第2-4課中國古代政治制度

第2-4課中國封建社會的政治制度（一）考綱內(nèi)容（二）考點分布（三）政治制度（四）高考真題（一）考綱內(nèi)容1．古代中國的政治制度（2）秦中央集權(quán)制度的形成（3）漢到元政治制度的演變（4）明清君主專制制度的加強返回（二）考點分布返回（三）中國封建社會的政治制度思考:1、中國封建社會的政治制度有哪些？2、中央集權(quán)是否等于君主專制？一、皇帝制度二、中央集權(quán)制度三、君主專制制度四、選官制度返回一、皇帝制度1、時間皇帝制度起源于秦王嬴政，終于宣統(tǒng)皇帝溥儀政治制度的。2、政府首腦“皇帝”是秦始皇創(chuàng)立的帝制王朝的最高政府首腦的專用稱號，是國家的核心和權(quán)力主體，是法定的國家首腦和最高統(tǒng)治權(quán)力的執(zhí)掌者。3、基本特征皇帝獨尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。4、本質(zhì)君主專制，即皇帝是國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心，形成中央集權(quán)。返回二、中央集權(quán)制度（中央集權(quán)與地方分權(quán)）1、內(nèi)涵2、理論法家韓非子的中央集權(quán)理論3、原因4、過程5、影響返回3、原因（1）經(jīng)濟：維護自給自足的封建經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要。封建經(jīng)濟特點是個體的小農(nóng)經(jīng)濟。這種經(jīng)濟模式需要一個強有力的國家政權(quán)，以維護國家的統(tǒng)一和社會的安定，保證小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。（2）政治：新興的地主階級需要建立中央集權(quán)制度來鞏固其統(tǒng)治地位，維護其政治、經(jīng)濟利益，保護其土地所有制度。鞏固、維護國家統(tǒng)一的需要。（3）思想：法家思想奠定理論基礎(chǔ)。秦自商鞅變法后，一直以法家思想為統(tǒng)治思想。韓非子總結(jié)諸子百家學(xué)說，創(chuàng)造了一套完整的中央集權(quán)的政治理論，為秦始皇創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度奠定理論基礎(chǔ)。（4）地理：由于中國屬于大河文明，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，土地束縛了過多的勞動力，無法更多的發(fā)展商業(yè)與手工業(yè)。而且領(lǐng)土面積較大，需要統(tǒng)一的管理。返回1、內(nèi)涵中央集權(quán)是一種國家政權(quán)的制度，以國家職權(quán)統(tǒng)一于中央政府，削弱地方政府力量為標志，地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。中國古代中央集權(quán)制度的主要特征是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍、政、財大權(quán)都具有獨斷性和隨意性。返回3、中央集權(quán)制度的發(fā)展過程（控制地方）（1）戰(zhàn)國初步形成（中央集權(quán)取代君主貴族的聯(lián)合執(zhí)政）商鞅變法推行縣制（2）秦朝正式建立郡縣制度（取代分封制）（3）漢代鞏固郡國并行、刺史制度（4）隋唐完善州（府）縣、道和節(jié)度使（5）宋代加強州縣（文官）、路（監(jiān)察）（6）元朝新發(fā)展行省制度（7）明清達到頂峰明朝三司制度清朝省制返回漢武帝時為監(jiān)察地方，全國分13州，設(shè)置刺史。后來，刺史權(quán)漸重，積久成制，成為地方行政長官。西漢末到東漢，刺史改稱州牧，級別提高，成為最高地方行政長官。州也成了最高地方行政區(qū)劃。刺史、州牧的地方官化是東漢政權(quán)瓦解的一個極其重要的因素。返回627年（唐太宗貞觀元年），將天下按照山川形勢、交通便利分為十個“道”，按需要設(shè)監(jiān)察性的官吏協(xié)助中央監(jiān)管州級行政區(qū)，各道置采訪使，仿照西漢的刺史制度，只起監(jiān)察性的作用。但是不久之后，即發(fā)生了天寶之亂，原本只用于邊境地區(qū)的節(jié)度使制度被廣泛用于全國，節(jié)度使一般被授予州刺史，于是同時掌握本州甚至鄰州的軍政權(quán)力，而且其轄區(qū)也稱為“道”，或稱“藩鎮(zhèn)”，成為有實際權(quán)力的一級非正式行政區(qū)劃。到唐憲宗元和年間，天下政區(qū)已經(jīng)基本被各節(jié)度使、觀察使、經(jīng)略使、防御使瓜分，貞觀、開元年間的十道、十五道完全失去了實際意義。返回行省制度，金朝后期已較頻繁地使用行省的簡稱(以前通常簡稱“行臺”)。元初的行省性質(zhì)與金朝類似，仍屬中央派出機構(gòu)，設(shè)置并不穩(wěn)定。但隨著全國的統(tǒng)一，行省很快轉(zhuǎn)化成了固定、常設(shè)的地方大行政區(qū)，“掌國庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省為表里，……凡錢糧、兵甲、屯種、漕運，軍國重事，無不領(lǐng)之。”明朝廢宰相，中央已無稱“省”的官府。地方的行省一稱雖亦廢止，但代之而設(shè)的布政使司在習(xí)慣上仍被俗稱為行省乃至“省”，影響直至。從制度層面而言，元朝行省轄區(qū)廣闊，權(quán)力集中，地方軍、政、財權(quán)無所不統(tǒng)，與此前宋朝分割地方權(quán)力的體制明顯有異。作為草原游牧民族建立的大一統(tǒng)王朝，元朝能夠?qū)涨皬V袤的疆域統(tǒng)治近及百年，行省制度在其中所起作用是不容低估的。返回廢行省設(shè)三司明初沿用元朝行中書省管理地方，行中書省的長官稱參知政事和平章政事，對轄區(qū)民、政、軍、財諸方面擁有“無所不統(tǒng)”的大權(quán)。這是與朱元璋所要建立的高度集中權(quán)力于中央的國家體制是相矛盾的。洪武九年(1376年)明朝宣布改革行省領(lǐng)導(dǎo)體制,廢行省，設(shè)承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司，號稱“三司”，共同組成為省級政權(quán)機構(gòu)，分別執(zhí)掌行政、司法和軍事。承宣布政使司是明朝法定的派駐地方的最高一級行政機構(gòu)。除南、北兩直隸外，共有l(wèi)3個布政使司。提刑按察使司是朝廷特派在省專理司法和監(jiān)察的機構(gòu)。都指揮使司是朝廷特派在省執(zhí)掌軍政的軍事機構(gòu)。布政使司的職責(zé)是地方最高行政機構(gòu)，只是主管一省的行政和財政，是中央直屬機構(gòu)，直接受皇帝的指揮，只是朝廷設(shè)在地方負責(zé)“上承下宣”的行政部門。相比行中書省長官而言權(quán)力大為削弱，使地方權(quán)力集中于皇帝之手，加強了皇權(quán)，強化了朝廷對地方的直接控制。同時，由于省級長官不許兼任，權(quán)力分散，互相牽制，這種互不統(tǒng)屬的機構(gòu)也帶來了地方機構(gòu)運轉(zhuǎn)不靈的缺陷返回5、影響（1）積極方面①利于多民族封建專制國家的建立、鞏固和發(fā)展，利于維護祖國統(tǒng)一與領(lǐng)土完整。②利于政府有效地組織人力、物力和財力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟建設(shè)，利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。③在統(tǒng)一的環(huán)境下，利于各民族的融合，利于各地區(qū)的經(jīng)濟文化交流和民族文化的共同發(fā)展。④為人類創(chuàng)造了高度物質(zhì)文明和精神文明。（2）消極方面①皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素。②思想上獨尊一家，鉗制了思想，壓抑了創(chuàng)造力。③在封建社會末期，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，妨礙了中國社會的進步。④助長了官僚作風(fēng)和貪污腐敗之風(fēng)。返回三、君主專制制度（決策方式、君權(quán)與相權(quán)）1、內(nèi)涵2、皇帝制度（集權(quán)）重用侍從（內(nèi)朝）架空外朝（中央辦事機構(gòu)）分解相權(quán)3、中央機構(gòu)（演變）（1）秦朝三公九卿（2）漢朝中朝（尚書令、侍中）與外朝（3）魏晉隋唐三省六部制（4）宋朝中書門下（參知政事、樞密使、三司使）（5）元朝中書?。?）明朝裁撤中書省、形成內(nèi)閣、司禮監(jiān)（內(nèi)朝）（7）清朝設(shè)立軍機處（內(nèi)朝）4、影響返回1、內(nèi)涵：君主專制制度是指以古代君王為核心的中央集權(quán)的政治體制和政府形式。統(tǒng)治者君主(常稱國王或皇帝)擁有統(tǒng)治國家和公民自由的所有權(quán)力而沒有法律或法定的程序告訴君主如何行使權(quán)力。君主的意志就是法律，不受任何約束。宗教祭祀與軍事征伐是君主專制的頭等大事，即所謂“國之大事，在祀與戎”。有觀點認為，中國從秦朝至清朝的皇帝們并不是獨裁君主。雖然中國的皇帝被尊為天子，有為全國祭天地，祈五谷的義務(wù)，但是從秦代以來，中國的行政體系是官僚體系為主，如唐朝皇帝敕令必須令出中書，門下可封駁。雖然明清以來皇權(quán)不斷擴張，但仍然同西歐的"絕對君主制"不同。認為中國是絕對君主專制獨裁的觀點很大程度上是五四以來被建構(gòu)而成的。返回四、選官制度1、發(fā)展過程2、認識（1）選官制度是保證和鞏固統(tǒng)治者統(tǒng)治的重要舉措（2）歷代選官制度在執(zhí)行初期都主要起到鞏固統(tǒng)治的積極作用，但這些制度在執(zhí)行的后期，逐漸影響和阻礙社會的發(fā)展（3）選官制度的主要標準由家世、財產(chǎn)、門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，標準逐步趨向公開、公平、客觀（4）選拔方式漸趨嚴密科學(xué)返回返回1、發(fā)展過程（1）夏商周時期：世襲制（世卿世祿制）（2）秦國：軍功爵制按軍功授爵，打破了奴隸主貴族世襲爵位的制度，有利于新興地主階級勢力的增強。（3）兩漢時期：察舉制、征辟制（4）魏晉南北朝時期：九品中正制（5）隋—清朝：科舉制一、夏商周時期：世襲制（世卿世祿制）。原始社會末期，“天下為公”?選賢與能的禪讓制被“大人世及以為禮”的世襲制取代。世襲制的特點是王權(quán)與族權(quán)統(tǒng)一。它通過家族血緣關(guān)系來確定政府各級官員的任命，依血緣親疏定等級尊卑和官爵高下。擔(dān)任官員的大小貴族必須經(jīng)國學(xué)教育，學(xué)習(xí)相關(guān)禮儀知識方可上任。凡定爵位與官職者都世代享有采邑和封地。歷史發(fā)展的角度看，它是歷史的進步，其根源在于生產(chǎn)力的發(fā)展。返回察舉是一種由下而上推選人才為官的制度，是兩漢選用官吏最主要的途徑。初期以“鄉(xiāng)舉里選”為依據(jù)，注重士人的德才，在選官制度日趨腐朽的情況下，出現(xiàn)了一批世代為官、把持中央或地方政權(quán)的豪門大族，累世公卿的世家地主因此形成并發(fā)展起來，出現(xiàn)"舉秀才，不知書;察孝廉，父別居"的腐朽局面。征辟是一種自上而下選拔官吏的制度，主要有皇帝征聘與公府、州郡辟除兩種方式。選拔某些有名望的品學(xué)兼優(yōu)的人士，或備顧問，或委任政事。對于德高望重的老年學(xué)者，且特予優(yōu)待。如武帝即位之初，即"使使者束帛加璧，安車以蒲裹輪，駕駟迎申公"?；实壅髌福瑸闈h代最尊榮的仕途，被征者來去自由，朝廷雖可督促，如堅不應(yīng)命，亦不能強制;且于既征之后，地位也不同于一般臣僚，大都待以賓禮。返回九品中正制，注重門第出身。中正官的設(shè)置，既保留了漢代鄉(xiāng)閭評議的傳統(tǒng)，又改變了漢末名士清議左右鄉(xiāng)議和地方大族操縱選舉的局面，把品評與選官的權(quán)力收歸中央。這對杜絕朋黨，破除門閥，鞏固政權(quán)起到一定的作用。但到魏晉之交，因大小中正官均被各個州郡的“著姓士族”所壟斷，他們在評定品級時，偏袒士族人物，九品的劃分，已經(jīng)背離了“不計門第”的原則。此后的三百年間，出現(xiàn)了“上品無寒門，下品無勢族”的門閥士族壟斷政權(quán)的局面，故九品中正制成了保護士族世襲政治特權(quán)的官僚選拔制度，當(dāng)士族沒落以后，九品中正制也被徹底廢除了。返回北宋的科舉考試分為鄉(xiāng)試、省試、殿試三級，嚴格科舉考試程序，舉人經(jīng)禮部考試后須經(jīng)殿試才算合格，錄取權(quán)由皇帝直接掌握，殿試成為定制;考試科目逐漸減少，進士科成為最主要科目。明朝沿襲了前代科舉取士制度。為嚴厲控制士人的思想，科舉試卷僅從儒家的四書、五經(jīng)中命題，而且只準用程、朱理學(xué)的觀點，不許發(fā)揮個人見解;答卷的文體，有嚴格的規(guī)定，分八個部分，稱為"八股文"。八股取士制度，嚴重地束縛了人們的思想。20世紀初，由于國內(nèi)形勢的劇變，封建科舉制度已不適應(yīng)形勢的需要。1905年，清政府廢除了科舉制度。返回（四）高考真題2012年新課標卷24．漢武帝設(shè)置十三州刺史以監(jiān)察地方，并將豪強大族“田宅逾制”作為重要的監(jiān)察內(nèi)容，各地財產(chǎn)達300萬錢的豪族被遷到長安附近集中居住。這表明：A．政權(quán)的政治與經(jīng)濟支柱是豪強大族B．政治權(quán)力與經(jīng)濟勢力出現(xiàn)嚴重分離C．抑制豪