麗水支隊(duì)農(nóng)村道路管理情況匯報(bào)

麗水支隊(duì)農(nóng)村道路交通管理工作情況匯報(bào)省交管局：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)以及“村村通”工程的實(shí)施，我市農(nóng)村道路里程急劇增長(zhǎng)，農(nóng)村交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，為有效預(yù)防和遏制農(nóng)村交通事故高發(fā)態(tài)勢(shì)，我市各地交警部門(mén)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，及時(shí)研究解決影響農(nóng)村道路交通安全的困難和問(wèn)題，督促相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真盡職履責(zé)，有效杜絕了重特大交通事故的發(fā)生?，F(xiàn)將我市農(nóng)村道路交通安全管理現(xiàn)狀報(bào)告如下：一、農(nóng)村道路交通安全體制機(jī)制及經(jīng)費(fèi)保障方面向當(dāng)?shù)攸h委政府溝通農(nóng)村道路交通安全工作情況，爭(zhēng)取支持大力推進(jìn)“兩站兩員”配置工作。督促各級(jí)政府不斷完善農(nóng)村道路交通管理工作機(jī)制。目前，龍泉在轄區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站，在44個(gè)4行政村有交通安全協(xié)管員，勸導(dǎo)服務(wù)站、專(zhuān)職管理員在積極籌備中。遂昌創(chuàng)新機(jī)制，著力在夯實(shí)農(nóng)村交通安全基層基礎(chǔ)工作和預(yù)防交通事故新機(jī)制上做文章，構(gòu)建了依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、交警、派出所為指導(dǎo)、村二委主要領(lǐng)導(dǎo)為交通安全員的交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，打造了一個(gè)新型的寓預(yù)防與管理為一體的農(nóng)村交通安全管理平臺(tái)。目前，已在遂昌縣三仁鄉(xiāng)開(kāi)展試點(diǎn)，下步將在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公路沿線(xiàn)全面推廣?？N云全縣7鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)街道辦事處已全部建立了道路交通安全交管站，每個(gè)工作站人員配備不得少于2人，目前還沒(méi)有交通安全勸導(dǎo)服務(wù)站和專(zhuān)職交通管理員，農(nóng)村道路交通安全隱患路段治理和安全防護(hù)設(shè)施的完善經(jīng)費(fèi)，由政府負(fù)責(zé)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全交管站的日常運(yùn)行維護(hù)及工作人員的工資沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支出。慶元建立18個(gè)農(nóng)村交通安全管理站，并設(shè)立機(jī)構(gòu)，由政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任站長(zhǎng)，各村設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站，由村委會(huì)主任兼任站長(zhǎng)，但由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題和其他任務(wù)繁重，在日常的安全監(jiān)管和交通秩序維護(hù)上沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，慶元因財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，縣財(cái)政沒(méi)有專(zhuān)門(mén)安排農(nóng)村道路交通安全經(jīng)費(fèi)。蓮都各交警中隊(duì)落實(shí)了專(zhuān)兼職工作人員和協(xié)管員，鄉(xiāng)交管辦與鄉(xiāng)安辦合署辦公，并配備了必要的工作設(shè)備。青田下設(shè)交管辦（交管站）鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)，聘用交通安全協(xié)管員行政村41個(gè)4，交通安全協(xié)管員37人3，經(jīng)費(fèi)已落實(shí)，職能人員都到位。二、加強(qiáng)隱患排查治理工作進(jìn)一步完善事故多發(fā)路段交通安全防護(hù)設(shè)施。積極組織開(kāi)展全市農(nóng)村道路交通安全隱患大排查，主動(dòng)向政府部門(mén)匯報(bào)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施的配套完善問(wèn)題。在政府的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，會(huì)同交通、路政、教育、城建、工商、安監(jiān)等職能部門(mén)，針對(duì)農(nóng)村道路交通安全隱患所在之處，重點(diǎn)在橋梁、坡道、彎道、交叉路口、集鎮(zhèn)、學(xué)校、村莊等危險(xiǎn)復(fù)雜路段，設(shè)立醒目的交通標(biāo)志、警示標(biāo)語(yǔ)，必要時(shí)設(shè)置減速帶、防護(hù)樁、防護(hù)墻等，進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施，堅(jiān)決消除道路交通安全隱患。如松陽(yáng)大隊(duì)將各危險(xiǎn)路段路口的檢查任務(wù)分配到各個(gè)鄉(xiāng)下中隊(duì)，統(tǒng)一匯總后，統(tǒng)一處理，積極推進(jìn)道路安全生命防護(hù)工程。目前已在西里線(xiàn)處設(shè)置警示標(biāo)牌塊，警示樁余塊。在省道處設(shè)置警示標(biāo)牌塊，警示樁100余0塊，防撞墻50余米，防撞護(hù)欄600余0米。其中在大馬線(xiàn)瑞陽(yáng)大道交叉路口設(shè)置的警示牌，受到了縣委領(lǐng)導(dǎo)周勁松的親筆批示表?yè)P(yáng)。通過(guò)一系列的檢查、防護(hù)，及對(duì)周?chē)罕姷慕煌ò踩ㄒ?guī)教育，雙管齊下，有效的預(yù)防了交通安全事故的發(fā)生，有效的保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三、強(qiáng)化嚴(yán)重交通違法整治通過(guò)對(duì)農(nóng)村道路交通違法行為、交通事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)的分析研判，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)安排。并積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)整合管理資源實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，將管理力量向農(nóng)村道路傾斜，確保重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段不失管。各大隊(duì)積極聯(lián)合農(nóng)機(jī)部門(mén)強(qiáng)化對(duì)拖拉機(jī)的管理，并嚴(yán)厲查處無(wú)牌無(wú)證駕駛拖拉機(jī)及拖拉機(jī)脫檢、載人等行為，還加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)駐本轄區(qū)的外省籍機(jī)動(dòng)車(chē)特別是工程車(chē)、拖拉機(jī)的管理，采取有力措施，消除管理盲區(qū)和空白點(diǎn)。抓住農(nóng)村無(wú)證駕駛、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛非法載客、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛較多等特點(diǎn)，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際和交通違法行為的活動(dòng)規(guī)律，多次組織民警在縣鄉(xiāng)交通要道、鎮(zhèn)村交界地等交通流量相對(duì)較多的路口（路段），采取設(shè)卡檢查、流動(dòng)巡邏等方式開(kāi)展有針對(duì)性的整治活動(dòng)，同時(shí)采取不定時(shí)、不定點(diǎn)、不定人的“三不定”方式，有效打擊交通違法行為。四、加大宣傳力度，強(qiáng)化交通安全意識(shí)轄區(qū)農(nóng)村中隊(duì)按照道路交通安全有關(guān)規(guī)定，利用多種渠道深入村、社，向群眾、駕駛?cè)藛T講解道路交通安全知識(shí)。司法所將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容，利用趕場(chǎng)天向群眾散發(fā)宣傳資料。開(kāi)設(shè)了交通安全課，邀請(qǐng)交警向小學(xué)師生和駕駛員培訓(xùn)了道路交通安全知識(shí)，將交通法制教育輻射到每一個(gè)家庭。鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站制定了農(nóng)機(jī)安全使用宣傳計(jì)劃，邀請(qǐng)了農(nóng)機(jī)局對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)，鄉(xiāng)人民政府還到行政村、學(xué)校和公共場(chǎng)所設(shè)立交通安全板報(bào)，懸掛交通安全標(biāo)語(yǔ)，在全鄉(xiāng)上下?tīng)I(yíng)造了濃厚的宣傳輿實(shí)現(xiàn)了交通安全法規(guī)常識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，使全鄉(xiāng)群眾對(duì)道路交通安全知識(shí)入腦入心。五、當(dāng)前我市農(nóng)村道路存在的問(wèn)題一是交通工具繁雜帶來(lái)管理的難度。在農(nóng)村，兩輪摩托車(chē)、電瓶車(chē)是主要的代步工具，這些都是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要交通運(yùn)輸工具，而一些富裕起來(lái)的農(nóng)民朋友甚至開(kāi)始把目光瞄準(zhǔn)了購(gòu)買(mǎi)微型客貨車(chē)。機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，增加了道路交通管理工作的難度；目前，我市農(nóng)村地區(qū)車(chē)輛駕駛員的上牌辦證率偏低，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與農(nóng)村群眾交通法規(guī)觀念淡薄之間的矛盾還很突出，廣大群眾對(duì)《道路交通安全法》的理解和認(rèn)識(shí)不足。二是農(nóng)村駕駛員安全意識(shí)不高。因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)村大部分群眾安全意識(shí)相對(duì)偏低，交通安全觀念還十分淡薄，許多群眾不愿學(xué)習(xí)考試，不愿意為車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路、車(chē)輛脫保、未檢等交通違法現(xiàn)象也大量存在；還有很多群眾購(gòu)車(chē)以后，非法從事客運(yùn)，并嚴(yán)重超員，甚至客貨混裝。不少駕駛?cè)藷o(wú)師自通，技術(shù)非常粗糙，完全憑感覺(jué)駕駛車(chē)輛，一旦遇到緊急情況，往往手足無(wú)措，極易引發(fā)交通事故。三是農(nóng)村道路路況復(fù)雜。這兩年來(lái)，我市農(nóng)村道路硬化工作突飛猛進(jìn)，基本上達(dá)到了鎮(zhèn)鎮(zhèn)相連，村村互通。但是，道路硬化后，道路交通安全設(shè)施未及時(shí)跟上，成為交通安全一大隱患。由于大部分農(nóng)村道路多是在鄉(xiāng)、村道路原有的路面基礎(chǔ)上直接鋪設(shè)水泥路面，大多數(shù)路面寬度均在3.米5左右，且彎多、坡陡、視距差，有的還人為設(shè)置障礙，在進(jìn)出村子的道路上加裝水泥墩、限高桿或堆物堆肥、打場(chǎng)曬糧等，極易引發(fā)交通事故。四是安全設(shè)施缺少。在村村通公路的進(jìn)程中，道路交通安全配套設(shè)施未及時(shí)跟上，農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。原來(lái)村道在路面硬化前由于車(chē)輛行駛速度慢，交通事故發(fā)生率低，但道路硬化后，路面好了，交通事故卻明顯增多。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村道路硬化后，許多急彎、陡坡路段、交叉路口缺乏標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等安全設(shè)施。同時(shí)，農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，與道路交通安全密切相關(guān)的標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，一些必要的路面修護(hù)和安全防護(hù)配套設(shè)施遲遲無(wú)法到位，因此事故隱患突出。五是農(nóng)村公路交通安全管理相對(duì)薄弱。農(nóng)村公路交通事故頻發(fā)，與現(xiàn)有警力不足和條件的限制，不能有效控制鄉(xiāng)村路面有直接的關(guān)系。由于農(nóng)村道路點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，導(dǎo)致公安交通警力分配上只能向城區(qū)和省道、主要縣道等重要路段傾斜，使農(nóng)村公路成為交通管理的盲區(qū)。如遂昌大隊(duì)北界中隊(duì)負(fù)責(zé)通省道及全縣北部的所有路段，該轄區(qū)共有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)0村，而該中隊(duì)只有3個(gè)民警和7名輔警。受人員和裝備的限制，中隊(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理時(shí)，主要是對(duì)干線(xiàn)公路巡邏檢查，基本上沒(méi)有時(shí)間和精力對(duì)公路等級(jí)相對(duì)較低的“村村通”公路進(jìn)行長(zhǎng)期的巡邏檢查。六是農(nóng)村交通安全宣傳的覆蓋面不夠。教育行政部門(mén)、宣傳部門(mén)、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等大眾媒體，沒(méi)有充分利用自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行農(nóng)村交通安全宣傳教育。農(nóng)村道路交通安全管理工作也正在經(jīng)歷城市道路交通安全管理工作曾在發(fā)展過(guò)程中的遭遇的難堪，還是公安交警部門(mén)單打獨(dú)斗。六、對(duì)策措施及下步打算（一）推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全社會(huì)化管理工作進(jìn)程。一是政府要強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全社會(huì)化管理工作，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和相關(guān)職能部門(mén)的工作職責(zé)、工作目標(biāo)和工作任務(wù)，制訂相應(yīng)的考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)予以實(shí)施和考核，逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、交警主管、部門(mén)配合、群眾參與”的農(nóng)村道路交通安全管理新機(jī)制。二是發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共安全監(jiān)督站、點(diǎn)、員的作用，加強(qiáng)以基層領(lǐng)導(dǎo)為主體的交通安全防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)基層領(lǐng)導(dǎo)參與道路交通管理工作的積極性，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)包一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，將管理工作的觸角延伸至村、隊(duì)、戶(hù)，直至每個(gè)交通參與者和每一輛車(chē)。三是充分發(fā)揮交通安全信息員的作用。要利用一定資金聘請(qǐng)各村組干部為交通安全信息員，主要完成對(duì)所在村的機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛員臺(tái)帳的建立，對(duì)轄區(qū)道路交通安全隱患進(jìn)行排查，以及掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)狀況和道路交通違法行為的分布，查處以及及時(shí)上報(bào)轄區(qū)道路交通安全管理工作情況，使農(nóng)村交通安全管理工作不漏管、不失控，減少事故隱患。（二）發(fā)揮派出所交通警務(wù)室參與農(nóng)村道路交通安全管理工作效能。派出所處于社會(huì)的第一線(xiàn)，直接與群眾打交道，開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。建立健全由縣局、交警、派出所組成的農(nóng)村道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究，把農(nóng)村道路交通安全四項(xiàng)指標(biāo)列入派出所的考核之中，與年終評(píng)選先進(jìn)、提拔使用和獎(jiǎng)勵(lì)基金直接掛鉤，保障交通管理工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)派出所其他民警的交通安全知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，更好地適應(yīng)交通管理工作的需要。（三）強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理工作措施的落實(shí)。一方面，加強(qiáng)農(nóng)村道路隱患的排查整治。加大對(duì)農(nóng)村事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段的排查整治，對(duì)于一些陡坡、急彎路段要提請(qǐng)政府和相關(guān)部門(mén)加以改造和拓寬，增加急彎、陡坡、臨水路段、長(zhǎng)下坡路段的警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志的設(shè)置，防止新的事故“黑點(diǎn)”產(chǎn)生。只有不斷的完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能保證路面無(wú)阻暢通。另一方面，加大農(nóng)村道路的交通秩序管理。一是落實(shí)農(nóng)村交通事故分析研判。大隊(duì)要堅(jiān)持每月、每季度、每年對(duì)農(nóng)村的交通事故進(jìn)行全面分析，找準(zhǔn)事故特點(diǎn)、違法特點(diǎn)、事故發(fā)生規(guī)律，有針對(duì)性地制定預(yù)防交通事故工作措施，科學(xué)安排勤務(wù)。二是加大對(duì)農(nóng)村道路的管控力度，確保重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段有民警執(zhí)勤和巡邏，加大對(duì)酒后駕駛、無(wú)牌無(wú)證等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。三是積極發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的基層作用，聯(lián)合派出所協(xié)同作戰(zhàn)，開(kāi)展低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)和拖拉機(jī)違法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為的整治，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)整治摩托車(chē)無(wú)牌取證、挪用號(hào)牌以及不按時(shí)年檢等交通違法行為，對(duì)新上牌和參與年檢的低速貨車(chē)、三輪車(chē)主，強(qiáng)制簽訂《嚴(yán)禁違法載客》責(zé)任書(shū)。（四）加大農(nóng)村地區(qū)車(chē)輛源頭管理工作力度。農(nóng)村道路交通安全管理工作，必須依靠廣大農(nóng)村人民群眾。公安交警部門(mén)要深入農(nóng)村，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，做農(nóng)民之所需。一是實(shí)行上門(mén)服務(wù)。公安交警部門(mén)可以在還沒(méi)有設(shè)立車(chē)管工作站又離車(chē)管所較遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)聯(lián)合稅務(wù)、保險(xiǎn)等部門(mén)，成立流動(dòng)車(chē)管所，下到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行“一站式”現(xiàn)場(chǎng)辦公，為廣大農(nóng)村駕駛員辦牌辦證。二是實(shí)行優(yōu)惠政策。在各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理過(guò)程中，降低辦證門(mén)檻，解決農(nóng)民群眾辦牌辦證難的問(wèn)題，提高農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)说霓k牌辦證率、定期檢驗(yàn)率，解決農(nóng)村“三無(wú)”（無(wú)證、無(wú)牌、無(wú)保險(xiǎn)）問(wèn)題。三是開(kāi)展交通安全檢查，督促農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)落實(shí)客運(yùn)駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)主體責(zé)任。（五）切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳力度，提高交通參與者安全意識(shí)。交警部門(mén)要與新聞廣電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展宣傳，積極推動(dòng)各級(jí)政府負(fù)責(zé)、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立起政府牽頭、交警為主、各部門(mén)配合、群眾積極參與的交通安全宣傳教育機(jī)制，徹底改變交警一家唱“獨(dú)角戲”的不良局面，彌補(bǔ)交警警力不足、宣傳不到位的缺限，確保宣傳工