第九章市場(chǎng)與政府

第九章：市場(chǎng)與政府第一節(jié)：市場(chǎng)失靈與政府的微觀經(jīng)濟(jì)職能市場(chǎng)失靈與政府的微觀經(jīng)濟(jì)職能基本競(jìng)爭模型市場(chǎng)失靈政府的微觀職能一、基本競(jìng)爭模型由于經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性，客觀上要求個(gè)人和廠商必須做出抉擇。大部分經(jīng)濟(jì)分析的基本前提是理性選擇假設(shè)，即在個(gè)人和廠商擁有合理的、明確的偏好和目標(biāo)，以及對(duì)如何達(dá)到這些目標(biāo)有合理認(rèn)識(shí)的條件下，個(gè)人和廠商具有一致性。一、基本競(jìng)爭模型出于理性選擇、公平競(jìng)爭以及競(jìng)爭效率的考慮，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理想的競(jìng)爭模型----基本競(jìng)爭模型?；靖?jìng)爭模型由一下三部分組成：理性的、追求自身利益最大化的消費(fèi)者理性的、追求利潤最大化的廠商完全競(jìng)爭市場(chǎng)二、市場(chǎng)失靈在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場(chǎng)機(jī)制表現(xiàn)出自身難以克服的許多破綻，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率的狀態(tài)，即市場(chǎng)失靈。于是沒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家都不同程度地植入政府的干預(yù)和調(diào)節(jié)，以刻度市場(chǎng)機(jī)制本身存在的缺陷。市場(chǎng)失靈主要有下述表現(xiàn)：難以克服的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)壟斷個(gè)不完全競(jìng)爭造成效率的降低外部性形成不正確的產(chǎn)品和價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制無法有效提供公共物品市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致收入不均等信息不完全1.收入與財(cái)富分配不公2.外部負(fù)效應(yīng)問題3.競(jìng)爭失敗和市場(chǎng)壟斷的形成4.失業(yè)問題5.區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)問題6.公共產(chǎn)品供給不足7.公共資源的過度使用市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)難以克服的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)常受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)（通貨膨脹和通貨緊縮）的困擾，需要依賴政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策予以調(diào)節(jié)。但從實(shí)際效果看，政府的經(jīng)濟(jì)政策雖然在一定程度上“熨平”經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，但卻無法從根本上消除，并且有時(shí)會(huì)出現(xiàn)失業(yè)和通貨膨脹并存的滯漲局面。壟斷和不完全競(jìng)爭造成效率的降低完全的或純粹的競(jìng)爭事實(shí)是不多見的，更多的則是不完全競(jìng)爭或有限競(jìng)爭以及壟斷。如前所述，壟斷使產(chǎn)出受到限制；導(dǎo)致管理松懈、不思進(jìn)??；使R&D萎縮，抑制了技術(shù)進(jìn)步；熱衷于尋租行為，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源出現(xiàn)誤配置。盡管有限競(jìng)爭的低效率狀況比壟斷要弱些，但存在這樣或那樣缺陷。比如，不完全經(jīng)競(jìng)爭廠商未來了遏制新進(jìn)入者，將寶貴資源用在削弱競(jìng)爭力量和提高價(jià)格的活動(dòng)上，以及保持過剩生產(chǎn)能力方面；不是全力以赴地降低成本，而是將經(jīng)歷放在如何提高競(jìng)爭對(duì)手的成本上，或?qū)①Y金投入到非信息性的廣告上。外部性形成不正確的產(chǎn)出和價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制有效地配置資源，是建立在消費(fèi)者和生產(chǎn)者的行為不影響他人福利的基礎(chǔ)上。但是，即使存在競(jìng)爭，市場(chǎng)提供的某種物品也可能過多，而另一些物品則可能過少，其原因之一是存在外部性。所謂外部性是指當(dāng)個(gè)人或廠商的行為直接影響到他人，卻沒有得到補(bǔ)償或給予支付的情況。也可以說，外部性是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體承的行為對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的福利產(chǎn)生的效果，而這種效果并沒有從貨幣或市場(chǎng)在交易中體現(xiàn)出來。外部性亦可稱為毗鄰影響或外部效應(yīng)，其實(shí)質(zhì)是行為主體沒有承擔(dān)其行為多帶來的全部后果。例如：最典型的負(fù)外部性是企業(yè)沒有按照排污規(guī)范組織生產(chǎn)，在節(jié)省了大筆排污費(fèi)的同時(shí)，造成了環(huán)境污染，從而導(dǎo)致了較大的產(chǎn)出和較低的價(jià)格。市場(chǎng)機(jī)制無法有效提供公共物品在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，總有一部分物品或服務(wù)是免費(fèi)為公眾提供利益并為每個(gè)人平等享用。這類物品或服務(wù)被稱為公共物品。其特點(diǎn)是使用額外的想用者的邊際成本等于零，而要拍出個(gè)人獲得公共物品卻要花費(fèi)巨大的代價(jià)。于是，有效率地配置資源的原則就是免費(fèi)提供公共物品給想要他的任何人。公共物品的這種特性阻礙了市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，是市場(chǎng)機(jī)制失靈。市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致收入不均等按照邊際生產(chǎn)理論，要素的邊際生產(chǎn)力決定要素的報(bào)酬。而有效地生產(chǎn)，則要求生產(chǎn)中的要素投入組合根據(jù)要素的相對(duì)稀缺性實(shí)時(shí)變動(dòng)。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)稀缺要素定價(jià)高，對(duì)富裕要素定價(jià)低，形成收入分配不均等。同時(shí)，基本競(jìng)爭迷行著眼于市場(chǎng)競(jìng)爭效率，但卻不考慮要素能力分布不均等。信息不完全基本競(jìng)爭模型發(fā)揮正常功能的前提條件之一，是生產(chǎn)者和消費(fèi)者在決策時(shí)擁有充分的信息。而事實(shí)上，廠商與個(gè)人之間存在著雙向的信息不對(duì)稱，廠商并不能洞悉消費(fèi)者的全部需求，而消費(fèi)者也不能直銷全部的商品信息。這種信息的不對(duì)稱還體現(xiàn)在市場(chǎng)運(yùn)行的方方面面，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制不能有效發(fā)揮。由于市場(chǎng)這只“看不見的手”已經(jīng)無法有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)的運(yùn)行，因而需要政府這只“有形的手”的及時(shí)干預(yù)，即政府的宏觀調(diào)控，其主要做法有以下幾點(diǎn)。1、政府的價(jià)格管制。直接的價(jià)格管制是剛性較強(qiáng)的行政干預(yù)措施，因而這一措施在市場(chǎng)極度混亂的非常時(shí)期是完全應(yīng)該使用的，但在輕度的市場(chǎng)失靈中則不宜使用，至少不宜較長期、大面積使用，因?yàn)樗鼘?duì)自由競(jìng)爭的市場(chǎng)機(jī)制有較大的損害作用。如何治理市場(chǎng)失靈2、組織貨源增加供應(yīng)。這是一種對(duì)市場(chǎng)勢(shì)力釜底抽薪的做法，這種做法不僅能迅速平抑市場(chǎng)，而且沒有負(fù)作用，這需要政府多個(gè)部門共同協(xié)作，齊心協(xié)力，既要對(duì)市場(chǎng)加以輔助又要出臺(tái)硬性的規(guī)定加以支持。

3、通過官方新聞發(fā)布會(huì)及新聞媒體的報(bào)道澄清事實(shí)，消除謠言，這正是改變信息不對(duì)稱、不完全狀況的重要手段。這一做法在很大程度上穩(wěn)定消費(fèi)者的心理，達(dá)到調(diào)節(jié)過高需求的作用，從而降低物價(jià)的哄抬力度，讓市場(chǎng)趨于穩(wěn)定；同時(shí)政府有關(guān)部門幫助消費(fèi)者鑒別商品真?zhèn)魏唾|(zhì)量的工作還需跟上，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)。4、政府強(qiáng)制要求企業(yè)等盈利性機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的措施以降低其經(jīng)營過程中給社會(huì)帶來的負(fù)的外部性，以提高全社會(huì)的福利。以非典時(shí)期為例，政府相關(guān)部分強(qiáng)制交通工具、公眾聚集的營業(yè)性場(chǎng)所采取消毒、通風(fēng)等措施，盡可能消除加劇非典流行的因素，以便最大程度地遏制和消除這類經(jīng)營活動(dòng)給全社會(huì)可能帶來的負(fù)的外部性。三、政府的微觀經(jīng)濟(jì)職能再多數(shù)情況下，市場(chǎng)機(jī)制能夠較好的激發(fā)個(gè)人和廠商追求經(jīng)濟(jì)學(xué)利益的活力，解決資源的配置問題，“市場(chǎng)機(jī)制可以自發(fā)配置資源”的觀點(diǎn)得到了充分的認(rèn)可和信賴。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的缺陷，也使大多人相信，某些問題是市場(chǎng)自身力量無法解決的，在這些市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，需要政府出面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)。這就是涉及政府在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要職能---調(diào)節(jié)資源配置和解決市場(chǎng)失靈，概括起來主要有以下幾個(gè)方面：提供立法和法律制度的體系。調(diào)節(jié)外部性提供公共物品及服務(wù)制定公共政策對(duì)收入進(jìn)行再分配提供立法和法律制度體系一般認(rèn)為，法律體系的作用主要在于為解決各種爭端提供一個(gè)程序，而不是去管理契約的細(xì)枝末節(jié)。如果沒有一套程序行使法權(quán)，并產(chǎn)生合理的、可預(yù)測(cè)的影響，就不能保證微觀經(jīng)濟(jì)主體有效地從事經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)法律問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的一個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域是反壟斷法。為了確保競(jìng)爭性市場(chǎng)、限制對(duì)市場(chǎng)的控制和抑制限制性做法等，一些國家針對(duì)大企業(yè)的市場(chǎng)勢(shì)力專門制定一些法律。調(diào)節(jié)外部性由于外部性生產(chǎn)于使用的資源沒有付費(fèi)。提供的好處沒有得到報(bào)酬，需要政府在這方面發(fā)貨作用。提供公共物品及服務(wù)公共物品的特殊性阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的作用，為公眾所需要而個(gè)人及廠商又不愿提供的公共物品，必須由政府來提供。制定公共政