第2課：秦朝中央集權(quán)制度的形成【新人教版】

第2課

秦朝中央集權(quán)制度的形成

請(qǐng)欣賞歌曲《秦始皇》歌詞“大地在我腳下，國(guó)計(jì)掌于手中，哪個(gè)再敢多說(shuō)話；夷平六國(guó)是誰(shuí)，哪個(gè)統(tǒng)一稱霸，誰(shuí)人戰(zhàn)績(jī)高過(guò)孤家？高高在上，諸君看吧，朕之江山美好如畫；登山踏霧，指天笑罵，舍我誰(shuí)堪夸！秦是始，人在此，奪了萬(wàn)世瀟灑；頑石刻，存汗青，傳頌我如何叱咤！”

上述歌曲反映了秦始皇怎樣的氣魄和什么功績(jī)？

西漢賈誼在《過(guò)秦論》：“奮六世之余烈，振長(zhǎng)策而御宇內(nèi)，吞二周而亡諸侯，履至尊而制六合，執(zhí)敲樸以鞭笞天下，威振四海......。始皇既沒(méi)，余威震于殊俗”。秦始皇頭戴冠冕，身著龍袍，腰戴白玉，還佩有長(zhǎng)劍，顯示了惟我獨(dú)尊，君臨天下的帝王身份；目光炯炯，虎視眈眈，一副威嚴(yán)而傲慢的神態(tài)。流露出當(dāng)年威震六國(guó)之態(tài)，展現(xiàn)了一統(tǒng)天下的勃勃雄心。

一、秦朝中央集權(quán)制度建立的背景

1.前提：“六王畢、四海一”（秦滅六國(guó)，秦始皇的統(tǒng)一事業(yè)）遠(yuǎn)交近攻

秦國(guó)因商鞅變法而強(qiáng)大，通過(guò)遠(yuǎn)交近攻，各個(gè)擊破，最終滅六國(guó)，建立起我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝。秦王掃六合，虎視何雄哉！

揮劍斬浮云，諸侯盡西來(lái)。

-----李白瑯邪臺(tái)刻石六合之內(nèi)，皇帝之土，西涉流沙，南盡北戶，東有東海，北過(guò)大夏，人跡所至，無(wú)不臣者。2.理論基礎(chǔ)——法家思想代表人物商鞅、荀子、李斯

主要觀點(diǎn)建立君主專制的中央集權(quán)的封建國(guó)家，國(guó)家大權(quán)集中在君主一人手中；以法治國(guó)；歷史是向前發(fā)展的，當(dāng)代必然勝過(guò)古代，應(yīng)按現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行改革。

二、秦朝中央集權(quán)制度的建立1.皇帝制度（1）來(lái)源：三皇五帝問(wèn)題探究始皇帝的由來(lái)王初并天下，自以為德兼三皇，功過(guò)五帝，乃更號(hào)曰“皇帝”，命為“制”，令為“詔”，自稱曰“朕”。追尊莊襄王為太上皇。制曰：“死而以行為謚，則是子議父，臣議君也，甚無(wú)謂。自今以來(lái)，除謚法。朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！?/p>

——《資治通鑒》卷七《秦紀(jì)二》生前死后永樂(lè)、乾隆、光緒年號(hào)則天大圣皇帝尊號(hào)漢武帝、魏孝文帝、隋煬帝謚號(hào)漢高祖、唐高祖、唐太宗廟號(hào)（2）皇帝制度的特點(diǎn)“天下之事無(wú)小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”?；实壑辽戏从硻?quán)力高度集中。

確立“皇帝”稱號(hào)；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”?；蕶?quán)獨(dú)尊是基本特征。

“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！被饰皇酪u是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。（3）秦推行的“終始五德”說(shuō)

初，齊威、宣之時(shí)，鄒衍論著終始五德之運(yùn)；及始皇并天下，齊人奏之。始皇采用其說(shuō)，以為周得火德，秦代周，從所不勝，為水德。始改年，朝賀皆自十月朔；衣服、旌旄、節(jié)旗皆尚黑，數(shù)以六為紀(jì)。

—《資治通鑒》卷七《秦紀(jì)二》水、木、火、土、金五德相生火、水、土、木、金五德相克皇帝九卿左、右丞相“百官之首”百官之首全國(guó)政務(wù)御史大夫（副丞相）律令圖籍監(jiān)察百官（位低權(quán)重）太尉軍務(wù)（虛有其位）2．建立中央官制——三公九卿制有何特色？位高權(quán)重

內(nèi)外兼管

不得世襲

據(jù)《史記》載：始皇曾外出游，見(jiàn)到丞相車騎多，認(rèn)為不是好事。宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇聽(tīng)說(shuō)后大怒，遂將當(dāng)時(shí)在場(chǎng)之人全部殺掉。你認(rèn)為誰(shuí)最有可能向丞相告密？思考：從中你能看出皇權(quán)和相權(quán)之間的矛盾嗎？情境創(chuàng)設(shè)與問(wèn)題探究秦統(tǒng)一后，將全國(guó)劃分為36郡，后擴(kuò)展到40余郡?？は略O(shè)縣?？h下設(shè)鄉(xiāng)里。3．地方廢分封，行郡縣郡縣中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官為郡守?？さ南录?jí)行政機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為縣令。下列材料是秦統(tǒng)一后發(fā)生的辯論丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然後屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！?/p>

——《史記·

秦始皇本紀(jì)》

請(qǐng)思考辯論雙方的觀點(diǎn)和理由分別是什么？秦始皇采納了哪種意見(jiàn)？王綰等主張分封制，因?yàn)檠?、齊等地距秦統(tǒng)治中心關(guān)中地區(qū)遙遠(yuǎn)，不實(shí)行分封難以控制；只有學(xué)習(xí)古代（西周）的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行分封制，秦的統(tǒng)治才能長(zhǎng)久。李斯等主張郡縣制，因?yàn)椋悍址庵T侯不利于天子控制，是造成諸侯混戰(zhàn)、天下大亂的根源；歷史是發(fā)展的，時(shí)代不同了，制度也要改變；秦統(tǒng)一全國(guó)，郡縣制有利于秦王朝的統(tǒng)治。秦始皇采納了李斯的意見(jiàn)，實(shí)行郡縣制。材料反映了秦朝實(shí)行什么制度？這種制度有何積極意義？朝議制度，它在一定程度上可以減少君主專制下重大事情的決策失誤。分封制和郡縣制的區(qū)別：分封制郡縣制以血緣為基礎(chǔ)以地域?yàn)閯澐只A(chǔ)諸侯官位、封土世襲官員皇帝任命、派遣地方容易出現(xiàn)割據(jù)地方服從中央，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制秦朝政府組織系統(tǒng)示意圖中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府（列卿）郡尉郡守監(jiān)御史縣尉縣令縣丞有秩三老嗇夫游徼亭長(zhǎng)里正郡縣鄉(xiāng)亭里三、秦朝鞏固統(tǒng)一的措施

1.建立專制主義中央集權(quán)制度2.統(tǒng)一文字、貨幣、度量衡小篆統(tǒng)一文字馬

隸書小篆韓趙魏齊燕秦楚統(tǒng)一貨幣秦詔陶量秦兩詔青銅橢量秦權(quán)3.以秦律為基礎(chǔ)，參照六國(guó)律，制定了全境通行的法律。4.修筑馳道秦為馳道于天下，東窮燕、齊，南極吳、楚，江湖之上，瀕海之觀畢至。道廣五十步，三丈而樹(shù)，厚筑其外，隱以金椎，樹(shù)以青松?！稘h書》卷五二《賈山傳》

5.北御匈奴，筑長(zhǎng)城；南征百越，鑿靈渠內(nèi)蒙古秦長(zhǎng)城遺址南征越族靈渠6.進(jìn)行大規(guī)模移民1.形成統(tǒng)一多民族國(guó)家，中國(guó)成為當(dāng)時(shí)的世界大國(guó)。四、秦朝中央集權(quán)制度建立的影響2.鞏固了國(guó)家統(tǒng)一，形成以華夏族為主體的中華民族。隴西南海東海長(zhǎng)城西南夷嶺南

譚嗣同：“二千年來(lái)之政，秦政?！?/p>

毛澤東：“歷代皆行秦制。”3.奠定了我國(guó)封建社會(huì)政治制度的基本格局。4.皇帝的專制權(quán)威，導(dǎo)致秦朝的暴政，激化了社會(huì)矛盾，促使秦朝二世而亡。秦的暴政和速亡

隱宮、徒刑者七十余萬(wàn)人，乃分作阿房宮，或作麗山。發(fā)北山石槨，乃寫蜀、荊地材皆至。關(guān)中計(jì)宮三百，關(guān)外四百余?！蓟食跫次?，穿治酈山，及并天下，天下徒送詣七十余萬(wàn)人，穿三泉，下銅而致槨，宮觀百官，奇器珍怪徙藏滿之。奇器珍怪徙滿冢中。令匠作機(jī)弩矢，有所穿近者輒射之。以水銀為百川江河大海，機(jī)相灌輸，上具天文，下具地理。以人魚膏為燭，度不滅者久之。

——《史記·

秦始皇本紀(jì)》當(dāng)時(shí)全國(guó)人口約為一千多萬(wàn)，而當(dāng)兵服役的人超過(guò)二百萬(wàn)，占?jí)涯昴凶尤种灰陨?。秦朝又推行?yán)刑峻法，把數(shù)十萬(wàn)人民變成國(guó)家的囚徒。

秦之時(shí)，高為臺(tái)榭，大為苑囿，遠(yuǎn)為馳道，鑄金人，發(fā)適戍。入芻稿，頭會(huì)箕賦，輸于少府。丁壯丈夫，西至臨洮、狄道，東至?xí)?、浮石，南至豫章、桂林，北至飛狐、陽(yáng)原。道路死人以溝量。

——《淮南子·

汜論訓(xùn)》挾書律一曰忠心長(zhǎng)上，二曰清廉毋謗，三月舉事審當(dāng)，四曰喜為善行，五曰恭敬多讓。五者企至，必有大賞。五失：夸以，貴以大，擅制割，犯上弗知害，賤士而貴貨貝（《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)·為吏之道》）《睡虎地秦墓木牘·家書》書影文化專制主義

本課小結(jié)：秦朝中央集權(quán)制度的形成前提:大統(tǒng)一局面的形成；法家理論確立:中央地方皇帝制度:皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲三公九卿:互相配合、互相牽制，權(quán)歸皇帝廢分封、置郡縣鞏固統(tǒng)一：修筑萬(wàn)里長(zhǎng)城、修建馳道和直道，統(tǒng)一貨幣、度量衡、文字、整頓風(fēng)俗、制定法律影響：徹底打破傳統(tǒng)的分封制，奠定了大一統(tǒng)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，但導(dǎo)致了秦朝的暴政。張藝謀把秦始皇描述為千古一帝的英雄,對(duì)這個(gè)問(wèn)題,你有什么看法?課后