第三章 建設工程管理概述-public

1工程管理概論

第三章建設工程管理概述2本講主要內容：建筑業(yè)概述房地產業(yè)概述建設工程管理3第一節(jié)建筑業(yè)概述（一）建筑業(yè)的含義

對建筑業(yè)的界定有廣義和狹義之分。

廣義的建筑業(yè)觀點認為建筑業(yè)是指建筑產品生產的全過程及參與該過程的各個產業(yè)和各類活動，包括建設規(guī)劃、勘察、設計、建筑構配件生產、施工及安裝、建成環(huán)境的運營、維護及管理，以及相關的技術、管理、商務、法律咨詢和中介服務、相關的教育科研培訓等等。狹義的建筑業(yè)屬于第二產業(yè)。4依據《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754―2011）行業(yè)劃分，建筑業(yè)具體內容如下：51.形成和成長階段(1949一1957年)1949年8月，我國第一個大型國營建筑公司華北建筑公司正式開業(yè)。

1952年1月，頒發(fā)了新中國有關基本建設管理的重要規(guī)范性文件《基本建設工作暫行辦法》，對基本建設的范圍、組織機構、設計施工、驗收交接等都作了明文規(guī)定。同年4月，成立中央建筑工程部和各省市的建筑工程局，整理和合并國營建筑公司，接收和加強建筑工程師隊伍，擴大建筑工程隊伍。此后各地區(qū)陸續(xù)建立了建筑行業(yè)的主管部門，第一批建筑設計院相繼建立，各地區(qū)的建筑隊伍迅速發(fā)展。

1956年國務院通過了《關于加強和發(fā)展建筑工業(yè)的決定》，為我國建筑業(yè)走上正規(guī)的、工業(yè)化的發(fā)展道路奠定了基礎。建筑業(yè)增加值占GDP的比重1952年為3.2%，1957年提高到4.3%。我國建筑業(yè)從此茁壯地成長起來。我國建筑業(yè)發(fā)展歷程62.曲折階段(1955~1976年)

正當我國建筑業(yè)蓬勃發(fā)展時，1958年開始的“大躍進”和十年動亂使建筑業(yè)的發(fā)展遭到巨大破壞。建筑隊伍由1958年極度膨脹到六十年代初期高度壓縮，建筑業(yè)從業(yè)人員占全社會勞動者的比例由1957年的3.1%減少為1965年的2.0%。隨后的文化大革命中，建筑設計、科研和大專院校等單位紛紛被撤銷，己建立起來的一整套制度被批判，建筑企業(yè)的管理陷入癱瘓狀態(tài)。同時，用超經濟的手段取代經濟管理，造成建筑企業(yè)管理和施工生產的極度混亂，建筑業(yè)生產力受到嚴重破壞，勞動生產率大幅度下降，在工程造價提高近一倍的同時，工程質量普遍下降，工程事故之多為建國以來所罕見。73.恢復階段(1977~1983年)

1978年黨的十一屆三中全會以后，我國進入偉大的歷史轉折時期，黨的工作重心轉向經濟建設，中央確立了改革開放的方針政策。我國建筑業(yè)以此為契機，逐步擺脫了停滯不前的困境。1983年全社會建筑業(yè)增加值占國內生產總值的比重由1961年的2.2%增加到4.6%，建筑業(yè)得到了恢復和加強。在對國民經濟的貢獻逐步增大的同時，建筑業(yè)開始摸索自身的改革之路，進行了勞動工資制度改革，并在全行業(yè)推行了招標投標制。這些措施為建筑業(yè)的改革探索了道路，大大提高了我國建筑業(yè)的勞動生產率。84.發(fā)展階段(1984年以后)(l)引入了工程施工競爭制。在1983年全行業(yè)推行招標投標制的基礎上，工程項目實行公開招標投標制。

(2)建立了新的勞動工資制度。1984年國務院明確提出，國有企業(yè)除必需的技術骨干外，原則上不再招收固定職工。這一政策加快了用工制度改革。

(3)加快了管理體制改革。1984年國家把建筑業(yè)的改革作為推行經濟體制改革的突破口，由原來計劃經濟體制下的任務分配開始走向市場調節(jié)下的招標投標的軌道，在調整企業(yè)組織結構、進行項目法施工和實施資質管理等方面很下功夫，加快了管理體制的改革步伐。

(4)加強了法制建設。市場經濟的發(fā)展需要完善的法律、法規(guī)來保證。1997年11月1日通過的《中華人民共和國建筑法》為加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全提供了法律保障。1999年3月3日建設部又頒發(fā)了《建設部、監(jiān)察部關于工程建設若干違法違紀經濟行為處罰辦法》，以加強對工程建設的管理和監(jiān)督。9（一）房地產的概念房地產是房屋財產和土地財產的總稱。房產是指法律上明確了權屬關系的房屋財產，是通過開發(fā)建設等社會經濟活動而產生以至形成使用價值和價值的商品，并能在不同所有者和使用者之間進行流通，經過使用價值的交換，是價值得以實現。地產是在一定土地所有制關系下作為財產的土地，它在法律上有明確的權屬關系，并能給所有者和經營者帶來經濟利益的建設用地。從物質形態(tài)上看，“房地產”是由房屋建筑和建筑地塊有機組成的整體。由于房、地不可分離，即所謂“房依地建、地為房載”，因此，房地產總是表現為房屋及其所依附的建筑地塊的統(tǒng)一體。由于房地產本身的不可移動性，因為房地產又稱為“不動產”（RealEstate）。第二節(jié)房地產業(yè)概述10依據《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754―2011）行業(yè)劃分，房地產業(yè)具體內容如下：11房地產業(yè)

房地產業(yè)是從事房地產投資、開發(fā)、經營、管理和服務的行業(yè)。房地產業(yè)的活動領域主要包括：土地的開發(fā)和再開發(fā)；房屋開發(fā)；地產經營，包括土地使用權出讓、轉讓、租賃、抵押；房產經營，包括房產（含土地使用權）的買賣、租賃、抵押等；房地產金融，包括信貸、保險和房地產投資等；房地產中介服務，包括信息、咨詢、估價、測量、律師和公證等；房地產市場的調控和管理；房地產物業(yè)管理服務，包括家居服務、房屋及配套設施和公共場所的維修保養(yǎng)、保安、綠化、衛(wèi)生等。

12房地產房地產投資開發(fā)企業(yè)房地產營銷企業(yè)房地產租賃企業(yè)房地產管理企業(yè)房地產咨詢業(yè)房地產服務業(yè)房地產金融業(yè)房地產保險業(yè)投資開發(fā)交易買賣租賃管理管理估價信息咨詢裝飾維修信貸抵押保險13

房地產業(yè)在我國是一門新興產業(yè)，它和我國國民經濟中的許多產業(yè)部門都有著比較密切的聯(lián)系。作為經濟發(fā)展的先導性產業(yè)，在國民經濟中占有顯著的地位，起著十分重要的作用。

14建筑業(yè)與房地產業(yè)的聯(lián)系與區(qū)別1.聯(lián)系建筑業(yè)和房地產業(yè)有密切的聯(lián)系。房地產業(yè)是建筑業(yè)最鄰近的相關產業(yè)。⑴兩者作用的對象都包含不動產，即地產和房產。⑵日常房地產開發(fā)建設過程中，房地產企業(yè)和建筑企業(yè)往往是甲方和乙方的密切合作關系。前者是房地產投資開發(fā)和建設的甲方，后者是實施建設過程的乙方。而在實踐中，建筑業(yè)兼營房地產業(yè)或房地產業(yè)兼營建筑業(yè)的現象相當常見。⑶建筑業(yè)和房地產業(yè)共同完成房地產的生產、流通全過程，同時，兩者的產值共同成為社會固定資產總額的主要構成部分，兩者都是國民經濟的重要產業(yè)。⑷建筑業(yè)和房地產業(yè)存在互相促進、共同發(fā)展的互補功能。一般而言，建筑業(yè)和房地產業(yè)的景氣和蕭條是同步的，都與國民經濟總體狀況密切相關。同時，兩者中任何一方發(fā)展不好，都會對另一方造成極大的影響。15三、建筑業(yè)與房地產業(yè)的聯(lián)系與區(qū)別2.區(qū)別

建筑業(yè)和房地產業(yè)是相互獨立的不同行業(yè)。建筑業(yè)是物質生產部門，屬于第二產業(yè)；房地產業(yè)是建筑產品的流通環(huán)節(jié)，屬于第三產業(yè)。16第三節(jié)建設工程管理概述

依據《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754―2011），工程管理服務作為一個獨立的行業(yè)分支存在于第三產業(yè)之中（這里主要是“建設工程管理”的涵義），與工程勘察設計、規(guī)劃管理并列。

這里，工程管理服務特指與建筑工程有關的工程籌建、計劃、造價、資金、預算、場地、招標、咨詢、監(jiān)理等服務。

建設工程管理服務可以為國民經濟的諸多行業(yè)提供諸如