權(quán)力的行使需要監(jiān)督課件新人教版必修

3.“有權(quán)利的人們使用權(quán)利一直遇到有界限的地方才休止?！?.“絕對(duì)的權(quán)力必然產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗”2.孟德斯鳩：“一切有權(quán)利的人都容易濫用權(quán)利，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”亂收費(fèi)亂罰款的權(quán)力膨脹病行政不作為的懶惰病不審就批的糊涂病

——權(quán)錢交易第四課我國政府受人民的監(jiān)督權(quán)力的行使：需要監(jiān)督貪官悔恨錄◆原安徽省衛(wèi)生廳副廳長尚軍：“放松了對(duì)世界觀的改造，放松了自律這根弦，放松了自我約束，法制觀念淡??！◆原廣西玉林市委書記李乘龍說：我權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè).◆原哈爾濱市前副市長朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。我為什么會(huì)走到這一步？為什么不斷會(huì)有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多?！?/p>

2010年4月14日，重慶市第五中級(jí)人民法院，以受賄罪，包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，強(qiáng)奸罪，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判處重慶市司法局原局長文強(qiáng)死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。7月7日在重慶被執(zhí)行死刑。文強(qiáng)是在重慶打黑風(fēng)暴中落馬的重量級(jí)貪官，民憤極大，伏法當(dāng)日，民眾更是自發(fā)拉橫幅慶賀。最知名的貪官，打黑涉黑文強(qiáng)

作為高級(jí)政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？討論

思想根源（內(nèi)因）：長期以來不注重思想意識(shí)改造，法治理念淡薄，個(gè)人主義、享樂主義滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督機(jī)制。（一）為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？1、必要性從權(quán)力本身來說--對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督很有必要從政府自身來說--政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證（重要性）2、重要性：一、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

被濫用用得好權(quán)力---雙刃劍可以指揮得法，令行禁止，造福人民。

一.為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督是天使？是魔鬼？會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。

為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。樹立正確的權(quán)力觀

決策環(huán)節(jié):政府接受監(jiān)督有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策。

官員問責(zé)制，防止行政權(quán)力被濫用

執(zhí)行環(huán)節(jié)：政府接受監(jiān)督有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。重慶市原司法局副局長以權(quán)謀私，權(quán)錢交易被判處死刑。

監(jiān)督環(huán)節(jié)：政府接受監(jiān)督才能防止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。

政府接受監(jiān)督有利于真正做到權(quán)為民所用,造福于人民，從而建立起一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。2、才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(執(zhí)行環(huán)節(jié))3、才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）1、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策（決策環(huán)節(jié)）4、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府（綜述）政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證（重要性）

一靠民主（發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）（1）關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制（關(guān)鍵）

二.如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督

二靠法制（加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。

切實(shí)保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為。

我國至今已經(jīng)制定了有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)1000多件，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有了具體的法律保障，這也是對(duì)政府行為的規(guī)范和制約。

《行政許可法》總結(jié)和肯定了幾年來行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，使政府的行政審批和行政管理工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，有力地推進(jìn)和保證了行政機(jī)關(guān)的依法行政和依法管理。

《中華人民共和國公務(wù)員法》2006年1月1日起施行,有利于從源頭上防治選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的依法管理與監(jiān)督。

《中華人民共和國政府信息公開條例》于2008年5月1日起開始實(shí)施把政府的行為置于廣大公眾的監(jiān)督之下，變內(nèi)部監(jiān)督為內(nèi)外結(jié)合，這應(yīng)該是真正實(shí)踐“為人民服務(wù)”的理念，把“人民當(dāng)家作主”的理念真正落到實(shí)處。

我國至今已經(jīng)制定了有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)1000多件，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有了具體的法律保障，這也是對(duì)政府行為的規(guī)范和制約。例如，《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定：

領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或他人謀取私利；

不得濫用職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益…

只有民主沒有法制會(huì)造成無政府主義；只有法制沒有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。

所以，民主和法制相結(jié)合。返回

議一議

只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。外部的監(jiān)督內(nèi)部的制約孟德斯鳩王充2、建立全面的行政監(jiān)督體系（途徑）社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督上級(jí)政府的監(jiān)督法制部門的監(jiān)督監(jiān)察部門的監(jiān)督審計(jì)部門的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門法制部門監(jiān)察部門國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門法制部門監(jiān)察部門國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督

人民代表大會(huì)是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。監(jiān)督的具體形式是：政府要定期向人大報(bào)告其工作；質(zhì)詢；

人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu).人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

(1)公民可以通過行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)國家機(jī)關(guān)及工作人員實(shí)行監(jiān)督。具體的形式是提出批評(píng)和建議、申訴、控告、檢舉等。

(2)新聞輿論通過調(diào)查、采訪，暴露政府行政過程中存在的問題，引起人們的廣泛關(guān)注，從而監(jiān)督政府的行政。

司法機(jī)關(guān)，是國家行使審判、監(jiān)督守法的機(jī)關(guān)，通過行使審判權(quán)和檢察權(quán)對(duì)國家機(jī)關(guān)、國家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督。

監(jiān)察部門通過加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，防止官僚主義和形式主義。

審計(jì)部門是通過加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)國有金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)及稅收征管的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并依法處理。(2007年海南高考）近年來，我國政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。從監(jiān)督體系上看，對(duì)我國政府具有外部監(jiān)督職能的中央國家機(jī)關(guān)有()①全國人民代表大會(huì)②國家監(jiān)察部和國家審計(jì)署③最高人民法院和最高人民檢察院④中國人民政治協(xié)商會(huì)議A．①③

B.①④c．③④D．②④體驗(yàn)高考題A【2010高考·全國新課標(biāo)卷】《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國家機(jī)關(guān)中，對(duì)行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是①人民代表大會(huì)及其常委會(huì)②各級(jí)人民法院和人民檢察院③國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)④國家審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)

A．①②B．①③

C．②④D．③④D⑴什么是“陽光工程”⑵人民政府制定和發(fā)布文件的目的：一方面是規(guī)范政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益?！瓣柟夤こ獭笔俏覈疄榱朔奖闳嗣袢罕妼?duì)政府及其公職人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了信息公開制度和公開辦事制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。3、為政府的“陽光工程”喝彩（具體做法）⑶政府實(shí)施“陽光工程”，自覺接受人民監(jiān)督的意義：①有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。②有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益。③有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定權(quán)力的行使:需要監(jiān)督知識(shí)梳理特點(diǎn)原因意義措施表現(xiàn)陽光工程D3．漫畫中所反映的問題，告誡我們（）①實(shí)行“陽光工程”，能夠杜絕腐敗現(xiàn)象②增強(qiáng)政府工作的透明度，有利于協(xié)調(diào)人民群眾與政府的關(guān)系③接受群眾監(jiān)督，能夠樹立政府的權(quán)威④政府信息公開，有利于接受群眾監(jiān)督和維護(hù)群眾利益

A．①②B．①③

C．①④D．②④4.（2013四川文綜）建設(shè)廉潔政治,必須“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。下列做法，直接體現(xiàn)這一要求的是（）國務(wù)院下放和取消133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)某省民政廳開展“廉政親情寄語”活動(dòng)某市發(fā)展與改革委員會(huì)