炸藥爆炸事故應急預案及處置方案

炸藥爆炸事故應急預案及處置方案一、炸藥爆炸專項應急預案1.事故類型和危害程度分析1.1炸藥是指工程建設中使用的各類炸藥、雷管、導火索、導爆索、非電導爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑等爆破器材和公安機關認為需要管理的其他爆炸物品。炸藥爆炸一般有三種情況：一是在炸藥存放倉庫發(fā)生爆炸；二是在炸藥運輸過程中爆炸；三是因使用不當發(fā)生的爆炸。1.2炸藥爆炸事故發(fā)生突然，通常都會造成人員傷亡、設施被毀、影響工程施工和周邊人民生產(chǎn)生活，危害嚴重，社會影響惡劣。2.應急處置基本原則2.1迅速行動、靈活應對。處理事故險情時，由項目部事故應急救援指揮領導小組啟動本預案并實施；2.2以人為本。險情處理應首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）；2.3強化防護。迅速疏散無關人員,阻斷危險物質(zhì)來源，防止次生事故發(fā)生。組織機構(gòu)及職責3.1應急組織體系項目部事故應急救援組織體系由項目行政主管領導和分管安全生產(chǎn)的領導與辦公室、工程部、設備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財務部、施工單位應急組織機構(gòu)的負責人組成。3.2指揮機構(gòu)及職責3.2.1指揮機構(gòu)項目部事故應急救援指揮部由搶險組、救護組、疏導組、保障組、善后組、調(diào)查組和現(xiàn)場應急組織機構(gòu)組成。事故應急救援指揮部辦公室設在安質(zhì)環(huán)保部，值班電話：xx。項目部事故應急自救辦公室應設在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。搶險組：由協(xié)調(diào)辦、工程部組成，并與地方消防、民爆部門取得緊密聯(lián)系。救護組：由安質(zhì)環(huán)保部負責人和事故所在地醫(yī)療機構(gòu)組成。疏導組：辦公室、設備部組成。保障組：由辦公室、工程部、設備部、物資部、財務部負責人組成，必要時邀請技術專家參加。善后組：項目辦公室、計劃部、財務部負責人組成。調(diào)查組：由工程部、設備部、物資部負責人組成。現(xiàn)場應急組織機構(gòu)：由現(xiàn)場施工單位有關人員組成。3.2.2事故應急救援指揮部職責A總指揮的職責：a貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關安全應急管理的法律法規(guī)、標準和規(guī)程；b組織實施單位應急預案，掌握單位事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題；c根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進入相應級別的應急狀態(tài)，必要時向上級（相關單位）事故應急救援機構(gòu)報告有關情況；d確保應急資源配備投入到位，組織項目總體應急演練，指揮項目總的應急行動。B副總指揮的職責：a協(xié)助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；b組織編制應急預案，監(jiān)督落實項目應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；c進入應急狀態(tài)時，負責事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進措施。d組織指揮善后現(xiàn)場恢復。C應急辦公室職責：a掌握項目部事故災害及險情情況，及時向總指揮報告。b負責項目部應急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達應急各項指令；根據(jù)總指揮指令負責向當?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P單位）應急機構(gòu)報告險情及信息溝通。D搶險組職責：實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設備和物資，搶救受傷人員。E救護組職責：負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運工作。F疏導組職責：維護現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。G保障組職責：負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。H善后組職責：妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。I調(diào)查組職責：收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。預防與預警4.1危險源監(jiān)控嚴格按照國家有關爆炸物品安全管理辦法的規(guī)定，存儲、運輸、管理和使用炸藥。認真選址、建設和管理炸藥倉庫，避開可能發(fā)生自然災害的地區(qū)并與居民區(qū)保持一定的安全距離，配備足夠的防盜、防火、防爆設施和必要的通訊設備，每個爆炸物品倉庫派駐3名以上的政治可靠、責任心強并經(jīng)公安機關培訓，取得合格證的正式職工擔負守庫任務;運輸過程必須選派熟悉所運爆炸物品性能并取得合格證的人員押運，炸藥運輸專用車輛必須標有明顯危險標志，運輸應在指定時間、路線限速行駛，沿途不準裝卸，途中停歇時要遠離建筑設施和人員稠密區(qū)并有專人看管，禁止無關人員接近;爆破作業(yè)必須由專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設警戒崗哨，警戒人員應持證上崗，設置警標，操作人員必須身體健康，經(jīng)過專業(yè)培訓，考試合格，并取得《爆破員作業(yè)證》。在炸藥保管、運輸、使用過程中應與明火、機械設備、電源及供電線路等保持一定的安全距離。4.2預警行動炸藥爆炸一般發(fā)生突然，預警時間短，幾乎沒有應急時間，加強日常管理是預警行動的重要內(nèi)容。4.2.1炸藥庫選址建設、炸藥儲存、使用、回收不符合規(guī)定的情況下，對其進行整改。4.2.2出現(xiàn)涉爆人員未經(jīng)培訓、無證上崗現(xiàn)象，對其進行教育、培訓和考核，持證上崗率達到1%。4.2.3發(fā)現(xiàn)私存炸藥，對其進行教育或治安處罰。4.2.4將火種帶入炸藥庫區(qū)的應進行收繳，并存放在安全地點。4.2.5在庫區(qū)和周邊發(fā)生火災可能引起炸藥爆炸時，按照現(xiàn)場處置方案及時確定應對，立即疏散周圍人群、轉(zhuǎn)移炸藥，或?qū)靺^(qū)進行有效的隔離，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。及時做出必要的預警或向項目事故應急救援指揮部提出相應的預警建議。事發(fā)單位和有關部門做好啟動應急預案的準備。4.2.6對思想情緒有波動的涉爆人員，進行教育安撫或調(diào)離涉爆崗位。信息報告程序5.1當發(fā)生險情時，現(xiàn)場值班人員立即組織危險區(qū)域人員撤離，并迅速報告應急自救領導小組，應急自救領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目、上級事故應急救援指揮部辦公室，確定等級并上報屬地應急指揮機構(gòu)。5.2現(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員。5.3事故現(xiàn)場應急救援指揮部應及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡暢通，聯(lián)絡方式采用電話、傳真、電子郵件等。5.4事故現(xiàn)場應急救援指揮部通過上述聯(lián)絡方式向有關部門報警，報警的內(nèi)容主要是：炸藥爆炸發(fā)生的時間、地點、背景，造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。5.5應急反應人員以電話向外進行求援。應急處置6.1響應分級二級炸藥爆炸事故定義為一次可能導致死亡2人以下，直接影響施工或?qū)Νh(huán)境造成影響，項目部能自己處理的；一級炸藥爆炸事故定義為一次可能導致死亡3人以上，直接導致施工中斷或?qū)Νh(huán)境造成嚴重影響，項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。6.2響應程序應急自救領導小組獲取炸藥爆炸的險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，同時報告項目部事故應急救援指揮部，項目部事故應急救援指揮部接到信息后上報項目部事故應急救援指揮部領導，立即對事故進行評估，根據(jù)事故評估結(jié)果確定應急響應等級并啟動預案。6.3處置措施6.3.1二級應急行動A當發(fā)生炸藥爆炸事故時，應急自救領導小組啟動炸藥爆炸應急現(xiàn)場處置方案，搶險組將遇險人員迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設備和物資搜救被困人員，對剩余危險源進行有效的排除。B疏導組負責維護現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。C救護組負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人員進行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運工作。D保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。E善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。F調(diào)查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告。G人員全部疏散后，停工觀察。根據(jù)觀察結(jié)果，采取有效的措施（重建倉庫、加強防護措施、加強教育培訓學習）后進行恢復生產(chǎn)。6.3.2一級應急行動A炸藥爆炸重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負責人立即組織現(xiàn)場人員撤離危險地帶，并同時立即將災情上報項目、上級事故應急救援指揮部和屬地應急救援組織機構(gòu)。B項目部事故應急救援指揮部立即組織有關部門人員和專家在第一時間趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機構(gòu)做好救援工作。6.3.3炸藥爆炸事故緊急救援注意事項A保證救援人員自身的安全和防止次生事故發(fā)生，在確認炸藥不會再次爆炸后方可進入現(xiàn)場救援；B在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；C搶救遇險人員、疏散周圍人群、對危險區(qū)域進行有效的隔離是搶險的重點工作；D配合消防、民爆部門作好防止炸藥再次爆炸的處置；E在救援過程中要對剩余炸藥進行監(jiān)控，統(tǒng)一管理，防止炸藥失竊，危害社會；F發(fā)現(xiàn)炸藥丟失，要及時報案。7.應急物資與裝備保障7.1項目部事故應急救援指揮部安排保障組負責組織項目應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調(diào)配。7.2按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應急物資、設備機具、防護用品的品種、規(guī)格和標準，報送需求計劃，由相關專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報送項目事故應急救援指揮部的保障組，保障組對需求計劃再進行審核并組織實施，確保應急所需物資、裝備及時供應、補充和更新。7.3各部門、各單位應根據(jù)項目專項應急預案的要求，對應急物資、裝備的儲備情況進行檢查和核實。附件（見專項應急預案后的圖表式樣附件）、炸藥爆炸現(xiàn)場處置方案事故特征1.1炸藥爆炸突發(fā)性強，預警時間短，由于火災、雷擊、交通事故、操作不當和人為破壞可能造成炸藥爆炸。1.2事故主要發(fā)生在炸藥倉庫、運輸途中、施工現(xiàn)場（隧道內(nèi)、井下、露天爆破、結(jié)構(gòu)物拆除等爆破施工區(qū)域）。1.3炸藥爆炸事故除因雷擊引起多發(fā)生在夏季雷雨季節(jié)外，其他情況不受季節(jié)影響，該事故通常都會造成人員傷亡，影響工程施工和周邊人民生產(chǎn)生活，危害嚴重，社會影響惡劣。1.4炸藥爆炸事故發(fā)生前，多是存在管理漏洞，如有消防隱患、炸藥附近有明火出現(xiàn)、看守人員思想情緒不穩(wěn)定、導火索長度不足、起爆網(wǎng)絡不聯(lián)通、爆破人員未經(jīng)培訓無證上崗、啞炮排除不完全、在殘眼打鉆等違章操作和私藏炸藥等征兆。應急組織與職責2.1應急自救領導小組組織機構(gòu)2.1.應急自救領導小組組長：副組長：2.1.2自救組：副經(jīng)理、各施工隊隊長及指定人員組成。2.1.3救護組：項目書記、辦公室、各施工隊工班長指定人員組成。2.1.4疏導組：由項目副經(jīng)理、安質(zhì)部、測量室、各施工隊值班人員組成。2.1.5保障組：由項目總工、辦公室、工程部、物資部、設備部、計劃部、財務部、各施工隊技術負責人及指定人員組成。2.1.6善后組：由項目書記、辦公室、計劃部、財務部、各施工隊指定人員組成。2.1.7調(diào)查組：由項目副經(jīng)理、總工、工程部、安質(zhì)部、設備部、物資部、各施工隊指定人員組成。2.2應急崗位職責2.2.1組長的職責：A執(zhí)行國家、地方、行業(yè)、上級有關安全應急管理的法律法規(guī)、標準和應急預案；B隨時掌握項目現(xiàn)場事故災害及險情；C根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，啟動并組織實施項目現(xiàn)場處置方案，向項目事故應急救援指揮部報告有關情況；D確保應急資源配備投入到位，組織項目應急演練，指揮項目應急行動。2.2.2副組長的職責：A協(xié)助組長開展應急指揮工作，組長不在位時，代行其職責；B組織編制現(xiàn)場處置方案，落實項目應急行動，組織搞好培訓和演練；C負責現(xiàn)場應急處置，根據(jù)險情發(fā)展，提出改進措施；D組織落實現(xiàn)場善后恢復。2.2.3自救組職責：實施現(xiàn)場處置，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調(diào)整并調(diào)集人員、設備和物資搜救被困人員。在引發(fā)火災的情況下，配合當?shù)叵啦块T滅火。2.2.4救護組職責：負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好及時轉(zhuǎn)運工作。2.2.5疏導組職責：維護現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。對剩余炸藥進行轉(zhuǎn)移、管理、監(jiān)控。2.2.6保障組職責：提供技術保障，并保證應急處置的通訊暢通，物資、設備和資金及時到位及后勤供給。2.2.7善后組職責：妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，配合項目做好理賠工作。2.2.8調(diào)查組職責：按要求提供事故情況和相關資料，參與評估事故影響程度和損失，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議。應急處置3.1事故應急處置程序3.1.1當發(fā)生險情時，值班人員立即組織危險區(qū)域施工人員撤離，迅速報告應急自救組長，自救組長迅速上報項目應急辦公室。3.1.2報警方式采用警報器、喊話或其它方式疏散人員，對危險區(qū)域進行有效的隔離。3.1.3當事故有擴大趨勢時，應急自救組長向項目事故應急救援救援指揮部申請啟動應急預案，及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、民爆、醫(yī)院等相關部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡暢通，聯(lián)絡方式采用電話、傳真、電子郵件等。3.1.4現(xiàn)場應急自救領導小組通過上述聯(lián)絡方式向有關部門報警，報警的內(nèi)容主要是：炸藥爆炸發(fā)生的時間、地點、背景，造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。3.2事故應急救援程序（見應急處置方案后的圖表式樣附件）。3.3現(xiàn)場應急處置措施3.3.1炸藥因使用不當發(fā)生的爆炸的處置措施事故發(fā)生后值班人員立即組織危險區(qū)域施工人員撤離，迅速報告應急自救組長，未遇險人員要積極自救，同時要想方設法通知救援