新常態(tài)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃理性應(yīng)對

“新常態(tài)”下的城鄉(xiāng)規(guī)劃理性應(yīng)對

邊經(jīng)衛(wèi)城市規(guī)劃博士教授級高級城市規(guī)劃師廈門大學華僑大學教授2015年4月25日湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃學會1報告提要一、“新常態(tài)”對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響二、城市規(guī)劃方法的演進與發(fā)展三、當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨的困惑四、“新常態(tài)”下理性應(yīng)對的幾點思考2問題的提出：

“新常態(tài)”已經(jīng)成為我們各個領(lǐng)域的熱詞，經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展都進入了“新常態(tài)”。

◆規(guī)劃行業(yè)的“新常態(tài)”應(yīng)該是什么呢？

◆在規(guī)劃設(shè)計、規(guī)劃實施和規(guī)劃管理中，又有哪些“新常態(tài)”的問題需要重點關(guān)注，或理性應(yīng)對？

3一、“新常態(tài)”對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響1、什么是“新常態(tài)”？必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展4必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展經(jīng)濟規(guī)律是經(jīng)濟運行過程中最本質(zhì)、最核心、最基礎(chǔ)的基本規(guī)律。遵循經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)科學發(fā)展，就必須遵循市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，實現(xiàn)市場對資源配置起決定性作用。遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，理清政府和市場的關(guān)系是出發(fā)點。遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，發(fā)揮市場經(jīng)濟機制是主要內(nèi)容。5必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展從傳統(tǒng)的工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，具體來講，就是要遵循自然規(guī)律，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟發(fā)展之中去。人類經(jīng)濟活動與自然的相互關(guān)系主要體現(xiàn)在：一方面，人類從自然索取資源、空間、生態(tài)服務(wù)；另一方面，資源、環(huán)境制約著人類的生存發(fā)展。在這樣的作用和反作用之中，人類逐漸認識到自己在自然界最大的自由就是在自然規(guī)律允許范圍內(nèi)做出最有利的選擇。6必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展包容性發(fā)展相比于單純追求經(jīng)濟增長，更多地強調(diào)“人”的發(fā)展，注意對“人”的積極性的提高，更好地平衡社會利益，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，使社會成員普遍共享改革開放的成果。一是包容性發(fā)展更注意利益的平衡；二是包容性發(fā)展更注意社會的穩(wěn)定；三是包容性發(fā)展有利于發(fā)展空間的增加。72、“新常態(tài)”對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響？資源環(huán)境約束：能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大×

，綠色低碳循環(huán)發(fā)展∨統(tǒng)籌發(fā)展要求：規(guī)劃過渡遷就經(jīng)濟增長的需要×

，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃的整體統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)∨社會公平要求：傳統(tǒng)的靠行政力量、靠強制命令的規(guī)劃×，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜囊?guī)劃，體現(xiàn)公平與公證∨83、城鄉(xiāng)規(guī)劃的真實需求？土地財政：地方政府的以地生財屢禁不止，房地產(chǎn)出現(xiàn)畸形開發(fā)，出現(xiàn)大量的鬼城；增長的非均衡性：中國城鎮(zhèn)化剛剛過50%，未來城鄉(xiāng)建設(shè)的總量的增長是不可避免的，但是要看到并不是所有地區(qū)都需要增長。對于東部沿海地區(qū)，對于中國重要的經(jīng)濟走廊地帶，這種增長是可以繼續(xù)維系的，但是很多需要保障生態(tài)安全的地區(qū)，在新的形勢下并不會迎來進一步的增長；精明增長與精明收縮：我們很多二三線城市，已經(jīng)變?yōu)槿丝诘膬袅鞒龅貐^(qū)，但還在追求就地的人口增量，按照這個邏輯去開發(fā)，鋪下來的攤子將如何收拾呢？這里就不是精明增長，而是應(yīng)精明收縮了。94、什么是轉(zhuǎn)型？社會轉(zhuǎn)型關(guān)系示意

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟提升城市承載力和宜居度105、什么是城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型？已往的城鄉(xiāng)規(guī)劃基本上是以經(jīng)濟增長為導向，一味滿足地方政府的經(jīng)濟發(fā)展要求，而在一定的程度上忽視了環(huán)境和社會成本。城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型要求從單純的物質(zhì)空間規(guī)劃邁向更加關(guān)注經(jīng)濟社會、公共政策和生態(tài)環(huán)境；要求從精英規(guī)劃走向民主規(guī)劃、從民主規(guī)劃走向公正規(guī)劃，實現(xiàn)社會各利益體的溝通和協(xié)商，及社會各方都能夠廣泛參與的“共同締造”。

11二、城市規(guī)劃方法論的演進與發(fā)展

1、西方城市規(guī)劃方法論的演變在現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展史上，以20世紀60年代為界，前后方法論思想有著本質(zhì)的區(qū)別。實際上，在任何時期都有多種方法論思想，而在具體編制過程中也有許多是交叉和延續(xù)的。（1）物質(zhì)空間決定論，既物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃。這主要是在20世紀60年代之前。（2）社會文化論。如佩里的“鄰里單位”、柯林羅的“拼貼城市”等。（3）系統(tǒng)論方法。強調(diào)研究對象的整體性、層次性、動態(tài)性和目的性。以數(shù)學、概率論、數(shù)理統(tǒng)計和運籌學為主要手段，以計算機為工具來研究事物的整體規(guī)律。（4）政治經(jīng)濟學方法論。西方城市規(guī)劃的主要作用就是緩解社會矛盾、關(guān)注城市健康和安全。122、城市規(guī)劃方法論的發(fā)展（1）理性綜合規(guī)劃：強調(diào)整體結(jié)構(gòu)重組集中在物質(zhì)空間的發(fā)展；將物質(zhì)空間與政策目標結(jié)合；規(guī)劃先是政策手段，其次才是技術(shù)手段。規(guī)劃師角色:控制者。規(guī)劃的假定:社會：統(tǒng)一；政府：中立仲裁者；規(guī)劃：中立。規(guī)劃的目的:代表公共利益改善和管理環(huán)境；社會公平與效率。主要的方法:問題界定；數(shù)據(jù)搜集和處理；目標形成；設(shè)計方案；決策；實施；反饋。相關(guān)的評價：提供了一套可以操作的程序；它假定規(guī)劃師是價值中立的技術(shù)專家，假定規(guī)劃師可以確定公眾利益和未來；它把規(guī)劃過程看成是一步一步的過程，而忽視了各種利益可能出現(xiàn)的沖突和不確定性。13（2）漸進式規(guī)劃：強調(diào)就事論事

理性主義和實用主義的結(jié)合，補救、緩和、改善；用于日常決策，適合應(yīng)對規(guī)模小或局部性問題。針對大規(guī)?；蛉中詥栴}時，則將之分解成若干小問題，再逐一解決。規(guī)劃師角色:協(xié)商決策者。規(guī)劃的假定:社會：多元的；政府：代表；規(guī)劃：代表。規(guī)劃的目的:逐步的環(huán)境改善；注重實效的社會公平與效率。主要的方法:不同的機構(gòu)界定有限的規(guī)劃目標；有限的規(guī)劃方案；通過評估逐步進行政策調(diào)整；通過機構(gòu)間的調(diào)整協(xié)調(diào)做出決策；不斷地重新界定問題。相關(guān)的評價：認識到多元社會的不同利益，認識到界定公共利益的困難以及必不可少的機構(gòu)協(xié)調(diào)，認識到人類對社會認識的局限性和不斷發(fā)現(xiàn)問題的必然性。但是它未涉及底層民眾，沒有認識到在協(xié)調(diào)中存在潛在的不平等。14（3）倡導性規(guī)劃：強調(diào)公眾參與

規(guī)劃工作是不可能完全沒有價值取向的，規(guī)劃也絕不是一種純粹的技術(shù)性和客觀性的過程。規(guī)劃師所擔當?shù)穆氊煈?yīng)當是為所有不同的利益群體擔任代言人，并從社會公證的角度出發(fā)，維護各種社會群體的利益，體現(xiàn)規(guī)劃的全面性和公正性。由此，從20世紀60年代后期開始，在城市規(guī)劃領(lǐng)域公眾參與得到了廣泛的開展。規(guī)劃師角色:公眾參與鼓勵者。規(guī)劃的假定:社會：多元的；政府：代表；規(guī)劃；代表。規(guī)劃的目的:通過公眾參與改善生活質(zhì)量，關(guān)注重心從效率轉(zhuǎn)向公平、再到賦予公眾參與的積極性。主要的方法:把公眾參與作為手段，理性綜合規(guī)劃中存在的問題，由公眾、規(guī)劃師扮演倡導者的角色；把公眾參與作為目標，公眾控制整個規(guī)劃過程，通過公眾參與來做出規(guī)劃決策。相關(guān)的評價：認識到多元社會各種不同利益的存在，不存在統(tǒng)一的、均值的公眾利益；認識到有一部分民眾被排斥在決策過程之外，需要倡導、參與、協(xié)商，但沒有認識到公眾參與背后的力量，認為只要有公眾參與的過程，就會有公眾參與的結(jié)果。15三、當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨的困惑中國學習西方城市規(guī)劃理論亦步亦趨，至今沒有找到自身的城市規(guī)劃理論與方法。但總的說來，有正面也有負面作用，負大于正或正大于負？1、我國的城市規(guī)劃師習慣于把城市規(guī)劃看成是工程技術(shù)層次的圖上作業(yè)，缺乏經(jīng)濟學的系統(tǒng)訓練和社會文化分析的理論涵養(yǎng)。2、地方領(lǐng)導人一任一個想法，難抑對建設(shè)的沖動、對政績的追求，領(lǐng)導意志拍板決定。難以“一張圖紙干到底”。163、西方城市病在中國大部分城市蔓延4、高容積率以換取地方土地財政5、綠地、農(nóng)田、水面到處被人為侵占6、歷史文脈被切割，難以望山、看水，記鄉(xiāng)愁7、寬道路、立交橋、超高層，城市面貌趨同8、大城交通擁擠、堵塞、小城基礎(chǔ)設(shè)施落后9、城市管理各自為政，體制不順10、地方領(lǐng)導都變成了“規(guī)劃之神”17四、“新常態(tài)”下規(guī)劃理性應(yīng)對的幾點思考

1、尋求中國城鎮(zhèn)化發(fā)展需要新模式？美國和歐洲的經(jīng)濟模式已相對成熟，人口和城市都趨近飽和，幾乎不會再有新的建設(shè)和新的城市，所有的城市變化都是緩慢的漸變。而以中國的城市化速度與規(guī)模來看，未來中國增長的人口數(shù)（75%），相當于現(xiàn)在整個美國的人口（2014年3.2億）18中國新型城鎮(zhèn)化新在哪兒？192、如何改變城市空間發(fā)展方式？規(guī)劃是否能改變原有土地開發(fā)模式，側(cè)重集約用地、功能混合，配置合理、終結(jié)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進而控制城市的蔓延？203、如何堅持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展？在“新常態(tài)”經(jīng)濟發(fā)展過程中，規(guī)劃是否更可注重城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境和低耗高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局，實現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)？21案例：瑞典馬爾默“明日之城”－－生態(tài)之城明日之城——Bo01住宅示范區(qū)地點：瑞典馬爾默市西部的舊工業(yè)碼頭區(qū)時間：2001－2010（第一期2001－2005年）內(nèi)容：將廢棄碼頭改建為占地30公頃，可容納1000戶居民的住宅綜合區(qū)22（一）節(jié)水瑞典湖泊眾多，淡水資源豐富，所以在水利用方面更注重污水排放對生態(tài)環(huán)境的影響。1、給排水系統(tǒng)——小區(qū)給排水系統(tǒng)與市政管網(wǎng)相連；2、雨水處理與排放；3、節(jié)水器具使用兩檔甚至三檔的節(jié)水馬桶和節(jié)水龍頭。（二）節(jié)地通過合理的規(guī)劃和設(shè)計提高小區(qū)的土地利用率，同時增加小區(qū)的美學觀賞性。1、小區(qū)以多層為主(3-6層)，容積率較本地區(qū)其他住宅小區(qū)高；2、超高層的綜合公寓樓；3、充分利用地下停車場。土地利用上，沿襲了瑞典傳統(tǒng)的低密度、緊湊、私密、高效的用地原則。其超高層的綜合公寓樓，位于住宅示范區(qū)的北面，整個建筑54層，總高度約190m，居住面積達12050㎡，可容納150套居住單元，由西班牙著名建筑師卡拉特拉瓦設(shè)計，已于2005年底完工。其造型獨特，設(shè)計構(gòu)思來自“扭轉(zhuǎn)的人體（TurningTorso）”，在低矮的建筑群中異常的醒目，同時成為聞名歐洲的馬爾默地標式建筑。23（三）節(jié)材1、通過合理的規(guī)劃設(shè)計和采用先進的住宅建造技術(shù)，達到節(jié)材的目的。如采用鋼結(jié)構(gòu)體系；2、在小區(qū)招投標階段，公示建材選用指南，明確列出對環(huán)境和人體健康有害的材料清單；3、小區(qū)公共部分盡量應(yīng)用使用壽命較長、可再生利用的材料。

（四）環(huán)保1、生物多樣性方面：在BO-01項目伊始，對住宅示范區(qū)進行地毯式的物種搜索以及土質(zhì)和水文測試，對曾在當?shù)爻霈F(xiàn)的物種進行妥善的移植和保護，并在項目后期進行景觀設(shè)計時再移植回來；2、植被屋頂方面：碧綠色的屋頂構(gòu)成了住宅示范區(qū)的風景線，其功能有：a、調(diào)節(jié)水循環(huán)：通過植被屋頂，可將60%的年降水通過蒸發(fā)再參與到大氣水循環(huán)；b、有利于屋面的保溫隔熱：如一般屋頂?shù)臏囟仍诙竞拖募痉謩e達到-30℃+80℃，但經(jīng)過植被屋頂?shù)恼{(diào)節(jié)，冬季和夏季的溫度分別為－5+25℃。243、垃圾處理方面：BO-01的做法是按照3R原則，遵循分類、磨碎處理、再利用的程序。先將生活垃圾分為食物類垃圾和其它類干燥垃圾，然后采用地下真空垃圾管網(wǎng)收集系統(tǒng)，最后運達市政相應(yīng)處理站進行處理。4、交通措施方面：a、在中心區(qū)和住宅區(qū)設(shè)立無車區(qū)；b、城市公交系統(tǒng)采用天然氣，減少溫室氣體和污染物的排放；c、40%居民通過自行車的方式上班。5、新能源方面：馬爾默在太陽能能源利用投資方面，處于瑞典的領(lǐng)先地位。馬爾默擁有瑞典最大的光伏發(fā)電站，太陽能采集面積達1250平方米，峰值發(fā)電功率可達166千瓦，全國大部分的太陽能能源是在馬爾默生產(chǎn)的。

該項目實現(xiàn)了小區(qū)100%依靠當?shù)氐目稍偕Y源（包括風能、太陽能、生物能、地熱能等），并已達到了自給自足，供需平衡。2011年被歐洲議會評為“推廣可再生能源獎”，為歐洲其他國家樹立了一個生態(tài)之城的樣板。25100%可再生能源（太陽能,風能和水能）電：風能，2兆瓦風力發(fā)電，供應(yīng)能力為99%（3平方公里）太陽能：作為教育展示（120平方米，1.2萬KWH/年）供熱：10-15%來自太陽能80%來自地源熱泵制冷：10-15%來自海水70-80%區(qū)域制冷夏季冬季石灰?guī)r石灰?guī)r石灰?guī)r石灰?guī)r＞6°15°15°60°5°泵（風力）26理念：污水/垃圾/能源的轉(zhuǎn)換流程餐館、食品市場

壓縮生物垃圾污水處理污泥生態(tài)氣動物糞便中水肥料熱電廠甲烷供電27理念：垃圾分類收集和處理系統(tǒng)2829綠色建筑體系和雨水收集利用系統(tǒng)3031綠色交通運輸交通組織自行車公共交通停車和街道合乘駐車換乘通告及信息管理32

城市環(huán)境與自然融合334、如何建立以交通為導向的人本主義城市？

中國城鎮(zhèn)化首先要解決交通問題放眼世界，回顧歷史，交通擁堵是迎接現(xiàn)代化、實現(xiàn)快速發(fā)展和社會經(jīng)濟繁榮過程中的必然產(chǎn)物，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)達城市普遍面臨的“大城市病”。在治理交通擁堵中，各國城市采取了多種多樣的有效措施：大力發(fā)展軌道等公共交通，土地與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，實施交通需求管理控制引導小汽車發(fā)展……3435建立以交通為導向的人本主義城市Connection（創(chuàng)建密集的街道網(wǎng)絡(luò)）Walk（建設(shè)步行優(yōu)先的鄰里社區(qū)）Mix（建設(shè)多功能混合的鄰里社區(qū)）Transit（選擇公共交通先導社區(qū)）Densify（將土地開發(fā)強度和公共交通承載力相匹配）Slowtraffic（優(yōu)先發(fā)展慢性交通網(wǎng)絡(luò)）Shift（管控小汽車）Compact（確保緊湊型發(fā)展提倡短程通勤交通）。

365、如何大力推進生態(tài)人居建設(shè)？發(fā)展需要建立在長遠的基礎(chǔ)之上，不應(yīng)僅僅關(guān)注于經(jīng)濟增長，也需要關(guān)注環(huán)境問題，需要干凈的空氣、水和食物。如果骯臟的空氣讓人致命，GDP增長又有什么意義？結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的實踐，規(guī)劃理念是否可以通過市場的運作來實現(xiàn)？是否能建造具有強烈地方特色，融入自然美的綠色城鎮(zhèn)？37中科院生態(tài)環(huán)境研究中心王如松研究員提出：國際生態(tài)城市建設(shè)倡導的生態(tài)人居環(huán)境應(yīng)當滿足的10個要求

1、緊湊的城市格局：從平面向空中和地下空間發(fā)展，控制社區(qū)最低人口密度；2、寬松的紅綠邊緣：破解攤大餅的城市格局，居民步行到達最近的大片綠地時間不超過10分鐘；3、健康的代謝環(huán)境：安全適宜的飲、食、住、行環(huán)境，低的熱導效應(yīng)和灰霾日數(shù)，分散式污水處理和節(jié)水設(shè)施，80%生活垃圾就地減量化和資源化；4、健全的生態(tài)服務(wù)功能：地表100%可滲水，屋頂和立面綠化，綠地兼濕地功能，濕地兼給排水功能，社區(qū)及近鄰城市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、綠地、濕地等生態(tài)服務(wù)用地面積不低于建設(shè)用地面積的三倍；385、主動脈凸顯：城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)沿輕軌和大容量快速公交主軸呈糖葫蘆串式布局，兩城相距900米，間隔生態(tài)服務(wù)用地，自行車及步行方式組成的生態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋人口超過城市人口的80%，從主動脈上任何一站乘快速直達公交到城市中心區(qū)不超過30分鐘；6、混合功能：居住、工商、行政和生態(tài)服務(wù)功能混合，1/3以上職工就近上班，從家到工作地點乘公交車不超過20分鐘；7、低耗高效：建筑空調(diào)和供熱的能源80%靠地熱、太陽能、生物質(zhì)能和熱點聯(lián)供；8、生態(tài)標識：凸顯當?shù)刈匀簧鷳B(tài)和人文生態(tài)特征、標識、文脈、肌理；9、民本公交：居民高峰期出行90%以上是公交、自行車或步行，步行到達最近公交站點不超過10分鐘；10、民風淳樸鄰里交融：社區(qū)和睦、治安良好、積極參與、文體設(shè)施和場所健全，2/3以上居民能天天見面、周周交流。396、“規(guī)劃藍圖”如何成為“希望空間”？在影響城市形態(tài)的城鎮(zhèn)化進程中，能否考慮到將原本屬于老百姓的空間還給老百姓，不再受“被動接受“規(guī)劃藍圖”強制性空間”之苦，而走向“自下而上”的“希望空間”？“共同締造”既是一種理念，也是一種方法。其基本內(nèi)涵是：堅持以群眾參與為核心，以培育精神為根本，以獎勵優(yōu)秀為動力，以項目活動為載體，以分類統(tǒng)籌為手段，著力決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，完善群眾參與決策機制，通過市民對城市建設(shè)管理的深度參與，創(chuàng)新社會治理體系，推進國家治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化。40案例：廈門曾厝垵：城中村轉(zhuǎn)型“最文藝漁村”

（一）原規(guī)劃（早年的報道）

曾厝垵片區(qū)位于廈門本島最南端，片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有戶籍人口近４２００人，１３１０戶，面積３５４公頃。曾厝垵片區(qū)開發(fā)建設(shè)主體單位為廈門東部建設(shè)開發(fā)有限公司，該公司的負責人介紹，曾厝垵片區(qū)的改造將盡快啟動，并在３年內(nèi)完成。該片區(qū)將規(guī)劃為廈門東南海濱的文教、療養(yǎng)、旅游、居住區(qū)，目前，改造規(guī)劃方案已基本通過審批。

根據(jù)曾厝垵的位置和現(xiàn)狀，該片區(qū)舊村面貌將得到改變，村民的居住環(huán)境將得到改善，海邊沿岸、環(huán)島路地段也將做景觀改造。41在城鎮(zhèn)化進程中，“城中村”儼然成為生活條件差的代名詞。但是在福建廈門，卻有這樣一個“城中村”，每年吸引游客400多萬人，居民收入增長了十幾倍。每一塊磚都是一幅畫，每座古厝都是一段歷史——這就是被譽為“中國最文藝漁村”和“中國宜居建設(shè)中的城市化樣本”的曾厝垵社區(qū)。

（二）城中村轉(zhuǎn)型“最文藝漁村”（現(xiàn)在的報道）42群眾掀“頭腦風暴”獻策曾厝垵提升思明區(qū)濱海街道三樓會議室里，一場特殊的“圓桌會議”在這里舉行。圓桌上坐著的有來自香港理工大學、中山大學、廈門大學規(guī)劃、建筑方面的專家學者，也有來自曾厝垵的村民代表、經(jīng)營者代表、文創(chuàng)會代表等。這個會既不是政策解讀，也不是規(guī)劃分析，而是思明區(qū)曾厝垵工作坊請來居民、經(jīng)營者、業(yè)主，以及文創(chuàng)會等社會組織代表，征求大家對社區(qū)發(fā)展及空間環(huán)境整治的意見。會上，大家你一言我一語，對曾厝垵可持續(xù)發(fā)展的模式進行熱烈討論，現(xiàn)場激蕩起陣陣“頭腦風暴”。引入規(guī)劃設(shè)計中的“工作坊”概念，發(fā)動群眾力量探尋社區(qū)治理良性模式——這是思明區(qū)在“美麗廈門共同締造”行動中提升曾厝垵的一次有益嘗試，也是踐行群眾路線、發(fā)動群眾參與探索城中村改造模式的生動實踐。43曾厝垵已發(fā)展成為一個集文化創(chuàng)意、音樂、民宿、餐飲等于一體，備受年輕人青睞的村落。然而，過度商業(yè)化、違法建設(shè)、歷史文化遺失也困擾著曾厝垵。我們通過工作坊，讓村民、商家、社會組織形成共識，共同擬定曾厝垵發(fā)展的公約、條例，探索地方可持續(xù)發(fā)展的模式。在歐美地區(qū)，城市規(guī)劃和建筑設(shè)計中經(jīng)常采用“工作坊”的方式，它是短時間內(nèi)集合多個學科的專業(yè)人士、相關(guān)的社區(qū)居民及社會團體共同討論規(guī)劃設(shè)計工作的一種公眾參與方式。

我們作為規(guī)劃師，不再“指手畫腳”了，最終的方案會是由群眾自己來形成的，充分發(fā)揮群眾的智慧，讓大家“共同締造”城市發(fā)展的未來。44457、如何加強