財(cái)政學(xué)-行政管理支出

我國(guó)的行政管理支出——《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》小組課堂展示BUAA人文學(xué)院——《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》Contents一、行政管理支出二、行政管理支出的意義三、其要保持的幾個(gè)比例關(guān)系四、行政管理支出與政府行政效率BUAA人文學(xué)院——《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》一、行政管理支出行政管理支出：

行政管理支出是政府（政府各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)、司法檢察機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)等政府部門）為行使其最基本的職能所必須花費(fèi)的一項(xiàng)支出。行政管理支出包括：

行政管理費(fèi)、公檢法經(jīng)費(fèi)、武裝警察部隊(duì)經(jīng)費(fèi)、對(duì)外援助支出和外交支出。BUAA人文學(xué)院——《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》年份財(cái)政收入財(cái)政支出增長(zhǎng)速度(%)行政管理費(fèi)（億元）行政管理支出占財(cái)政支出的比重(億元)(億元)財(cái)政收入財(cái)政支出19781132.261122.0929.533.049.094.37%19801159.931228.831.2-4.166.795.44%19852004.822004.2522.017.8130.586.52%19902937.103083.5910.29.2303.109.83%19913149.483386.627.29.8343.6010.15%19923483.373742.2010.610.5424.5811.35%19934348.954642.3024.824.1535.7711.54%19945218.105792.6220.024.8729.4312.59%19956242.206823.7219.617.8872.6812.79%19967407.997937.5518.716.31040.8013.11%19978651.149233.5616.816.31137.1612.32%19989875.9510798.1814.216.91326.7712.29%199911444.0813187.6715.922.11525.6811.57%200013395.2315886.5017.020.51787.5811.25%200116386.0418902.5822.319.02197.5211.63%200218903.6422053.1515.416.72979.4213.51%200321715.2524649.9514.911.83437.6813.95%200426396.4728486.8921.615.64059.9114.25%200531649.2933930.2819.919.14835.4314.25%200638760.2040422.7322.519.15639.0513.95%BUAA人文學(xué)院——《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》二、行政管理支出的意義保護(hù)產(chǎn)權(quán)的需要維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行維持國(guó)家政權(quán)的存在開展對(duì)外交往等行政管理支出意義BUAA人文學(xué)院——《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》三、其要保持的幾個(gè)比例關(guān)系（面臨的問題）如何在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，視本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、政府職能的大小等具體國(guó)情來保持行政管理費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理比例——行政管理支出滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，影響政府行政管理職能的發(fā)揮；行政管理支出高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，超出異國(guó)經(jīng)濟(jì)所能承受的負(fù)荷。P1與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例財(cái)政收支狀況直接影響行政管理經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。隨著財(cái)政收入的增加，相應(yīng)增加行政管理支出是自然的事，但是行政管理支出費(fèi)用增長(zhǎng)過快會(huì)帶來一系列負(fù)面效應(yīng)。P2

占財(cái)政總收支的比例從根本上說，行政管理主要是為異國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，但是行政管理費(fèi)用過大也不好。行政管理支出要與各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，并且各國(guó)要視國(guó)情而定。P3與經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出之間的比例關(guān)系BUAA人文學(xué)院——《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》BUAA人文學(xué)院——《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》BUAA人文學(xué)院——《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》四、行政管理支出與政府行政效率行政管理費(fèi)用是政府在履行職能過程中所耗費(fèi)的社會(huì)資源，是一種社會(huì)成本。政府提供的服務(wù)可以看做一種產(chǎn)出，對(duì)政府的行政效率的分析就從政府的投入—產(chǎn)出做成本—收益分析。在耗費(fèi)相等的社會(huì)資源的條件下，政府提供的服務(wù)數(shù)量越多、質(zhì)量越高，行政效率越高。使政府行政費(fèi)用居高不下從而降低政府的行政效率的因有：①國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模日漸膨脹②缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算約束機(jī)制以及事后的收益—成本評(píng)價(jià)體系行政管理支出現(xiàn)狀行政管理支出總量規(guī)模逐年遞增，行政管理支出增長(zhǎng)迅速。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理。范圍界定模糊，缺乏嚴(yán)格的支出控制231我國(guó)行政管理支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理。45政府行為不透明。影響因素分析M1M2M4M3經(jīng)濟(jì)體制改革的方式是行政管理支出不合理的背景財(cái)政體制本身的缺陷是行政管理支出增長(zhǎng)過快的體制原因行政管理體制改革嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制缺乏科學(xué)性政府官員追求預(yù)算和自身利益最大化why我國(guó)行政管理支出的弊端1、“三公”開支龐大2、開支透明度低3、辦公樓建設(shè)和裝修、裝備開支超比例。4、……三公支出排名中央部委名稱2010年三公總支出決算數(shù)2011年三公總支出預(yù)算數(shù)2011年變化壓縮/增加比例1國(guó)稅總局216631.68萬元213834.87萬元開支壓縮2796.81萬元壓縮1.29%2海關(guān)總署50301.10萬元51218.43萬元開支增加917.33萬元增加1.82%3國(guó)家質(zhì)檢總局41885.88萬元40762.64萬元開支壓縮1123.24萬元壓縮2.68%4中科院28710.83萬元24350.59萬元開支壓縮4360.24萬元壓縮15.2%5銀監(jiān)會(huì)28245.40萬元27706.73萬元開支壓縮538.67萬元壓縮1.91%6農(nóng)業(yè)部23649.56萬元23802.67萬元開支增加153.11萬元增加0.65%7中國(guó)氣象局(含全國(guó)氣象部門)22738.55萬元21360.93萬元開支壓縮1377.62萬元壓縮6.06%8公安部18136.48萬元16865.24萬元開支壓縮1271.24萬元壓縮7%9國(guó)家體育總局16747.78萬元18223.58萬元開支增加1475.8萬元增加8.8%10水利部12021.88萬元10516.02萬元開支壓縮1505.86萬元壓縮12.5%11國(guó)家統(tǒng)計(jì)局11627.85萬元11385.18萬元開支壓縮242.67萬元壓縮2.08%12交通運(yùn)輸部10454.99萬元10996.49萬元開支增加541.5萬元增加5.2%13國(guó)家海洋局9784.31萬元9694.14萬元開支壓縮90.17萬元壓縮0.92%14中國(guó)民用航空局9346.38萬元8464.78萬元開支壓縮881.6萬元壓縮9.43%15廣電總局8676.50萬元8480.32萬元開支壓縮196.18萬元壓縮2.26%16國(guó)家安監(jiān)總局6599.47萬元6087.86萬元開支壓縮511.61萬元壓縮7.75%17工業(yè)和信息化部6597.87萬元7440.30萬元開支增加842.43萬元增加12.8%18中國(guó)地震局6367.25萬元5770.37萬元開支壓縮596.88萬元壓縮9.37%19商務(wù)部6171.41萬元5624.07萬元開支壓縮547.34萬元壓縮8.87%20新華通訊社5462.77萬元5395.37萬元開支壓縮67.4萬元壓縮1.23%21中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)4709.38萬元5447.69萬元開支增加738.31萬元增加15.6%22國(guó)資委4641.75萬元2860.63萬元開支壓縮1781.12萬元壓縮38.4%23國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局4628.48萬元4547.24萬元開支壓縮81.24萬元壓縮1.75%24衛(wèi)生部4296．44萬元4666．85萬元開支增加370.41萬元增加8.62%二、行政管理支出的改革行政機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，控制人員編制。加強(qiáng)預(yù)算的編制和管理。加強(qiáng)監(jiān)督，控制公用經(jīng)費(fèi)。倡導(dǎo)媒體和大眾監(jiān)督。三、優(yōu)秀改革：四川“全裸”曬“三公”

2012年3月19日，一場(chǎng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開的財(cái)政改革，在四川省雷厲施行。四川首次一口氣公開了53個(gè)省級(jí)部門“三公”經(jīng)費(fèi)；隨后一周之內(nèi)，從