武隆縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀問題及思考

武隆縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、問題及思考楊建國(guó)近年來，為加快“中國(guó)武隆公園”建設(shè)，我縣立足全市五大功能區(qū)劃分的科學(xué)定位，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。由于“大旅游”的帶動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游如雨后春筍在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃興起，農(nóng)家樂、林家樂及鄉(xiāng)村旅游接待戶大量增加。在鄉(xiāng)村面貌不斷改變的同時(shí)，農(nóng)戶收入逐年提高，鄉(xiāng)村旅游的綜合經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，但仍存在一些不容忽視的問題，亟待解決。一、武隆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀（一）鄉(xiāng)村旅游接待情況。當(dāng)前，武隆有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共30個(gè)行政村啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)，特色農(nóng)（林）家樂、漁家樂、家庭公寓近1400家，避暑休閑農(nóng)家達(dá)550余家，涉旅農(nóng)戶達(dá)1.5萬戶，鄉(xiāng)村旅游接待床位達(dá)1.8萬張。（二）示范村（點(diǎn)）建設(shè)情況。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游資源條件，全縣精選了以“避暑納涼”為主題的雙河鄉(xiāng)木根村、新春村，仙女山鎮(zhèn)龍寶塘村、桃園村，土地鄉(xiāng)天生村，火爐鎮(zhèn)巖峰村、保峰村，后坪鄉(xiāng)白鶴村，石橋鄉(xiāng)賈角村，白馬鎮(zhèn)豹巖村、車盤村，趙家鄉(xiāng)廂房村和和順鎮(zhèn)海螺村等13個(gè)貧困村作為鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村進(jìn)行了打造。并確定了木根村、明星村、豹巖村、新華村4個(gè)“最美鄉(xiāng)村”旅游扶貧示范點(diǎn)并完成了配套設(shè)施建設(shè)。（三）促銷活動(dòng)開展情況。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的資源特色，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)策劃了獨(dú)具特色的節(jié)慶活動(dòng)。舉辦了“鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)”、“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”、“西瓜節(jié)”、“油菜花節(jié)”、“雙河蔬菜小姐大賽”等鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，讓民俗演藝、民間工藝、土特產(chǎn)品、民族餐飲、民族服飾等一大批旅游產(chǎn)品脫穎而出，極大地豐富武隆鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。（四）扶持政策落實(shí)情況。全縣制定出臺(tái)了涉旅農(nóng)戶扶持補(bǔ)貼政策，對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游接待的農(nóng)戶進(jìn)行接待條件升級(jí)改造。對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧村、接待戶進(jìn)行了統(tǒng)一命名掛牌。落實(shí)了小型微型旅游企業(yè)免收工本費(fèi)政策，符合條件的小型微利旅游企業(yè)所得額減50%，稅率減按20%的稅率征收旅游企業(yè)所得稅，個(gè)體工商戶2萬元起征點(diǎn)調(diào)整政策及其他相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。二、武隆鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問題（一）規(guī)劃滯后，特色不明。目前，我縣鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃和子規(guī)劃還沒有完善，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)施的規(guī)劃忽視了鄉(xiāng)村旅游自身的特色和個(gè)性。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)只考慮當(dāng)前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。此外，特色保留少，城市化傾向嚴(yán)重，都嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村旅游的特色。（二）認(rèn)識(shí)缺乏，思路不清。片面認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游就是吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家，避暑納涼等，嚴(yán)重地降低了鄉(xiāng)村旅游的豐富性和趣味性。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未開發(fā)，吸引力、帶動(dòng)力差。（三）投入不足，發(fā)展緩慢。目前，除市、縣扶貧等少數(shù)部門有專項(xiàng)資金投入外，主要以農(nóng)戶自籌為主。由于投入分散，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施無法滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需求。（四）用地困難，亟待破解。目前，有投資意愿的企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的群眾由于受建設(shè)用地指標(biāo)和審批政策的嚴(yán)格限制，投資鄉(xiāng)村旅游積極性不高。用地指標(biāo)和建設(shè)規(guī)模成為當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大制約因素。三、武隆鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展的思考（一）政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村旅游品牌形象。在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；縣委召開一次以“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”為主題的全委會(huì)作出動(dòng)員部署，出臺(tái)《關(guān)于武隆縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見》，叫響武隆鄉(xiāng)村旅游口號(hào)；成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確責(zé)任人和推進(jìn)時(shí)限，開展專項(xiàng)督查，扎實(shí)有序推進(jìn)。（二）合理分區(qū)，差異發(fā)展，打造“一村一品”模式。為避免同質(zhì)化無序競(jìng)爭(zhēng)，針對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行準(zhǔn)確定位，形成“一村一品”。如將仙女山鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)等定位為景區(qū)帶動(dòng)型；將火爐鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)等定位為農(nóng)業(yè)觀光采摘型；將和順鎮(zhèn)、趙家鄉(xiāng)等定位為避暑納涼型；將土坎鎮(zhèn)、石橋鄉(xiāng)等定位為親水娛樂型；將后坪鄉(xiāng)、浩口鄉(xiāng)等定位為民俗風(fēng)情型，讓各自特色更鮮明，主題更突出。（三）利用外資，提升品質(zhì)，打造鄉(xiāng)村旅游“升級(jí)版”。我縣應(yīng)在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的前提下，加大招商引資力度，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、有影響的大企業(yè)投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，打造1-2個(gè)重慶著名、周邊省市知名的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。（四）因地制宜，突出特色，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。所涉鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，挖掘鄉(xiāng)村文化，突出本地元素，弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?？蛇m時(shí)推出民族風(fēng)情表演、當(dāng)?shù)匚幕故?，豐富游客文化生活；策劃加工一批當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品，打造原生