美國政府與政治

《比較政府與政治》谷志軍深圳大學管理學院當代中國政治研究所電話-mail：gu.zhijun@第二講

美國政府與政治

一、美國的歷史

二、憲政制度

三、政治文化

四、政治參與和選舉

五、利益表達六、政黨的特殊性

七、政策過程大航海開啟人類歷史新紀元最遠到達：紅海沿岸、非洲東海岸

鄭和下西洋：途徑福州、占城（今越南中南部）、滿剌加（今馬來西亞）、爪哇、榜葛剌（今孟加拉國和印度孟加拉邦一帶）、錫蘭（今斯里蘭卡）、阿拉伯半島。最終到達：中美洲

哥倫布航海：從西班牙出發(fā)，經(jīng)過巴哈馬群島、海地島等島嶼鄭和下西洋與哥倫布航海比較項目鄭和下西洋哥倫布航海時間1405—1433年1492—1504年出航次數(shù)74隨行人員最多時達27800人最多時1500人船只數(shù)200多艘3—17艘最大船只長151.8，寬61.6，載1000噸長24.5米，寬6米，載重100噸到達范圍亞非30多個國家和地區(qū)古巴、海地到南美大陸北緣相同點：都是世界航海史上的大事不同點：1、目的和動機不同：

鄭和船隊以政治目的為主，擴大明朝影響；而西歐以經(jīng)濟目的為主，到亞非拉掠奪金銀財富。2、規(guī)模不同：

鄭和船隊船多、船大、人多，遠遠超過開辟新航路活動。3、性質(zhì)不同：

鄭和船隊是各國友好的使者，而西歐屬殖民擴張活動。4、結(jié)果和影響不同：

鄭和船隊停航，對中國自身沒有產(chǎn)生重大正面影響；西歐新航路開辟活動不斷發(fā)展，對世界產(chǎn)生巨大影響。一、美國的歷史國家概況人口：3.18億（2014年）領土：937.26萬平方公里獨立時間：1776年現(xiàn)有憲法時間：1787年制定，1789年生效國家元首：貝拉克·奧巴馬（2007年至今）政府首腦：貝拉克·奧巴馬（2007年至今）語言：英語、西班牙語宗教：新教（52%）、羅馬天主教（24%）、伊斯蘭教（1%）、摩門教（1%）、猶太教（1%）、無或不詳（21%）當今世界被劃分成兩百多個國家，但絕大多數(shù)都是“新的國家”，75%的現(xiàn)代國家都是在1945年二戰(zhàn)后才贏得獨立的。李普塞特認為，美國是世界上“第一個新的國家”，從這個意義上說，它在1783年從英國贏得獨立之后并在努力建立一個穩(wěn)定且具有原則性的政治制度中所面臨的問題，在很多方面都與1945年之后建立的國家所遇到的問題極為相似。因此，經(jīng)常被描述為一個年輕國家的美國實際上是一個古老的國家，它擁有世界上至今仍然有效的最古老的成文憲法；發(fā)展了世界上第一批現(xiàn)代化政黨。二、憲政制度1787年美國制憲會議美國政府系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)由一部成文憲法——《美利堅合眾國憲法》予以規(guī)定。美國憲法包括：序言+7條正文+27條修正案《美利堅合眾國憲法》的規(guī)定及其相關風俗和慣例意味著一種具有三個明顯特征的憲政制度：聯(lián)邦制權(quán)力分立司法審查美國政府結(jié)構(gòu)（一）聯(lián)邦制聯(lián)邦制是由兩個或兩個以上的政治實體（共和國、州、邦）結(jié)合而成的一種國家結(jié)構(gòu)形式。在這種制度下，政府權(quán)力在全國政府和諸多地方各級政府之間進行劃分，每個地方政府在制定的范圍內(nèi)具有法律上至高無上的地位。美國的聯(lián)邦制按照如下方式劃分政府權(quán)力：專門配置給聯(lián)邦政府的權(quán)力（如戰(zhàn)爭、外交）；第十修正案規(guī)定了保留給各州的權(quán)力（如教育）；聯(lián)邦政府和各州都可以行使的權(quán)力（如征稅）；

禁止聯(lián)邦政府行使的權(quán)力（如限制言論、出版和宗教自由）；

禁止各州政府行使的權(quán)力（如限制公民正當權(quán)利的法律）。憲法第六條：本憲法和依本憲法所指定的合眾國法律，以及根據(jù)合眾國的權(quán)力已締結(jié)的一切條約，都是全國的最高法律；每個州的法官都應受其約束，即使州的憲法和法律中有與之相抵觸的內(nèi)容。也就是說，盡管聯(lián)邦政府不能從憲法層面干預配置給各州的排他性權(quán)力，但是，無論何時州的憲法和法律與聯(lián)邦政府根據(jù)其適當權(quán)力而通過的法律或條約不相一致，沖突的州憲法和法律必須被取代。聯(lián)邦制與邦聯(lián)制的比較

聯(lián)邦：“聯(lián)合的國家”邦聯(lián)：“國家的聯(lián)合”范圍聯(lián)邦的范圍小，聯(lián)邦之中無邦聯(lián)邦聯(lián)的范圍大，邦聯(lián)之中有聯(lián)邦機構(gòu)聯(lián)邦有自己的立法機關和中央政府邦聯(lián)無聯(lián)邦的最高立法、行政機關，其主要機構(gòu)是邦聯(lián)的議會或成員國首腦會議職權(quán)聯(lián)邦有自己的憲法和法律，地位高于組成單位；參加聯(lián)邦的各州，可以根據(jù)聯(lián)邦憲法制定本州的憲法和法律，并在自己的管轄區(qū)內(nèi)行使權(quán)力邦聯(lián)的活動只限于特定方面，其首腦會議的決議必須經(jīng)過成員國認可才能生效，但無法律效力，各成員國仍是有主權(quán)的獨立國家國際交往聯(lián)邦是國際交往的主體，不過有的聯(lián)邦國家也允許成員國有某些外交權(quán)邦聯(lián)不是國際交往的主體，其成員國各自保持內(nèi)政和外交上的獨立，具有主權(quán)實體性質(zhì)的仍是成員國相同點從國家結(jié)構(gòu)形式上看，都屬于復合制，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。例如：隨著社會經(jīng)濟、政治的進一步集中和統(tǒng)一，曾屬于邦聯(lián)的美國、瑞士、德國先后改組為聯(lián)邦。相反，屬于聯(lián)邦的原蘇聯(lián)于1991年底成為獨聯(lián)體（實際上已成為松散的邦聯(lián)）（二）權(quán)力分立權(quán)力分立意指政府權(quán)力在獨立的立法、行政、司法部門之間進行的憲法劃分。美國憲法將立法權(quán)授予國會（第一條），將行政權(quán)授予總統(tǒng)（第二條），將司法權(quán)授予聯(lián)邦法院（第三條）。憲法第一條第6款：“凡在合眾國下供職者，在繼續(xù)任職期間不得擔任任何一院議員。”這意味著，每個部門的管理人員完全不同于另外兩個部門的管理人員。（三）司法審查司法審查是指通過司法程序來審查、裁決立法和行政機關是否違憲的一種基本制度?；蛘哒f，法院有權(quán)基于違憲而宣布立法或行政法案無效。有關解釋全國憲法的所有問題的最后發(fā)言，都屬于美國聯(lián)邦最高法院。司法審查是美國憲政制度中的一個顯著特征，而不是一個獨有特征。馬伯里訴麥迪遜案《聯(lián)邦黨人文集》的核心思想《聯(lián)邦黨人文集》由85篇文章構(gòu)成，看起來很零散，但它們其實是圍繞同一個中心問題展開的，即要從邦聯(lián)政府過渡到聯(lián)邦政府，建立一個聯(lián)邦共和國，或者說，建立一個復合共和國，一個擴展了的共和國。復合共和國的意思是，共和國里面套共和國，每個州都是一個共和國，整個聯(lián)邦也是一個共和國，這樣就形成了復合結(jié)構(gòu)的共和國。那么，這樣的一個共和國跟此前的邦聯(lián)政體相比有什么區(qū)別呢？這是本書前面一部分所要回答的問題。最主要的區(qū)別在于，邦聯(lián)是建立在每個州基礎之上的，邦聯(lián)的統(tǒng)治對象不是公民個人，而是每個州，而聯(lián)邦的統(tǒng)治對象是公民個人，不是集體或者組織。一、建立一個雙重分權(quán)制衡的聯(lián)邦政府這個聯(lián)邦共和國是通過一種什么樣的架構(gòu)構(gòu)建起來的？這本書的主體部分就在討論和闡釋這個架構(gòu)，其核心是一種雙重的分權(quán)制衡。一方面是橫向的分權(quán)制衡，也就是通常所說的三權(quán)分立，即立法、行政、司法三個機構(gòu)之間相互分立、相互制約；另一方面是縱向的分權(quán)制衡，也就是通常所說的聯(lián)邦主義，即聯(lián)邦政府和各州政府之間的相互分立、相互制約。雙重分權(quán)制衡架構(gòu)的基本假設是人不是天使。正如麥迪遜所言：如果人是天使，政府將不必要。如果天使統(tǒng)治人，將不需要對政府進行內(nèi)外的控制。在構(gòu)建一個人統(tǒng)治人的政府時，巨大的困難在于，你必須先讓政府控制住被統(tǒng)治者；另外，讓其能夠控制住自身。二、強調(diào)了司法獨立的重要性《聯(lián)邦黨人文集》還對司法獨立進行了精彩的分析，強調(diào)了司法獨立的重要性。漢密爾頓提出，確保司法獨立需要兩個條件：一個是品行端正的法官終身任職，另一個是法官任職期間薪水不得減少。前者確保法官的職位是永久性的，不用擔心自己的工作，只要他品行端正；后者確保法官能過上體面的生活，不用擔心自己的生計。憲法反映的是人民的意志，而法律反映的是議員——人民的代表——的意志，人民高于人民的代表，所以憲法必然高于法律，這是為何它被稱為“根本法”或者“高級法”的原因。三、雙重分權(quán)制衡架構(gòu)的目的是構(gòu)建多中心秩序通過雙重的分權(quán)制衡架構(gòu)，美國國父們想要構(gòu)建的是一種多中心秩序。多中心是相當于單中心而言的，單中心即中央集權(quán)，在一個國家存在一個至高無上權(quán)力中心，所有的權(quán)力都來自它，而多中心則意味著存在無數(shù)個權(quán)力中心，這些權(quán)力中心之間沒有等級隸屬關系。美國的國父們所構(gòu)想的政體，沒有一個至高無上的權(quán)力，存在無數(shù)個互不隸屬的決策者，它們在各自的權(quán)力范圍之內(nèi)或者各自管轄范圍之內(nèi)行使權(quán)力、進行決策。四、《聯(lián)邦黨人文集》的啟示首先，就像漢密爾頓在開篇所說的一樣，我們能不能通過深思熟慮和自由選擇來建立一個優(yōu)良的政體，還是我們只能依賴強力或者機遇？美國的建國歷程可以被看成是人類歷史上第一次通過自愿同意的方式構(gòu)建憲政民主政體的嘗試，他們構(gòu)建的是一個聯(lián)邦共和國。它是建立在人們和平的、理性的自由討論基礎之上的。他們相信，政府的合法性來自同意。其次，要想建立一個有限政府，要想對人們的權(quán)利和自由進行有效和良好的保護，必須得確立分權(quán)制衡架構(gòu)。聯(lián)邦主義加上三權(quán)分立，是迄今為止被經(jīng)驗證明行之有效的方式。三、政治文化政治文化就是一種政治態(tài)度、價值、情感、信息和技能的特殊分配，它影響了一個國家的公民和領導人在整個政治制度中的行為。政治文化的組成部分例子系統(tǒng)民族自豪國家認同政府合法性過程公民角色政治權(quán)利觀念政策政府角色政府政策優(yōu)先性熔爐（meltingpot）還是拼布被（patchworkquilt）一種觀點將美國視為一個“熔爐”，將所有不同的移民文化融合成一種獨特的美國文化，這種文化以一種語言（美式英語）予以表達和傳遞。另一種觀點將美國視為一個“拼布被”，每個族群都和其他任何族群獲得同樣的關注和尊重并具有同等重要性，沒有任何一個團體具有某種支配地位。美國政治文化的主要因素對制度、政府、領導人的信任5個西方國家的政府信任度（%）美國英國法國德國意大利大多數(shù)民選官員值得信任4439303226民選官員關心像我這樣的人在想什么4143262015政府的運行真正體現(xiàn)所有人的利益4857523016信任政府4057334135平均數(shù)4349353123普通人在多大程度上相信自己的偏好能夠明顯對官員造成影響

阿爾蒙德和維巴的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國人在這方面的得分比英國人、德國人、意大利人和墨西哥人更高，受過良好教育的人比未受過良好教育的人得分更高。

特點一：美國人一般來說要比大多數(shù)其他國家的公民更具的具有“政治上的有效性”；但是意識形態(tài)發(fā)揮的作用要小于很多其他國家。

特點二：美國人通常不是等待政府機構(gòu)及行政官員保障權(quán)利，而是提起訴訟從而迫使官員尊重他們的權(quán)利。

四、政治參與和選舉（一）通過投票參與大多數(shù)政治學家認為，選舉投票率（實際參與投票的人數(shù)占所有有資格投票總?cè)藬?shù)的百分比）是衡量任何民主制度是否健全的最為重要的指標之一。有學者研究表明，除瑞士外，美國的選舉投票率低于其他的民主國家。太多的消極競選、太少的優(yōu)秀候選人、金錢的作用在競選中日益增加、政黨在基層政治中的作用逐漸減少等。1961-1999年眾議員選舉的平均投票率（%）國家平均投票率澳大利亞*95比利時*92意大利*90瑞典88新西蘭87德國86加拿大75英國75法國75日本69印度59美國52**瑞士52*這些國家制定了強制投票法。**總統(tǒng)選舉。（二）其他方式參與投票只是公民參與政治的諸多方式中的一種。除此之外，他們還可以通過說服他人投票、參加會議、為政黨工作、寫請愿書、成為利益集團成員、參與游行示威、參加抵制、參與罷工等方式參與政治?？傊?，除選舉投票之外，美國人參與政治的方式和其他西方民主國家的公民一樣多或者更多。四個民主國家傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的政治參與形式（%）活動美國英國德國法國投票在全國性選舉中投票53727461競選活動試圖說服他人如何投票49—2829參加會議/集會8356為政黨/候選人工作3377社區(qū)活動在請愿書上簽名81814768成為公共利益集團的成員33886抗議活動參加合法的游行示威21132239參加抵制25171013參與非官方罷工69212資料來源：所有數(shù)據(jù)來自RussellJ.Dalton,CitizenPoliticsinWesternDemocracies，4thed.(Washington,DC:C.Q.Press,2006)。（三）領導人選舉選舉過程：（1）候選人遴選：政黨通過該過程決定誰被確定為本黨的領袖并參與競選；（2）提名：公共當局通過該過程決定哪一個人的名字被印到官方選票上；（3）選舉：選民通過該過程在不同的被提名人之間作出選擇。其中，最重要的是候選人遴選。美國是世界上唯一通過直接初選（directprimaries）進行大多數(shù)提名的國家。在初選中，候選人由選民在政府組織的選舉中直接選擇，而不是由政黨領袖在黨政高層會議和政黨代表大會中間接選擇。而且，決定誰有資格在特定的政黨初選中投票的是法律而不是黨規(guī)。美國總統(tǒng)大選美國實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)選舉每4年舉行一次。總統(tǒng)制與議會內(nèi)閣制相對稱，指由選民分別選舉行政和立法機關，由總統(tǒng)擔任國家元首，同時擔任政府首腦的制度。美國總統(tǒng)選舉制度復雜，過程漫長。選舉的主要程序包括預選、各黨召開全國代表大會確定總統(tǒng)候選人、總統(tǒng)候選人競選、全國選民投票、選舉人團投票表決和當選總統(tǒng)就職。總統(tǒng)候選人獲得超過半數(shù)的選舉人票（≥270張）即可當選總統(tǒng)。如果兩大黨總統(tǒng)候選人各獲得269張選舉人票或因有第三黨候選人“入圍”而導致無人獲得270張或以上選舉人票，則總統(tǒng)人選由國會眾議院決定。一、選舉制度選舉人團制度：美國選舉人團制度是在1787年的聯(lián)邦制憲會議上確定的。根據(jù)最初的規(guī)定，大多數(shù)州的選舉人由各州議會選派，選舉人將在全國統(tǒng)一的投票日內(nèi)分別在各州投票選舉總統(tǒng)，贏得選舉人團票多數(shù)的候選人成為總統(tǒng)，第二名為副總統(tǒng)。而隨著政黨的出現(xiàn)和發(fā)展，選舉人團逐漸被兩大政黨所控制，選舉人開始按照黨派立場投票。至1824年，各州基本都采取了由選民直接選取選舉人的方式，除了緬因和內(nèi)布拉斯加兩個州外，皆實行總統(tǒng)侯選人“勝者全得”制度，即在一州或首都獲得選民票最多者獲得該州或首都所有選舉人票，并非按普選票得票比例分配選舉人票。選舉人權(quán)責：選舉人最大的權(quán)利就是可以代表選舉他的選民來行使選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)的權(quán)利。而選舉人最大的義務也就是必須代表選舉他的選民的意愿來選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)。但是這種權(quán)利和義務法律并沒有明確規(guī)定。聯(lián)邦憲法和州憲法都沒有明確規(guī)定選舉人的權(quán)利和義務。選舉人在投票時也有可能違反此前的承諾反向投票，這就是所謂的“不忠選舉人”。據(jù)有關統(tǒng)計，自選舉人制度實施以來，美國大選過程中共出現(xiàn)過156名“不忠選舉人”。人員組成：美國各州擁有的選舉人票數(shù)目同該州在國會的參、眾議員人數(shù)相等。參議院由各州選舉兩名議員組成，眾議院議員人數(shù)則根據(jù)各州人口比例來確定。每個州都在國會有2名參議員和至少1名眾議員，所以，任何州都至少有3名選舉人。但人口多的大州，除了這3人以外，眾議員人數(shù)越多，選舉人數(shù)也就越多。1961年，美國憲法修正案批準華盛頓特區(qū)可以像州一樣有總統(tǒng)選舉人。這樣，美國國會有100參議員、435名眾議員，加上華盛頓哥倫比亞特區(qū)的3人，總統(tǒng)選舉人團就由538名選舉人組成。二、選舉流程預選（1-6月）：預選是美國總統(tǒng)選舉的第一階段，通常從選舉年的年初開始，到年中結(jié)束。其間，各黨派競選人將爭奪本黨總統(tǒng)候選人提名。預選有兩種形式，分別是政黨基層會議和直接預選。前者是指兩黨在各州自下而上，從選舉點、縣、選區(qū)到州逐級召開代表會議，最終選出本黨參加全國代表大會的代表。后者在形式上如同普選，一個州的兩黨選民同一天到投票站投票選出本黨參加全國代表大會的代表，這是大多數(shù)州目前采用的預選方式。全國代表大會（7-8月）：預選結(jié)束后，民主、共和兩大政黨將分別在第三季度召開全國代表大會。會議的主要任務是最終確定本黨總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人，并討論通過總統(tǒng)競選綱領。候選人競選（9-10月）：全國代表大會之后，總統(tǒng)競選便正式拉開帷幕。這一過程一般要持續(xù)8至9周。在此期間，各黨的總統(tǒng)候選人要耗費巨資，穿梭于全國各地，通過廣告大戰(zhàn)、發(fā)表競選演說、會見選民、召開記者招待會以及進行公開辯論等多種形式，闡述其對國內(nèi)外事務的政策主張，以贏得選民對自己的信任，爭取選票。全民投票（11月）：全國選民投票是在選舉年11月份的第一個星期一后的第一個星期二舉行，全國選民投票日也叫總統(tǒng)大選日。由于美國總統(tǒng)選舉實行選舉人團制度，因此總統(tǒng)大選日實際上是選舉代表選民的“選舉人”。根據(jù)各州選舉人票歸屬情況，通常大選日當晚就能決出選舉獲勝者。選出總統(tǒng)（12月）：真正的總統(tǒng)選舉則是在12月第二個星期三之后的第一個星期一舉行。屆時，各州被推選出的“選舉人”將前往各州的首府進行投票，最終選舉出總統(tǒng)。當選總統(tǒng)將于次年1月20日宣誓就職。三、2016年總統(tǒng)候選人民主黨候選人：希拉里·克林頓希拉里·克林頓（1947年10月26日-），美國第67任國務卿，前聯(lián)邦參議員（代表紐約州），美國第42屆、43屆總統(tǒng)比爾·克林頓的妻子。2000年，希拉里在紐約州聯(lián)邦參議員選舉中勝出，成為該州歷史上第一位女性聯(lián)邦參議員，更成為歷史上第一位擁有公職的第一夫人，并在6年任期滿后以大幅度的領先優(yōu)勢獲得連任。希拉里參加了2008年美國總統(tǒng)選舉，并曾在民主黨總統(tǒng)候選人初選中大幅度領先，但最終敗給了伊利諾伊州的聯(lián)邦參議員貝拉克·奧巴馬。奧巴馬成功當選后，提名她出任國務卿，并最終成為美國歷史上的第3位女國務卿。2015年4月12日，希拉里正式宣布參加2016年美國總統(tǒng)大選。民主黨候選人：伯尼·桑德斯伯尼·桑德斯（1941年9月8日-），代表美國佛蒙特州的聯(lián)邦參議員，也曾任代表該州的聯(lián)邦眾議員。桑德斯是一位民主社會主義者，也是美國歷史上第一名信奉社會主義的參議員，亦是近年少數(shù)成功進入聯(lián)邦公職的社會主義者，但并不屬任何政黨，故以獨立人士身份出現(xiàn)在選票上。但由于加入民主黨黨團運作，故在委員會編排方面被算作民主黨一員。2015年4月30日，桑德斯正式宣布以民主黨人身份參加2016年美國總統(tǒng)大選。共和黨候選人：杰夫·布什杰布·布什（1953年2月11日-），曾任第43屆佛羅里達州州長。喬治·赫伯特·沃克·布什和芭芭拉·布什夫婦的次子，其父和兄喬治·沃克·布什曾任美國總統(tǒng)。2014年12月16日，杰布·布什宣布，將考慮參加2016年美國總統(tǒng)選舉。杰布·布什當天在社交網(wǎng)站的個人網(wǎng)頁宣布了這一決定。2015年6月15日，杰布·布什正式宣布參加2016年美國總統(tǒng)大選。2016年2月21日，美國共和黨總統(tǒng)競選人杰布·布什宣布退出2016年美國總統(tǒng)大選。共和黨候選人：唐納德·特朗普唐納德·特朗普（1946年6月14日-），曾經(jīng)是美國最具知名度的房地產(chǎn)商之一，人稱“地產(chǎn)之王”。依靠房地產(chǎn)和股市，特朗普擁有紐約、新澤西州、佛羅里達州等地黃金地段的房地產(chǎn)，并且創(chuàng)建“特朗普梭運航空”，也是新澤西州“將軍”職業(yè)足球隊老板。2015年6月17日，特朗普在紐約市第五大道特朗普大廈宣布，決定參加總統(tǒng)大選。2016年3月2日，在美國大選共和黨初選“超級星期二”共獲得7個州勝利，遙遙領先。2016年3月8日，美國共和黨總統(tǒng)參選人特朗普贏得密歇根州和密西西比州初選勝利。共和黨候選人：馬爾科·盧比奧馬爾科·盧比奧（1971年5月28日-），美國共和黨參議員，共和黨派系“茶黨運動”的政治新星，現(xiàn)任美國佛羅里達州聯(lián)邦參議員。來自佛羅里達州的盧比奧自稱為新一代政治領袖，是最有能力同民主黨人希拉里爭奪總統(tǒng)寶座的人選。他也強調(diào)了自己同有意參選的政治導師杰布·布什的不同之處，并表示希望帶領美國政治走出布什和克林頓家族的控制。2015年4月13日，盧比奧宣布參與2016年美國總統(tǒng)競選。2016年3月15日，盧比奧在佛羅里達州敗給特朗普，宣布退選。共和黨候選人：特德·克魯斯特德·克魯斯（），美國得克薩斯州聯(lián)邦參議員。克魯斯是共和黨內(nèi)“茶黨”人士，先后畢業(yè)于普林斯頓大學和哈佛大學法學院，口才出眾。2012年，他以“黑馬”姿態(tài)當選得州聯(lián)邦參議員，以共和黨中最保守的茶黨運動代言人自居。2013年9月，他在美國參議院發(fā)表長達21小時的不間斷講話，反對奧巴馬醫(yī)改計劃、杯葛預算案，由此一“站”成名，最終導致美國政府停擺17天。2015年3月22日，克魯斯通過社交網(wǎng)絡宣布參選總統(tǒng)，由此成為2016年大選第一個正式宣布參選總統(tǒng)的候選人。2016美國總統(tǒng)大選黨內(nèi)初選結(jié)果五、利益表達在大多數(shù)民主國家，利益主要通過壓力集團和政黨進行表達，而且，執(zhí)政黨還聚集利益來制定和實施其計劃。然而，美國的政黨比多數(shù)其他民主制度下的政黨要弱得多，而且凝聚力更低。因此，在美國，壓力集團在利益表達和利益聚集中發(fā)揮著重要作用。（一）政治行動委員會和政治捐贈政治行動委員會（politicalactioncommittee，PAC）是一種組織，它與某個特定的政黨或候選人沒有正式的關聯(lián)，它花錢影響選舉結(jié)果。政治行動委員會與政黨的區(qū)別：它們不提名候選人，相反還支持或反對由政黨提名的候選人；對公共官員制定的政策而非政黨標簽感興趣。每個政治行動委員會都要在聯(lián)邦選舉委員會進行登記，并定期報告它的收入和支出。政治行動委員會的類型：狹隘的物質(zhì)利益政治行動委員會；單一的非物質(zhì)利益政治行動委員會；意識形態(tài)政治行動委員會。（二）壓力集團和游說游說關注的焦點在于勸導現(xiàn)任公共