第6章電子商務法規(guī)

電子商務概論

第六章

電子商務基本法規(guī)

授課人：李琪教授2003-6-81電子商務師資培訓班電子商務基本法規(guī)

1、國際電子商務法規(guī)2、國外電子商務法規(guī)3、我國的電子商務法規(guī)4、電子商務立法中存在的主要問題2003-6-82電子商務師資培訓班6.1.1電子商務與電子商務立法的互動演進近代電子商務于20世紀60-80年代國際電子商務立法初期20世紀70年代-1990年電子商務推進期20世紀80年代初-90年電子商務高速發(fā)展期20世紀90年代后國際電子商務立法推進期1990-1996國際電子商務立法高速發(fā)展期1996年后2003-6-83電子商務師資培訓班6.1.2國際電子商務立法進程

電子商務立法初期小范圍EDI協(xié)議美國ANSI/ASC/X.12歐洲GTDI聯(lián)合國UN/EDIFACT聯(lián)合國行政商業(yè)運輸電子數(shù)據(jù)交換規(guī)則電子數(shù)據(jù)交換處理統(tǒng)一規(guī)則（UNCID）其他EDI文件電子數(shù)據(jù)交換及貿(mào)易數(shù)據(jù)通訊有關手段法律方面的統(tǒng)一規(guī)則草案國際EDI基礎聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《電子商務示范法》UN/EDIFACT各國際組織及世界各國的電子商務立法浪潮電子商務立法推進期電子商務立法高速發(fā)展期2003-6-84電子商務師資培訓班6.2.1國外電子商務立法初期的相關法規(guī)國際組織或各國電子商務立法初期法規(guī)歐盟1981年《貿(mào)易數(shù)據(jù)交換指導原則》（GTI）1988年《版權(quán)與科技挑戰(zhàn)綠皮書一亟待解決的版權(quán)問題》美國1986年《電子通訊陷私法案》1978年佛羅里達州《計算機犯罪法》1978年《電子資金劃撥法》1979年標準化委員會ANSI/ASC/X.121984年國會通過lable法案，保護隱私權(quán)1986年《電子交流法案》1989年《統(tǒng)一商法典》（UCC）加入第編，有關電子支付成文法條80年代中期《信用卡欺詐法》、《計算機安全法》、《信息安全管理條例》英國1984年《數(shù)據(jù)保護法》意大利1984年《通過公共信息服務部門以電子手段傳遞的單證可具有一定的法律價值》法案2003-6-85電子商務師資培訓班

各國際組織和各國電子商務推進期EC相關法規(guī)世界貿(mào)易組織（WTO）1994年4月15日，WTO協(xié)定附件IC《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（Trips），將數(shù)據(jù)庫納入版權(quán)保護范圍。經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）1990年，《保護隱私和跨界個人資料指南》國際商會（ICC）1990年，《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》（INCOTERMS1990）允許通過EDI系統(tǒng)提供各種單據(jù)歐盟1992年，《歐共體關于數(shù)據(jù)庫著作權(quán)的指令草案》、《關于數(shù)據(jù)庫法律保護的指令建議》1995年1月，《歐盟隱私保護指令》1995年10月，《個人數(shù)據(jù)處理中個體權(quán)利保護指南》1996年3月11日，《歐盟數(shù)據(jù)庫指令》美國1995年，猶他州《數(shù)字簽名法》1995年10月，美國律師協(xié)會科學與技術(shù)委員會，公布《數(shù)字簽名指南》草案《統(tǒng)一商法典》（UCC），關于電子合同效力、電子簽名效力、電子付款等的增補英國1996年3月23日，《電子通信法案》日本1996年，電子商務促進會（ECOM），認證機構(gòu)工作小組發(fā)布《認證機構(gòu)指南》、《交叉認證指南》中國臺灣1995年10月，《電腦處理個人資料保護法》2003-6-86電子商務師資培訓班6.2.2國外電子商務立法高速發(fā)展期的典型法規(guī)（1）

各國際組織和國家典型法規(guī)WTO1998年5月，WTO部長級會議《全球電子商務宣言》世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）1996年12月《WIPO版權(quán)條約》又稱因特網(wǎng)條約《互聯(lián)網(wǎng)名稱和地址管理及其知識產(chǎn)權(quán)問題》經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）1998年10月，渥太華部長級會議通過《OECD全球電子商務行動計劃》國際商會（ICC）1997年11月6日，ICC巴黎舉行的“世界電子商務會議”通過《國際數(shù)字保證商務通則《GUIDEC》電子商務全球商家對話〈GBDe〉1999年1月，GBDe在美國成立。公開明確電子商務九大問題八國集團峰會2000年7月，發(fā)展“全球信息社會沖繩憲章”美國1996年12月11日，美國政府發(fā)展《全球電子商務框架》草案；1997年7月1日，《全球電子商務框架白皮書》。2000年2月13日，美眾議院通過《電子簽名法案》2003-6-87電子商務師資培訓班6.2.2國外電子商務立法高速發(fā)展期的典型法規(guī)（2）

2003-6-88電子商務師資培訓班6.3.1電子商務全球商家對話提出的電子商務九大問題身份認證與安全電子簽名的法律效力，電子認證的法律有效性消費者信心電子交易安全，消費者個人隱私的保護，糾紛解決機制，ISP的責任內(nèi)容和商業(yè)通信信息傳播自由與防止有害的非法的內(nèi)容傳播，保護用戶、特別是兒童的利益信息基礎設施和市場準入包括可互操作性和因特網(wǎng)的管制2003-6-89電子商務師資培訓班知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡作品的合法使用與保護，域名問題司法管轄權(quán)主張協(xié)議管轄，通過訂立合同確定準據(jù)法和選擇法院，確立以自律方式為主解決糾紛責任直接責任的確定，間接責任的承擔，損害賠償?shù)暮侠硐拗票Ｗo個人數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)采集遵循已確定的五項原則，在線環(huán)境個人數(shù)據(jù)的保護不應嚴于非在線環(huán)境稅賦和關稅遵守WTO現(xiàn)時的EC免稅做法，反對對EC征收新稅，對EC交易的優(yōu)惠，不應亞于非EC形式，遵守非直接稅應當是廠家/供應商的責任2003-6-810電子商務師資培訓班6.3.2OECD渥太華會議提出的電子商務法律問題2003-6-811電子商務師資培訓班6.3.3《全球電子商務框架1997》中的法律問題問題內(nèi)容關稅與稅收

電子支付

電子商務合同電子商務的統(tǒng)一商務編碼知識產(chǎn)權(quán)保護版權(quán)、數(shù)據(jù)庫的特殊保護、專利商標、域名隱私權(quán)保護保密原則，公平使用原則，采集原則，授權(quán)使用原則，損害賠償?shù)入娮由虅瞻踩J證業(yè)務和數(shù)字簽名電信基礎設施與信息技術(shù)

內(nèi)容信息內(nèi)容過濾的合法性，國外信息內(nèi)容限額網(wǎng)絡廣告網(wǎng)絡欺詐技術(shù)標準

2003-6-812電子商務師資培訓班6.3.4電子商務法規(guī)框架總結(jié)框架內(nèi)容電子商務交易法規(guī)電子商務合同的訂立，執(zhí)行與修改，違約責任及相關法規(guī)，電子票據(jù)，單證條法規(guī)，數(shù)據(jù)電文的法律效力，生效條件主體法規(guī)主體性質(zhì)、準入資格與退出市場秩序法規(guī)電子商務市場上的反不正當競爭，反壟斷、消費者權(quán)益保護，消費者信用，產(chǎn)品質(zhì)量，價格、廣告等法規(guī)2003-6-813電子商務師資培訓班信息規(guī)則1、保護個人數(shù)據(jù)、個人信息、隱私保護2、信息的公平使用、保密原則、采集原則、授權(quán)使用原則3、政府信息的公開、公正、公平4、信息開放，對等，及信息過濾5、信息的合理使用，信息外部性責任歸屬、信息、犯罪的裁定與適用法律電子商務知識產(chǎn)權(quán)保護電子商務中的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密與專有技術(shù)等，網(wǎng)上著作權(quán)與鄰接權(quán)的歸屬，網(wǎng)上的特殊商標：域名保護，數(shù)據(jù)庫法規(guī)安全保密通訊安全；認證與數(shù)字簽名；信息保密加密要求，機密，秘密信息的界定及相關責任，安全事故的處理原則，賠償、補救、免責等適用法規(guī)信息基礎設施與相關標準基礎設施的所有權(quán)與使用權(quán)；對不正當使用的限制，技術(shù)標準；互操作性、因特網(wǎng)管制條例等電子商務金融法規(guī)電子付款的法律法規(guī)，支付工具法規(guī)；網(wǎng)絡銀行，認證中心的權(quán)利、義務，電子商務信用規(guī)范等其他電子商務稅收法規(guī)，司法管轄權(quán)；糾紛解決機制；消除現(xiàn)有法律法規(guī)的障礙；法律條款參照引用等2003-6-814電子商務師資培訓班6.3.5電子商務法與傳統(tǒng)商務法的比較比較電子商務法傳統(tǒng)商務法立法原則除一般的立法原則外，還應遵循：國際性、技術(shù)中性、功能等同[注1]原則。一般的立法原則調(diào)整對象電子商務交易活動中發(fā)生的各種社會關系傳統(tǒng)商務活動中發(fā)生的各種社會關系性質(zhì)公法與私法兼容包括公法、私法組成可以單獨立法包括民法、刑法的一部分，經(jīng)濟法等是個組合體系形式調(diào)整對象獨立，手段跨部門對象、手段都涉及幾個法律部門針對的法律問題涉及交易形式的使用而引起的權(quán)利義務關系涉及交易形式和實體權(quán)利義務關系與國際立法的時間順序先有國際立法，《電子商務示范法》做示范無國際示范法法律關系的復雜性較復雜。一次交易活動同時涉及多個參與方之間的法律關系。相對簡單。一次交易活動一般只涉及買賣雙方。

[注1]注釋1、鄭州大學計算機法研究所楊堅爭等人在“電子商務立法問題初探”一文中總結(jié)的電子商務法的原則認為：“在擬訂電子商務法時，首先考慮能否通過擴大“書面形式”、“簽字”和“原件”等概念，把計算機為基礎的技術(shù)包括進去”……“立足于分析傳統(tǒng)的書面要求的目的和作用，以確定如何利用電子商業(yè)技術(shù)來達到這些目的和作用”。文章將這一原則稱為“功能等同”原則。2003-6-815電子商務師資培訓班6.4我國的電子商務法規(guī)

我國的電子商務立法尚處于起步階段，因此，有必要對電子商務立法的途徑問題進行研究和探討。從立法學的角度看，我國電子商務立法可以有兩條途徑1.我國電子商務立法的途徑2003-6-816電子商務師資培訓班

(1)

分—整的電子商務立法途徑

解決分散的現(xiàn)實問題電子合同

單行法規(guī)電子合同法

綜合中國電子商務法電子支付電子支付法電子簽名電子簽名法網(wǎng)絡廣告知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)保護法稅收電子商務稅收征集辦法…………2003-6-817電子商務師資培訓班(2)整一分

的電子商務立法途徑立法工作分散的現(xiàn)實問題電子合同

中國電子商務立法指導思想與綜合思路

中國電

基本法

立法工作單行法規(guī)電子合同法電子支付電子支付法電子簽名電子簽名法網(wǎng)絡廣告網(wǎng)絡廣告法則知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)保護法稅收電子商務稅收征集辦法…………2003-6-818電子商務師資培訓班2.我國立法層次

憲法全國人大及其常委會制訂的法律國務院制訂的行政法規(guī)及地方人大及其常委會制訂的地方性法規(guī)國務院各部委及地方人民政府（省級）制訂的規(guī)章目前我國大部分電子商務法規(guī)所處的層次6-3我國立法層次2003-6-819電子商務師資培訓班3.目前我國主要的電子商務相關法規(guī)我國電子商務相關法規(guī)知識產(chǎn)權(quán)保護★實施國際著作權(quán)條約的規(guī)定★中華人民共和國著作權(quán)法實施條例★最高人民法院關于深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國著作權(quán)法》幾個問題的通知★國務院關于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決定★計算機軟件保護條例★計算機軟件著作權(quán)登記辦法★國家版權(quán)局關于計算機軟件著作權(quán)管理的通知★網(wǎng)站名稱注冊管理暫行辦法（北京工商管理局2000.8.15）★網(wǎng)站名稱注冊管理暫行辦法實施細則（同上）★中國互聯(lián)網(wǎng)域名注冊暫行管理辦法★中國互聯(lián)網(wǎng)域名注冊實施細則網(wǎng)絡互聯(lián)管理★電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定★中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定★中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法★中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法★公安部關于對與國際聯(lián)網(wǎng)的計算機信息系統(tǒng)進行備案工作的通知★計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法信息、網(wǎng)絡安全管理★計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定★中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例★計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法★計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測和銷售許可證管理辦法★計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品分類原則CA163-1997★計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定★計算機信息系統(tǒng)安全保護等級制度準則信息媒體管理★公安部關于嚴厲打擊利用計算機技術(shù)制作、販賣、傳播淫穢物品違法犯罪活動的通知★中國金橋信息公眾多媒體信息服務管理辦法★電子出版物管理規(guī)定★互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務管理暫行規(guī)定（信息產(chǎn)業(yè)部2000.11.07）信息服務市場★電信服務標準★通信建設市場管理辦法★互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法（國務院2000.09.20）★中華人民共和國電信條例（國務院2000.09.20）其它★商用密碼管理條例★國務院辦公廳關于解決2000年（Y2K）問題的通知★網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法★經(jīng)營性網(wǎng)站備案登記管理暫行辦法（北京工商管理局，2000）★經(jīng)營性網(wǎng)站備案登記管理暫行辦法實施細則（同上）2003-6-820電子商務師資培訓班4.電子商務法規(guī)與政策規(guī)劃的比較

比較電子商務法規(guī)電子商務政策規(guī)劃制訂主體全國及地方各級人大及其常委會國務院及各部委地方各級政府國務院及各部委地方各級政府行業(yè)協(xié)會調(diào)整對象電子商務活動中參與各方的關系法規(guī)調(diào)整以外的其它關系目的保障電子商務正常秩序，促進電子商務發(fā)展保障電子商務秩序，促進電子商務發(fā)展，補充法規(guī)調(diào)節(jié)的空白性質(zhì)抽象化、權(quán)威性具體化、示范性內(nèi)容全局性內(nèi)容較多地方性、行業(yè)性內(nèi)容較多形式成文法多種形式，包括政策文本、示范工程等。時間順序滯后性一定的前瞻性2003-6-821電子商務師資培訓班5.電子商務政策與規(guī)劃的分類

按制定主體分類

國務院政策規(guī)劃國務院各部委、局的政策規(guī)劃省、直轄市、自治區(qū)政策規(guī)劃市級政策規(guī)劃國務院地方政府行業(yè)協(xié)會電子商務政策與規(guī)劃2003-6-822電子商務師資培訓班按產(chǎn)業(yè)范圍分類第一層次電子商務政策規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃農(nóng)業(yè)行業(yè)1行業(yè)2行業(yè)n…工業(yè)建筑業(yè)行業(yè)1行業(yè)2行業(yè)n…服務業(yè)行業(yè)1行業(yè)2行業(yè)n…IT產(chǎn)業(yè)行業(yè)1行業(yè)2行業(yè)n…第二層次第三層次2003-6-823電子商務師資培訓班6.我國電子商務立法的主要原則1）遵循國際慣例，做到與國際接軌2）充分考慮我國實際情況，分階段發(fā)展，重點突破，不斷完善3）充分利用已有的法律體系，保持現(xiàn)有法律體系的完整性與穩(wěn)定性。4）在電子商務的立法過程中，要充分發(fā)揮各部門規(guī)章及地方政府立法的作用5）在立法的同時，還應注意充分發(fā)揮司法、行政執(zhí)法、仲裁及國際組織的作用6）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的推動作用，促進電子商務的發(fā)展7）在電子商務的管理上，普遍采取了登記、備案、許可的制度8）充分重視網(wǎng)絡安全與加強網(wǎng)絡管理2003-6-824電子商務師資培訓班7.法規(guī)例釋：廣東省電子交易條例廣東省電子交易條例第一章總則1-5條《條例》的目的，適用范圍，原則及電子交易的相關定義。第二章交易主體6-13條交易主體定義；監(jiān)管；身份認證；經(jīng)營許可；經(jīng)營中止等。第三章電子記錄與電子簽名14-21條安全、有效電子記錄；數(shù)字證書；電子簽名。第四章電子合同22-27條電子要約、承諾；接收時間；合同訂立等。第五章認證機構(gòu)28-43條認證機構(gòu)審核、撤消、吊消；數(shù)字證書；認證機構(gòu)的權(quán)利義務等。第六章消費者權(quán)益保護和責任44-54條適用法律；信息公開；隱私保護；電子交易中的其他消費者權(quán)益的保護。第七章法律責任55-59條相關責任；電子交易中的各種責任負擔等。第八章附則

60-64條不適用《條例》的合同；有效數(shù)字證書的補充說明等。2003-6-825電子商務師資培訓班政府規(guī)劃例釋：深圳市電子商務規(guī)劃深圳電子商務背景現(xiàn)狀社會經(jīng)濟背景信息化建設電子商務工具和服務的開發(fā)應用現(xiàn)階段深圳電子商務發(fā)展的主要問題小規(guī)模，無序化法制滯