第3章國際貿(mào)易政策

第三章國際貿(mào)易政策提綱1.國際貿(mào)易政策概述：概念、目的、類型和歷史階段（5個(gè)階段）2.新貿(mào)易保護(hù)主義：背景、形式（綠色壁壘/技術(shù)貿(mào)易壁壘/外貿(mào)管理等）3.美歐貿(mào)易政策對比4.綠色貿(mào)易壁壘第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述一、概念：國際貿(mào)易政策是指世界各國和地區(qū)對外進(jìn)行商品、服務(wù)和技術(shù)交換活動時(shí)所采取的政策。從單一國家或地區(qū)的角度出發(fā)，有關(guān)國際貿(mào)易的政策就是對外貿(mào)易政策。二、對外貿(mào)易政策的目的與構(gòu)成目的(見教材P177)

1.保護(hù)本國的市場（李斯特的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)政策）

2.擴(kuò)大本國出口市場3.積累資本和資金4.維護(hù)和發(fā)展本國的對外經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系

第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述5.促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善：通過對弱勢企業(yè)的出口補(bǔ)貼等措施逐漸改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出口補(bǔ)貼：直接補(bǔ)貼是指政府在商品出口時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼。有時(shí)候，補(bǔ)貼金額還可能大大超過實(shí)際的差價(jià)，這已包含出口獎勵的意味。這種補(bǔ)貼方式以歐盟對農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼最為典型，1994年高達(dá)800億美元，2011年為止才陸續(xù)取消。間接補(bǔ)貼指政府對某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠。如退還或減免出口商品所繳納的銷售稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等國內(nèi)稅，對出口商品實(shí)行延期付稅、減低運(yùn)費(fèi)、提供低息貸款、實(shí)行優(yōu)惠匯率以及對企業(yè)開拓出口市場提供補(bǔ)貼等。其目的仍然在于降低商品成本，提高國際競爭力。歐盟是全球最大的出口補(bǔ)貼使用者，而其中對大的補(bǔ)貼商品是糧食。第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述構(gòu)成：

1.對外貿(mào)易總政策：對外貿(mào)易戰(zhàn)略以及進(jìn)出口總政策

2.（對內(nèi)政策）進(jìn)出口商品和服務(wù)等政策：依據(jù)總政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場狀況等制定的具體措施

3.（對外政策）國別或地區(qū)貿(mào)易政策：依據(jù)世界經(jīng)濟(jì)政治形勢、對外政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系

第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述三、對外貿(mào)易政策的基本類型類型：

1.自由貿(mào)易政策特點(diǎn)：取消

限制和障礙；取消特權(quán)和優(yōu)待

允許自由進(jìn)出口和自由競爭（美國通過法制體現(xiàn)該觀點(diǎn)）

2.保護(hù)貿(mào)易政策特點(diǎn)：限制進(jìn)口和控制經(jīng)營范圍，并且給予進(jìn)出口企業(yè)優(yōu)待和補(bǔ)貼等以鼓勵出口第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述四、對外貿(mào)易政策的演變

1.重商主義時(shí)期（保護(hù)貿(mào)易政策）：時(shí)期：資本準(zhǔn)備時(shí)期（15世紀(jì)到17世紀(jì)）流行地區(qū)：西歐國家（西歐對亞非美洲的殖民掠奪使大量金銀流入西歐，促進(jìn)了商品貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展）觀點(diǎn)：金銀是唯一財(cái)富，除自產(chǎn)以外對外貿(mào)易是唯一途徑，主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展出口貿(mào)易限制外國商品的進(jìn)口

第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述早期重商主義：禁止貨幣出口，奉行絕對少買多賣原則——結(jié)果卻窒息了對外貿(mào)易晚期重商主義：反應(yīng)了當(dāng)時(shí)新興商業(yè)資產(chǎn)階級利益兩者的比較：前者奉行順差，嚴(yán)格禁止金銀外流/后者奉行總體貿(mào)易平衡即總體順差，不反對個(gè)別逆差，也不絕對禁止金銀外流重商主義的歷史意義：加速資本積累，促進(jìn)資本主義工場手工業(yè)的發(fā)展第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述2.18世紀(jì)—19世紀(jì)（自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策并存）

（1）英國的自由貿(mào)易政策背景：資本主義進(jìn)入自由競爭時(shí)期，英國18世紀(jì)中葉進(jìn)入產(chǎn)業(yè)革命，確立世界工廠地位具體措施：廢除谷物法（通過出口工業(yè)制成品換取原料和糧食的進(jìn)口）取消特權(quán)公司（東印度公司）逐步降低關(guān)稅稅率，減少納稅商品數(shù)目改變對殖民地的貿(mào)易政策（廢止了對殖民地商品的特惠稅率，準(zhǔn)許殖民地自由貿(mào)易，一定程度上促進(jìn)了殖民地貿(mào)易的發(fā)展）廢除航海法

英國的谷物法是在谷物（主要包括小麥、大麥、黑麥和燕麥）充足和低價(jià)時(shí)期，為了生產(chǎn)者的利益，而企圖控制谷物貿(mào)易的議會法規(guī)，它規(guī)定了國產(chǎn)谷物平均價(jià)達(dá)到或超過某種限度時(shí)方可進(jìn)口。拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后，貴族和大土地所有者面臨利益受損的窘境，利用谷物法來控制糧食進(jìn)口，保證國內(nèi)糧食價(jià)格運(yùn)行在高位。這種做法在過程和影響上都與中等階層的思想格格不入，并且給中等階層帶來利益的損失、政治的壓制，遭到中等階層的反對。而以農(nóng)業(yè)工人和工業(yè)工人為主的工人階層也在谷物法維持的高物價(jià)下生活困苦，工人階級也是強(qiáng)烈反對谷物法。東印度公司與今天的跨國公司并不相同。他是從自己政府那里獲得貿(mào)易獨(dú)占權(quán)而且擁有軍隊(duì)（包括艦隊(duì)），在殖民地建立政府機(jī)構(gòu)，對殖民地進(jìn)行殘暴的政治統(tǒng)治、經(jīng)濟(jì)掠奪以至于販賣奴隸、毒品的軍政經(jīng)合一的殖民機(jī)構(gòu)。它們產(chǎn)生和存在于16世紀(jì)末到19世紀(jì)上半期，對各國資本主義原始積累起了重要作用。

16世紀(jì)末17世紀(jì)初，先后有葡、英、荷、丹、法等國在東半球的印度、印度尼西亞、馬來西亞等地成立東印度公司。至于都取名“東印度公司”。1492年，哥倫布航行到達(dá)今天中美洲的西印度群島，錯(cuò)把它當(dāng)作印度，把當(dāng)?shù)赝寥水?dāng)作印度人（今天仍把美洲原住民稱為印第安人，在英文里與印度人是同一個(gè)單詞）。以后人們發(fā)現(xiàn)錯(cuò)了（哥倫布本人至死不承認(rèn)自己錯(cuò)了），但仍然將錯(cuò)就錯(cuò)，把真正的印度（甚至印度尼西亞等一些東南亞國家）叫做“東印度”，把美洲加勒比海的島嶼叫做“西印度”，上述這些殖民公司的名稱就由此而來。荷、英、法為什么都在東半球設(shè)立東印度公司，這三國是世界上主要的殖民國家（還有西班牙，不過它主要在西半球擴(kuò)張），它們在東半球的爭奪尤其激烈，爭相成立東印度公司是它們之間爭奪的重要表現(xiàn)和手段。最后，英國取得勝利，英國東印度公司也最有名。隨著工業(yè)革命的開展和逐步完成，自由競爭、自由貿(mào)易已成為新興工業(yè)資產(chǎn)階級的強(qiáng)烈要求，這種特權(quán)公司已不適應(yīng)資本主義進(jìn)一步發(fā)展的要求，18世紀(jì)中期，先后被各國政府解散?！逗胶７ā罚航?jīng)過三次英荷戰(zhàn)爭，英國最終迫使荷蘭接受了《航海法》。《航海法》規(guī)定：輸入英國及其屬國的貨物，必須使用英國的船只或者是輸出國的船只。從此，荷蘭船只逐漸退出馳騁了近一個(gè)世紀(jì)的茫茫海域。減免稅收：1860年同法國簽訂了《科伯登條約》，英國承諾減低進(jìn)口法國葡萄酒和白酒的關(guān)稅，不限制向法國出口煤炭。法國則保證對進(jìn)口英國的制成品征收不超過30%的從價(jià)稅。

第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述（2）美國德國的保護(hù)貿(mào)易政策（見教材）背景：英法等國工業(yè)革命深入發(fā)展，美德等地經(jīng)濟(jì)落后仍處于資本主義工業(yè)的萌芽狀態(tài)觀點(diǎn)：以李斯特為代表的保護(hù)貿(mào)易主義盛行，通過提高進(jìn)口商品關(guān)稅的方式保護(hù)幼稚工業(yè)措施：美國提高進(jìn)口商品的關(guān)稅德國也主要通過關(guān)稅改革，對鋼鐵、

紡織品、化學(xué)品等征收進(jìn)口關(guān)稅第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述3.19世紀(jì)末20世紀(jì)初的保護(hù)貿(mào)易政策背景：資本主義處于壟斷階段，工業(yè)革命完成，各國爭奪世界市場的斗爭加劇，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，市場矛盾尖銳化代表理論：英國凱恩斯的新重商主義（即超貿(mào)易保護(hù)主義）特點(diǎn)（P183）

第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述主要內(nèi)容：

（1）《就業(yè)、利息和貨幣通論》（2）對古典派自由貿(mào)易理論的批判

（3）對外貿(mào)易乘數(shù)理論—投資乘數(shù)理論第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述4.20世紀(jì)50年代--70年代初期的貿(mào)易自由化趨勢

背景：戰(zhàn)后資本主義各國經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展，出現(xiàn)了全球范圍的貿(mào)易自由化趨勢表現(xiàn)：關(guān)稅降低（關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員內(nèi)部/歐共體之間）非關(guān)稅壁壘逐漸減少特點(diǎn)：發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易自由化程度超過對發(fā)展中國家之間的貿(mào)易程度區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部的自由化程度超過對外的不同商品的貿(mào)易自由化程度不同：工業(yè)制成品高于農(nóng)業(yè)品第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述原因：美國的推動西歐和日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要發(fā)展中國家通過減少貿(mào)易壁壘來擴(kuò)大出口

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的簽訂推動了貿(mào)易自由化經(jīng)濟(jì)一體化組織的出現(xiàn)加快了進(jìn)程第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述5.20世紀(jì)70年代中期后的新貿(mào)易保護(hù)主義原因：隨著世界經(jīng)濟(jì)相互依靠的加強(qiáng)，貿(mào)易政策的連鎖反應(yīng)更敏感，相互“報(bào)復(fù)”特點(diǎn)：新貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭：

9.11事件后美國提出對進(jìn)口鋼鐵的救濟(jì)方案，這一政策表明新貿(mào)易保護(hù)主義正在重新抬頭第二節(jié)新貿(mào)易保護(hù)主義一、背景

20世紀(jì)70年代以來興起的第三次保護(hù)貿(mào)易主義高潮，主要是通過非關(guān)稅限制的行政法律措施和對不盈利的工農(nóng)業(yè)部門給予補(bǔ)貼，以達(dá)到限制進(jìn)口、鼓勵出口、保護(hù)其已有市場的目的。自從這種政策興起之后，非關(guān)稅壁壘已經(jīng)取代關(guān)稅壁壘成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式。從性質(zhì)上講，它是一種短視政策，對國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)危害甚大，最終也將損害實(shí)行這些政策國家的自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二節(jié)新貿(mào)易保護(hù)主義二、主要形式

1、以環(huán)境保護(hù)為名筑起“綠色壁壘”。關(guān)貿(mào)總協(xié)定作為世貿(mào)組織的主要協(xié)定在第20條中規(guī)定，為保護(hù)人類、動植物的生命及健康，為保存有限的天然資源，允許對貿(mào)易進(jìn)行限制。在其后的世界貿(mào)易組織的規(guī)則中亦允許各成員建立自己的衛(wèi)生、安全、環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn)，限制不符合該國標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口。一些發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家以此為借口，憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢制定了一系列苛求的環(huán)保措施和高于發(fā)展中國家技術(shù)水平的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為市場準(zhǔn)入條件，對本國的市場甚至某些夕陽工業(yè)加以保護(hù)，構(gòu)筑起所謂“綠色壁壘”，其主要形式有：(1)綠色標(biāo)志制度；(2)綠色包裝；(3)環(huán)境成本。第二節(jié)新貿(mào)易保護(hù)主義2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易中商品進(jìn)出口國在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對外國進(jìn)出口產(chǎn)品制定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。隨著科學(xué)技術(shù)與管理水平的發(fā)展，各國對產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)及生產(chǎn)產(chǎn)品的管理體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、評審程序和認(rèn)證制度等名目繁多，復(fù)雜多變，且常常帶有強(qiáng)烈的主觀性和不透明性，對其他國家的產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置重重障礙。(1)嚴(yán)格的產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。主要集中在對產(chǎn)品制訂嚴(yán)格的甚至是苛刻的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)作為市場準(zhǔn)入條件。廣泛涉及產(chǎn)品適用度、安全、衛(wèi)生等方面。(2)技術(shù)認(rèn)證。CE認(rèn)證、美國的UL安全認(rèn)證等都是影響廣泛的認(rèn)證制度。第二節(jié)新貿(mào)易保護(hù)主義

隨著著名的ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證體系在全球的推廣和普及，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織又不失時(shí)機(jī)地推出了ISO14000環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系的推出一方面有利于加強(qiáng)企業(yè)和社會團(tuán)體的環(huán)境意識，規(guī)范其環(huán)境行為，另一方面，由于實(shí)行過于嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和要求，在發(fā)展中國家全面推廣尚有一定難度，這就自然而然地給發(fā)展中國家的出口貿(mào)易造成障礙，將發(fā)展中國家的產(chǎn)品和服務(wù)排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。第二節(jié)新貿(mào)易保護(hù)主義3、對外貿(mào)易管理和反傾銷。新貿(mào)易保護(hù)主義通過干預(yù)本國對外貿(mào)易，來加強(qiáng)對外貿(mào)易的管理。最著名的是1988年美國國會修訂并通過的《綜合貿(mào)易及競爭辦法法規(guī)》，從法律上標(biāo)志著新貿(mào)易保護(hù)主義的形成。該法案授權(quán)政府對貿(mào)易對手不合理或不公正的貿(mào)易可采取必要的行動，以減少國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的壓力，從而加強(qiáng)了美國政府對外貿(mào)易調(diào)控的合法性。新貿(mào)易保護(hù)主義另一表現(xiàn)形式是把“反傾銷”作為控制進(jìn)口的有效而便利的手段，肆意濫用，為所欲為。新貿(mào)易保護(hù)主義運(yùn)用反傾銷戰(zhàn)略，不顯山不露水地將受指控方原本符合公平競爭原則的比較利益優(yōu)勢消除殆盡，徹底違背了世貿(mào)組織關(guān)于反傾銷協(xié)議所規(guī)定的準(zhǔn)則。除此之外，勞工標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性協(xié)議、關(guān)稅升級保護(hù)和“灰色區(qū)域”措施等也是新貿(mào)易保護(hù)主義所采取的手段。第二節(jié)新貿(mào)易保護(hù)主義4.結(jié)論與以關(guān)稅壁壘為特征的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義相比，新貿(mào)易保護(hù)主義具有名義上的“合理性”和形式上的隱蔽性。和可以通過談判實(shí)行減讓的關(guān)稅措施相比，綠色和技術(shù)貿(mào)易壁壘很難通過外交努力或談判來弱化和消除，而且其具體形式復(fù)雜多變，花樣翻新，常以最新科技為支撐。我們只有用相應(yīng)的高科技手段“以強(qiáng)制強(qiáng)”，才能成功抵制新貿(mào)易保護(hù)主義對本國經(jīng)濟(jì)的影響。第三節(jié)美歐的貿(mào)易政策比較一、美國的貿(mào)易政策美國是奉行管理貿(mào)易最為積極的國家，其貿(mào)易政策，除經(jīng)濟(jì)方面的考慮外，也強(qiáng)烈地受政治制度和意識形態(tài)方面的影響，因此美國貿(mào)易政策實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的結(jié)合，是政治舞臺上各種利益集團(tuán)博弈下相互平衡的結(jié)果。在美國的政治制度下，各種政治主張，包括與貿(mào)易不相關(guān)的人權(quán)問題，都有可能在美國的貿(mào)易政策中得到體現(xiàn)。20世紀(jì)90年代初克林頓執(zhí)政后，提出了對外經(jīng)貿(mào)政策的四項(xiàng)基本目標(biāo)：打開外國市場；堅(jiān)持公平競爭；實(shí)行激進(jìn)的貿(mào)易促進(jìn)戰(zhàn)略(即戰(zhàn)略性貿(mào)易政策)；將貿(mào)易政策與全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相結(jié)合等。為了達(dá)到這些目標(biāo)，克林頓政府推出了有史以來美國第一個(gè)系統(tǒng)的貿(mào)易綜合改革措施，又稱“國家出口戰(zhàn)略”，確定半導(dǎo)體、電腦、通訊、環(huán)境保護(hù)、咨詢軟件工業(yè)及服務(wù)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)和知識密集型產(chǎn)業(yè)為6大重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)，目的是強(qiáng)化美國企業(yè)的對外競爭能力，通過擴(kuò)大出口帶動經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長，并創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會。當(dāng)前，美國對外貿(mào)易政策的新動向表現(xiàn)為獲取貿(mào)易促進(jìn)權(quán)，搶占談判主動地位，主張貿(mào)易自由化并附加民主、人權(quán)等條件，以“公平貿(mào)易”之名，行保護(hù)主義之實(shí)；強(qiáng)調(diào)國家安全,借反恐推行單邊主義，從多邊政策向締結(jié)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)議傾斜。第三節(jié)美歐的貿(mào)易政策比較

二、歐盟的貿(mào)易政策歐盟是一個(gè)超國家性質(zhì)的政治經(jīng)濟(jì)一體化組織，因此其管理貿(mào)易政策分對內(nèi)管理貿(mào)易政策和對外管理貿(mào)易政策兩大類。對內(nèi)管理貿(mào)易政策主要是協(xié)調(diào)歐盟成員國問的貿(mào)易，主要包括關(guān)稅同盟、貨幣一體化、共同農(nóng)業(yè)政策等。對外管理貿(mào)易政策主要是通過一系列歐盟統(tǒng)一的外貿(mào)政策，以及對不同類型國家區(qū)別對待的外貿(mào)政策來實(shí)現(xiàn)的。歐盟統(tǒng)一的外貿(mào)政策除了關(guān)稅政策以外，主要還有對敏感性和半敏感性商品，如汽車、紡織品和服裝、鞋類以及一些鋼鐵制品等實(shí)行進(jìn)口配額，簽署“自愿出口限額協(xié)定”或“商品安排協(xié)定”等雙重管理的辦法；采取反傾銷措施，征收反傾銷稅；確定最低進(jìn)口限價(jià)，對進(jìn)口商品價(jià)格低于最低限價(jià)的征收進(jìn)口附加稅；對進(jìn)口商品實(shí)行監(jiān)督；實(shí)施“綠色壁壘”，制定嚴(yán)格的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對不符合規(guī)定的商品不予進(jìn)口等。第三節(jié)美歐的貿(mào)易政策比較3.由各國貿(mào)易政策中得出的啟示通過比較我們發(fā)現(xiàn)，各國在不同時(shí)期所采用的貿(mào)易戰(zhàn)略與政策與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、國家利益、利益集團(tuán)的博弈等各因素都有著內(nèi)在聯(lián)系，正確地利用對外貿(mào)易有利于增加一國的財(cái)富。如同當(dāng)美國的企業(yè)競爭由純國內(nèi)性質(zhì)的問題轉(zhuǎn)變?yōu)閲H性質(zhì)的問題時(shí)，貿(mào)易政策也不再被視為僅僅是美國的國內(nèi)政策，而成為對外經(jīng)濟(jì)政策的一部分一樣，隨著中國在全球貿(mào)易市場份額的逐步增加，隨著中國對國際貿(mào)易的依賴性逐步增強(qiáng)，對外貿(mào)易政策對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)變量的影響力也會隨之增強(qiáng)。特別是當(dāng)前，隨著中國貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級等，都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的就業(yè)問題。如果出現(xiàn)大規(guī)模結(jié)構(gòu)性失業(yè)，將會成為社會的不穩(wěn)定因素，從而給國民財(cái)富的進(jìn)一步增長帶來不利影響。為此，我們必須立足本國現(xiàn)狀，根據(jù)中國現(xiàn)階段國家利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來正確選擇恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易戰(zhàn)略與政策。唯有如此，才能促進(jìn)中國國際競爭力的進(jìn)一步提升。第四節(jié)綠色貿(mào)易壁壘一、概念隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色壁壘（GreenBarriers,GBs）已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。實(shí)際上，在國際文獻(xiàn)中并沒有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘?！熬G色壁壘”可以說是我國自己創(chuàng)造的一個(gè)新詞。在國際上并沒有權(quán)威的定義。我國有些學(xué)者提出的綠色壁壘概念，大多是從發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)利益立場提出的，具有一定的片面性。綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國為保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，是對進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第四節(jié)綠色貿(mào)易壁壘二、產(chǎn)生背景（1）全球環(huán)境問題使環(huán)境保護(hù)成為全球共同的呼聲。世界二次大戰(zhàn)后，各國經(jīng)濟(jì)在高速增長的同時(shí)，全球環(huán)境問題也日益加重。面對自然環(huán)境日益嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)，國際社會掀起了強(qiáng)勁的環(huán)保浪潮。人們也逐漸認(rèn)識到，保護(hù)環(huán)境是人類共同的責(zé)任，必須采取共同的行動。（2）貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實(shí)施找到了合理借口。減少污染，節(jié)約能源，合理利用資源已成為新的國際焦點(diǎn)。人們普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)之一即是環(huán)境惡化，特別是自由貿(mào)易，則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易政策，希望通過政府對貿(mào)易進(jìn)行一定的干預(yù)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。事實(shí)上環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化二者之間本不存在不可調(diào)和的分歧甚至沖突，而是可以相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。合理的貿(mào)易自由化不僅不會對環(huán)境造成破壞，相反在環(huán)保方面，國際商品和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步自由化可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時(shí)，一個(gè)健康安全的環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和不斷擴(kuò)大的貿(mào)易市場提供必需的生態(tài)環(huán)境資源。第四節(jié)綠色貿(mào)易壁壘（3）GATT和WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實(shí)施提供了合法性。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之初，環(huán)境污染和環(huán)境破壞的問題尚未成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴(yán)懲人們的環(huán)保意識才逐漸提高。進(jìn)入1990年代后，隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的日漸激化。為了爭奪國際市場，保護(hù)國內(nèi)市場，一些國家用國內(nèi)環(huán)境法規(guī)或措施作為保護(hù)的手段；另一方面，環(huán)境污染的加劇，公眾對環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁，國家不得不制定涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、包括進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和措施。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個(gè)貿(mào)易與環(huán)境委員會，協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。第四節(jié)綠色貿(mào)易壁壘（4）發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距是綠色壁壘迅速發(fā)展的重要因素。由于生產(chǎn)力水平的差異，特別是出于資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在環(huán)境和貿(mào)易問題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和競爭的不斷加劇而日趨尖銳化。發(fā)達(dá)國家利用這種由于經(jīng)濟(jì)水平差距造成的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一方面，加緊掠奪發(fā)展中國家的資源初級產(chǎn)品，同時(shí)把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，使得發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又極力將環(huán)境問題與貿(mào)易條約機(jī)制緊密掛鉤，把環(huán)境問題作為新的貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價(jià)勞動力方面的比較優(yōu)勢，限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以保持其在國際多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這種以“環(huán)境保護(hù)”名義在國際貿(mào)易中引入所謂“環(huán)境條款”，借以歧視乃至限制發(fā)