安全生產(chǎn)打非治違工作方案

安全生產(chǎn)打非治違工作方案“打非治違”攻堅行動將在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展。其中，突出民用爆炸物品、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路運輸、建筑施工、人員密集場所、冶金、油氣管道、特種設(shè)備、職業(yè)健康等重點行業(yè)、領(lǐng)域。以下是關(guān)于安全生產(chǎn)打非治違，僅供參考！201X年我鄉(xiāng)將持續(xù)推進安全生產(chǎn)“打非治違”工作，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)市“打非治違”工作方案及會議精神，特制定本方案。牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”，嚴格落實政府“打非”和企業(yè)“治違”責任，嚴厲打擊非法違法現(xiàn)象，切實糾正違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范安全事故，建立長效機制，促進我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（一）重點行業(yè)領(lǐng)域在全鄉(xiāng)所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項行動，突出非煤礦山、道路和水上交通運輸、建筑施工、危險化學品（含使用單位）、煙花爆竹、民爆器材、人員密集場所、冶金、機械、特種設(shè)備、電力等重點行業(yè)領(lǐng)域。（二）重點違法違章行為嚴厲打擊以下10類非法違法行為：無證無照、證照不全或過期失效、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；關(guān)閉取締后又死灰復燃擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；因違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為被暫扣證照，或因存在重大隱患被責令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目不具備開工安全生產(chǎn)條件，沒有接受質(zhì)量安全監(jiān)督擅自開工建設(shè)的行為。建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包，將項目交由不具備安全生產(chǎn)條件單位和個人承擔的。租賃、使用不符合國家規(guī)定的建筑施工用鋼管扣件和起重機械設(shè)備的；不遵守建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定，違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；礦山企業(yè)非法承包或超深越界組織生產(chǎn)，以及假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或不技改生產(chǎn)的；非客運車船非法載客、非危貨車船非法載運危險品，未經(jīng)批準的渡口碼頭非法經(jīng)營的；非法違法用工的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；瞞報、謊報事故，以及其他非法違法行為。深入排查治理以下20類安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷：安全生產(chǎn)責任體系不健全，責任制不落實的；安全費用提取使用不落實，安全投入不到位的；非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品企業(yè)主要負責人保護職工生命安全若干規(guī)定執(zhí)行不到位的；隱患自查自改自報制度不健全不落實的；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不到位的；未開展全員安全培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓無證上崗的；未按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合標準的勞動防護用品或勞動防護用品使用不當?shù)?；未按?guī)定組建應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援預案未編制、未備案、未組織演練的；違反規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設(shè)備、設(shè)施的，煤礦違規(guī)使用非安標設(shè)備的；未按規(guī)定對使用的安全設(shè)備、特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置進行定期檢驗與校驗、檢修，設(shè)備帶病運行的；安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的；.未依法依規(guī)落實防瓦斯、防突出、防透水、防冒頂、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的；.違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律的；.礦山企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，未按規(guī)定完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)組織生產(chǎn)；15.煙花爆竹企業(yè)“三超一改”和轉(zhuǎn)包分包、各股東獨立組織生產(chǎn)的；16.水上交通不落實“六不發(fā)航”制度的；道路交通超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛，車站不落實“三不進站、六不出站”制度的；未認真執(zhí)行動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等票證制度的;未按規(guī)定制訂并嚴格落實檢維修方案的；人員密集場所疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的。建筑消防設(shè)施故障不能正常運行的；職業(yè)病防治制度不健全，職業(yè)危害防范措施不落實，防護設(shè)施缺乏或帶病運行的。安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動貫穿全年，分五個階段：（一）宣傳發(fā)動和排查摸底階段（201X年3月）3月份召開全鄉(xiāng)村支兩委及全體鄉(xiāng)干部職工會議，深入宣傳發(fā)動，把“打非治違”要求傳達落實到基層一線。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會要組織開展全面排查，通過“四不兩直”暗訪暗查，摸清非法違法的底子。特別要督促企業(yè)落實“治違”主體責任，建立和落實隱患自查自改自報系統(tǒng)，立查立改違規(guī)違章行為。（二） 第一輪集中整治階段（201X年4月一6月）針對排查摸底和暗訪暗查發(fā)現(xiàn)的問題，由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會分類組織開展集中整治。對非法違法突出的區(qū)域和單位，鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導要帶隊深入現(xiàn)場集中打擊。鄉(xiāng)安委辦和鄉(xiāng)工作人員要積極參加“打非治違”工作。迎接市安委辦對駐點督導單位開展第一輪全面督查。（三） “回頭看”階段（201X年7月一8月）對前期開展的“打非治違”工作進行“回頭看”，重點檢查責任制、隱患臺帳、隱患整改、行政問責等工作的落實情況并及時通報，查漏補缺或“回爐補火”。（四） 第二輪集中排查整治階段（201X年9月一10月）啟動第二輪排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患繼續(xù)開展集中整治，鞏固前段工作成果。迎接市安委辦對駐點督導單位進行第二輪全面督查，全鄉(xiāng)上下對各行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作開展全面檢查。（五） 鞏固提高階段（201X年11月一12月）全面總結(jié)“打非治違”工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和推廣先進典型，有針對性地加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)，推動“打非治違”工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。迎接市安委辦組織的檢查驗收。（一） 切實加強組織領(lǐng)導。我鄉(xiāng)按照市人民政府的統(tǒng)一部署，高度重視、專題研究、精心安排、扎實推進本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)“打非治違”工作。鄉(xiāng)成立“打非治違”工作領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)長易美霞任組長，副鄉(xiāng)長朱城鑫任副組長，禹浩、邱鈴、鄧春華、易軍、鄧建平、黃和平、唐德軍、胡祖華等為成員。（二） 切實增強工作合力。相關(guān)職能部門要根據(jù)市安委會的統(tǒng)一部署，按照“誰主管、誰負責”的原則，在切實抓好本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作的同時，相互密切配合，加強聯(lián)合執(zhí)法，結(jié)合實際開展駐點督導工作。對各類非法違法行為，要嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”措施。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，發(fā)動群眾積極舉報，營造“打非治違”濃厚氛圍。（三） 切實注重統(tǒng)籌兼顧。要把“打非治違”排查摸底工作與節(jié)后復工復產(chǎn)安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，做到不安全不復產(chǎn)。把“打非治違”與安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項整治、企業(yè)隱患自查自改月報系統(tǒng)建設(shè)、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和礦山整頓關(guān)閉、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進、務(wù)求實效。把“打非治違”與掃黑除惡、反腐倡廉結(jié)合起來，嚴打深挖非法違法背后的“保護傘”和黑惡勢力，斬斷黑色利益鏈。把“打非治違”與作風建設(shè)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害群眾利益專項整治結(jié)合起來，堅持“四不兩直”，深化暗查暗訪，加強督促整改，取得實際成效。根據(jù)《會昌縣人民政府辦公室關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案》（會府辦〔201X〕58號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，決定從201X年4月下旬至9月底，在全鄉(xiāng)集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。為保障專項行動順利開展，制定如下實施方案：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實上級關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的重特大安全事故，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為加快推進創(chuàng)特色、鑄品牌、“成一極”，建設(shè)“風景獨好”新會昌創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。重點范圍：在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防安全、危險化學品和煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備等高危行業(yè)領(lǐng)域為重點，采取更加嚴厲、更加有效的措施，集中進行打擊和整治。（一）共性內(nèi)容。無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；非法用工、無證上崗的；作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位以及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和安全專項整治工作落實不到位的；應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；（二）重點行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。非煤礦山非法盜采、越層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)的；外省(區(qū)、市)地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在我縣境內(nèi)作業(yè)未到縣安全監(jiān)管部門備案登記的；將新(改、擴)建設(shè)項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔的；非法盜采稀土礦和證照不全的粘土紅磚廠；露天礦山未分臺階一面墻開采;地下礦山未實現(xiàn)機械通風和違規(guī)排放尾礦，無證尾礦庫非法生產(chǎn)運行，尾砂池、攔砂壩未實行備案登記的；主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓無證上崗的(含水電站操作人員)；(9)假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；(10)資源整合后未重新取得許可證，未依法履行安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的。道路交通營運車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛以及無證駕駛、駕駛證與所駕車輛不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)模晃慈〉眠\輸許可證或運輸車輛不合格非法運輸易燃、易爆、劇毒等危險物品的。水上交通非客運船舶違法載人的；未經(jīng)批準的渡口渡船非法經(jīng)營的；無證或證照不全船舶非法從事河道挖砂、運砂的。建筑施工將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔的；(2)施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作證書從事建筑施工活動的；建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證承攬房屋工程裝修、拆除的；建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動的。消防安全生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準的；(3)單位埋壓、圈占、遮擋消防栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為的；(4)單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗，不會操作設(shè)施設(shè)備的；(5)公共聚集場所裝修材料不符合要求的，火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)和消防栓等消防設(shè)施配備、管理不符合規(guī)定的。危險化學品和煙花爆竹新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，以及未通過建設(shè)項目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的；無證生產(chǎn)、經(jīng)營或者超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營的；(5)非法運輸、儲存、燃放煙花爆竹的。民用爆炸物品(1)非法運輸、儲存、使用民用爆炸用品的；(2)向無采礦許可證、勘查許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和《爆破作業(yè)單位許可證》的礦山企業(yè)、建設(shè)(建筑)施工單位和存在重大安全隱患停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)提供民用爆炸物品的；特種設(shè)備無證制造、無證安裝改造維修、無證使用特種設(shè)備的；無證充裝氣瓶或充裝超期未檢、報廢氣瓶的；擅自使用未經(jīng)檢驗合格或超期未檢特種設(shè)備的；無特種設(shè)備作業(yè)人員證書操作特種設(shè)備的；拒不接受安全監(jiān)察指令整改特種設(shè)備重大安全隱患的。堅持屬地為主與站所督導相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從201X年4月下旬開始，到9月底結(jié)束，分四個階段進行：部署發(fā)動階段(4月中旬一4月底)。各村、各有關(guān)單位要立足工作實際，找準主攻方向，明確打擊重點，抓緊制定具體實施方案;要迅速層層動員部署，確保“打非”專項行動盡快在基層全面啟動；要充分利用各類媒體，加大宣傳力度，鄉(xiāng)政府懸掛橫幅2條，各村張貼10條以上宣傳標語，營造有利于對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，治理糾正違規(guī)違章行為的輿論氛圍;應(yīng)按照鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署，制定具體實施方案，并于4月20日前報送鄉(xiāng)黨政辦。（二） 自查整治階段（5月上旬起-7月31日止）。各村、企業(yè)，各有關(guān)單位要全面摸底，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并將情況上報鄉(xiāng)黨政辦。對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案。同時，組織各有關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權(quán)益。（三） 迎接檢查階段（8月1日起-8月31日止）。在完成前階段的工作基礎(chǔ)上，做好迎接上級對“打非治違”專項行動情況檢查督查工作，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關(guān)單位要針對本行業(yè)領(lǐng)域特點，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強督促指導，推動本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實效。（一） 加強組織領(lǐng)導鄉(xiāng)政府成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由余松鄉(xiāng)長擔任組長，副組長黃偉程常務(wù)副