項目四-城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度

第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度1）我家有一塊土地準(zhǔn)備建房子，請問須到規(guī)劃局辦理哪些手續(xù)？2）我建房子已辦好規(guī)劃報建手續(xù)，想加建房子、車棚之類建（構(gòu)）筑物。請問需要辦理什么手續(xù)？3）為了擋雨，我請師傅加寬了陽臺，并沒有超出用地界線，但被告知說我超越了紅線。請問是怎么回事？本章目錄

城鄉(xiāng)規(guī)劃法概述1

城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定2

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施3

城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改4

城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督5風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)定6第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃法概述1、城市城市是歷史上形成的，具有一定規(guī)模的非農(nóng)業(yè)人口聚居的地域單元它是復(fù)雜的社會實體，是國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心一、城市和城鄉(xiāng)規(guī)劃一、城市和城鄉(xiāng)規(guī)劃2、城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃是指各級人民政府為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)行政區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，確定規(guī)劃區(qū)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用和節(jié)約使用城市土地，協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)空間布局和各項建設(shè)的總體部屬和具體安排。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)與發(fā)展的“藍(lán)圖”和城市管理各項工作的“龍頭”第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃法概述城市風(fēng)水理想的模式住宅風(fēng)水理想的模式城市分級市區(qū)和近郊非農(nóng)業(yè)人口（萬人）5020小城市中等城市大城市劃分標(biāo)準(zhǔn)：市區(qū)和近郊非農(nóng)業(yè)人口

武漢市俯瞰城鄉(xiāng)規(guī)劃的特征城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及城市建設(shè)發(fā)展的諸多方面城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系到城市的全局和長遠(yuǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期的社會、經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)而制定的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略部署城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)制定、批準(zhǔn)，就具有法律效力二、城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃法的概念城鄉(xiāng)規(guī)劃法是指調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施和管理過程中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》國務(wù)院有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政法規(guī)建設(shè)部有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的部門規(guī)章地方人民政府有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)定狹義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法廣義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法狹義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法廣義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃法概述城鄉(xiāng)規(guī)劃法立法概況2008年1月1日施行共7章70條總則城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改監(jiān)督檢查法律責(zé)任附則《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》發(fā)布1956年《城市規(guī)劃編制辦法》1980年12月《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》1984年1月《城市規(guī)劃條例》《城市規(guī)劃法》1989年12月《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》……2005年12月2007年10月二、城鄉(xiāng)規(guī)劃法《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的適用范圍《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第2條：制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本法規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定第3條：城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城鄉(xiāng)規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃法概述三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的各項建設(shè)活動進行統(tǒng)一的安排和控制。建設(shè)活動的內(nèi)容房屋建筑、構(gòu)筑物及其附屬建筑城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施供水、通訊、電力等管線工程城市防災(zāi)工程、綠化美化工程為完成上述工程進行的臨時工程江漢大學(xué)規(guī)劃圖第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃法概述第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定一、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的種類1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類法定規(guī)劃由《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)所規(guī)定的，明確了規(guī)劃內(nèi)容和編制審批程序的城鄉(xiāng)規(guī)劃《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第2條：“本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

”其他規(guī)劃由城市人民政府確定的有關(guān)城市建設(shè)發(fā)展的其他各類規(guī)劃，如旅游規(guī)劃、城市湖泊整治規(guī)劃等第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定二、城鄉(xiāng)規(guī)劃的種類1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃

總體規(guī)劃

詳細(xì)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定三、城鄉(xiāng)規(guī)劃的階段和內(nèi)容1．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2.總體規(guī)劃總體規(guī)劃綱要中心城區(qū)規(guī)劃專項規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃

城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排

3.詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定在一定地區(qū)范圍內(nèi)確定所屬城鎮(zhèn)的數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模和布局的綜合部署是社會經(jīng)濟發(fā)展的空間表現(xiàn)形式是政府對一定地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)的重要手段城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括國家、省域和市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對總體規(guī)劃需要確定的主要目標(biāo)、方向和內(nèi)容提出原則性意見，作為總體規(guī)劃的依據(jù)原則上在編制城市總體規(guī)劃之前應(yīng)制定總體規(guī)劃綱要總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報告總體規(guī)劃綱要內(nèi)容市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要提出城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍預(yù)測城市人口規(guī)模研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針總體規(guī)劃綱要總體研究和確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)中心城區(qū)規(guī)劃

總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等綜合交通環(huán)境保護商業(yè)網(wǎng)點醫(yī)療衛(wèi)生綠地系統(tǒng)河湖水系歷史文化名城保護地下空間基礎(chǔ)設(shè)施綜合防災(zāi)專項規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局確定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址確定近期居住用地安排和布局確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設(shè)措施確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項目安排的依據(jù)《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》，建設(shè)部，2002年8月29日頒布近期建設(shè)規(guī)劃的期限為5年，原則上與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的年限一致城市人民政府依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，可以制定年度的規(guī)劃實施方案，并組織實施近期建設(shè)規(guī)劃揭陽市近期建設(shè)規(guī)劃編制依據(jù)：城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在城市的一定區(qū)域里，對城市土地利用、人口分布、建設(shè)總量、城市公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進一步的安排，為編制詳細(xì)規(guī)劃和進行規(guī)劃管理提供直接依據(jù)分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的深化，介于總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃之間分區(qū)規(guī)劃一般針對大、中城市，分區(qū)大小根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要確定控制性詳細(xì)規(guī)劃是確定建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求控制性詳細(xì)規(guī)劃南京苜蓿園和孝陵衛(wèi)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃是控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體化，它是制訂用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計修建性詳細(xì)規(guī)劃四、城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容，是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容是對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容

省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局《城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》(建設(shè)部，2002年8月29日頒布)第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地水源地和水系基本農(nóng)田和綠化用地環(huán)境保護自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等城市詳細(xì)規(guī)劃的強制性內(nèi)容規(guī)劃地段各個地塊的土地主要用途規(guī)劃地段各個地塊允許的建設(shè)總量對特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建設(shè)高度規(guī)劃地段各個地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定歷史文化保護區(qū)內(nèi)重點保護地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定建筑紅線，由道路紅線和建筑控制線組成。道路紅線是城市道路（含居住區(qū)級道路）用地的規(guī)劃控制線；建筑控制線是建筑物基底位置的控制線城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線城市紫線，是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線城市藍(lán)線，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線城市黃線，是指對城市發(fā)展全局有影響的、城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線TIPS城鄉(xiāng)規(guī)劃中的“線”城市藍(lán)線全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃五、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的權(quán)限國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門（建設(shè)部）省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市人民政府城市建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位指導(dǎo)關(guān)系組織編制單位第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定總體規(guī)劃直轄市的城市總體規(guī)劃，由國務(wù)院審批省和自治區(qū)人民政府所在地城市及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后報國務(wù)院審批其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報上一級人民政府審批其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批城市分區(qū)規(guī)劃由該市人民政府審批五、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批詳細(xì)規(guī)劃沒有編制分區(qū)規(guī)劃的城市，其詳細(xì)規(guī)劃由該市人民政府審批已編制分區(qū)規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃，重要的由該市人民政府審批，其他的由該市政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施一、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的基本原則

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第28條：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊城市新區(qū)舊城區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)城市地下空間開發(fā)利用二、選址意見書制度選址意見書選址意見書是指建設(shè)工程在立項過程中，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的該建設(shè)項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的意見書項目選址意見書的內(nèi)容

建設(shè)項目基本情況名稱依據(jù)規(guī)模選址建設(shè)項目選址意見

按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書

第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施二、選址意見書制度選址意見書的核發(fā)權(quán)限

國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項目，其選址意見書由項目所在地縣、市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)省、自治區(qū)建設(shè)項目由項目所在地縣、市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門。提出審查意見，報省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施概念建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位在向土地管理部門申請建設(shè)用地前，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項目位置和范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定憑證三、建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度Tips

行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為

第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施三、建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度2．以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施三、建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度以出讓方式提供國有土地使用權(quán)在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償?shù)谌?jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序三、建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度用地申請現(xiàn)場踏勘征求意見提供設(shè)計條件審查總平面圖核定用地面積核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施三、建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度5．臨時建設(shè)用地許可證臨時建設(shè)用地是指由于建設(shè)工程施工、堆料或其他原因，需臨時使用并限期收回的土地建設(shè)單位須持上級主管部門批準(zhǔn)的申請臨時用地文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出臨時用地申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可取得臨時建設(shè)用地許可證第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施概念建設(shè)工程規(guī)劃許可證是由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的，確認(rèn)建設(shè)工程是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證四、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序四、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度建設(shè)申請初步審查提供規(guī)劃設(shè)計要求方案審查核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證征求相關(guān)部門意見核發(fā)規(guī)劃設(shè)計要點通知書，建設(shè)單位據(jù)此委托方案設(shè)計對設(shè)計方案（不少于2個）進行審查，核發(fā)設(shè)計方案通知書，建設(shè)單位據(jù)此委托施工圖設(shè)計第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施建設(shè)工程的批后管理驗線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可證的要求放線，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門驗線后方可施工現(xiàn)場檢查，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作人員進入有關(guān)單位或施工現(xiàn)場，檢查建設(shè)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計條件竣工驗收，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以參加城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程的竣工驗收竣工資料歸檔，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料四、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度上海環(huán)球金融中心工地第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施四、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度臨時建設(shè)的管理臨時建設(shè)是指企事業(yè)單位或者個人因生產(chǎn)、生活的需要臨時搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建設(shè)工程或者設(shè)施臨時建設(shè)的期限一般不得超過2年在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)進行臨時建設(shè)，必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除

臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定

第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃公布制度

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》8條的規(guī)定：“城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃”公布內(nèi)容和如何公布由城市人民政府決定公布方式報刊媒體展覽網(wǎng)絡(luò)五、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的其他制度武漢市規(guī)劃成果展示網(wǎng)站第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的公布方式專門用于展示城鄉(xiāng)規(guī)劃的上海城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館“四線”管理制度《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部，2002年）《城市紫線管理辦法》（建設(shè)部，2003年）《城市藍(lán)線管理辦法》（建設(shè)部，2005年）《城市黃線管理辦法》（建設(shè)部，2005年）五、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的其他制度第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第四節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改一、修改的條件有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形二、修改程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的審批程序報批第四節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改行政監(jiān)督與監(jiān)察行政主管部門的監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度立法機構(gòu)的監(jiān)督檢查社會監(jiān)督一、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理

充分發(fā)揮社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督能力第五節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)采取以下措施要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進行復(fù)制要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為

違法占地行為擅自占用城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)土地擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容擅自改變已經(jīng)確定的土地使用性質(zhì)無理拒不服從城市人民政府調(diào)整用地的決定違法建設(shè)行為擅自進行建設(shè)活動擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自改變建筑物使用性質(zhì)批準(zhǔn)臨時建設(shè)而進行永久性、半永久性建設(shè)違法行為二、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法律責(zé)任第五節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查與法律責(zé)任建設(shè)單位及有關(guān)人員的法律責(zé)任責(zé)令退回占用的土地責(zé)令停止建設(shè)限期拆除或者沒收并處罰款對有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分規(guī)劃行政部門及工作人員的法律責(zé)任行政處分追究刑事責(zé)任4．城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的法律責(zé)任二、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法律責(zé)任第五節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查與法律責(zé)任張××家住某市中山區(qū)新安中里7號樓308號。未經(jīng)城市規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，擅自在新建12號樓東北側(cè)便道上搭建一間簡易房屋用于經(jīng)營。該區(qū)城市管理監(jiān)察大隊在檢查中發(fā)現(xiàn)后，認(rèn)為張××違反了《××市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，遂依法通知其限期改正，自行拆除。在規(guī)定期限內(nèi)，張××未予改正。2009年12月9日，區(qū)城管大隊又依據(jù)《違反〈××市城市規(guī)劃條