第一框政府的權(quán)力：依法行使

第一框政府的權(quán)力：依法行使1、依法行政的含義？2、政府依法行政的必要性？3、政府依法行政的意義？4、政府科學(xué)民主依法決策5、依法行政的具體要求？6、加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督和制約自學(xué)導(dǎo)讀是什么？為什么？怎么做？上海釣魚(yú)式執(zhí)法事件一、公共權(quán)利切莫亂用

某晚，孫中界駕駛公司的面包車(chē)去接員工，路遇一青年男子攔車(chē)，讓捎他一程。孫見(jiàn)天色已晚，天氣又冷，便帶了他幾分鐘的路程。到達(dá)時(shí)，該青年男子撂下10元錢(qián)，早已等候在此的交通執(zhí)法大隊(duì)幾名隊(duì)員圍上來(lái)，以“開(kāi)黑車(chē)，非法營(yíng)運(yùn)”為由，予以扣車(chē)罰款處理。孫中界為證清白，斷指自殘。上述這個(gè)案例中，交通執(zhí)法大隊(duì)的做法正當(dāng)嗎？會(huì)帶來(lái)什么樣的后果？釣魚(yú)執(zhí)法危害太大，激化社會(huì)矛盾，降低政府執(zhí)法部門(mén)公信力，加劇了社會(huì)人與人之間的信任危機(jī)和社會(huì)不公正，最終苦的是老百姓

公民--政府---社會(huì)---

探討：說(shuō)一說(shuō)政府沒(méi)有做到依法行政的危害

侵害公民的權(quán)利和權(quán)益滋長(zhǎng)行政人員濫用職權(quán)、腐敗作風(fēng)，敗壞政府形象，政府權(quán)威喪失

民眾法治意識(shí)淡薄，形成有法不依的社會(huì)風(fēng)氣那么，政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力呢？1、依法行政的含義《行政訴訟法》《國(guó)家賠償法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政監(jiān)察法》《公務(wù)員法》

……二、政府依法行政含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政?！皺?quán)由法定”：不失職、不越權(quán)、不濫用拓展：全面理解依法行政1、依法行政是依法治國(guó)原則的具體體現(xiàn)，是依法治國(guó)方略的具體環(huán)節(jié)。2、依法行政是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn)。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。從根本上講，政府堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。3、實(shí)行依法行政，其根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。所以說(shuō)，依法行政做到了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主和堅(jiān)持依法治國(guó)的統(tǒng)一。（1）依法行政的必要性2、為什么要依法行政？（為什么）（2）依法行政的意義①?gòu)母旧鲜怯晌覈?guó)國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。堅(jiān)持依法行政，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。②政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則

溫家寶總理曾指出：建設(shè)法治政府，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求。我們的政府是人民的政府，一切為了人民是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，有利于促進(jìn)各級(jí)政府依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有各項(xiàng)權(quán)利和自由有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由有利于加強(qiáng)廉政建設(shè),保證政府及其公職人員不變質(zhì),增強(qiáng)政府的權(quán)威有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高行政管理水平有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律,推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；（2）依法行政的意義（重要性）（對(duì)人民）（對(duì)政府）（對(duì)政府）（對(duì)社會(huì)）1、（一）政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)決策、執(zhí)行、監(jiān)督3、怎樣做到依法行政？決策“三部曲”：不調(diào)查，不研究，腦袋一拍主意來(lái)，這叫“拍腦袋決策”；上級(jí)問(wèn)，把誓發(fā)，胸脯一拍沒(méi)問(wèn)題，這叫“拍胸脯表態(tài)”；漏洞出，填不上，屁股一拍就滾蛋，這叫“拍屁股走人”。據(jù)資料顯示，１９７８年以后的“三個(gè)五年計(jì)劃”期間，我國(guó)重大決策失誤率在３０％左右，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失約四五千億元。

思考：“三拍干部”的三部曲對(duì)政府權(quán)力的行使有何警示，政府應(yīng)如何提高依法行政的水平？三拍干部（二）政府要審慎行使權(quán)力，科學(xué)、民主、依法決策依法決策：堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過(guò)程符合法定的程序。科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；具體措施：民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠很好地反映民意、集中民智、愛(ài)惜民力。（三）政府決策關(guān)系著國(guó)計(jì)民生（重要性）

為減少?zèng)Q策的失誤，我國(guó)政府正在建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。漫畫(huà)：本是同根生2、依法行政的具體要求①合法行政依照法律法規(guī)行政②程序正當(dāng)遵循法定程序③權(quán)責(zé)統(tǒng)一依法履行職責(zé)時(shí)，依法承擔(dān)法律責(zé)任(1)某縣政府為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。違背了合法行政以下材料體現(xiàn)或違背了依法行政的什么要求？(2)某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了一次政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)大會(huì)，以合理的價(jià)格采購(gòu)到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開(kāi)支，又解決了各部門(mén)辦公設(shè)備緊缺的問(wèn)題。

體現(xiàn)了程序正當(dāng)

(3)某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過(guò)程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開(kāi)了斗爭(zhēng)，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。

體現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督環(huán)節(jié)為了使政府的權(quán)力更好地為人民服務(wù)，做到依法行政，需要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。課堂小結(jié)

政府依法行政科學(xué)民主依法決策的重要性科學(xué)、民主、依法決策含義必要性重要性如何依法行政是什么？為什么？怎樣做？決策的環(huán)節(jié)依法行政的具體要求科學(xué)民主依法決策對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1.《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》正式發(fā)布之前，工作小組高度重視社會(huì)各方的意見(jiàn)，本著盡可能充分吸收吸納的原則，對(duì)《意見(jiàn)》修改完善，共修改了190多處。此做法 ()。①是政府審慎行使權(quán)力的表現(xiàn)②是政府堅(jiān)持了科學(xué)決策、民主決策的表現(xiàn)③表明政府決策尊重民意④說(shuō)明只要是公眾意見(jiàn)政府就要吸納A．①②④B．②③④C．①②③D．①③④解析

政府盡可能充分吸收吸納公眾的意見(jiàn)，體現(xiàn)了政府審慎行使其權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，尊重民意，因此①②③符合題意，應(yīng)入選；④本身說(shuō)法錯(cuò)誤，應(yīng)排除。C

2、下列對(duì)依法行政和依法治國(guó)認(rèn)識(shí)正確的是（

）A、依法行政和依法治國(guó)是一致的，沒(méi)有區(qū)別B、依法行政是依法治國(guó)的前提C、依法行政是貫徹依法治國(guó)的基本要求D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求C3.目前,我國(guó)市場(chǎng)上假冒產(chǎn)品盛行.假冒偽劣之所以屢禁不止,主要原因之一是地方保護(hù).一些地方以招商引資、增加稅收、創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境為由，阻礙跨地區(qū)的打假行動(dòng)，不允許執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行檢查。從政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（）

①?zèng)]有正確履行管理經(jīng)濟(jì)的職能②忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性③違背了依法行政的要求④違背了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的要求A、①②③B、②③④C、①③D、②④

C4.《人民日?qǐng)?bào)》載文指出，要切實(shí)樹(shù)立依法行政的觀念，決不能靠犧牲廣大勞動(dòng)者的權(quán)益，換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這啟示我們，依法行政應(yīng)（） A、加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)政府的權(quán)威B、防止政府權(quán)力的缺失，提高行政管理水平C、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)D、保障人民群眾的權(quán)利D問(wèn)：政