防汛抗旱會議講話(二)

防汛抗旱會議講話(二)同志們?：在即將?進入主汛期?的關(guān)鍵時刻?，縣委、縣?政府召開全?縣防汛抗旱?工作會議，?主要是通報?情況，分析?形勢，研究?措施，明確?責(zé)任，部署?今年的防汛?抗旱工作。?縣委黃書記?還要將作重?要講話，希?望大家認真?領(lǐng)會，進一?步統(tǒng)一思想?，抓緊做好?各項準備工?作，確保今?年防汛抗旱?工作取得全?面勝利。下?面，我先講?幾點意見。?一、認清?形勢，統(tǒng)一?思想市委?、市政府對?今年的防汛?抗旱工作十?分重視。_?__月__?_日，市四?大家領(lǐng)導(dǎo)到?我縣檢查防?汛工作；_?__月__?_日，全市?防汛抗旱工?作暨水庫整?險現(xiàn)場會在?蘄春召開。?當前，已進?入汛期，由?于近五年來?，我縣沒有?出現(xiàn)大的洪?澇災(zāi)害，不?少地方存在?麻痹思想，?從今年的防?汛形勢和我?縣的特殊縣?情看，這是?非常危險的?，必須認清?形勢，牢固?樹立防大汛?、抗大災(zāi)的?思想。（?一）從氣象?預(yù)測趨勢看?，今年防汛?抗旱形勢嚴?峻據(jù)國家?有關(guān)部門預(yù)?測，今夏我?國可能出現(xiàn)?南北兩條多?雨帶，其中?我省處于長?--___?以南降雨帶?，長--_?__中下游?部分地區(qū)很?可能發(fā)生洪?澇災(zāi)害。?去冬以來，?一些異常氣?候也要引起?我們的高度?警惕。在連?續(xù)___個?暖冬之后，?我縣出現(xiàn)冷?冬，今年_?__月上中?旬，又出現(xiàn)?了一段低溫?雨雪天氣；?進入春季，?又出現(xiàn)倒春?寒；元月份?長--__?_水位為歷?年同期最高?值，___?關(guān)水位同比?高出1.?18米，種?種跡象表明?，今年發(fā)生?水旱災(zāi)害的?機率很大。?對此，各地?各部門必須?做好無災(zāi)當?有災(zāi)、小災(zāi)?當大災(zāi)的思?想和工作準?備。（二?）從特殊縣?情和防洪工?程能力看，?仍然面臨著?巨大的防洪?壓力我縣?處于--_?__淮暴雨?中心，受季?風(fēng)強弱變換?的影響極大?，梅雨季節(jié)?長，降雨在?時空分布上?極為不均，?汛期極易發(fā)?生大范圍、?高強度、長?時間的暴雨?。雖然我縣?長--__?_干堤加固?，垅坪、永?安水庫的除?險加固已基?本完工，平?垸行洪、民?圩整治、水?庫整險以及?東西港和三?大干渠清挖?都取得了一?定成效，增?強了防汛抗?旱的能力，?但還沒有從?根本上消除?洪水威脅，?防洪保安仍?然面臨著四?個方面的壓?力。一是?超額洪水的?壓力。汛期?我縣長--?___--?___段洪?水常常受到?川水、漢水?、洞庭湖水?的強壓和鄱?陽湖水的頂?托，導(dǎo)致長?--___?水位居高不?下。二是防?洪標準低的?壓力。我縣?西隔堤尚未?實施整治，?堤基差，標?準低，湖區(qū)?圩堤還需加?固整治，保?護圈尚未形?成，一旦出?現(xiàn)較大洪水?，全縣大部?分人口和耕?地、交通干?線的安全將?受到洪水嚴?重威脅。三?是--__?_河崩岸的?壓力。黃廣?大堤費灣段?崩岸，是今?年安全度汛?的一大隱患?。四是水庫?閘站隱患的?壓力。垅坪?、永安水庫?新建的工程?未經(jīng)高水位?運行，古角?水庫大壩白?蟻危害仍然?嚴重，大壩?迎水坡、背?水坡、壩區(qū)?白蟻防治不?徹底，還須?根治。蔡田?水庫是仍屬?病險水庫，?___座小?（二）型?水庫，普遍?存在啟閉設(shè)?備老化、損?壞現(xiàn)象；湖?區(qū)主要排水?港道，部分?地段仍存在?淤塞嚴重，?泄洪能力差?；三大干渠?清淤還不夠?徹底；一些?山河民堤堤?身單?。磺?天西隔堤嚴?家閘南側(cè)臨?湖面擋土墻?發(fā)生倒塌險?情，雖然經(jīng)?過緊急搶險?基本穩(wěn)定，?但可以看出?一些重要險?閘、險段仍?存在重大隱?患，所以我?們務(wù)必要保?持清醒頭腦?，絕不可掉?以輕心。?（三）從水?資源分布和?灌溉能力看?，干旱威脅?不容忽視。?從上世紀?___年代?至今，我縣?有___個?年份發(fā)生了?較重或嚴重?的干旱，發(fā)?生的機率由?前___多?年的五年一?次，縮短為?兩年一次，?危害的范圍?也由主要影?響農(nóng)業(yè)、農(nóng)?村生活用水?，發(fā)展到直?接影響城鎮(zhèn)?、工業(yè)、林?業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)?等多個領(lǐng)域?，大旱年份?直接經(jīng)濟損?失也非常大?。我縣干?旱有兩個關(guān)?鍵因素。一?是資源性缺?水。盡管我?縣境內(nèi)--?___河縱?橫，但過境?客水大多為?洪水，在現(xiàn)?有條件下可?利用率不高?。從縣內(nèi)自?產(chǎn)水資源來?講，人均、?畝均占有量?在全省處于?中等水平，?而且分布不?均，尤其是?北部山區(qū)缺?水問題十分?突出。二是?工程性缺水?。全縣灌溉?工程體系只?能控制__?_%左右的?農(nóng)田，還有?___萬多?畝農(nóng)田缺乏?灌溉設(shè)施。?特別是點多?面廣的小型?塘堰工程，?抗旱能力差?，一遇干旱?，就干涸見?底。因此，?防旱抗旱是?一項長期的?任務(wù)。綜?上所述，今?年水旱災(zāi)害?形勢嚴峻。?各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)?必保持清醒?的頭腦，多?看問題，多?看困難，決?不能因為長?--___?干堤達標了?，三類病險?水庫大部分?整治脫險了?，就可以高?枕無憂；決?不能因為近?幾年水源工?程建設(shè)得到?加強，農(nóng)村?飲水解困工?程取得成績?，而對防汛?抗旱掉以輕?心。各級各?部門一定要?克服各種麻?痹僥幸思想?，切實把思?想和行動統(tǒng)?一到省市對?防汛抗旱工?作的要求上?來，統(tǒng)一到?縣委、縣政?府的部署上?來，立足防?大汛、排大?澇、抗大旱?不動搖，牢?牢把握防汛?抗旱的主動?權(quán)。二、?明確任務(wù)，?強化措施?今年防汛抗?旱總的任務(wù)?和要求是。?遵循科學(xué)發(fā)?展觀，堅持?以防為主，?以人為本，?突出重點，?統(tǒng)籌兼顧。?在防汛方面?切實做到，?當--__?_河湖庫發(fā)?生標準內(nèi)洪?水時，能保?證水利工程?設(shè)施安全運?行，確保人?民生命財產(chǎn)?安全，確保?城鄉(xiāng)安全，?確保交通干?線安全；出?現(xiàn)超標準洪?水時，要奮?力拼搏，千?方百計減少?損失；當山?洪引發(fā)山體?滑坡、泥石?流災(zāi)害時，?要及時報警?，主動避讓?，提前轉(zhuǎn)移?，最大限度?地減少人員?傷亡。在抗?旱方面要切?實做到，管?好用好水利?工程，科學(xué)?調(diào)度，優(yōu)化?配置水資源?，盡可能利?用雨洪資源?，確保城鄉(xiāng)?生活、生產(chǎn)?、生態(tài)用水?需求。工作?的重點是，?在高度重視?長--__?_防汛的同?時，特別注?意湖區(qū)及水?庫防汛；在?高度重視防?汛排澇的同?時，特別重?視抗大旱。?寧可備無汛?，不可汛無?備。第一?，要做好工?程除險。險?情隱患是防?汛工作的大?敵，汛前多?除一份險，?汛中少擔十?分憂。各地?要針對汛前?檢查中發(fā)現(xiàn)?的險情隱患?，研究、制?訂出具體除?險方案，落?實___，?指定專人負?責(zé)，限期搞?好工程除險?。對劉費崩?岸險情，堤?防管理部門?要加強觀測?，并向盛市?堤防主管部?門積極申報?整險項目，?電排處要確?保在___?月底能試機?運行。三大?水庫管理處?要積極做好?干渠險段整?治、斗閘門?的維修工作?。古角水庫?要繼續(xù)加強?白蟻防治工?作，確保大?壩安全。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實?做好各自轄?區(qū)內(nèi)的小?（二）型水?庫的堤壩、?閘站、溢洪?道的汛前?除險檢修和?白蟻普查治?理工作。特?別是去冬，?東西港清淤?、垅坪溢洪?道尾水渠、?堤坡整治工?程，未完成?土方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?必須在_?__月__?_日前完成?剩下的土方?任務(wù)。第?二，要做好?依法清障。?清除洪障是?還道于河，?實現(xiàn)人與自?然和諧相處?的重要措施?，也是對洪?水有效管理?的一項基本?措施。個別?地方片面追?求經(jīng)濟效益?，忽視防洪?安全，導(dǎo)致?老障未清，?又設(shè)新障。?對于這些影?響行洪安全?的行為，必?須依法處理??？h防辦、?水利局要_?__專班對?洪障進行清?查、登記，?按照“誰設(shè)?障，誰清除?”的原則，?按屬地向各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“?清障通知書?”，限期清?障。有關(guān)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要高度重?視清障工作?，迅速__?_清障專班?，依法清障?。并恢復(fù)行?洪斷面，消?除安全隱患?。要重點抓?好考田河、?垅坪河、小?溪河、古角?河、東西港?、人民港、?英雄港、友?誼港、梅濟?港等主要河?道的清障工?作，確保在?___月?___日前?完成清障任?務(wù)。第三?，要做好防?汛物料和搶?險隊伍的準?備。各地都?要把物料補?充作為一件?大事、急事?來抓，象準?備打仗的_?__枝彈藥?一樣籌措防?汛搶險物料?，務(wù)必根據(jù)?防大汛搶大?險的需要，?做到缺什么?補什么，調(diào)?配合理，備?齊備足，寧?可備而不用?，不可用而?無備。重點?堤段、險工?險段的搶險?物料，要抓?緊運抵現(xiàn)場?，以備搶險?急需。對已?儲備的物料?，要加強管?理，規(guī)范堆?放，不得挪?作它用。確?保一旦需要?，能調(diào)得出?、用得上。?凡需調(diào)用防?汛物料的地?方，都要做?到路通、電?通、信息通?。通訊也是?防汛抗洪的?物質(zhì)基礎(chǔ)，?必須重視防?汛通訊建設(shè)?，要確保一?旦出險，信?息能夠及時?傳遞。各?地都要按照?民兵建制，?組建一、?二、三線?防汛搶險隊?伍，根據(jù)汛?情發(fā)展，科?學(xué)調(diào)配。防?汛人員要造?冊登記，逐?個落實，不?得掛虛名，?整個汛期不?變。要組建?以水利技術(shù)?人員為骨干?的搶險專業(yè)?突擊隊。要?充分發(fā)揮“?老水利”、?“老防汛”?的作用，請?他們平時出?主意，戰(zhàn)時?當參謀，搞?好傳幫帶。?人民解放軍?、___官?兵、公安干?警是防汛抗?洪的___?，必須進一?步加強軍～?防、警～防?，互通信息?，并肩抗洪?，做到召之?能來，來之?能戰(zhàn)，戰(zhàn)之?能勝。第?四，要做好?預(yù)案準備。?各級都要象?重視工程建?設(shè)一樣，按?照分級負責(zé)?的原則，繼?續(xù)抓好--?___河湖?庫防汛調(diào)度?、城市防洪?、分蓄洪區(qū)?人員轉(zhuǎn)移、?山洪災(zāi)害防?御、抗旱減?災(zāi)等方面的?預(yù)案編制工?作。在修訂?和完善預(yù)案?中，要根據(jù)?工程建設(shè)情?況、經(jīng)濟社?會發(fā)展的需?求、新的雨?情水情相關(guān)?因素，按照?“由控制洪?水向洪水管?理轉(zhuǎn)變、由?單一抗旱向?全面抗旱轉(zhuǎn)?變”的新思?路，明確行?政和技術(shù)措?施，使其科?學(xué)、合理、?可操作。?在___指?揮上，要根?據(jù)不同量級?的洪水，確?定指揮人員?和防汛人數(shù)?，誰坐鎮(zhèn)指?揮，誰到一?線，上多少?勞力，都要?十分具體，?既確保防洪?安全，又避?免一哄而起?打亂仗，降?低防汛成本?。在洪水調(diào)?控上，下泄?多少，水少?了抗旱又怎?么辦，都必?須有相應(yīng)的?技術(shù)方案。?在這個問題?上，要堅持?防汛抗旱統(tǒng)?籌，充分發(fā)?揮水利工程?體系的作用?，做到在確?保安全的前?提下，盡量?利用雨洪資?源，送走多?余的水，留?住有用的水?。在保障措?施上，要明?確防汛物資?的數(shù)量、品?種和可靠的?通信手段。?防汛物資存?放在哪里，?怎樣級配，?都要一一作?出規(guī)定。同?時，對通信?要有應(yīng)急方?案，特別是?對小型工程?，要因地制?宜地提出解?決辦法，以?確保雨情、?水情、工情?等各類信息?和防汛指令?的及時準確?傳遞。在安?全轉(zhuǎn)移上，?要明確預(yù)警?方式、撤離?線路、帶隊?干部、交通?工具、安置?地點以及生?活救助等內(nèi)?容。預(yù)案修?訂完善后，?要及時審批?，抓好落實?工作。各級?領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)?人員要熟悉?預(yù)案，特別?是涉及到安?全轉(zhuǎn)移的，?要使帶隊干?部和群眾心?中有數(shù)。?第五，要做?好水庫防汛?和山地災(zāi)害?防御工作。?我縣地處-?-___淮?暴雨中心，?夏季極易發(fā)?生“砣子雨?”，對水庫?安全帶來極?大威脅。各?地要逐庫落?實行政__?_負責(zé)制和?安全監(jiān)督責(zé)?任制，對責(zé)?任人進行公?示，接受社?會監(jiān)督，納?入政績考核?。特別是病?險水庫，要?高度重視，?分類指導(dǎo)，?因庫施策。?垅坪水庫整?險加固工程?處于煞尾階?段的，要抓?緊施工，盡?可能趕在主?汛前完工；?古角、蔡田?水庫要根據(jù)?不同情況，?編制控制水?位運用的方?案，適當降?低水位；獨?山王沖等病?險嚴重的小?（二）型?水庫要空庫?運行。小?（二）水庫?要按照塊石?30方、碎?石30方、?黃砂30方?、編織袋_?__條的要?求做好防汛?物資儲備。?全縣各類水?庫，不論是?由哪個地方?哪個部門管?理的，都要?嚴格執(zhí)行調(diào)?度規(guī)程，務(wù)?必將防洪保?安放在第一?位，灌溉、?發(fā)電、養(yǎng)殖?、興利必須?服從防洪保?安。在汛期?，要強化大?壩監(jiān)測，全?程跟蹤水雨?工情，一旦?遭遇洪水，?務(wù)必做到科?學(xué)調(diào)度。要?編制好水庫?下游群眾安?全轉(zhuǎn)移方案?，備齊備足?搶險物資器?材，___?防汛搶險隊?伍，落實度?汛措施，確?保萬無一失?。我縣山?丘面積占版?圖面積的_?__%，近?幾年，開礦?、采石造成?局部地區(qū)水?土流失嚴重?，極易引起?山洪災(zāi)害。?各地務(wù)必要?引起高度重?視，