城市地面基礎設施群運行健康狀態(tài)評估及突發(fā)事故應急處置技術指南(征求意見稿)

Q/LB.□XXXXX-XXXX.4.1條執(zhí)行。道路地面沉降監(jiān)測閾值的確定應符合下列規(guī)定：應在調查分析道路等級、路基路面材料、道路現(xiàn)狀情況和養(yǎng)護周期等的基礎上，結合其與工程的空間位置關系和當?shù)毓こ探涷灥冗M行確定閾值，并應符合現(xiàn)行行業(yè)標準和JTJ073.1《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術規(guī)范》和JTJ073.2《公路瀝青路面養(yǎng)護技術規(guī)范》的有關規(guī)定；對風險等級較高或有特殊要求，宜通過現(xiàn)場探測和安全性評估等確定其沉降控制值；當無地方工程經驗時，對風險等級較低且無特殊要求的高速公路與城市道路，路基沉降控制值可按表42確定。路基沉降控制值監(jiān)測項目累計值（mm）變化速率（mm/d）路基沉降高速公路、城市主干道10～303一般城市道路20～403隧道結構變形控制值可按表43確定。隧道結構變形控制值監(jiān)測項目累計值（mm）變化率（mm/d）隧道結構沉降3～101隧道結構上浮51隧道結構水平位移3～51隧道差異沉降0.04%Ls-隧道結構變形縫差異沉降2～41Ls—沿隧道軸向兩監(jiān)測點間距。結構安全評估應根據(jù)城市地面基礎設施的日常運營監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和突發(fā)事件監(jiān)測數(shù)據(jù)分析結果，研判其使用功能，進行安全評估。當遭遇地震、臺風等其他突發(fā)事件，或發(fā)生下列情況時，應對結構整體或部分構件進行安全評估并進行檢查：鋼結構內相對濕度大于60%的累計時長超過1年；出現(xiàn)嚴重沉降或位移，達到或超出設計值；順橋向梁端位移達到伸縮縫設計值的80%或者梁端位移最大值達到設計值；結構局部響應異常，結構頻率明顯降低；關鍵構件拉、壓應力大于設計值，判定監(jiān)測點處構件應力狀態(tài)異常；關鍵構件疲勞狀態(tài)超過中等損傷，判定監(jiān)測點處構件疲勞狀態(tài)異常；車輛荷載水平超過設計值，運營荷載結構校驗系數(shù)大于1；拉索、吊索、吊桿和系桿索力大于或等于設計值，或相對于初始監(jiān)測值變化大于10%，判定索體結構狀態(tài)異常；構件監(jiān)測點處鋼筋發(fā)生腐蝕，判定監(jiān)測點處腐蝕狀態(tài)異常；橋墩沖刷深度大于70%設計沖刷深度，判定橋墩沖刷狀態(tài)異常。利用結構進行動力特性進行安全評估應符合下列規(guī)定：應通過環(huán)境激勵下監(jiān)測的加速度數(shù)據(jù)，識別結構自振頻率、振型、阻尼比等模態(tài)參數(shù)；獲取的模態(tài)參數(shù)宜與設計值進行對比，監(jiān)測獲取的結構自振頻率不小于設計理論計算頻率，判定結構處于正常狀態(tài)；否則，判定結構狀態(tài)異常。基于結構動力響應的損傷識別和模型修正符合下列規(guī)定：可根據(jù)模態(tài)參數(shù)進行損傷識別，也可采用其他可靠的損傷識別方法；損傷識別宜融合構件或局部損傷分析、多種識別方法和專項檢查的結果、多傳感器信息以及對比分析結構整體響應和監(jiān)測點處構件或部位的損傷狀態(tài)進行綜合判斷；模型修正宜采用有限元模型，也可采用其他等效模型進行參數(shù)修正；可根據(jù)構件的監(jiān)測數(shù)據(jù)、安全評估和專項檢查結果，對發(fā)現(xiàn)異常狀態(tài)的構件進行損傷分析，根據(jù)損傷分析結果修正相應構件或單元彈性剛度矩陣。進行極限承載力分析和安全評估時，應修正構件或單元彈塑性恢復力模型；當結構構件或局部損傷還直接降低材料強度或構件承載力時，應修正材料容許應力或構件允許承載力，根據(jù)得到的損傷分析或識別結果，直接修正相應構件有限元模型；根據(jù)模態(tài)參數(shù)進行模型修正，宜采用有限元模型與實測自振頻率之差的平方和、有限元模型振型與實測振型的模態(tài)置信因子（MAC）值，或者兩者的組合值來確定模型修正的優(yōu)化目標函數(shù)，也可采用其他與結構自振頻率和振型相關的結構振動參數(shù)作為模型修正的目標函數(shù)；可采用變形或者應變作為模型修正的優(yōu)化目標函數(shù)；在模型修正優(yōu)化求解前，宜對采用的模型進行參數(shù)靈敏度分析，選取對目標函數(shù)敏感的結構參數(shù)，宜根據(jù)參數(shù)物理意義設置參數(shù)變化范圍。利用應變對關鍵構件進行安全評估符合下列規(guī)定：根據(jù)應變計算應力時應考慮溫度對應變的影響，對鋼筋混凝土結構還應考慮收縮、徐變對應變的影響；當應力未超過設計值時，監(jiān)測點處構件應力狀態(tài)正常；當應力超過設計值時，監(jiān)測點處構件應力狀態(tài)異常。利用應變傳感器進行鋼結構疲勞安全評估符合下列規(guī)定：對只承受壓力的構件不宜進行疲勞狀態(tài)評估；宜采用容許應力法或疲勞損傷指數(shù)法進行監(jiān)測點處構件疲勞狀態(tài)評估；采用容許應力法進行疲勞狀態(tài)評估時，當應力最大值小于規(guī)范規(guī)定的構件疲勞容許應力時，監(jiān)測點處構件疲勞狀態(tài)正常；否則，監(jiān)測點處構件疲勞狀態(tài)異常，宜按d)的規(guī)定進行橋梁疲勞狀態(tài)評估；應力時程宜采用雨流計數(shù)法和Miner準則計算疲勞累計損傷指數(shù)D，按表44的規(guī)定進行疲勞狀態(tài)評估。疲勞狀態(tài)分級D值構件測點狀態(tài)0～0.05完好狀態(tài)0.05～0.20較好狀態(tài)0.20～0.45中等損傷狀態(tài)0.45～0.80嚴重損傷狀態(tài)＞0.80危險狀態(tài)注：表中給出的疲勞狀態(tài)未考慮腐蝕對疲勞壽命的影響，當發(fā)生腐蝕時應考慮腐蝕對鋼構件疲勞壽命的不利影響。利用運營荷載校驗系數(shù)進行安全評估符合下列規(guī)定：應在日常車輛荷載作用下，獲取位移影響線最不利位置的結構響應與該時刻車輛荷載作用下結構響應計算值的比值；在特定時刻橋上有重車通行，單輛車總重不宜低于30t；運營荷載結構校驗系數(shù)小于1時，判定結構處于正常狀態(tài)；否則，判定結構狀態(tài)異常。針對未監(jiān)測構件，宜按照下列規(guī)定利用結構整體內力狀態(tài)進行安全評估：應基于結構實際物理特性參數(shù)、幾何特性參數(shù)以及結構邊界條件建立有限元模型；利用監(jiān)測的環(huán)境及結構響應，計算結構整體內力和線形，與設計值進行對比；結構整體內力滿足設計規(guī)范要求，判定結構處于正常狀態(tài)；否則，判定結構狀態(tài)異常。結構狀態(tài)評定宜符合表45規(guī)定，評定結果宜進行專家評審論證。結構安全狀態(tài)等級劃分與評定依據(jù)分類總體評定評定依據(jù)1類基本完好結構完好，在設計荷載和監(jiān)測荷載作用下，所有構件的內力、變形均小于設計值，不影響結構安全、行車舒適性和耐久性。2類較好在設計荷載和監(jiān)測荷載作用下，關鍵構件良好，部分次要結構的內力、變形大于設計值的5%，但不影響結構安全、舒適和耐久性。3類中等損傷在設計荷載和監(jiān)測荷載作用下，部分關鍵結構內力大于設計值的5%，較多次要構件內力大于設計值的10%，影響結構的舒適性和耐久性。4類嚴重損傷在設計荷載和監(jiān)測荷載作用下，部分關鍵構件內力達到設計極限值，承載能力下降，影響結構安全性。5類危險在設計荷載和監(jiān)測荷載的作用下，關鍵構件內力大于設計極限值，出現(xiàn)重大破損，影響結構的穩(wěn)定和安全。識別的頻率、振型和結構初始狀態(tài)的相應頻率、振型進行比較。地面基礎設施突發(fā)事故應急處置定義與分級地面基礎設施突發(fā)事故，是指基礎設施在使用過程中出現(xiàn)地基沉降、塌陷，承重或者維護結構傾斜、倒塌等事故，造成人員傷亡、財產損失等需要立即處置的危險狀況。按事故性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，地面基礎設施群安全事故等級分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）等四個級別。凡符合下列情形之一的，為特別重大地面基礎設施安全事故（Ⅰ級）：造成死亡30人以上的；造成重傷100人以上的；造成直接經濟損失1億元以上的。凡符合下列情形之一的，為重大地面基礎設施安全事故（Ⅱ級）：造成死亡10人以上、30人以下的；造成50人以上、100人以下重傷的；造成5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的。凡符合下列情形之一的，為較大地面基礎設施安全事故（Ⅲ級）：造成死亡3人以上、10人以下的；造成10人以上、50人以下重傷的；造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的。凡符合下列情形之一的，為一般地面基礎設施安全事故（Ⅳ級）：造成死亡3人以下的；造成10人以下重傷的；造成1000萬元以下直接經濟損失的。事故報告和緊急措施基礎設施安全事故發(fā)生后，安全責任人或獲悉安全事故信息的公民、法人及其他組織，應迅速、準確、多渠道向事發(fā)地街道辦事處、區(qū)/市級應急管理局、區(qū)/市級住房建設局、區(qū)/市級交通運輸管理局或其他主管部門（含110、119、120等緊急求助電話）上報事故信息。一般基礎設施安全事故發(fā)生后，電話報告時間不超過30分鐘、書面報告時間不超過2小時；特別重大、重大、較大基礎設施安全事故發(fā)生后，電話報告時間不超過15分鐘、書面報告時間不超過40分鐘。事故報告可參考表46格式。基礎設施安全事故報告表報送單位/個人：事故發(fā)生時間：______年______月______日______時______分事故發(fā)生地點：______________區(qū)______________路________號事故類別：□自然災害□基礎設施自身事故□外因誘發(fā)□人為破壞□其他（請描述）_________________________________________________事故影響程度：□有人員傷亡（傷____人、亡____人）□受影響范圍（______戶）□其他（請描述）_________________________________________________事故起因、經過、損失和影響：已采取的措施及效果：發(fā)展趨勢及對策建議：現(xiàn)場聯(lián)絡方式：（一）現(xiàn)場指揮員___________________聯(lián)系電話__________________（二）單位聯(lián)絡員___________________聯(lián)系電話__________________經辦人：聯(lián)系電話：審核人：1)當發(fā)現(xiàn)安全事故時，應該迅速將事故信息上報給事發(fā)地街道辦事處、區(qū)/市級應急管理局或區(qū)/市級住房和建設管理局、區(qū)/市級交通運輸管理局或其他主管部門；2)一般地面基礎設施安全事故發(fā)生后，電話報告時間不超過30分鐘、書面報告時間不超過2小時；特別重大、重大、較大地面基礎設施安全事故發(fā)生后，電話報告時間不超過15分鐘、書面報告時間不超過40分鐘。安全責任人和有關部門應立即組織應急救援力量和工作人員營救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置安全受到威脅的人員；標明危險區(qū)域，封鎖危險場所；控制危險源，采取停電、停氣、停水及其他防止危害擴大的必要措施。事發(fā)地居委會、社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位應按照街道辦事處的決定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序。應急處置內容應按照基礎設施安全事故的具體情況選取結構工程、巖土工程、安全工程、工程結構安全監(jiān)測、安全鑒定、事故鑒定與調查等領域的專家組成應急專家組。并迅速展開監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、安全評估、現(xiàn)場檢查等工作，對事故程度和事態(tài)發(fā)展進行研判，提出應急處置建議。應組建專業(yè)檢測和監(jiān)測隊伍，對事故基礎設施、周邊受影響的基礎設施及其他相關工程，開展安全應急監(jiān)測、應急鑒定、安全鑒定等工作，為事故應急處置提供決策依據(jù)：安全應急監(jiān)測：在事故基礎設施及周邊布設相關儀器設備開展應急監(jiān)測，為可能出現(xiàn)的危險情況提供預警。應急監(jiān)測的內容主要包括沉降和位移監(jiān)測、傾斜監(jiān)測、振動監(jiān)測和人工巡查等；安全應急鑒定：在接到安全預警通知時，對基礎設施進行以消除安全隱患為目標的緊急檢查和鑒定；或者在安全事故發(fā)生后，對基礎設施的破壞程度及其危險性進行以排險為目的的緊急檢查和鑒定；安全鑒定：對事故基礎設施及周邊基礎設施的承載能力和整體穩(wěn)定性等的安全性以及可靠性進行調查、檢測、分析、驗算和評價，提供房屋安全鑒定意見，為基礎設施的加固或重修提供決策依據(jù)。事故調查與總結事故調查應查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；認定事故的性質和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交事故調查報告。事故調查報告應包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經過和事故處置情況；事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質；事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；事故防范和整改措施。事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。應急處置工作結束后，有關單位應對