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文檔簡(jiǎn)介
施工投標(biāo)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)2/3/20231介紹一.政策法規(guī)目錄二.鐵路建設(shè)有形市場(chǎng)二.鐵道工程交易中心市場(chǎng)交易規(guī)則2/3/20232一.政策法規(guī)一.基礎(chǔ)法規(guī)二.政策文件2/3/20233一.基礎(chǔ)法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2.《中華人民共和國(guó)合同法》3.《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國(guó)家七部委第30號(hào)令)4.《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(國(guó)家七部委第12號(hào)令)5.《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(鐵道部令第8號(hào))2/3/20234二.政策文件:詳見《鐵路建設(shè)管理法規(guī)文件補(bǔ)充部分》,另補(bǔ)充以下文件
1.《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目管理改進(jìn)評(píng)標(biāo)方式提高工程質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(鐵建設(shè)[2004]89號(hào))2.《鐵路建設(shè)管理辦法》(鐵道部令第11號(hào)令)3.鐵道部《關(guān)于發(fā)布<鐵路建設(shè)工程施工合同>示范文本的通知》(鐵建[1998]25號(hào))4.鐵道部《關(guān)于發(fā)布<鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)管理辦法>的通知》(鐵建設(shè)[1999]142號(hào)文)5.鐵道部、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)的通知》(建市[2004]234號(hào))2/3/20235一.鐵路建設(shè)有形市場(chǎng)1定義2分類
3市場(chǎng)監(jiān)督管理
4鐵道部工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室5工程交易中心6評(píng)標(biāo)委員會(huì)和專家?guī)?爭(zhēng)議處理和法律責(zé)任2/3/202361定義鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)是在鐵路建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作就緒,建設(shè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及中介機(jī)構(gòu)等建設(shè)主體,依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法在特定場(chǎng)所進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),并接受政府有關(guān)部門監(jiān)督管理的交易活動(dòng)的總稱。2/3/202372分類一級(jí)市場(chǎng):鐵道工程交易中心二級(jí)市場(chǎng):鐵道部工程交易中心北京分中心鐵道部工程交易中心上海分中心鐵道工程哈爾濱交易中心鐵道工程沈陽(yáng)交易中心鐵道工程濟(jì)南交易中心鐵道工程鄭州交易中心鐵道工程蘭州交易中心鐵道工程柳州交易中心鐵道工程成都交易中心鐵道工程昆明交易中心南昌鐵路建設(shè)工程交易中心鐵道工程新疆交易中心鐵道工程呼和浩特交易中心鐵道工程廣州交易中心武漢鐵路局工程交易所2/3/202383市場(chǎng)監(jiān)督管理
鐵道部建設(shè)工程交易管理委員會(huì)鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室2/3/202394.鐵道部工程招投標(biāo)辦公室
工程招投標(biāo)辦公室主要職責(zé):
1)宣傳、貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī);
2)按照規(guī)定的權(quán)限審查招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、標(biāo)底編制單位的資質(zhì),審批招標(biāo)計(jì)劃;
3)按照規(guī)定的權(quán)限監(jiān)督檢查建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的全過(guò)程,調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)糾紛,審核定標(biāo)結(jié)果;
4)指導(dǎo)招標(biāo)管理人員和投標(biāo)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作;
5)協(xié)調(diào)與省、市地方招標(biāo)投標(biāo)管理部門的工作關(guān)系;
6)組建并管理評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家?guī)欤?/p>
7)負(fù)責(zé)處理管理委員會(huì)日常事務(wù)。
2/3/2023105鐵道工程交易中心
機(jī)構(gòu)設(shè)置:交易部信息部綜合部主要職責(zé):收集、存儲(chǔ)和發(fā)布鐵路建設(shè)工程信息、企業(yè)狀況信息(包括具有鐵路建設(shè)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、中介服務(wù)單位等)、材料價(jià)格信息、政策法規(guī)信息等;為鐵路建設(shè)工程交易活動(dòng)提供周到服務(wù),包括為交易雙方進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同等交易活動(dòng)提供設(shè)施齊全的場(chǎng)所和所必要的設(shè)備,要保證交易活動(dòng)正常進(jìn)行;為鐵道部或鐵路局有關(guān)管理部門進(jìn)駐中心辦公,依法監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供工作條件。2/3/2023116評(píng)標(biāo)委員會(huì)和專家?guī)旖M建組成2/3/2023127.法律責(zé)任進(jìn)入鐵路有形建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行交易的單位在交易過(guò)程中,嚴(yán)禁發(fā)生下列行為:
(一)違反鐵路基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包工程;
(二)違反市場(chǎng)規(guī)則私下交易、場(chǎng)外交易;
(三)制造、發(fā)布虛假信息;
(四)泄露標(biāo)底和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);
(五)任何組織和個(gè)人以其他直接或間接的方式,操縱市場(chǎng)或干擾市場(chǎng)正常交易。2/3/202313受理投訴機(jī)構(gòu):鐵道部建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦電話:市傳真:市電子信箱:ts@通信地址:北京市海淀區(qū)復(fù)興路10號(hào)郵政編碼:1008442/3/202314二.鐵道工程交易中心市場(chǎng)交易規(guī)則1.
交易管理運(yùn)行圖2.市場(chǎng)交易規(guī)則3.交易程序2/3/2023151.交易管理運(yùn)行圖2/3/2023162.市場(chǎng)交易規(guī)則
(一)總則(二)市場(chǎng)準(zhǔn)入(三)編制報(bào)批招標(biāo)計(jì)劃(四)項(xiàng)目入場(chǎng)申請(qǐng)(五)發(fā)布招標(biāo)公告(六)審查投標(biāo)資格(七)發(fā)售招標(biāo)文件(八)召開標(biāo)前會(huì)
(九)報(bào)送審定評(píng)標(biāo)方案(十)遞送投標(biāo)文件(十一)開標(biāo)(十二)評(píng)標(biāo)(十三)定標(biāo)(十四)報(bào)送核準(zhǔn)評(píng)標(biāo)報(bào)告(十五)發(fā)中標(biāo)通知書(十六)上報(bào)招投標(biāo)情況的書面報(bào)告(十七)合同簽訂及登記(十八)罰則2/3/202317關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》的通知[鐵建設(shè)[2006]83號(hào)]第六條
鐵路建設(shè)物資設(shè)備分為甲方供應(yīng)物資設(shè)備、甲方控制物資設(shè)備和自購(gòu)物資設(shè)備三類。
第七條
甲方供應(yīng)物資設(shè)備(簡(jiǎn)稱甲供物資設(shè)備)是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定,由鐵道部或建設(shè)單位招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)的專用物資設(shè)備。
甲方控制物資設(shè)備(簡(jiǎn)稱甲控物資設(shè)備)是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定,在建設(shè)單位監(jiān)督下工程承包單位采購(gòu)的物資設(shè)備,主要是指對(duì)工程質(zhì)量、安全和造價(jià)有直接影響的大宗通用物資設(shè)備。
自購(gòu)物資設(shè)備是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定,由工程承包單位自行采購(gòu)的物資設(shè)備。
第八條
甲供物資設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上、甲控物資設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的必須進(jìn)行招標(biāo),其中單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬(wàn)元以上的在鐵道部工程交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行,其他在二級(jí)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
2/3/202318
(一)總則
第一條體現(xiàn)公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則第二條鐵路建設(shè)市場(chǎng)的交易活動(dòng)受鐵道部工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、監(jiān)察局監(jiān)督、指導(dǎo)第三條鐵道工程交易中心負(fù)責(zé)交易活動(dòng)的日常管理和提供服務(wù)第四條涉及交易雙方當(dāng)事人的交易活動(dòng),必須在交易中心進(jìn)行2/3/202319(二)市場(chǎng)準(zhǔn)入
第五條進(jìn)駐市場(chǎng)的單位必須具備的條件:
1.經(jīng)工商管理部門注冊(cè)登記和鐵道部批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位;
2.經(jīng)工商管理部門注冊(cè)登記,有相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),有重要設(shè)備、主要材料生產(chǎn)許可證或特許證的供應(yīng)商;3.具備相應(yīng)的資格,經(jīng)工商管理部門注冊(cè)登記的中介服務(wù)單位;4.符合1、2條規(guī)定的兩個(gè)以上法人或其他組織組成的聯(lián)合體;
5.能獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任;
6.單位信譽(yù)良好。
2/3/202320第六條符合進(jìn)駐市場(chǎng)必須具備條件的單位,辦理市場(chǎng)《交易證》方能進(jìn)入市場(chǎng)交易。
《交易證》分為三年期和按入場(chǎng)項(xiàng)目一次性兩種,當(dāng)事人可根據(jù)需要選擇和有關(guān)規(guī)定辦理。
2/3/202321辦理交易證單位類型統(tǒng)計(jì)2/3/202322辦理各類《交易證》單位統(tǒng)計(jì)2/3/202323第七條
辦理市場(chǎng)交易證的程序:
1.通過(guò)部交易中心網(wǎng)站查閱《交易證》辦證說(shuō)明并在線填報(bào)《交易證申請(qǐng)表》(部交表1);
2.將部交表1及有關(guān)附件報(bào)部交易中心。
3.經(jīng)部交易中心審查,符合條件辦理《交易證》。2/3/202324如何辦理交易證?查找網(wǎng)站輸入漢字:鐵道工程交易中心或和2/3/202325交易許可證2/3/202326在線填報(bào)《交易許可證申請(qǐng)表》(部交表1)2/3/202327提交2/3/202328文檔打印2/3/2023292/3/202330
3.3備齊辦證申請(qǐng)資料必備證件、資料包括以下內(nèi)容:
3.3.1《交易證申請(qǐng)表》一式三份并加蓋公章。
3.3.2附件一套:法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)(資格)等級(jí)證書或產(chǎn)品相關(guān)許可證復(fù)印件。
3.3.3攜帶法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)等級(jí)證書或產(chǎn)品相關(guān)許可證原件備查。
3.3.4物資設(shè)備代理商需有與生產(chǎn)廠家簽訂的代理供貨合同或協(xié)議及產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并注明銷售產(chǎn)品名稱、合同期限。
3.3.5交易聯(lián)系人二寸照片、名片、身份證復(fù)印件各一套。
2/3/2023314、證件使用《交易證》為交易準(zhǔn)入的書面憑證,以備查驗(yàn)。在鐵道工程交易中心參加招投標(biāo)交易活動(dòng)使用交易卡,投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件和遞交投標(biāo)文件時(shí)必須刷交易卡,持打印憑條參加交易活動(dòng)。
2/3/2023325、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5.1技術(shù)咨詢費(fèi):三年期交易證3000元,一次性交易證200元5.2信息咨詢費(fèi):1500元/每年2/3/202333第八條只辦理經(jīng)批準(zhǔn)的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目和限額5000萬(wàn)元(含)以上的更改項(xiàng)目建設(shè)單位的《交易證》。
2/3/202334第九條施工企業(yè)辦理《交易證》1.辦理鐵路工程施工總承包資質(zhì)特級(jí)、一級(jí)企業(yè),鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包資質(zhì)一級(jí)企業(yè)、鐵路電氣化工程專業(yè)承包資質(zhì)一、二級(jí)企業(yè),鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包資質(zhì)一級(jí)企業(yè)的《交易證》。2.辦理經(jīng)批準(zhǔn)參加鐵路工程施工企業(yè)的《交易證》。2/3/202335[建市[2006]87號(hào)]關(guān)于繼續(xù)開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)的通知施工:具有公路、港口與航道、水利水電、礦山、市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè),比照鐵路施工總承包特級(jí)資質(zhì)承擔(dān)鐵路工程施工,可以參加鐵路工程總承包或施工總承包投標(biāo);具有房屋建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè),仍然可以參加鐵路大型站房工程投標(biāo)。
2/3/202336七、潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求和選擇標(biāo)段方式1、具有鐵路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的局級(jí)企業(yè)。2、具有公路、港口與航道、水利水電、礦山、市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)。3、不具備鋪架一級(jí)資質(zhì)的投標(biāo)人應(yīng)與具有鋪架一級(jí)資質(zhì)的一家企業(yè)組成聯(lián)合體。潛在投標(biāo)人可根據(jù)本企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)及施工能力選擇所投標(biāo)段。依據(jù)鐵道部有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定:本次招標(biāo)資格預(yù)審采用有限數(shù)量制,各標(biāo)段通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人數(shù)在資格預(yù)審文件中明確。招標(biāo)人按資格預(yù)審文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行量化審查,按得分由高到低排序,確定通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人;2/3/202337同一企業(yè)集團(tuán)母、子公司不得在同一標(biāo)段投標(biāo),同一企業(yè)集團(tuán)的子公司在同一標(biāo)段投標(biāo)不能超過(guò)兩家。為保證營(yíng)業(yè)線行車安全,涉及營(yíng)業(yè)線的ZQ-Ⅰ、Ⅶ標(biāo)段原則上由具有營(yíng)業(yè)線施工優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參加投標(biāo),其中ZQ-Ⅶ標(biāo)段應(yīng)與具有隧道施工豐富經(jīng)驗(yàn)、同類業(yè)績(jī)(近5年內(nèi)作為主承包人承擔(dān)過(guò)長(zhǎng)度大于8km鐵路隧道施工)的企業(yè)。ZQ-Ⅱ、Ⅴ及ZK-Ⅴ標(biāo)段由具備上述資質(zhì)的非中鐵企業(yè)參加投標(biāo)。2/3/202338第十條工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)辦理《交易證》1.辦理工程勘察綜合類甲級(jí)、專業(yè)類甲級(jí)和乙級(jí)單位的《交易證》。2.辦理工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)、鐵路行業(yè)甲、乙級(jí)、專項(xiàng)甲級(jí)單位的《交易證》。3.辦理經(jīng)批準(zhǔn)參加鐵路工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的《交易證》。2/3/202339第十一條監(jiān)理企業(yè)辦理《交易證》1.辦理鐵路工程監(jiān)理甲、乙級(jí)單位的《交易證》。2.辦理鐵路綜合工程監(jiān)理甲、乙級(jí)單位的《交易證》。3.辦理鐵路工程監(jiān)理單項(xiàng)甲、乙級(jí)單位的《交易證》。4.辦理經(jīng)批準(zhǔn)參加鐵路工程監(jiān)理企業(yè)的《交易證》。2/3/202340第十二條物資設(shè)備供應(yīng)商辦理《交易證》重要設(shè)備和主要材料以國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、省、直轄市、計(jì)劃單列市主管部門或指定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、特許證或檢測(cè)報(bào)告作為辦理《交易證》的憑證(特定產(chǎn)品除外),物資代理商還應(yīng)提供委托代理合同。2/3/202341第十三條聯(lián)合體投標(biāo)人憑聯(lián)合體協(xié)議和各成員的《交易證》辦理一次性《交易證》。聯(lián)合體協(xié)議必須明確各聯(lián)合體成員依據(jù)其專業(yè)優(yōu)勢(shì)承擔(dān)的投標(biāo)范圍,內(nèi)容和責(zé)任。2/3/202342如何辦理聯(lián)合體手續(xù)?2/3/202343聯(lián)合體2/3/202344《交易許可證申請(qǐng)表》(部交表1)(聯(lián)合體)
2/3/202345
提交2/3/202346文檔打印2/3/202347第十四條市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入和清出制度。已辦理《交易證》的,按其交易范圍準(zhǔn)予入場(chǎng)參加招投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人受到責(zé)令停業(yè)整頓、取消一定期限投標(biāo)資格或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,部交易中心停止《交易證》在相應(yīng)期限內(nèi)使用或收回《交易證》。
2/3/202348第十五條辦理《交易證》后,辦證單位改變名稱和資質(zhì)等級(jí)、有關(guān)人員變動(dòng)、單位合并、分立應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。辦證單位撤銷應(yīng)及時(shí)辦理注銷?!督灰鬃C》有效期滿可根據(jù)需要重新辦理。2/3/202349(三)編制報(bào)批招標(biāo)計(jì)劃第十六條根據(jù)部基本建設(shè)計(jì)劃安排,具備招標(biāo)條件的鐵路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃,由招標(biāo)人編制,報(bào)部招標(biāo)辦審批,同時(shí)抄送部交易中心。
2/3/202350
第十七條招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)按實(shí)施辦法規(guī)定的內(nèi)容編制。包括以下內(nèi)容:工程項(xiàng)目概況,招標(biāo)依據(jù),招標(biāo)方式,范圍和內(nèi)容;標(biāo)段劃分依據(jù)及數(shù)量,每個(gè)標(biāo)段的主要工程量及估價(jià);投標(biāo)人選擇標(biāo)段的方式;招標(biāo)時(shí)間安排和地點(diǎn);評(píng)委會(huì)組成方案,從專家?guī)熘羞x擇專家的專業(yè)分類、人數(shù);建議定標(biāo)方式。2/3/202351第十八條招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)部招標(biāo)辦批復(fù)下達(dá)后,作為招標(biāo)人辦理項(xiàng)目入場(chǎng)申請(qǐng)和發(fā)布招標(biāo)公告的依據(jù)。2/3/202352(四)項(xiàng)目入場(chǎng)申請(qǐng)施工監(jiān)理物資設(shè)備2/3/202353第十九條已辦理《交易許可證》的招標(biāo)人為“項(xiàng)目入場(chǎng)申請(qǐng)”的申請(qǐng)人。2/3/202354第二十條項(xiàng)目入場(chǎng)申請(qǐng)的范圍,是部招標(biāo)辦批復(fù)招標(biāo)計(jì)劃的招標(biāo)范圍。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分多次招標(biāo)的,按批復(fù)的招標(biāo)計(jì)劃分別辦理“項(xiàng)目入場(chǎng)申請(qǐng)”。
招標(biāo)人填報(bào)《招標(biāo)項(xiàng)目入場(chǎng)申請(qǐng)表》并附批復(fù)的招標(biāo)計(jì)劃,經(jīng)部交易中心審核后即完成項(xiàng)目入場(chǎng)申請(qǐng)手續(xù)。委托代理招標(biāo)的,需提供委托招標(biāo)代理合同副本和代理單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復(fù)印件。2/3/202355(五)發(fā)布招標(biāo)公告第二十一條招標(biāo)公告的內(nèi)容由招標(biāo)人按《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》和實(shí)施辦法及部有關(guān)規(guī)定,在發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件12日前向交易中心提報(bào)。
2/3/202356招標(biāo)公告格式1.工程概況、建設(shè)規(guī)模、開竣工日期、招標(biāo)金額2.招標(biāo)人名稱和地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話3.招標(biāo)依據(jù)4.標(biāo)段劃分或物資分包及主要工程數(shù)量
5.招標(biāo)方式
6.招標(biāo)主要日程安排⑴資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間、地點(diǎn)、金額⑵資格預(yù)審文件送交時(shí)間、地點(diǎn)⑶公布資格預(yù)審結(jié)果時(shí)間
⑷購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)間、地點(diǎn)、金額⑸標(biāo)前會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)
⑹現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間
⑺答疑或補(bǔ)遺時(shí)間(投標(biāo)人提問(wèn)交截止時(shí)間、招標(biāo)人答疑或補(bǔ)遺時(shí)間)⑻開標(biāo)會(huì)時(shí)間⑼公布中標(biāo)結(jié)果時(shí)間7.對(duì)投標(biāo)人的特殊要求。注:資格后審不填寫⑴~⑶
2/3/202357第二十二條招標(biāo)人應(yīng)保證招標(biāo)公告的內(nèi)容符合以下要求:
1.真實(shí)、準(zhǔn)確和完整;
2.有關(guān)獲取資格預(yù)審文件(或招標(biāo))文件的時(shí)間和辦法無(wú)明顯不合理;
3.招標(biāo)公告中不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人;
4.不得提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料,招標(biāo)公告不得含有欺詐的內(nèi)容;
5.招標(biāo)公告文本應(yīng)由招標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章;
6.招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)提供其營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或法人證書)、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。
2/3/202358第二十三條部招標(biāo)辦對(duì)招標(biāo)人提供的招標(biāo)公告進(jìn)行審核,如不符合要求,招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)予以改正、補(bǔ)充或調(diào)整.
第二十四條招標(biāo)公告由部交易中心歸口對(duì)指定媒介辦理,并獲得媒介回復(fù)的“確認(rèn)函”。招標(biāo)公告同時(shí)在部交易中心網(wǎng)站發(fā)布。
2/3/202359中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第4號(hào)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》
國(guó)家計(jì)委根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》:
為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介。其中,依法必須招標(biāo)的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)布。
2/3/202360第二十五條部交易中心對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布中的下列情況承擔(dān)責(zé)任:
1.未按發(fā)布媒介的要求聯(lián)系招標(biāo)人改正、補(bǔ)充或調(diào)整有關(guān)資料:
2.由于自身的原因,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而未發(fā)布。
3.未在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告。
4.在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)公告內(nèi)容不一致。
2/3/202361第二十六條招標(biāo)公告的解釋權(quán)屬于招標(biāo)人,對(duì)招標(biāo)公告內(nèi)容的質(zhì)疑,可直接與招標(biāo)人聯(lián)系。第二十七條招標(biāo)公告內(nèi)容及時(shí)間安排,一經(jīng)公布應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,如確需變更,經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)后通知交易中心上網(wǎng)公布。變動(dòng)的內(nèi)容不得在已發(fā)布的招標(biāo)公告上修改,應(yīng)在原發(fā)布媒介和網(wǎng)站上另出更正通知。2/3/202362(六)審查投標(biāo)資格第二十八條發(fā)售資格預(yù)審文件不得少于五個(gè)工作日。發(fā)售資格預(yù)審文件至潛在投標(biāo)人報(bào)送資格審查申請(qǐng)文件一般不少于7日。
2/3/202363第二十九條資格預(yù)審文件應(yīng)采用規(guī)定的示范文本。招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明與招標(biāo)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等相適應(yīng)的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格后審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中載明。不得以任何不合理的條件限制、排斥或歧視潛在投標(biāo)人。
招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒(méi)有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
2/3/202364第三十條招標(biāo)人應(yīng)在資格預(yù)審資料報(bào)部招標(biāo)辦核備后,將資格預(yù)審結(jié)果分別通知資格預(yù)審合格及不合格潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人同時(shí)將《投標(biāo)申請(qǐng)表》和《資格預(yù)審結(jié)果表》抄送部交易中心并根據(jù)需要公布。2/3/202365(七)發(fā)售招標(biāo)文件第三十一條招標(biāo)文件發(fā)售前應(yīng)報(bào)部招標(biāo)辦審核,同時(shí)報(bào)部交易中心。招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)公告公布的時(shí)間在部交易中心發(fā)售招標(biāo)文件,發(fā)售招標(biāo)文件不得少于五個(gè)工作日,由合格的潛在投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件。
2/3/202366第三十二條招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合實(shí)施辦法的要求并采用相關(guān)實(shí)施細(xì)則規(guī)定的示范文本。
2/3/202367
第三十三條招標(biāo)文件應(yīng)載明投標(biāo)有效期。從發(fā)售招標(biāo)文件起到投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止至少為20日。投標(biāo)有效期,應(yīng)保證有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)與中標(biāo)人簽訂合同,可規(guī)定從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之時(shí)起,至簽訂合同之時(shí)止。在投標(biāo)有效期結(jié)束前,出現(xiàn)特殊情況的,招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。2/3/202368第三十四條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后,除有正當(dāng)理由外,不得終止招標(biāo)。2/3/202369(八)召開標(biāo)前會(huì)第三十五條標(biāo)前會(huì)按招標(biāo)公告或招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間在部交易中心進(jìn)行。由招標(biāo)人主持,介紹招標(biāo)文件、工程概況和設(shè)計(jì)情況。第三十六條現(xiàn)場(chǎng)踏勘。可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,由招標(biāo)人統(tǒng)一組織或明確由潛在投標(biāo)人自行進(jìn)行。招標(biāo)人不得單獨(dú)或分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。2/3/202370(九)報(bào)送審定評(píng)標(biāo)方案第三十八條招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。按招標(biāo)計(jì)劃確定的方案組成評(píng)標(biāo)委員會(huì),即由招標(biāo)人依法組建并確定負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上的單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,按專業(yè)分類、人數(shù)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)委專家確定后由招標(biāo)人通知評(píng)委專家本人。任何人不得向外泄漏,其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)嚴(yán)格保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)需要安排工作人員負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的具體事務(wù)性工作。
2/3/202371第三十七條潛在投標(biāo)人提出問(wèn)題,應(yīng)以書面形式進(jìn)行。潛在投標(biāo)人依據(jù)情況介紹做出的判斷和決策自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)文件發(fā)出后,招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改和對(duì)潛在投標(biāo)人的答疑,應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前,以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人,并作為招標(biāo)文件的組成部分,報(bào)部招標(biāo)辦,同時(shí)抄送部交易中心,根據(jù)需要在交易中心網(wǎng)站公布。2/3/202372第三十九條有下列情形之一的,不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員:
(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
(二)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;
(三)與招標(biāo)人、投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;
(四)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中有違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰。
評(píng)標(biāo)委員有上述情形之一應(yīng)主動(dòng)提出回避。
2/3/202373(十)遞送投標(biāo)文件第四十條標(biāo)底及形式。標(biāo)底經(jīng)部招標(biāo)辦審查確定后應(yīng)當(dāng)場(chǎng)密封,嚴(yán)格保密。第四十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的遞送投標(biāo)文件截止時(shí)間前,在部交易中心將密封的投標(biāo)文件送達(dá)遞送招標(biāo)人,招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后,向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證,對(duì)投標(biāo)文件妥善保存并不得開啟。未按規(guī)定密封和遲到的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
2/3/202374第四十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第四十三條投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的,應(yīng)在投標(biāo)文件中說(shuō)明,并將各方聯(lián)合投標(biāo)的協(xié)議載入投標(biāo)文件。聯(lián)合體任何一方不得再以自己的名義在同一標(biāo)段單獨(dú)投標(biāo),也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。2/3/202375第四十四條投標(biāo)人可在投標(biāo)截止時(shí)間前以書面方式補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已遞送的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改、替代的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)有效期內(nèi),投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤銷投標(biāo)文件,撤銷投標(biāo)文件的,其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收,給招標(biāo)人造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失。
2/3/202376第四十五條招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式、金額、有效期提交。第四十六條招標(biāo)人不得與投標(biāo)人串通投標(biāo);投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo);不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假.2/3/202377(十一)開標(biāo)
第四十七條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間,在部交易中心公開進(jìn)行。
開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人、監(jiān)督部門代表參加。必要時(shí)招標(biāo)人可委托公證部門的公證人員對(duì)整個(gè)開標(biāo)過(guò)程依法進(jìn)行公證。
2/3/202378第四十八條開標(biāo)會(huì)按以下程序進(jìn)行:(一)核實(shí)、宣布參加開標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人法定代表人或委托代理人名單;
(二)宣布開標(biāo)順序和唱標(biāo)主要內(nèi)容;
(三)投標(biāo)人代表確認(rèn)投標(biāo)文件的密封完整性。當(dāng)眾檢驗(yàn)、啟封投標(biāo)文件和補(bǔ)充、修改函件;
(四)宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容:必須按當(dāng)場(chǎng)啟封的投標(biāo)文件正本宣讀;在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件和對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改函件都應(yīng)當(dāng)眾予以宣讀;
2/3/202379
投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人未參加開標(biāo)會(huì)的,其投標(biāo)書不予開標(biāo)宣讀;
(五)當(dāng)眾啟封、公布標(biāo)底;
(六)當(dāng)場(chǎng)作出開標(biāo)記錄,由監(jiān)督部門、招標(biāo)人、投標(biāo)人法定代表人或委托代理人在《開標(biāo)結(jié)果記錄表》上簽字,確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果,由招標(biāo)人報(bào)部交易中心網(wǎng)站公布。2/3/202380(十二)評(píng)標(biāo)
第四十九條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)工作量和難易程度安排足夠的評(píng)標(biāo)時(shí)間,并采取必要的措施,保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。避免任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
評(píng)標(biāo)在部交易中心或商定的地點(diǎn)進(jìn)行,部交易中心為評(píng)標(biāo)提供相應(yīng)的服務(wù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)組織全體評(píng)標(biāo)委員及工作人員學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守部建設(shè)司、監(jiān)察局《對(duì)建設(shè)單位、投標(biāo)人、評(píng)委專家在招標(biāo)過(guò)程中的要求》,熟悉招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法和有關(guān)資料。
2/3/202381第五十條評(píng)標(biāo)只對(duì)有效投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,實(shí)施辦法和招標(biāo)文件規(guī)定的無(wú)效投標(biāo)文件不予評(píng)審。
遞送投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè),或有效投標(biāo)不足三個(gè)的標(biāo)段,使得其投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決該標(biāo)段全部投標(biāo)。2/3/202382第五十一條評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)辦法進(jìn)行。不得采用招標(biāo)文件未列明的標(biāo)準(zhǔn)和方法;不得改變招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;也不得在招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容之外增加和延伸評(píng)審內(nèi)容。2/3/202383第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確,對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題,或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。不得向投標(biāo)人提出超出招標(biāo)文件范圍的要求和問(wèn)題。不得在澄清時(shí)允許或接受投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的改變。不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。2/3/202384投標(biāo)人澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍,不得改變或謀求、提議改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷不符合要求的差異或保留,使不具響應(yīng)性的投標(biāo)成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。投標(biāo)人的澄清經(jīng)其書面確認(rèn)后產(chǎn)生約束力,作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。第五十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)后選人1至3名,并標(biāo)明排列順序,評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體委員應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn),若對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果和推薦中標(biāo)候選人有不同意見,應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明。2/3/202385(十三)定標(biāo)第五十四條招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后,一般應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人。第五十五條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名領(lǐng)先的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,可以確定順延排名的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2/3/202386(十四)報(bào)送核準(zhǔn)評(píng)標(biāo)報(bào)告第五十六條招標(biāo)人在確定中標(biāo)人5日內(nèi),將招標(biāo)結(jié)果書面報(bào)部招標(biāo)辦同時(shí)抄送部交易中心。書面報(bào)告的內(nèi)容包括:中標(biāo)人,中標(biāo)標(biāo)段的招標(biāo)概算、標(biāo)底、中標(biāo)價(jià)、降造幅度、評(píng)分,評(píng)標(biāo)報(bào)告等。
2/3/202387(十五)發(fā)中標(biāo)通知書第五十七條招標(biāo)結(jié)果經(jīng)部招標(biāo)辦核準(zhǔn)后通知部交易中心,在中心網(wǎng)站公布,招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束時(shí)限30日前向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
2/3/202388第五十八條招標(biāo)人不得對(duì)中標(biāo)人的中標(biāo)工程指定分包或?qū)⑷蝿?wù)切割,不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求,以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。中標(biāo)通知書發(fā)出后,中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格,并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。2/3/202389(十六)上報(bào)招投標(biāo)情況的書面報(bào)告第五十九條經(jīng)核準(zhǔn)自行招標(biāo)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人在最終確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向鐵道部建設(shè)管理司、部監(jiān)察局提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告,同時(shí)抄送部交易中心。書面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
1.招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;
2.招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;3評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告;4中標(biāo)結(jié)果。2/3/202390(十七)合同簽訂及登記第六十條合同簽訂及登記應(yīng)在部交易中心或商定的地點(diǎn)進(jìn)行。合同簽訂日期確定后,招標(biāo)人應(yīng)提前5日通知部交易中心。如不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同的應(yīng)向部交易中心通報(bào)。
2/3/202391第六十一條招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金按規(guī)定提交履約保證金。中標(biāo)人未按期或拒絕提交履約保證金,可視為放棄中標(biāo),并依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人可以從其余仍然有效的中標(biāo)候選排序最前的投標(biāo)人選取中標(biāo)人,簽訂合同。
招標(biāo)要求中標(biāo)人提供履約保證金的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金,不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。
2/3/202392第六十二條中標(biāo)人在提交履約保證金的同時(shí),應(yīng)按中標(biāo)的承諾,將項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)證書原件交由招標(biāo)人保存。該項(xiàng)目經(jīng)理在合同履行期間不得在其他建設(shè)工程項(xiàng)目任職。
2/3/202393第六十三條招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件、采用合同示范文本或有關(guān)合同標(biāo)準(zhǔn)格式,雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)協(xié)商對(duì)不齊全、不完善的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充,使其進(jìn)一步明晰化和條理化,訂立書面合同。但不得改變招標(biāo)文件和中標(biāo)結(jié)果的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。簽訂合同的同時(shí)辦理合同登記。聯(lián)合體中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
2/3/202394第六十四條雙方當(dāng)事人應(yīng)按招、投標(biāo)文件的承諾和合同約定履行義務(wù)。
中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人就約定的分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),分包人承擔(dān)連帶責(zé)任,并不得再次分包。
第六十五條合同登記的申辦人為招標(biāo)人。重要設(shè)備、主要材料的供應(yīng)合同可由招標(biāo)人組織供應(yīng)商申辦。簽訂的合同應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人審查簽認(rèn)后辦理登記。
2/3/202395第六十六條合同登記程序:
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