類，為防護林的發(fā)展奠定了理論基礎。

④在70年代的水土保持中提出了生物－工程措施相結合、生物措施是根本的基本原則，明確了水土保持林措施在水土流失治理中的作用。

⑤在70年代末，我國開始了舉世矚目的三北防護林體系建設，使我國的防護林建設進入了全面、系統(tǒng)建設的新階段，極大地推動了我國的水土流失綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設，為生態(tài)環(huán)境建設的積累了寶貴的經驗教訓，推動了相關的科學研究。

⑥在80年代初，確定了水土流失治理的基本單元——小流域，提出了小流域綜合治理的基本概念，把水土保持林草措施納入了水土流失綜合治理的措施體系。

⑦在80年代中，隨著防護林體系建設的深入和面積的擴大，在對建設的經驗教訓總結的基礎之上，提出了在條件差的地方要草灌先行，喬灌草相結合，強調了因地制宜、因害設防的基本原則，把草明確納入了生物措施的范疇。

⑧在80年代后期，繼三北防護林之后，先后開展了五大防護林體系建設（三北、長江、沿海、平原、太行），到90年代又擴大為十大防護林體系（三北、長江、沿海、平原、太行、遼河、黃河、淮河太湖、珠江、治沙防沙）。⑨從“六五”到“十五”期間，國家、部委、地方確定了一系列的科技攻關、基礎研究等科研項目，推動了理論和實用技術的研究，取得了一大批的科研成果，促進了工程的建設。⑩在九十年代末，以天然林保護、退耕還林為中心，大規(guī)模的西部生態(tài)環(huán)境治理與建設工程全面展開，對森林培育、植被恢復的實用技術需求，達到一個新的高度，同時公益事業(yè)技術的市場化越來越深刻。第一階段：20世紀五六十年代初，黨和政府重視防護林建設，開始大造各種類型防護林。但總的來看，樹種單一，防護目標單一，缺乏全國規(guī)劃，大都零星分布，范圍小，難以在大范圍內形成整體效果。第二階段：“文革”期間，建設速度放慢，有些已經營造的林業(yè)生態(tài)工程遭到破壞，致使一些地方已經固定的沙丘重新移動，已經治理的鹽堿地重新鹽堿化。第三階段：黨的十一屆三中全會以后，防護林的營造出現了新的形勢，開始步入“體系建設”新的發(fā)展階段。從形式設計向“因地制宜，因害設防”的科學設計發(fā)展；從營造單一樹種與林種向多樹種、喬灌草、多林種林業(yè)生態(tài)工程的方向發(fā)展；從粗放經營向集約化方向發(fā)展；從單純的行政管理向多種形式的責任制方向發(fā)展；從一般化的指導向長期目標管理的方向發(fā)展。第四階段：進入21世紀，生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明的觀念以深入人心，在國家對全國生態(tài)環(huán)境建設進行全面規(guī)劃的基礎之上，對林業(yè)生態(tài)工程進行了重新整合，以原來十大林業(yè)生態(tài)工程體系建設為基礎，確定了全國六大林業(yè)生態(tài)工程建設任務，使林業(yè)生態(tài)工程建設的內涵進一步的深化和加強。1、天然林保護工程包括長江上游、黃河上中游地區(qū)和內蒙古等重點國有林區(qū)以及其他林區(qū)的天然林資源保護17個省(區(qū)、市)的734個縣(市、區(qū))、167個重點森工局(場)規(guī)劃調減木材產量1991萬m3，管護0.94億m3森林。長江上游黃河上中游地區(qū)全面停伐天然林，造林0.13億m3，規(guī)劃總投入962億元。二六大重點林業(yè)生態(tài)工程項目長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程工程實施范圍包括長江上游地區(qū)(以三峽庫區(qū)為界)和黃河上中游地區(qū)(以小浪底庫區(qū)為界)13個省(自治區(qū)、直轄市)的764個縣(森工局)工程實施基本思路是：以天然林保護為重點，以大力增加和恢復林草植被為中心，調整和優(yōu)化經濟結構，從根本上治理水土流失，改善長江、黃河流域的生態(tài)環(huán)境。東北、內蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程工程實施范圍包括東北、內蒙古重點國有林區(qū)和新疆、海南國有林區(qū)的102個森工局、23個縣及12個縣級林業(yè)局(場)工程實施基本思路是：以保護現有天然林資源為目標，把“減產、分流、下崗”作為重點，實行森林分類經營，調減木材產量，加大森林管護力度，恢復森林植被，解決森工企業(yè)社會負擔和妥善分流安置富余職工。2、三北和長江中下游地區(qū)等重點護林體系建設工程該工程涉及北京、天津、河北、內蒙古、山西、陜西、寧夏、新疆(含新疆生產建設兵團)、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、上海、河南、甘肅、青海、云南、貴州、湖南、湖北、廣東、廣西、海南等28個省(區(qū)、市)1696個縣(市、區(qū))，初步規(guī)劃造林2277.9萬hm2，對工程區(qū)內的7190.3萬hm2森林實行有效保護，總投入806億元。三北防護林體系建設四期工程長江流域防護林體系建設二期工程沿海防護林體系建設二期工程珠江防護林體系建設二期工程太行山綠化二期工程工程建設總體思路是：在鞏固和擴大以往工程建設成效的基礎上，調整工程布局和主攻方向，以防沙治沙為重點，以保護和增加林草植被為中心，對工程區(qū)現有林草植被實行有效保護，防止產生新的沙化土地；在沙漠、戈壁的邊緣地帶，建設必要的防風阻沙林帶，遏制沙漠的繼續(xù)推進；對現有沙地和已沙化地區(qū)進行綜合治理，積極擴大林草植被；同時，鞏固擴大現有沙漠綠洲。3、退耕還林還草工程工程實施范圍包括云南、四川、貴州、重慶、西藏、湖北、湖南、江西、安徽、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏、內蒙古、山西、河南、河北、吉林、黑龍江、遼寧、新疆(包括新疆生產建設兵團)等22個省(區(qū)、市)1060個縣(市、區(qū)、團)。初步規(guī)劃10年退耕還林還草366,2萬hm2，宜林荒山荒地造林種草513.3萬hm2。到2010年新增森林面積0.8億hm2，工程區(qū)內的森林覆蓋率由29.6％提高到31.8％，增加2.2個百分點?？刂扑亮魇娣e0.23億hm2，防風固沙控制面積0.27億hm2，年均減少輸入長江、黃河的泥沙量2.6億t。工程規(guī)劃期內需總投入739.5億元(全部為中央投入)，其中中央基建投入92.7億元，中央財政專項資金646.8億元(包括補助糧食414億kg折合的資金)。工程實施的基本思路是：采取“以糧代賑、個體承包”的措施，由國家無償向農民提供糧食和造林苗木等辦法，有計劃、分步驟地退耕還林還草，突出地治理陡坡耕地，恢復林草植被。并按照先行試點、穩(wěn)步推進的要求，在2000年、2001年試點示范取得經驗的基礎上穩(wěn)步推進。4、環(huán)北京地區(qū)的防沙治沙工程工程實施范圍包括北京、天津、河北、內蒙古、山西5個省(區(qū)、市)的75個縣(旗、區(qū))。初步規(guī)劃10年造林種草678.4萬hm2，其中，封沙育林育草223.1萬hm2，飛播造林種草123.1萬hm2，人工造林210.8萬hm2，退耕還林還草121.5萬hm2。保護現有植被531.4萬h㎡。到2010年新增林草植被500萬hm2，林草覆蓋率由目前的6.7％提高到21.4％，增加15個百分點。工程投人339億元。工程建設的總體思路是：加強現有植被保護，大力封沙育林育草、植樹造林種草，有計劃有步驟地實行退耕還林還草，恢復沙區(qū)植被，建設喬灌草相結合的防風固沙體系；綜合治理退化草原，實行禁牧舍飼，恢復草原生態(tài)及產業(yè)功能；搞好水土流失綜合治理，合理開發(fā)利用水資源，改善北京及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，緩解風沙危害，促進北京及周邊地區(qū)經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。5、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程工程實施范圍包括全國具有典型性、代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、市場流通活躍區(qū)。到2010年，重點實施大熊貓、虎、金絲猴、藏羚羊、大象、長臂猿、麝、野生雉類、蘭科植物等10個野生動植物拯救工程和森林、荒漠和濕地等30個重點生態(tài)系統(tǒng)保護工程。新建自然保護區(qū)524個，使總數達到1800個，其中國家級自然保護區(qū)數量達到180個，然保護區(qū)占國土面積的比例達16.14％。工程投入277億元，其中中央投入56億元，地方投人46億元，其他175億元。工程建設總體思路是：堅持保護第一的原則，集中、優(yōu)先保護一些瀕危、特有和有重要經濟價值的物種及生態(tài)關鍵種；以就地保護為主，遷地保護為輔，優(yōu)先建設一批森林、濕地、荒漠等類型的重點自然保護區(qū)，對受危程度高、瀕臨滅絕的野生動植物采取積極有效地拯救和保護措施，建設一批重點野生動植物種源基地、珍稀野生動植物培育基地。6、重點地區(qū)以速生豐產用材林為主

的林業(yè)產業(yè)基地建設工程工程實施范圍涉及河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、湖北、廣東、廣西、海南、云南等18個省(區(qū))的886個縣(市、區(qū))、114個林業(yè)局(場)。初步規(guī)劃15年新建和改造1333萬hm2，其中工業(yè)原料林1083萬hm2，占81％(包括漿紙原料林586萬hm2，占44％，人造板原料林497萬hm2，占37％)；大徑級用材林250萬hm2，占19％。工程完成后，每年提供木材13337萬m3，約占國內生產用材需求量的40％，加上現有森林資源的利用，國內木材供需基本趨于平衡，可支撐木漿生產能力1386萬t、人造板生產能力2150萬m3。規(guī)劃15年投入718億元，其中，國家注入資本金144億元，占20％；申請銀行貼息貸款502億元，占70％；企業(yè)自籌72億元，占10％。工程實施基本思路是：以解決天然林保護工程實施后的木材供需缺口、增加林產品的有效供給為目標，結合我國木漿造紙和人造板產業(yè)的布局，選擇適宜立地，在不引發(fā)水土流失的前提下，實行基地化建設、定向化培育、集約化經營、規(guī)模化生產、產業(yè)化發(fā)展，加快建設以桉樹、相思、松類、楊樹等主要樹種的木漿造紙和人造板原料林基地，發(fā)展柚木、水曲柳、紅松等大徑級、珍貴樹種用材林基地。三國外林業(yè)生態(tài)工程現狀美國“羅斯福工程”前蘇聯“斯大林改造大自然計劃”北非五國“綠色壩工程”加拿大“綠色計劃”日本“治山計劃”法國“林業(yè)生態(tài)工程”菲律賓“全國植樹造林計劃”印度“社會林業(yè)計劃”韓國“治山綠化計劃”尼泊爾“喜馬拉雅山南麓高原生態(tài)恢復工程”1美國“羅斯福工程”生態(tài)背景

美國建國初期，人口主要集中在東部的13個州，其后不斷地向西進入大陸腹地。到19世紀中葉，中西部大草原6個州人口顯著增長。由于過度放牧和開墾，19世紀后期就經常風沙彌漫，各種自然災害日益頻繁。特別是1934年5月發(fā)生的一場特大黑風暴，風沙彌漫，大面積農田和牧場毀于一旦，當時的美國總統(tǒng)羅斯福發(fā)布命令，宣布實施“大草原各州林業(yè)工程”，因此這項工程又被稱為“羅斯福工程”。建設規(guī)劃

工程縱貫美國中部，跨6個州，南北長約1850km，東西寬160km，建設范圍約1851.5萬公頃，規(guī)劃用8年時間(1935～1942年)營造林帶，實行網、片、點相結合；在適宜林木生長的地方，營造長1600m、寬54m的防護林帶；在農田周圍、房舍周圍營造防護林網；在不適宜造林地帶，選出10％左右的小塊土地營造片林，根據當地土壤情況，因地制宜地營造林帶、林網、片林，防止土地沙化，保護農田和牧場。工程實施工程區(qū)立地條件復雜多樣，建設中采取喬木和灌木樹種、針葉和闊葉樹種相結合，因地制宜地使用40多種樹木植樹造林，營造的林帶多為400—800m長，15—30m寬，帶間距400—800m。主要建設對策國會通過法案，授權政府從私人手中購買通航河流兩岸的林區(qū)作為國有林，以保護河流兩岸。嚴禁國有林、公有林原木出口，對國有林、公有林給予虧損補貼。對營造林予以支持，年造林基金支出19億美元(超過林業(yè)稅13億美元)。與此同時，美國對營造林實行低利率貸款，一般年利率3.5％，貸款期35年。2前蘇聯“斯大林改造大自然計劃”生態(tài)背景20世紀初，由于森林植被較少和特殊高緯度地理條件，農業(yè)生產經常遭到惡劣的氣候條件等因素的影響，產量低而不穩(wěn)，為了保證農業(yè)穩(wěn)產高產，大規(guī)模營造農田防護林提上了議事日程。建設規(guī)劃1948年，蘇共中央公布了“蘇聯歐洲部分草原和森林草原地區(qū)營造農田防護林，實行草田輪作，修建池塘和水庫，確保農業(yè)穩(wěn)產高產計劃”，這就是通常所稱的“斯大林改造大自然計劃”。計劃用17年時間(1949-1965年)，營造各種防護林570萬hm2，營造8條總長5320km的大型國家防護林帶(面積7萬hm2)，在歐洲部分的東南部，營造40萬hm2的橡樹用材林。3北非五國“綠色壩工程”生態(tài)背景世界上最大的沙漠--撒哈拉沙漠的飛沙移動現象十分嚴重，威脅著周圍國家的生產、生活和人民生命安全。特別是摩洛哥南部、阿爾及利亞和突尼斯的主要干旱草原區(qū)、利比亞和埃及的地中海沿岸及尼羅河流域等尤為嚴重。為了防止沙漠北移，控制水土流失，發(fā)展農牧業(yè)和滿足人們對木材的需要，北非的摩洛哥、阿爾及利亞、突尼斯、利比亞和埃及等五國政府決定，在撒哈拉沙漠北部邊緣聯合建設一條跨國生態(tài)工程。建設規(guī)劃1970年，以阿爾及利亞為主體的北非五國決定用20年的時間(1970～1990年)，在東西長1500km，南北寬20—40km的范圍內營造各種防護林300萬hm2。后來，各國又分別作出了具體計劃，如阿爾及利亞的《干旱草原和綠色壩綜合發(fā)展計劃》、突尼斯的《防治沙漠化計劃》和摩洛哥的《1970—2000年全國造林計劃》等。主要建設對策

阿爾及利亞政府動員了全國力量，利用機耕、飛播等各種手段進行植樹造林，并規(guī)定干部、軍人、職工、學生在每年頭3個月的星期五輪流參加義務植樹活動，但主要依靠軍隊的力量。據統(tǒng)計，軍隊造林占造林總面積的75％，國家規(guī)定，年齡在30歲以下的青年，除身患疾病、家庭有特殊困難的以外，均需服兵役2年，期間一半時間從事軍事訓練，一半時間從事造林、修路等，軍隊總部還設有技術局，負責造林的技術指導。作為國家林業(yè)主管部門的國家森林工程局十分重視該工程建設，在沒有軍隊的地帶，組織有關力量按照規(guī)劃設計開展造林。4加拿大“綠色計劃”生態(tài)背景由于加拿大的經濟是以森林工業(yè)為中心逐步發(fā)展起來的，因而歷史上加拿大的森林資源也經歷了大規(guī)模的開采階段。隨著公眾對生態(tài)環(huán)境的日益關注，加拿大不斷完善林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。建設規(guī)劃

20世紀70年代初，加拿大對國家公園的建設進行了系統(tǒng)規(guī)劃，將全國劃分為39個國家公園自然區(qū)域，計劃在每個自然區(qū)域內都建立國家公園。1990年，加拿大聯邦政府和省級部長會議提出了持續(xù)經營森林的主要目標、原則和規(guī)定。同時，聯邦政府宣布了一項耗資30億加元（210億人民幣）的“為健康環(huán)境奮斗的加拿大計劃”，開展大規(guī)模的植樹造林，并計劃到2000年，把16％的加拿大國土開辟成國家公園。1992年，加拿大國家林業(yè)戰(zhàn)略確定在2000年前，建成一個具有代表性的保護區(qū)網絡，把國土面積的12％留作永久保留地。5日本“治山計劃”第二次世界大戰(zhàn)后，日本針對本國多次發(fā)生大水災，提出治水必須治山、治山必須造林，特別是營造各種防護林，于1954～1994年連續(xù)制定和實施了4期防護林建設計劃，防護林的比例由1953年占國土面積的10％提高到32％，其中水源涵養(yǎng)林占69.4％，并在3300hm2的沙岸宜林地上營造150～250m寬的海岸防護林。6法國“林業(yè)生態(tài)工程”1965年起，法國開始大規(guī)模興建海岸防風固沙、荒地造林和山地恢復等五大林業(yè)生態(tài)工程。雖歷經政權更迭，但大型林業(yè)生態(tài)工程仍由政府預算維持、并由國家森林局執(zhí)行。戰(zhàn)后20年森林覆蓋率提高了6.3％造林由國家給予補貼(營造闊葉樹補助85％，針葉樹補助15％)，免征林業(yè)產品稅，只征5％的特產稅(低于農業(yè)8％)，國有林經營費用40％～60％由政府撥款。7菲律賓“全國植樹造林計劃”菲律賓于1986年在全國開始實施“全國植樹造林計劃”，其重要目標是增加森林覆蓋率，穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境，提供就業(yè)機會，改善鄉(xiāng)村地區(qū)的貧困狀況，恢復退化的熱帶林和紅樹林。菲律賓全國植樹造林計劃已制定目標，在1990—2015年造林250萬hm2。8印度“社會林業(yè)計劃”印度針對本國社會經濟實際情況，組織實施具有鮮明特點的社會林業(yè)計劃，在國際上享有盛譽。印度自1973年正式執(zhí)行社會林業(yè)計劃以來，取得了巨大成績，被聯合國糧農組織譽為發(fā)展中國家發(fā)展林業(yè)的典范。9韓國“治山綠化計劃”為了防止水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，韓國已先后組織實施了3期治山綠化計劃，已完成2次治山綠化計劃，目前正在實施第3次治山綠化計劃。20世紀80年代末已消滅荒山荒地，完成國土綠化任務，水土流失基本得到控制，森林水源涵養(yǎng)功能大增，生態(tài)環(huán)境有較大改觀。10尼泊爾“喜馬拉雅山南麓高原生態(tài)恢復工程”尼泊爾政府與國際組織聯合，1980年初開始實施喜馬拉雅山南麓高原生態(tài)恢復工程，該工程借鑒了印度的鄉(xiāng)村林業(yè)模式和我國在退化高原地區(qū)植樹造林、增加植被覆蓋的成功經驗，耗資2.5億美元。工程實施5年后，為該國573萬人提供了全年需要的燃料用材，并為13.2萬頭牲畜提供充足的飼料，同時使該地區(qū)糧食產量增加了約1／3。重點生態(tài)工程必須有政府宏觀調控和優(yōu)惠政策扶持澳大利亞對退耕還林者補助5～20美元/hm2，同時發(fā)放15美元/hm2的造林補助。英國則每年補助125英鎊/hm2，連續(xù)補助30年。我國重點林業(yè)生態(tài)工程建設國家也給予了一定補助。重點生態(tài)工程必須持之以恒科學嚴格管理美國在實施退耕還林“保護計劃”的區(qū)域內，如果農戶不參加“保護計劃”，政府則取消農戶享受農業(yè)扶持及參加聯邦農業(yè)部“農產品計劃”的資格。為期10年的保護期過后，部分休耕的耕地要想重新種植農作物，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業(yè)法中有關耕地保護的條款，否則就取消其“農產品計劃”。四世界林業(yè)生態(tài)工程和我國的比較一般來說,評價一個工程的地位可以從建設規(guī)模、工程范圍、投入資金、建設期限和啟動時間等5個方面來進行比較分析。1）建設規(guī)模2）工程范圍指工程所在行政區(qū)域(省級)的總面積。3）投入資金投入資金是指為完成該工程所投入的資金總額。4）建設期限建設期限是指工程從開