中央經(jīng)濟工作會議精神

--中央經(jīng)濟工作會議精神2017年1月4日

學(xué)習(xí)進(jìn)行時前言中央經(jīng)濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，總結(jié)2016年經(jīng)濟工作，闡明經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想，部署2017年經(jīng)濟工作。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作總結(jié)講話。

12月17日上午，中國航發(fā)召開黨組中心組學(xué)習(xí)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神。集團黨組書記、董事長曹建國傳達(dá)了習(xí)近平總書記、李克強總理在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神，對集團貫徹落實會議精神作出全面部署。曹建國強調(diào)，集團各級領(lǐng)導(dǎo)要緊密結(jié)合集團改革發(fā)展實際全面深入學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，準(zhǔn)確研判國內(nèi)國外經(jīng)濟形勢，科學(xué)謀劃2017年各項工作，深入實施集團“十三五”規(guī)劃，切實走好自主研發(fā)先進(jìn)可靠航空發(fā)動機的新“長征”路。集團全體干部員工要堅定信心、振奮精神，全力以赴、攻堅克難，圓滿完成全年科研生產(chǎn)和經(jīng)營管理任務(wù)，確保2016年各項工作完美收官。目錄1.中央經(jīng)濟工作會議全文中央經(jīng)濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。

習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，總結(jié)2016年經(jīng)濟工作，闡明經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想，部署2017年經(jīng)濟工作。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作總結(jié)講話。會議認(rèn)為，今年以來，我們?nèi)尕瀼厝ツ曛醒虢?jīng)濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，堅定推進(jìn)改革，妥善應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，引導(dǎo)形成良好社會預(yù)期，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。經(jīng)濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提高。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用增強。改革開放取得新突破，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺，對外開放布局進(jìn)一步完善。人民生活持續(xù)改善，貧困人口預(yù)計減少1000萬以上。生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展初見成效。成績來之不易，必須充分肯定。同時，我國經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險有所積聚，部分地區(qū)困難增多等。對這些問題，我們要高度重視，繼續(xù)努力加以解決。會議指出，黨的十八大以來，我們初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架。第一，作出經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，把認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。第二，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，引導(dǎo)經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，提出引領(lǐng)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架。第三，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進(jìn)。黨中央對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟工作作出的重大決策、對經(jīng)濟工作思想方法作出的重大調(diào)整，經(jīng)受了實踐檢驗，是符合實際的。全黨同志要堅定信心，按照黨中央確定的思路和方法，朝著我們的奮斗目標(biāo)不斷前進(jìn)。

會議指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。會議強調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定。要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。要堅持基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持?jǐn)U大開放，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。要加強預(yù)期引導(dǎo)，提高政府公信力。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，深入細(xì)致做好社會托底工作，擴大人民群眾獲得感，維護社會和諧穩(wěn)定。會議認(rèn)為，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。根本途徑是深化改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導(dǎo)資源配置。要加強激勵、鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內(nèi)生動力，提高盈利能力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率。會議指出，今年以“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化。明年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第一，深入推進(jìn)“三去一降一補”。要總結(jié)今年工作，落實已部署的各項任務(wù)，根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進(jìn)展。去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。去庫存方面，要堅持分類調(diào)控，因城因地施策，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。要把去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。要支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束等，降低企業(yè)杠桿率。要規(guī)范政府舉債行為。降成本方面，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。補短板方面，要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。要更有力、更扎實推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項政策措施落地生根。

第二，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度。要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化工作。細(xì)化和落實承包土地“三權(quán)分置”辦法，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。要嚴(yán)守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。廣辟農(nóng)民增收致富門路。

第三，著力振興實體經(jīng)濟。要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強產(chǎn)品競爭力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要建設(shè)法治化的市場營商環(huán)境，加強引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，提高大企業(yè)素質(zhì)，在市場準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件，使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭。第四，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機性購房。要落實人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。要落實地方政府主體責(zé)任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場立法，加快機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。同時，要繼續(xù)扎實推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。要深入實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略。

會議強調(diào)，要按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用。要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。要加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護。堅持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案。保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要穩(wěn)妥推進(jìn)財稅和金融體制改革，落實推動中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。要深入研究并積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場體系改革，完善國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，有序推動民營銀行發(fā)展。要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。要有重點地推動對外開放，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮好政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融作用。要完善跨部門的統(tǒng)籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn)，既制定方案又推動落實。抓好重大改革頂層設(shè)計，也要充分調(diào)動地方和基層推動改革的積極性和主動性。會議強調(diào)，要堅持黨的基本路線，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成推動科學(xué)發(fā)展的合力，扎實做好各項工作。要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推進(jìn)政策協(xié)同配套，提高政策精準(zhǔn)性和有效性，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和財稅金融、國有企業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推動供需結(jié)構(gòu)有效匹配、消費升級和有效投資良性互動、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)更深層次更高水平的雙向開放，贏得國內(nèi)發(fā)展和國際競爭的主動。持續(xù)加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展。更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。會議強調(diào)，做好經(jīng)濟工作，要貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作之中。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要把落實黨中央經(jīng)濟決策部署作為政治責(zé)任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實。要深入調(diào)研，加強學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，使制定的政策更加符合實際。要抓住想干事、敢干事這兩個關(guān)鍵點，健全正向激勵機制，促進(jìn)干部創(chuàng)造性開展工作。全黨堅定信心、知難而進(jìn)，盡心盡力把經(jīng)濟工作做好。中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，中央管理的部分企業(yè)和金融機構(gòu)負(fù)責(zé)同志，中央軍委機關(guān)各部門及武警部隊負(fù)責(zé)同志參加會議。2.評論及解讀人民日報評論員：堅定信心真抓實干知難而進(jìn)四論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神：有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才能有多大成就。這次中央經(jīng)濟工作會議，立足國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，明確提出做好明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要部署?，F(xiàn)在，方向已經(jīng)明確、號角已經(jīng)吹響，接下來就是要堅定信心、真抓實干、知難而進(jìn)，把會議精神轉(zhuǎn)化為務(wù)實行動，推動經(jīng)濟工作邁上新臺階。堅定信心、真抓實干、知難而進(jìn)，首先要解決“怎么看”的認(rèn)識論問題。綜合分析，可以得出一個基本判斷：盡管困難和不利因素很多，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟積累的矛盾和風(fēng)險很多，必須爬坡過坎，但經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展勢頭可以長期保持。從國際看，世界經(jīng)濟進(jìn)入長周期調(diào)整階段，世界正處于百年不遇的大變局之中，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)十分突出，國際社會對中國治理能力高度認(rèn)同，中國理念、中國價值、中國主張的影響力不斷擴大?？傮w而言，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。無論是國內(nèi)經(jīng)濟形勢，還是國際戰(zhàn)略態(tài)勢，總體上都對我們有利。

“人生天地間，長路有險夷”。在我們這樣一個擁有13億多人口的大國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，絕不會一帆風(fēng)順。什么時候都不要想象可以敲鑼打鼓、歡天喜地進(jìn)入現(xiàn)代化。在前進(jìn)的道路上，越是面對諸多矛盾疊加、各種風(fēng)險隱患交匯的挑戰(zhàn)，就越是要保持戰(zhàn)略定力，堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力不動搖，堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，堅持實現(xiàn)共享發(fā)展不動搖，在推動發(fā)展中不斷提高人民生活水平，努力擴大中等收入群體，讓人民群眾有更多獲得感，更好體現(xiàn)和發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢。堅定信心、真抓實干、知難而進(jìn)，也要解決“怎么辦”的方法論問題。這次會議對明年經(jīng)濟工作提出了總的要求，明確了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。貫徹落實會議精神，就要把思想、行動、工作重點統(tǒng)一到黨中央要求上來，增強定力、鞏固成果、乘勢而上。一方面，要堅持問題導(dǎo)向、底線思維，制定政策要充分估計最壞的可能性，同時通過工作確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅決守住金融風(fēng)險、社會民生、生態(tài)環(huán)境等底線，做到做事有度、處事有方。另一方面，要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢，我們有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和制度優(yōu)勢，有宏觀調(diào)控的充足工具，有巨大的市場空間和發(fā)展?jié)撃?，把這些優(yōu)勢用足用好，我們就能闖關(guān)奪隘、一路向前。

“空談?wù)`國，實干興邦”。習(xí)近平總書記多次強調(diào)這句話。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實黨中央經(jīng)濟決策部署作為政治責(zé)任，黨中央制定的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實。要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，抓住想干事、敢干事兩個關(guān)鍵點，改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵，完善考核評價體系，健全正向激勵機制；建立容錯糾錯機制，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，寬容干部在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤，真正把干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實的干部使用提拔起來，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。我國正處于改革發(fā)展關(guān)鍵階段。面對錯綜復(fù)雜形勢和艱巨繁重任務(wù)，面對新情況新任務(wù)新要求，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、真抓實干、知難而進(jìn)，朝著我們的奮斗目標(biāo)不斷前進(jìn)。

計熟事定，舉必有功。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點突破的要求加快改革步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用。從深入推進(jìn)簡政放權(quán)、財稅、金融、國有企業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，到加強推進(jìn)土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革，這次會議著眼２０１７年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年的定位，為做好經(jīng)濟工作指明了改革重點、主攻方向，提供了改革攻堅克難的方法論指導(dǎo)。今年以來，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺，為實現(xiàn)“十三五”良好開局提供強勁動力。但也應(yīng)看到，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題并沒有得到根本性解決，發(fā)展還有不少困難和短板。新的一年，我們要穩(wěn)中求進(jìn)、開拓進(jìn)取，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展既定目標(biāo)，就需要更加突出問題導(dǎo)向，抓住改革的“牛鼻子”，破解“卡脖子”環(huán)節(jié)，以重點突破打開局面、牽引全局，著力增強改革不斷向縱深推進(jìn)的整體動能，繼續(xù)鞏固和擴大以點帶面、協(xié)同推進(jìn)的良好勢頭。新華社評論員:奮力實現(xiàn)關(guān)鍵性改革新突破“舉一綱而萬目張。”改革的牽引力從哪里來？就是要聚焦重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把各項重點改革任務(wù)抓緊抓實，以改革的新突破、新成效為經(jīng)濟發(fā)展增加穩(wěn)的壓艙石、注入進(jìn)的驅(qū)動力。具體而言，要扭住重要抓手以發(fā)力，以混合所有制改革為突破口，深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制；要圍繞穩(wěn)定預(yù)期以安心，加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，保護企業(yè)家精神，讓企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；要加強制度支撐以聚能，穩(wěn)妥推進(jìn)財稅和金融體制改革，有重點地推動對外開放，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮好政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融作用；要加固托底保障以惠民，推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案，為紓解民生后顧之憂織密民生保障網(wǎng)，才能筑牢發(fā)展根基，增強內(nèi)生動力，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下動力更強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好的新局面。關(guān)鍵性改革牽一發(fā)而動全身，往往涉及中央和地方、關(guān)系多個部門，這就要求做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)的文章。單絲不成線，獨木不成林。只有完善跨部門的統(tǒng)籌機制，推進(jìn)政策協(xié)同配套，既制定方案又推動落實，既抓好重大改革頂層設(shè)計又